檢察院班子履職報告精選(九篇)

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第1篇：檢察院班子履職報告范文

2010年年初，該院按照中央提出的推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的要求，積極探索新時期檢察工作新途徑，實(shí)行社會矛盾化解辦案流程，收到了良好的法律效果和社會效果。同時，邀請人大代表列席檢察委員會會議，與檢委會成員開展互動，推動、促進(jìn)了檢察工作的開展。前不久，在美麗的松花江畔――吉林市昌邑區(qū)檢察院，檢察長付強(qiáng)接受了筆者的采訪。

實(shí)行社會矛盾化解辦案流程：“最大限度地減少不穩(wěn)定因素，增加和諧因素，追求社會效果的最大化”

筆者：檢察長，據(jù)了解，2010年，昌邑區(qū)檢察院實(shí)行社會矛盾化解辦案流程的做法取得了良好的法律效果和社會效果，得到了吉林省檢察院張金鎖檢察長的肯定并在全省推廣。請問您是怎樣理解中央提出的社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作的？在深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作中，又有哪些新做法？

付強(qiáng)：我們理解三項重點(diǎn)工作中，社會矛盾化解是目的、是根本，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法是措施、是保障。因此，我們在社會矛盾化解方面下了很大功夫，采取了一些剛性的措施和辦法。

去年7月13日，我們以檢察委員會的名義制定了《昌邑區(qū)人民檢察院關(guān)于實(shí)行社會矛盾化解辦案流程的規(guī)定》。實(shí)行辦案流程管理旨在依據(jù)法律和政策辦理各類案件，對社會矛盾進(jìn)行過濾和化解，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，增加和諧因素，追求社會效果的最大化。2010年，我院實(shí)行社會矛盾化解辦案流程，依法不批準(zhǔn)逮捕43件68人，不捕率26%，同比上升6%，在全吉林地區(qū)排名第一。不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕15人，在全省排名第一。由于成功地化解了社會矛盾，我院連續(xù)6年保持涉檢進(jìn)京零上訪，為轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

4月上旬，我們對實(shí)行化解社會矛盾辦案流程工作進(jìn)行了階段性的檢查和調(diào)度，總的感覺效果比較好。但是在社會矛盾過濾環(huán)節(jié)，有的工作還不到位，需要做更深入、細(xì)致的工作。我們及時整改，要求在辦案中，不但要填寫社會矛盾化解情況表，還要求有社會矛盾過濾的筆錄和社會矛盾化解工作記錄，把隨案相關(guān)的社會矛盾過濾出來，把化解社會矛盾的工作過程反映出來。凡沒有按照要求做的，都要影響工作評價。通過這些努力，真正使社會矛盾化解這項工作落實(shí)，形成檢察干部的思維習(xí)慣和工作模式，使之規(guī)范化、制度化。

在社會管理創(chuàng)新方面，我們按照上級院的要求，已經(jīng)在轄區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道設(shè)立了檢察工作服務(wù)站。為深入基層，宣傳檢察工作，了解群眾司法需求，搭建了工作平臺，以便更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會管理創(chuàng)新方面的職能作用。

在推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法方面，我們要求每個檢察干部都要牢固樹立監(jiān)督別人首先要接受監(jiān)督的理念。在接受外部監(jiān)督的同時，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，我們還制定了建立業(yè)務(wù)崗位工作人員不廉潔、不文明檔案的規(guī)定。通過這些努力，提高了檢察機(jī)關(guān)拒腐蝕、抗干擾和公正執(zhí)法的能力。

邀請代表列席檢委會：“認(rèn)真傾聽人大代表的意見和建議，讓新時期檢察工作更好地服務(wù)發(fā)展大局，服務(wù)人民群眾”

筆者：請問您是怎樣理解新時期加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)重要性的？

付強(qiáng)：作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院和檢察官執(zhí)法公不公，嚴(yán)不嚴(yán)，廉不廉，直接關(guān)系到憲法的尊嚴(yán)，關(guān)系到社會對公平正義的信心，關(guān)系到能否為有效預(yù)防和懲治腐敗提供有力的保證。檢察隊伍是履行法律賦予檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的重要力量。工作之余，我經(jīng)常思考，檢察官這支從事高風(fēng)險工作的執(zhí)法隊伍，如何在社會的監(jiān)督下，更好地忠于職守，公正廉潔執(zhí)法？打造一支過硬的檢察隊伍是形勢發(fā)展的需要，一方面需要檢察官加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，另一方面要主動接受來自社會各方面的監(jiān)督和強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

筆者：你們是怎么想到邀請人大代表列席檢察委員會的？

付強(qiáng)：在日常工作中，檢察官直接向人大代表匯報工作的機(jī)會較少。如何搭建人大代表了解檢察工作的平臺，讓檢察官面對面傾聽代表意見，接受監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，做到公正廉潔執(zhí)法呢？

作為一名基層院的檢察長和區(qū)人大代表，我經(jīng)常列席區(qū)人大常委會會議，參加代表視察、檢查活動，切實(shí)感到了人大代表參政議政發(fā)揮了重要作用。我們結(jié)合貫徹《監(jiān)督法》，在總結(jié)重大案件向人大常委會報告的基礎(chǔ)上，有了一個新創(chuàng)意，邀請人大代表列席檢察委員會。

我們院班子統(tǒng)一思想后與人大溝通，得到了區(qū)人大常委會的充分肯定和大力支持。每次召開檢委會前，我們都精心選擇典型案例，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律和政策，充分考慮會上可能出現(xiàn)的情況，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，務(wù)求實(shí)效，不走過場。兩年來，我們邀請24名人大代表列席了6次檢察委員會，研究了交通肇事、輕傷害、偽造身份證等共28起案件，人大代表積極參與討論案件，與檢委會成員相互交換意見，收到了很好的效果。同志們普遍感到，人大代表列席檢委會，有利于提高檢察機(jī)關(guān)正確適用法律處理疑難、復(fù)雜案件的能力和水平，也有利于增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，維護(hù)社會公平和正義。

自覺接受人大監(jiān)督： “昌邑區(qū)檢察工作就是在不斷地落實(shí)人大及其常委會的決議和決定、虛心接受代表建議和意見中走過來的”。

筆者：近年來，昌邑區(qū)檢察院的工作在區(qū)人代會上受到代表的認(rèn)可，也得到了全區(qū)人民群眾的一致好評。請問做好檢察工作的“秘訣”是什么？

付強(qiáng)：做好檢察工作要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力服務(wù)大局，依法行使職權(quán)等等，然而，有一點(diǎn)非常重要，那就是自覺接受人大監(jiān)督，努力改進(jìn)檢察工作。這一點(diǎn)我們的體會是很深的。

接受人大監(jiān)督，主要包括自覺向人大常委會匯報重要工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)人大及其常委會決議、主動邀請人大代表列席檢察委員會和其他會議、為人大代表履職提供服務(wù)等方面。這些年，我們除了人代會上報告工作之外，每年至少向人大常委會作一次書面報告工作，接受常委會議審議。遇有重大事項，隨時向人大常委會報告。人大常委會委員和人大代表們每次聽取、審議工作報告后，都提出很多好的意見和建議?？梢哉f，這些年昌邑區(qū)檢察工作就是在不斷地落實(shí)人大及其常委會的決議和決定、虛心接受代表建議和意見中走過來的，這些對檢察工作發(fā)展起到了引領(lǐng)和推動的作用，確實(shí)讓我們受益非淺。檢察工作得到了人大常委會的肯定和人大代表的支持，我們工作起來方向更明、信心更足、干勁更大。

第2篇：檢察院班子履職報告范文

全市“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作開展后，市公積金中心結(jié)合工作實(shí)際周密部署，按照通知要求認(rèn)真開展自查，根據(jù)檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下。

一、積極建立落實(shí)保障機(jī)制

中心領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視“六五”普法工作，始終把此項工作作為開展好公積金管理工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將普法依法治理工作納入綜合目標(biāo)考核、效能建設(shè)、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，不斷完善基礎(chǔ)保障。

(一)建立健全組織保障機(jī)制。成立了中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、中心副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)法制宣傳教育和依法治理日常工作，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項。辦公室設(shè)在綜合科，各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員,明確分工，建立了工作落實(shí)責(zé)任制，并確定了法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)普法依法治理工作的信息收集、整理和檔案工作。

(二)認(rèn)真制定好規(guī)劃、計劃。中心黨組把普法依法治理工作納入中心整體工作布局，制定了公積金中心開展第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，為保證規(guī)劃的全面落實(shí)，還制定了年度普法工作重點(diǎn)，并建立定期分析會議制度，保證中心普法依法治理工作有計劃、分階段、分步驟有序開展。

(三) 加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是中心在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況下，擠出資金重新裝修改造了會議室，購置了電腦、數(shù)碼相機(jī)、投影儀等開展普法宣傳教育的硬件設(shè)備;二是新建立了客戶資料檔案室，購置了密集式檔案柜，可滿足服務(wù)對象貸款資料的永久保存;三是中心為職工征訂了《憲法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本，按要求征訂了“六五”普法全國統(tǒng)編教材、資料，確保普法依法治理工作順利開展。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，營造依法管理良好環(huán)境

中心領(lǐng)導(dǎo)班子把干部學(xué)法、懂法、練好內(nèi)功作為首要工作來抓，以提高工作人員的法律素質(zhì)，以提高依法行政水平為目標(biāo)，加強(qiáng)自身和干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行職責(zé)，多渠道開展學(xué)法活動。

中心黨組能夠按照新近出臺的《工作規(guī)則》落實(shí)會議制度，有計劃、有重點(diǎn)地定期組織學(xué)習(xí)法律知識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政和依法決策能力。

大力開展干部培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的覆蓋面。2011年，中心班子成員和中層干部積極啟動了“安徽干部教育在線”網(wǎng)上學(xué)習(xí);參加了全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試工作，取得了建設(shè)行政執(zhí)法資格;中層干部參加了蚌埠市縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試，全部取得任職資格證書。2012年，法制宣傳骨干參加了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制科長座談會暨依法行政法制講座、全市“六五”普法規(guī)劃和法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班、全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓(xùn)、市直機(jī)關(guān)工委“五型機(jī)關(guān)”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培養(yǎng)了法制宣傳骨干的溝能、協(xié)調(diào)、心理調(diào)適能力及創(chuàng)新管理能力。2013年，中心普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成及中層干部參加了“憲法在線知識測試”，并全部通過。

組織干部職工開展警示教育活動。每年中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門都要簽訂目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時組織干部職工參觀市檢察院警示教育基地。去年中心還開展了警示教育現(xiàn)場活動，赴蚌埠監(jiān)獄參觀服刑人員的監(jiān)獄生活情況，收到良好的警示教育效果。

舉辦公積金運(yùn)營風(fēng)險專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心邀請院校教授就住房公積金運(yùn)營風(fēng)險作了專題報告,分析了住房公積金的運(yùn)營風(fēng)險點(diǎn)，全國住房公積金繳存使用情況,以及房價波動對住房公積金運(yùn)營的影響等課題;還邀請軟件公司工程師就住房公積金管理系統(tǒng)7.0升級版演示了系統(tǒng)新功能,詳解了系統(tǒng)操作方法,干部職工感到受益良多。

(二)積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式及載體。

一是開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。積極參加讀者服務(wù)節(jié)活動，與市直機(jī)關(guān)服務(wù)單位走進(jìn)社區(qū)、廣場與讀者面對面活動。在活動中，開展法規(guī)咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等形式多樣的便民惠民服務(wù)，中心領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場與社區(qū)群眾進(jìn)行了對話交流，答疑解難。 二是舉辦《條例》“一條街”宣傳活動。每年“12.4”法制宣傳日或“條例日”(《住房公積金管理條例》)，中心攜手各合作金融單位，走上繁華街區(qū)展示宣傳展板開展法制宣傳活動。

三、依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化

(一)建立健全規(guī)章制度，使各項工作納入規(guī)范化、制度化、和法制化管理軌道。堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人是我們一直努力的目標(biāo)。近年來，中心先后出臺了《工作規(guī)則》、《服務(wù)規(guī)范》、《服務(wù)大廳管理規(guī)定》、《工作人員考評辦法》、《工作人員考勤辦法》、《信息公開管理辦法》、《督辦工作暫行辦法》、《目標(biāo)考核辦法》等制度。2012年是中心制度建設(shè)年，我們對現(xiàn)有的、有礙效能、法制建設(shè)的制度進(jìn)行修訂和完善并編印了《制度匯編》，對于提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效能和法制宣傳教育起到了積極的作用。

(二)實(shí)行責(zé)任追究制度，積極推行依法行政責(zé)任制的落實(shí)。中心先后制定了《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《住房公積金目標(biāo)考核辦法》、《行政問責(zé)暫行辦法》，前年出臺的《蚌埠市住房公積金管理中心效能建設(shè)責(zé)任追究試行辦法》，工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，影響工作效率和質(zhì)量，損害服務(wù)對象權(quán)益的，根據(jù)具體情況將受到誡勉談話直至提前提前解除聘用合同等9種責(zé)任追究處理。去年出臺了《中心工作督辦實(shí)施暫行辦法》、《工作人員考勤管理辦法》等促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、法制建設(shè)方面的制度，將機(jī)關(guān)法制建設(shè)、效能建設(shè)與中心重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，與中心主要對外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，與中心各崗位履職盡責(zé)相結(jié)合，推動了中心對“庸、懶、散”的不良工作作風(fēng)的治理;加大了明查暗訪的力度，利用科室走訪、電話問訪、配合內(nèi)審等多種方式，連續(xù)開展了明查暗訪，先后多次進(jìn)行了效能問責(zé)。

(三)建立了法律顧問制度。中心從2005年起，從工作需要出發(fā)，長期聘請1名律師擔(dān)任中心的法律顧問，至今一直延續(xù)未曾中斷，為中心的各項工作保駕護(hù)航。中心所有涉及到法律方面的業(yè)務(wù)，中心起草的重要制度、規(guī)定，均需請律師現(xiàn)場參加，

全程予以監(jiān)督，堅持重大事項決策前法律咨詢制度，努力做到依法決策、依法執(zhí)政、依法行政。

(四)落實(shí)政務(wù)公開和辦事公開制度。中心把網(wǎng)上公開作為政府信息政務(wù)公開的主要形式，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷深化公開內(nèi)容。“六五”普法以來，在政府信息公開網(wǎng)共信息300余條。充分利用報紙、電視、廣播等媒體宣傳公積金政策法規(guī)及民生關(guān)注的熱點(diǎn)信息，在各媒體發(fā)表新聞稿件500余篇。著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，編制職權(quán)目錄，按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，通過本單位門戶網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)站等媒介對外公開。注重投拆受理和評議監(jiān)督工作。設(shè)立了政務(wù)公開和效能建設(shè)工作專用郵箱(bbzfgjj@126.com)和投訴受理電話(0552-2043658),時刻關(guān)注網(wǎng)上政民連線，聽取市民心聲。“六五”普法以來，中心接受市民通過蚌埠市人民政府網(wǎng)“政民直通車”欄目方式咨詢投訴建議50多人次,承辦市長熱線轉(zhuǎn)來的咨詢、建議多條，咨詢者對答復(fù)意見均表示滿意。

第3篇：檢察院班子履職報告范文

根據(jù)會議安排，下面，我就監(jiān)事會年工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報：

一、年監(jiān)事會主要工作回顧

年，市國有企業(yè)監(jiān)事會在市國資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的思想理念，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞國資監(jiān)管中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督作用，較好地完成了各項工作任務(wù)。

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是加快外派監(jiān)事會（監(jiān)事）工作步伐，及時擴(kuò)大監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍。根據(jù)市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的監(jiān)管企業(yè)名單，向全部36家企業(yè)派出監(jiān)事會。二是根據(jù)監(jiān)管范圍變化，及時對專職監(jiān)事進(jìn)行了重新分工，確保每一家監(jiān)管企業(yè)有2名專職監(jiān)事，并明確責(zé)任人，確保監(jiān)督檢查到位。三是按照《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照外派內(nèi)設(shè)原則，督導(dǎo)已派出監(jiān)事會、監(jiān)事的企業(yè)履行相關(guān)法律手續(xù)，選舉產(chǎn)生了企業(yè)監(jiān)事會，完成了登記注冊工作，健全了監(jiān)事會工作機(jī)構(gòu)。

（二）健全完善相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是為使監(jiān)事會工作做到有章可循，更好地促進(jìn)監(jiān)事會各項工作有序開展，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我市監(jiān)事會工作實(shí)際，研究制訂了《市國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作細(xì)則(試行)》等六項規(guī)章制度，系統(tǒng)地規(guī)范了監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作原則、工作職責(zé)、日常管理等一系列基本制度，并下發(fā)至各市出資企業(yè)及監(jiān)事會貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善了監(jiān)事會工作的制度體系。二是為加強(qiáng)市出資企業(yè)對監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作的支持配合力度，使各市出資企業(yè)充分認(rèn)識監(jiān)事會監(jiān)督工作的重要意義，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，建立和健全支持配合工作機(jī)制和制度，確保監(jiān)事會各項工作有效開展，起草制定了《市出資企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知》，要求各市出資企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，并對落實(shí)情況逐家進(jìn)行了督促檢查，為下步監(jiān)事會的監(jiān)督檢查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是圍繞監(jiān)事會參會權(quán)、知情權(quán)、檢查權(quán)等基本權(quán)利的落實(shí)，定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，通報監(jiān)督檢查結(jié)果，保證了監(jiān)事會各項法規(guī)制度的落實(shí)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為出資人提供真實(shí)信息。堅持事前、事中、事后相結(jié)合，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。一是監(jiān)事會始終把維護(hù)國有資產(chǎn)運(yùn)營安全、防范重大財務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，參加企業(yè)重要會議，聽取企業(yè)工作匯報，掌握有關(guān)情況。二是以企業(yè)“三重一大”事項為重點(diǎn)，使監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出“寬、深、專、活”四個特點(diǎn)?！皩挕?，即監(jiān)督檢查工作的覆蓋面拓寬，將企業(yè)財務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策行為、執(zhí)行力、經(jīng)營管理狀況、維護(hù)職工合法權(quán)益狀況、國有資本保值增值狀況等整體納入監(jiān)督檢查范圍；“深”，即監(jiān)督檢查工作從集團(tuán)（總）公司層面逐步延伸到企業(yè)各子、分公司等二級單位以及企業(yè)內(nèi)部職能部門；“?！?，即根據(jù)實(shí)際需要開展專項檢查，嚴(yán)格按要求選聘專職中介機(jī)構(gòu)，及時在市國資委及監(jiān)事會網(wǎng)站上公開選聘信息，在綜合考慮機(jī)構(gòu)資質(zhì)等情況后，最終從8家報名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選定了3家，為監(jiān)督檢查質(zhì)量提供保證；“活”，即監(jiān)督檢查的方式方法更加靈活多樣，監(jiān)事會通過列席會議、查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查、財務(wù)審計、跟蹤重大投資項目、會同國資委相關(guān)科室檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪執(zhí)行情況等多種途徑開展監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查并撰寫報告。各中介機(jī)構(gòu)在2個監(jiān)督檢查小組配合下，重點(diǎn)對市一運(yùn)集團(tuán)、二運(yùn)公司、省三建公司及龍門國家糧庫4家企業(yè)2008年元月至2009年底經(jīng)營效益、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營及績效等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，提交監(jiān)督檢查報告4份；同時，完成了對新黃河水泥有限公司、市新型建筑材料廠2家企業(yè)財務(wù)狀況的專項監(jiān)督檢查，提交專項報告2份；完成市水務(wù)集團(tuán)公司存在重大潛在風(fēng)險問題報告1份。這些監(jiān)督檢查報告客觀真實(shí)地反映了企業(yè)情況，正確評價了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，準(zhǔn)確揭示了企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展中存在的諸多問題，為上級領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了重要參考。

（四）注重成果運(yùn)用，規(guī)范企業(yè)行為。各監(jiān)事會對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照分類整改的要求，認(rèn)真督促企業(yè)整改規(guī)范。對企業(yè)能夠自行解決的一般性問題，通過多種形式與企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見，督促企業(yè)抓好整改;對企業(yè)在財務(wù)管理、項目建設(shè)等方面存在的較大問題，下達(dá)整改通知書，與企業(yè)一起研究制定整改措施，對整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo);對企業(yè)存在的重大問題，進(jìn)行專項檢查，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對于監(jiān)督檢查中反饋給企業(yè)的問題，各企業(yè)高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。截至目前，要求整改的事項大部分已得到落實(shí)到位，確保監(jiān)督檢查成果得到較好運(yùn)用。

(五)深入企業(yè)實(shí)際，監(jiān)督服務(wù)并舉。一是分層次開展調(diào)研活動，主動了解企業(yè)情況。監(jiān)事會不定期深入企業(yè)進(jìn)行督查調(diào)研，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動向、資產(chǎn)狀況和重大投資等第一手資料，通過“聽、看、查、詢”等方式，熟悉、掌握企業(yè)各方面的真實(shí)情況，為開展監(jiān)督檢查工作，實(shí)施有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會力求做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在落實(shí)監(jiān)查工作的同時，體現(xiàn)出對企業(yè)經(jīng)營管理工作的劑、推動劑作用，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的前提下，積極主動為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)一起總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，理清發(fā)展思路，提升管理水平，使監(jiān)事會與企業(yè)的關(guān)系更趨和諧，各項工作開展更加有效。

(六)加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提高監(jiān)事會工作人員業(yè)務(wù)能力。為提高我市監(jiān)事會成員及國資監(jiān)管隊伍的整體水平，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識和防范意識，年6月，組織監(jiān)事會全體人員及各市出資企業(yè)監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)、審計部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，進(jìn)行了為期7天的專業(yè)培訓(xùn)。特別邀請了國務(wù)院國資委大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會正局級專職監(jiān)事熊夢主任主講監(jiān)事會知識及操作實(shí)務(wù)，從理論到實(shí)踐，全面、系統(tǒng)地介紹了監(jiān)事會工作機(jī)制及開展工作的方式方法，具有很強(qiáng)的針對性及操作性，為監(jiān)事會更好地開展監(jiān)督檢查工作打下良好基礎(chǔ)。

在監(jiān)事會全體人員的共同努力下，市國有企業(yè)監(jiān)事會在監(jiān)督企業(yè)行為、維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面取得了一定的成績。但是，我們也應(yīng)看到工作中還存在著一些不足：如監(jiān)督檢查報告的質(zhì)量需進(jìn)一步提高；部分監(jiān)管企業(yè)對于監(jiān)事會工作的認(rèn)識和自覺接受監(jiān)督檢查的意識需進(jìn)一步提高；監(jiān)事會隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等，對這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中認(rèn)真研究，努力克服。

二、年監(jiān)事會主要工作安排

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國避免國際金融危機(jī)余波侵?jǐn)_、降低國內(nèi)通脹壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)上升態(tài)勢的關(guān)鍵之年，同時，年也必將成為市國有企業(yè)監(jiān)事會圍繞我市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的目標(biāo)任務(wù)，深入領(lǐng)會2月9日市委書記毛萬春同志在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上的講話精神，牢固樹立“作風(fēng)硬、興”的思想，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化國資監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督服務(wù)并舉，助推市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、和諧化、可持續(xù)化發(fā)展的拼搏之年、進(jìn)取之年！

經(jīng)研究，年市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的總體思路是：繼續(xù)解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值這一主線，以增強(qiáng)監(jiān)督的有效性、及時性和前瞻性為目標(biāo)，以企業(yè)“三重一大”事項的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)事會工作制度，切實(shí)履行好《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)市國有企業(yè)監(jiān)事會工作新局面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述思路，重點(diǎn)做好以下6方面工作：

（一）積極探索，完善我市外派董事、監(jiān)事管理制度。充分借鑒外地經(jīng)驗，積極研究探索國資委外派控（參）股公司董事、監(jiān)事工作，形成一套董事、監(jiān)事的產(chǎn)生、派出及管理的可行辦法，建立健全企業(yè)監(jiān)事會，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對具備派出條件的企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)董事、監(jiān)事工作的全面覆蓋，為切實(shí)加強(qiáng)市出資企業(yè)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)行為，確保國有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會工作系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過實(shí)踐和探索，我市已制定出臺了一些監(jiān)事會工作制度，形成了一套有效做法。但是隨著監(jiān)事會工作的不斷深入，制度也需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。一是積極探索依法建立監(jiān)事會與董事會、經(jīng)營層之間的有效制衡機(jī)制。進(jìn)一步明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的職權(quán)，構(gòu)建完整的責(zé)任體系。二是建立健全監(jiān)事會依法履職的制度保障體系。三是研究制定監(jiān)督檢查基本規(guī)范，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。

（三）建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的靈敏性。一是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，重點(diǎn)是健全財務(wù)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。要及時分析研究企業(yè)財務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量狀況和重要經(jīng)營活動情況。要向重要子公司延伸，著重檢查資產(chǎn)比較集中的子公司的資產(chǎn)質(zhì)量、改制情況、盈虧狀況、制度建立和執(zhí)行情況，對異常變動事項進(jìn)行跟蹤檢查，做到動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警。二是建立適時動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。在采取多種方式獲取有效信息基礎(chǔ)上，實(shí)時動態(tài)了解、掌握和跟蹤企業(yè)“三重一大”事項情況。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督財務(wù)管理、運(yùn)行情況，董事會科學(xué)決策、民主決策的能力和程序，經(jīng)營層的執(zhí)行能力和執(zhí)行結(jié)果。三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。有針對性地建立企業(yè)重大決策和重大事項及時報告制度，構(gòu)筑信息快速通道，加強(qiáng)監(jiān)事會信息專報工作。

（四）扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。進(jìn)一步把監(jiān)事會日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。通過定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及經(jīng)營結(jié)果，抓好重點(diǎn)問題檢查，對日常賬務(wù)往來、審計披露的問題、職工反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和影響企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項，進(jìn)行調(diào)研和檢查。二是深化監(jiān)事會監(jiān)督檢查職能。今年計劃選擇4-6家市出資企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范和警示作用。

（五）監(jiān)督、服務(wù)與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展并重，拓展監(jiān)督檢查成果運(yùn)用。以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展壯大為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用的范圍和方式方法。一要積極與企業(yè)交換意見。監(jiān)事會在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和年度監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的可以讓企業(yè)了解并需要由企業(yè)自行解決的問題，要通過多種有效方式及時與企業(yè)交換意見，使企業(yè)從監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果中受益。二要大力督促企業(yè)整改。要注重揭示問題與推動整改問題并重，加大整改落實(shí)力度，及時了解匯總企業(yè)整改進(jìn)展情況。三要不斷促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，幫助企業(yè)明確發(fā)展思路，提高防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險意識和能力，建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要積極尋求和配合國有企業(yè)監(jiān)查優(yōu)勢力量，增強(qiáng)監(jiān)查效能。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，及時與市大中型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱大企辦）進(jìn)行交流溝通，充分發(fā)揮大企辦的專業(yè)優(yōu)勢和案件查辦優(yōu)勢，形成集體監(jiān)查合力，有效防止國有資產(chǎn)流失，使監(jiān)查工作的震懾作用、教育作用及懲辦作用得以充分發(fā)揮。年，經(jīng)監(jiān)事會配合，大企辦共排查有關(guān)違法違紀(jì)線索20余起，其中向市檢察院、公安局等司法機(jī)關(guān)移送案件線索13起，由大企辦自行辦理5起，目前已結(jié)案10起，通過案件辦理為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元，對11人進(jìn)行刑事追究，其中判刑1人。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高監(jiān)事會人員履職能力。監(jiān)事會人員要做到善于監(jiān)督，提高工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法是必備條件。繼續(xù)開展培訓(xùn)交流活動，進(jìn)一步加強(qiáng)交流培訓(xùn)，堅持組織監(jiān)事會人員外出進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；上半年，再組織開辦一期培訓(xùn)班，重點(diǎn)對監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次國資監(jiān)管的專業(yè)培訓(xùn)。通過考察學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓國企領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會人員的視野，掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能，提高履職能力。

第4篇：檢察院班子履職報告范文

省政府決定在嘉興市召開全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開發(fā)工作會議，主要有兩個目的：一是總結(jié)全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進(jìn)一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場治理整頓成果；二是總結(jié)表彰全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項目現(xiàn)場，會議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個書面典型材料，這些現(xiàn)場和典型材料都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才對**年度全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長章猛進(jìn)同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三個問題，供同志們參考。

一、通報近二年來查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）

二、認(rèn)清形勢,依法履職,進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）近年來我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。

土地市場秩序治理整頓以來，全省各級國土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場，取得了明顯的成效。

一是嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件，土地市場秩序明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計，**年至今年上半年，全省國土資源部門共查處土地違法案件2.5萬件，面積13.82萬畝，其中耕地8.96萬畝，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米，罰沒款8.32億元，收回土地3.9萬畝。對181名違法案件的責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，有46人受到刑事處罰。

二是認(rèn)真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，**年和**年，全省巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3.54萬起，涉及土地面積14.04萬畝，其中耕地7.16萬畝。及時制止了3.31萬起違法用地，挽回經(jīng)濟(jì)損失8.02億元。

三是努力做好土地工作，維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國務(wù)院新《條例》的要求，進(jìn)一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。通過扎實(shí)工作，我省土地量已開始下降。今年上半年，全省國土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國土資源部的量下降了41%，重復(fù)信、重復(fù)訪、集體訪均有不同程度下降。對征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償與安置專項清理中發(fā)現(xiàn)拖欠的4.53億元征地補(bǔ)償費(fèi)，已于**年底全部歸還到位。

四是開展了非法買賣農(nóng)村集體土地專項整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農(nóng)村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬平方米，沒收違法建筑108萬平方米，罰沒款7120萬元，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。今年，我廳會同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項執(zhí)法檢查。

五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊伍，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。近幾年來，我省執(zhí)法監(jiān)察隊伍承擔(dān)了土地市場治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重?fù)?dān)，較好地完成了各項任務(wù)。隊伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實(shí)踐中不斷完善。同時，通過積極參與市場治理整頓和宏觀調(diào)控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任，以案件查處樹立了國土資源部門的執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（二）當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的主要問題。

雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績，但是形勢不容樂觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現(xiàn)一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)還面臨著比較嚴(yán)峻的形勢和問題。

1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來看，土地違法的突出問題是地方政府違法，多數(shù)性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關(guān)系。據(jù)我廳最近調(diào)查，全省**年至今年6月底1428個國家、省、市重點(diǎn)項目中，有違法用地的項目202個，占重點(diǎn)項目總數(shù)的14.15%，違法用地面積10.97萬畝，其中耕地6.79萬畝（基本農(nóng)田2.85萬畝）。1999年新《土地管理法》實(shí)施以來，國土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對征收征用土地有嚴(yán)格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地。據(jù)統(tǒng)計，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬畝，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益，同時，政府自身也背上了沉重的債務(wù)。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農(nóng)田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。

2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的突出問題。我省土地量在國土資源部的排名長期名列前茅。最近，國家局又專門通報了我省43件土地問題，這些問題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級國土資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運(yùn)行，尤其是重復(fù)率較高，結(jié)案率較低。今年5月1日國務(wù)院新的《條例》實(shí)施以來，復(fù)議訴訟案件大量增加，赴省、進(jìn)京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。

3、一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢。經(jīng)過兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強(qiáng)有力的社會輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地?fù)Q發(fā)展的沖動并未消除，一旦管理出現(xiàn)松懈，反彈就會成為必然。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗。據(jù)省國土資源廳統(tǒng)計，今年1-8月全省各級國土資源部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬畝，其中耕地4.6萬畝。近段時間以來，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農(nóng)村集體土地建房問題仍然時有發(fā)生。今年國土資源部對我省杭州市和寧波市主城區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，用地面積2.4萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設(shè)用地宗數(shù)1718宗，用地面積5.0萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到729宗，面積2.2萬畝，分別占42%和44%。這些情況說明，違法用地已經(jīng)出現(xiàn)反彈趨勢，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風(fēng)潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴(yán)峻，絕不可掉以輕心。

4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問題和困難。一是執(zhí)法難問題尚未從根本上得到解決。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國土資源部門下達(dá)停工通知書后，違法者反而加快了施工進(jìn)度，國土資源部門缺少進(jìn)一步的制止措施。對國土資源部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不自覺履行，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實(shí)。對應(yīng)依法追究土地違法行為責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，國土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應(yīng)機(jī)制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。對已經(jīng)發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴(yán)重的違法行為，國土資源部門不能及時掌握情況，不能作出快速反應(yīng)，不能盡快查處。很多情況是在領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報道或群眾舉報后國土資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動應(yīng)付的局面。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些違法案件線索，國土資源部門投入了相當(dāng)多的精力進(jìn)行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準(zhǔn)確度不高。三是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成國土資源部門的“拳頭”和“利劍”。

（三）進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。各級政府和國土資源部門要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識，本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理利用土地，對違法批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。要貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》中關(guān)于要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標(biāo)準(zhǔn)、查事與查人相結(jié)合、加強(qiáng)與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)和鞏固土地市場治理整頓成果。對法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設(shè)項目供地審批、國有土地使用權(quán)出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級政府和國土資源部門必須嚴(yán)格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各級政府和國土資源部門必須依法加強(qiáng)對土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權(quán)出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對在這次審計和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動、認(rèn)真糾正。要按照國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和省國土資源廳《土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當(dāng)前，各地檢察機(jī)關(guān)正在集中開展查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪專項工作，其重點(diǎn)之一是負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、案件。各級政府和國土資源部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想，不要認(rèn)為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關(guān)己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項工作，對非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，低價出讓國有土地使用權(quán)的7種情形，即使不落個人腰包，也要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。

2、嚴(yán)格依法征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)省政府27號文件精神，嚴(yán)格實(shí)行征地區(qū)片綜合價，安置補(bǔ)償要到位；擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障面，實(shí)行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時到位；多渠道、多形式安置被征地農(nóng)民就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，做到程序依法，群眾信服。對未經(jīng)依法報批擅自“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地的問題，省廳通過調(diào)查研究，提出了處理意見，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已原則同意，請各地在處理此類問題時把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及符合其他用地條件且尚未填土動工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報批。用地指標(biāo)除了可使用國家下達(dá)的計劃指標(biāo)和省土地整理折抵指標(biāo)外（額度之內(nèi)），也可以使用盤活的1999年以來轉(zhuǎn)而未供的農(nóng)用地指標(biāo)。⑵對未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復(fù)耕的，依法查處到位后，對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關(guān)于印發(fā)違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)意見的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號）文件的規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)。對未動工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。⑶對已支付的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用，對符合報批條件的土地，征地依法批準(zhǔn)后，可在支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)中予以相應(yīng)抵沖，但征地的補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。一定要查清事實(shí)，分清是非，跟蹤處理。我要特別強(qiáng)調(diào)一下查清事實(shí)和分清是非問題。查不清事實(shí)，就抓不住違法者的要害，人們就不會敬畏法律；分清是非，才能樹立正氣，打擊邪氣，才能樹立執(zhí)法的權(quán)威。通過近幾年的執(zhí)法實(shí)踐，大家都有一個共同認(rèn)識，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對這一心理，只有強(qiáng)化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經(jīng)立案，必須有處理結(jié)果，對人、對事都要依法處理。堅決糾正違法用地只通過罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過查處“洗地”。對商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權(quán)，重新實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對國務(wù)院《決定》后的頂風(fēng)違法行為，要有案必查，堅決從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，必須做出相應(yīng)的處罰決定，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。該申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要堅決申請；對違法責(zé)任人，該政紀(jì)處分的，要堅決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機(jī)關(guān)處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價，承擔(dān)始料不及的風(fēng)險和責(zé)任。還要強(qiáng)調(diào)的是，下級國土資源部門查處有困難的案件，必須及時報請上級部門查處，否則就是失職。對有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕、處罰不到位的，上級國土資源部門要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責(zé)令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國發(fā)[**]10號文件的規(guī)定，對市、縣政府及國土資源部門的違法案件，由省國土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光。違法者最怕公開曝光。這是很好的查案方式，對其他想違法的單位和個人有震懾作用。這次會議以后，全省國土資源系統(tǒng)要組織開展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對省國土資源廳交辦的土地違法案件和國土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國土資源廳寫出報告。要從群眾舉報中，發(fā)現(xiàn)土地違法案件，并嚴(yán)肅查處，取信于民。要切實(shí)做好國慶和黨的十六屆五中全會期間的工作，確保節(jié)會期間無人進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大。

4、加強(qiáng)動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標(biāo)是建立良好的土地市場秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過積極有效的預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢，當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，必須強(qiáng)化動態(tài)巡查，落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)考核、兌現(xiàn)獎懲。各市、縣（市、區(qū)）都要劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行多點(diǎn)多面、循環(huán)往復(fù)的檢查和排查，形成“全場緊逼、盯人防守”的態(tài)勢。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學(xué)地運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，了解土地利用的基本態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。省國土資源廳決定，從明年開始，實(shí)施全省土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，每2-3年對全省所有縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測，除了國土資源部確定的監(jiān)測杭、寧、溫重點(diǎn)縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個縣（市）進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。

5、積極爭取有關(guān)部門的支持與配合，建立橫向聯(lián)動辦案機(jī)制。國土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開紀(jì)檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級國土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對拆除違法占地上的建筑物和處理違法責(zé)任人，要依法移交、移送有關(guān)部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級國土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察制度和隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實(shí)違法案件查處會審制度、報告?zhèn)浒钢贫取⒍睫k制度、案件移送制度、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，把政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。三是要結(jié)合當(dāng)前國土資源系統(tǒng)正在開展的“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核工作，不失時機(jī)地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大扶持力度，保質(zhì)保量完成土地整理開發(fā)任務(wù)

（一）充分肯定我省土地整理開發(fā)工作取得的成效。

在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省耕地保護(hù)和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成績。至**年底，全省通過土地整理等方式建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1194.38萬畝，新增耕地達(dá)182.07萬畝，為我省連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標(biāo)131.09萬畝，使用折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的耕地104.26萬畝，占全部批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地179.27萬畝的58%，大大緩解了我省建設(shè)用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。同時，通過土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治，改善了農(nóng)村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開辟了村級集體經(jīng)濟(jì)收入財源，壯大了村級經(jīng)濟(jì)，為村民辦了一些實(shí)事、好事，既調(diào)動了基層干部的工作積極性，又增強(qiáng)了村級班子的凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村基層建設(shè)。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到省政府規(guī)定的要求；個別地方弄虛作假，虛報面積；有的地方開展這項工作征求農(nóng)民意見的工作做得不細(xì)不實(shí)，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項目沒有實(shí)行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，已經(jīng)或者正在進(jìn)一步采取措施，加以糾正和防范。對我省前一階段土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，一定要有一個正確的認(rèn)識。我們要充分肯定成績，理直氣壯地加以宣傳。

（二）進(jìn)一步提高對土地整理開發(fā)工作重要性和必要性的認(rèn)識。

1、土地整理開發(fā)是保護(hù)耕地、保證我省糧食生產(chǎn)安全的必然要求。在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，糧食安全是以一定數(shù)量的耕地為前提、為基礎(chǔ)的，沒有耕地這個基礎(chǔ)，沒有足夠數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食安全就是一句空話。我們國土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設(shè)用地，而忽視保障糧食生產(chǎn)能力。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。建設(shè)1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證相當(dāng)于300億斤的糧食生產(chǎn)能力，如果將1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成了，保護(hù)好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。

2、土地整理開發(fā)是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地的必然要求。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，只要有建設(shè)用地指標(biāo)就可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用了。其實(shí)，這只是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一個條件。要批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，除了有用地指標(biāo)以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，依法可以占用基本農(nóng)田的，還必須補(bǔ)劃等面積的基本農(nóng)田，同時還必須依法給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民予以補(bǔ)償和安置。這是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用最基本的條件。當(dāng)前，有些地方雖有用地指標(biāo)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批報不上來，一個重要原因是補(bǔ)充耕地方案和補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案不能落實(shí)。同時，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補(bǔ)平衡只能在本省范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省補(bǔ)充平衡。因此，各地必須把土地整理開發(fā)，增加耕地面積，作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地的重中之重來抓。否則，光有建設(shè)用地指標(biāo)，也是無劑于事的。換句話說，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理開發(fā)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項重要內(nèi)容。宅基地整理是土地整理的重要內(nèi)容，也是我省建設(shè)用地整理的潛力所在，搞好這項工作，不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調(diào)整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）明確目標(biāo)，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務(wù)。

在本屆政府任期內(nèi)建成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是省政府確定的一項重要工作目標(biāo)。預(yù)計到今年底，全省將建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝。明后兩年還需要再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。明年是“十一五”計劃的開局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達(dá)到5000美元測算，每年需新增建設(shè)用地30萬畝左右，其中占用耕地20萬畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。因此，土地整理開發(fā)的任務(wù)十分繁重，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實(shí)有力的措施，確保完成省政府下達(dá)的土地整理開發(fā)任務(wù)。

1、提前謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標(biāo)，落實(shí)土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項規(guī)劃，開發(fā)項目要落實(shí)到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設(shè)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地范圍，也不能安排標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造耕地項目。

2、制定激勵政策，調(diào)動方方面面開展土地整理開發(fā)的積極性。針對當(dāng)前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實(shí)際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當(dāng)放寬土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目立項的連片面積標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計劃任務(wù)與獎勵使用土地整理折抵指標(biāo)使用額度掛鉤制度。對超額完成上級下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計劃任務(wù)的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎勵土地整理折抵指標(biāo)使用額度。同時，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。三是適當(dāng)提高開荒墾造耕地項目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。降低向省申請資金補(bǔ)助的開荒墾造耕地集中連片面積標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場調(diào)劑價支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎勵相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)年度使用額度。凡**年及以后動工建設(shè)的灘涂圍墾項目，必須按實(shí)際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國家和省重大建設(shè)項目補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并按省委托墾造耕地項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。五是補(bǔ)充耕地易地委托墾造的資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按雙方當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)就高標(biāo)準(zhǔn)確定。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建的，由雙方國土資源部門商定資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施，將同省財政廳進(jìn)一步協(xié)商溝通后，報省造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組討論，省政府同意后實(shí)施。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺進(jìn)一步鼓勵土地整理開發(fā)的政策性措施。

3、加強(qiáng)項目管理，確保土地整理開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。國土資源部已經(jīng)發(fā)出通知，今后耕地占補(bǔ)平衡要按等級折算，既要保證新開發(fā)耕地的數(shù)量，又要保證質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力不降低。一是要加強(qiáng)立項管理。補(bǔ)充耕地項目實(shí)施前必須嚴(yán)格履行審查報批手續(xù)，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后方可立項、實(shí)施。補(bǔ)充耕地易地委托墾造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國土資源部門商定，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國土資源部門和市人民政府鑒證），報省國土資源廳同意后實(shí)施。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質(zhì)量。這么多年來，地表比較平坦、土層較厚的農(nóng)地多數(shù)已被整理，土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向偏遠(yuǎn)的土層較薄的地方轉(zhuǎn)移。在這些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地的土壤改良。三是堅持省、市、縣三級驗收制度，國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、水利等部門同時參與驗收，經(jīng)驗收合格的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，由國土資源部門交由農(nóng)業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對弄虛作假、虛報面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，一經(jīng)查實(shí)，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。