檢察教育培訓工作創(chuàng)新思路分析
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[摘要]新形勢下，檢察教育培訓面臨新的挑戰(zhàn)和任務，如何緊跟時代要求，完善創(chuàng)新檢察教育培訓，對檢察隊伍建設(shè)具有重要意義。文章結(jié)合檢察教育培訓工作實際，分析檢察教育培訓現(xiàn)狀，對如何適應檢察教育培訓工作新要求提供思路和建議。
[關(guān)鍵詞]檢察教育培訓；思考建議
新時代、新形勢、新環(huán)境下，隨著司法體制改革和監(jiān)察體制改革的深入推進，檢察隊伍建設(shè)愈加趨于專業(yè)化職業(yè)化。如何創(chuàng)新檢察教育培訓工作，提高檢察教育培訓的實操性，讓檢察職業(yè)教育更好應對發(fā)展趨勢的要求，對于檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)意義重大?！蛾P(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》及《“十三五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》對檢察教育培訓工作作出了宏觀性的指導規(guī)定，根據(jù)以上文件精神，高檢院制定了《“十三五”時期全國檢察干部教育培訓規(guī)劃》，其中強調(diào)：“以檢察機關(guān)崗位素能基本標準為依據(jù)……堅持以司法能力建設(shè)為核心……堅持問題導向、需求導向，堅持分層分類培訓和高層次檢察人才培養(yǎng)，推進檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。努力建設(shè)一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍……”短短的一段指導思想精準地涵蓋了檢察教育培訓的重要內(nèi)容，包括培訓理念、培訓目的、培訓模式、培訓方法，等等。對比以上文件精神，總結(jié)當前檢察教育培訓工作，在開展和創(chuàng)新今后的檢察教育培訓，有以下幾個方面思考。
一、檢察教育培訓現(xiàn)狀和存在的問題
以來,基層檢察教育培訓快速發(fā)展,教育培訓專項經(jīng)費投入有所增加、培訓條件明顯改善、培訓水平明顯提高、培訓對象基本實現(xiàn)全覆蓋。特別是在貫徹落實關(guān)于干部教育培訓重要論述精神，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化檢察干部隊伍，提出新的發(fā)展方向。新時期檢察培訓教育工作雖然取得新的進展和成績，但綜合分析調(diào)研反饋和實際培訓效果，檢察教育培訓中依然存在一些突出問題，主要歸納為以下四方面。
（一）培訓方式單一當前培訓大多仍是灌輸式授課，教師講，學員聽，教學手段簡單機械，教師和學員的互動性不夠，無法很好地實現(xiàn)教學相長，有的課堂教學缺乏吸引力。雖然近些年一直強調(diào)創(chuàng)新教學方式，但真正能夠落實并熟練運用的并不多。在培訓調(diào)研中，不少學員指出培訓的理論性知識太多、實踐性知識太少，學習轉(zhuǎn)化為應用效率不高。除個別業(yè)務培訓外，許多培訓教學內(nèi)容和專題類似，針對性不強，與學員自身思想工作、實際工作結(jié)合不夠緊密，培訓內(nèi)容不能完全適應當前干部的實際需求，培訓教學方式需要進一步創(chuàng)新完善。
（二）培訓需求調(diào)研設(shè)計不完善培訓需求調(diào)研作為培訓前提和基礎(chǔ)，其地位和作用并沒有得到充分的重視。因為缺乏完善的科學體制，加上繁瑣龐大的調(diào)研數(shù)據(jù)，個別培訓調(diào)研存在著“走過場”現(xiàn)象。調(diào)研內(nèi)容脫離實際、調(diào)研分析不規(guī)范、調(diào)研手段單一化的現(xiàn)象，導致調(diào)研需求設(shè)計與實際應用銜接不夠緊密，訓用存在著不同程度脫節(jié)。培訓需求調(diào)研設(shè)計針對性不夠，還不能完全考量三級檢察院內(nèi)不同層級、不同業(yè)務部門、不同年齡段的分類檢察官的差異性進行設(shè)計，因此，亟需健全和完善培訓需求調(diào)研設(shè)計相關(guān)機制，使調(diào)研工作有序規(guī)范地運行。
（三）政治教育培訓與業(yè)務培訓融合性不高新時期檢察教育培訓，雖然貫徹落實了將政治建設(shè)融入業(yè)務培訓的要求，逐步加大政治教育培訓比重，但仍存在政治課是政治課業(yè)務課是業(yè)務課，兩者相互獨立現(xiàn)象。有的政治教育培訓只是簡單地組織觀看錄像或者安排一堂政治理論授課，在培訓考核中也沒有將政治教育培訓考核納入其中，缺少約束力。政治教育培訓手段比較單一化，在培訓中沒有全面深刻思考如何將政治教育培訓有效融合到業(yè)務培訓，使政治教育培訓效果并不理想。
（四）信息化建設(shè)在培訓中不成熟在現(xiàn)代檢察教育培訓中，利用信息化手段提高培訓水平，實現(xiàn)檢察教育培訓現(xiàn)代化，取得了一定成效。但檢察教育培訓信息化建設(shè)仍處于起步階段，各地區(qū)的基礎(chǔ)和硬件條件并不均衡，無法充分運用新興媒體高效整合培訓資源、方便快捷進行培訓效果分析。如何發(fā)揮信息化建設(shè)在調(diào)研需求分析、教學管理、學員反饋、教師評價等巨大作用，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。
（五）新發(fā)展下檢察教育培訓提出新要求檢察內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，檢察教育培訓工作面臨新問題新情況，在落實高檢院“以空前力度將政治和業(yè)務培訓力推到位”的指示要求，緊緊圍繞服務檢察隊伍建設(shè)和業(yè)務建設(shè)、服務“四大檢察”發(fā)展，對檢察教育培訓工作提出新要求。一是政治理論教育放在首位，作為檢察人員的必修課，通過政治輪訓，加強檢察人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育。二是注重專項人才培養(yǎng)，專項人才培養(yǎng)將務實培訓、精準培訓、分類培訓與素能培訓相結(jié)合，強化政治培訓，突出能力培訓，強調(diào)實戰(zhàn)培訓。三是強調(diào)檢察業(yè)務培訓的針對性與實效性，使專項業(yè)務培訓更趨于專業(yè)化、精準化，注重分層分類培訓。①
二、檢察教育培訓建議
針對當前檢察教育培訓現(xiàn)狀，聚焦問題，破除檢察教育培訓工作當前困境，適應檢察教育培訓新要求。建議從以下幾方面入手：
（一）積極探索新培訓模式要使教育培訓發(fā)揮實效，就必須把握成人培訓的規(guī)律，探索符合成人培訓特點的培訓形式。傳統(tǒng)授課作為常規(guī)培訓的主流選擇，在新形勢下已經(jīng)不能滿足學員對培訓教育需求。結(jié)合“以學員為中心，以問題為導向”現(xiàn)代培訓理念，要進一步突出問題導向，精準施訓，提高培訓的針對性和實效性。在培訓內(nèi)容設(shè)置上，緊貼業(yè)務工作實際，加大指導性案例等實務性教學進入課堂。要積極推行檢察官教檢察官、實戰(zhàn)訓練、雙向互動式案例教學等模式，增加研討式、模擬式、體驗式培訓比重。②推動檢察機關(guān)領(lǐng)導干部、大檢察官上講臺常態(tài)化規(guī)范化，加大網(wǎng)絡(luò)培訓力度，充分發(fā)揮檢答網(wǎng)、中檢網(wǎng)院的作用，提升培訓覆蓋面、便捷性。積極探索推進法律職業(yè)共同體聯(lián)合培訓，搭建良好交流合作平臺，形成培訓合力。在不斷總結(jié)已經(jīng)獲得好評的培訓方式上，通過多元的培訓方式，來調(diào)動參訓學員參與課堂并積極思考，保障培訓取得預期效果。
（二）科學規(guī)范設(shè)計培訓需求調(diào)研培訓需求調(diào)研是為了通過科學的方法弄清楚誰最需要培訓、為什么培訓以及培訓什么等問題，科學規(guī)范的需求調(diào)研設(shè)計能更準確快速有效收集以上信息。實踐中的需求調(diào)研往往由于調(diào)研方式和內(nèi)容設(shè)計、調(diào)研對象工作壓力、實施者開展工作的途徑等問題影響實際調(diào)研結(jié)果的實用性，會使最初培訓需求調(diào)研的目的實現(xiàn)大打折扣。因此應該從需求調(diào)研的內(nèi)容和方法上，科學規(guī)范設(shè)計培訓需求調(diào)研。一是要使調(diào)研整體設(shè)計科學規(guī)范，要從當前檢察工作總體部署與格局出發(fā)，緊密結(jié)合檢察改革后分類管理實際，切實從崗位需求、人員結(jié)構(gòu)等方面進行合理設(shè)計；二是調(diào)研要考慮調(diào)研對象的可接受性、便捷性與實效性并存，采用多種方式進行調(diào)研，調(diào)研工作的開展應考慮周期性和實踐性，并形成長效機制；三是有效利用調(diào)研結(jié)果生成年度培訓計劃，以需求調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，對培訓的目標、對象、方式方法及課程設(shè)置進行針對性、實踐性的設(shè)計，做到專業(yè)引領(lǐng)與實踐相結(jié)合；四是多層面、多角度、多渠道地調(diào)研分析，找到培訓的切入點和著力點，切實提高培訓需求的針對性。
（三）突出政治教育考核，加快政治教育培訓與業(yè)務培訓融合政治教育培訓作為檢察教育培訓的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為教育培訓的主要抓手。但有些地方仍然存在政治教育學習與業(yè)務培訓“兩張皮”的問題，解決“兩張皮”，實現(xiàn)政治建設(shè)和業(yè)務建設(shè)深入融合，把政治教育做實做好，就要在培訓考評中加重政治考評比重，建立健全學習教育長效機制，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習情況納入考評機制，推動政治教育培訓由“軟指標”變成“硬約束”，使檢察干警把政治學習作為一種自覺習慣和精神追求。同時要創(chuàng)新政治教育培訓手段，采取多樣化培訓方式，潛移默化地將政治理論融入業(yè)務培訓課程，引導教會學員善于在業(yè)務工作中講政治。
（四）加大信息化建設(shè)，提高檢察教育培訓效果在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和硬件設(shè)施上，不斷加大投入力度，加強培訓教育工作信息化建設(shè)。應充分利用當今大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢資源，積極探索建立手機APP、微信公眾號、微博、網(wǎng)站等新媒體方式實現(xiàn)培訓工作信息化，從前期培訓調(diào)研到中間教學管理再到后期培訓考核，無論從縱向還是橫向，充分運用大數(shù)據(jù)進行資源整合與有效利用。充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，實現(xiàn)培訓資源的匯集共享，將培訓資源分為信息資源與實體資源，分別建立師資、課程、人才的信息資源庫與師資、課程、文章等實體資源庫，實現(xiàn)共建共享。同時建立信息化的學員培訓檔案。包括學員個人基本信息及參培情況、考核成績等，這既能為有針對性地開展教育培訓提供科學依據(jù)，也能為干警的評優(yōu)、任用和晉升提供考核依據(jù)，可以有效提高教學管理水平，規(guī)范教育培訓工作的實施。以上信息化建設(shè)有些已經(jīng)付諸實踐，有些還需要摸索，但毋庸置疑的是，這都將是未來教育培訓發(fā)展的方向，相信在不斷開發(fā)信息化功能建設(shè)的過程中還將探索出更多的實現(xiàn)有效管理的方式方法，進一步節(jié)約資源與成本，使培訓工作取得事半功倍的效果。
三、結(jié)語
檢察教育培訓工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提就是要不斷銳意進取，創(chuàng)新理念思路，改革方式機制，推動培訓由粗放式向精準化轉(zhuǎn)變、由注重數(shù)量規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，時刻與時俱進，做到組織需要、學員需要與培訓的有機融合，才能真正地提高培訓質(zhì)量。檢察教育培訓需要制度建設(shè)，更需要充分發(fā)揮人員的能動性和創(chuàng)造性，我們有理由相信，隨著檢察教育培訓改革創(chuàng)新的逐漸推進，檢察教育培訓工作會更加科學、完善、有效。
作者：宋晶 單位：吉林省檢察官培訓學院
