檢察官教育培訓(xùn)問題再思考

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摘要在信息技術(shù)飛速發(fā)展的情形下，人工智能被廣泛使用，司法改革勢(shì)在必行，我國檢察官教育培訓(xùn)問題也突顯出來。隨著檢察官隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，我國對(duì)于檢察官的需求量也日益增加，案件數(shù)量越來越大，案件越來越復(fù)雜，應(yīng)用信息技術(shù)犯罪的案件數(shù)量越來越多，隨著近幾年司法改革不斷進(jìn)行，我國對(duì)于檢察官的要求也越來越高。本文主要針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代司法改革背景下檢察官教育培訓(xùn)何去何從展開探討，文章中首先介紹了檢察官教育培訓(xùn)的必要性，然后介紹了當(dāng)前司法改革背景下檢察官教育培訓(xùn)工作存在的問題以及原因分析，最后介紹了大數(shù)據(jù)時(shí)代司法改革背景下如何完善我國檢察官教育培訓(xùn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞司法改革檢察官教育培訓(xùn)

一、大數(shù)據(jù)背景下檢察官教育培訓(xùn)的必要性

當(dāng)前，隨著社會(huì)快速發(fā)現(xiàn)，人類不斷向信息化邁進(jìn)腳步，信息化時(shí)代的到來使得很多行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型，檢察官教育培訓(xùn)工作也不例外。法律作為一種為公民制定行為規(guī)章的制度，對(duì)于約束公民行為以及體現(xiàn)社會(huì)公平、民主發(fā)揮著非常重要的意義，而檢察官作為法律制度的執(zhí)行者，其專業(yè)性以及職業(yè)素養(yǎng)直接對(duì)法律的公信力和公平執(zhí)法產(chǎn)生影響，因此針對(duì)檢察官展開培訓(xùn)是非常重要的。檢察官在執(zhí)法過程中存在的問題相當(dāng)明顯，冤案、假案等時(shí)有發(fā)生，通過與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，對(duì)于解決這些問題起到非常大的幫助。因此，為了讓檢察官在辦案時(shí)將當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)充分利用起來以提高自身辦案能力，有必要對(duì)檢察官展開相關(guān)培訓(xùn)。

二、檢察官教育培訓(xùn)的必要性

（一）司法改革對(duì)于檢察官提出更高的要求

司法改革過程中案件責(zé)任終身制將會(huì)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)檢察官個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)性提出了更高的要求。過錯(cuò)追究責(zé)任制、案例辦理責(zé)任制、檢察官責(zé)任清單等都將成為司法部門重要的責(zé)任機(jī)制。近幾年，越來越多的冤假錯(cuò)案被曝光出來，雖然這與案件本身的復(fù)雜性有關(guān)，但是作為司法訴訟和司法監(jiān)督集為己任的檢察部門也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國司法機(jī)關(guān)正式提出：“針對(duì)一些冤案、假案，一定要對(duì)自身的把關(guān)不嚴(yán)進(jìn)行反省”，針對(duì)檢察官實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任終身責(zé)任制，因此作為檢察官在以后的工作中一定要有高度責(zé)任心和專業(yè)水平。針對(duì)這一情形，一定要加強(qiáng)對(duì)檢察官教育工作的開展，這對(duì)推動(dòng)司法改革有著很重要的意義。

（二）現(xiàn)階段我國檢察官學(xué)歷水平仍然需要提高

我國的司法改革的力度要不斷加大，尤其是在矛盾激發(fā)的時(shí)期。隨著檢察官隊(duì)伍不斷壯大，我國對(duì)于檢察官的需求量也越來越大，因此在錄用機(jī)制方面適當(dāng)放低了標(biāo)準(zhǔn)。筆者經(jīng)過對(duì)某市調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)：該市基層的在編檢察官人數(shù)一共有80人左右，學(xué)歷是碩士以上的不到14人，博士學(xué)歷僅僅有1人，其余的都是本科和?？茖W(xué)歷。而在很多發(fā)達(dá)國家則對(duì)檢察官的學(xué)歷要求非常嚴(yán)格，比如在美國檢察官必須要有碩士以上的文憑，在德國檢察官必須要通過兩次司法考試，在法國檢察官需要經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)2年的培訓(xùn)?？傮w上而言，當(dāng)前我國檢察官不論在學(xué)歷方面還是整體素質(zhì)方面與西方發(fā)達(dá)國家之間都有著非常明顯的差距。雖然我國為了提高檢察官整體素養(yǎng)采取了不少措施：開展全國檢察官人才隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)、加大對(duì)檢察官教育培訓(xùn)、建立全國檢察官人才庫等。但是當(dāng)前檢察官人才質(zhì)量問題仍然無法滿足實(shí)際工作的需求，因此必須要加大檢察官教育培訓(xùn)工作的力度。

三、司法改革背景下檢察官培訓(xùn)工作存在的問題以及原因分析

（一）重使用鍛煉，輕教育培訓(xùn)

目前，檢察官教育培訓(xùn)工作還沒有得到普遍的重視，同時(shí)該項(xiàng)工作也沒有被當(dāng)做一項(xiàng)重要的教育培訓(xùn)工作來對(duì)待。很多人都認(rèn)為要想提升檢察官的個(gè)人素質(zhì)，僅僅通過開展培訓(xùn)工作還是達(dá)不到的，與其將時(shí)間浪費(fèi)在不必要的聽課上面，倒還不如將這些時(shí)間用來辦案，因此平時(shí)開展培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多。即便是為檢察官舉辦培訓(xùn)活動(dòng)但也往往因?yàn)橘Y金不足而不得不縮小培訓(xùn)的規(guī)模。另外，還有的檢察業(yè)務(wù)人員認(rèn)為教育培訓(xùn)工作與自己的業(yè)務(wù)無關(guān)，自己即使去參加也是浪費(fèi)時(shí)間，并且對(duì)于如何提高自身職業(yè)素養(yǎng)并無清晰規(guī)劃，他們認(rèn)為只有在實(shí)踐中鍛煉才能真正提高自己的綜合能力，因此很少真正參與到培訓(xùn)活動(dòng)中。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，檢察官教育培訓(xùn)工作取得了一定的進(jìn)展并且也積累的不少經(jīng)驗(yàn)，但是在各類檢察人員素質(zhì)調(diào)研工作還有待提高，并沒有針對(duì)個(gè)人實(shí)施不同的政策。尤其在當(dāng)前檢察官分類管理情況之下，檢察輔助人員、檢察官以及行政執(zhí)法人員等并沒有嚴(yán)格區(qū)分開，這類人的培訓(xùn)內(nèi)容也比較極端化：有的檢察官培訓(xùn)工作偏向于理論，實(shí)踐環(huán)節(jié)過少，并且不同層次不同類別的檢察人員培訓(xùn)內(nèi)容基本一樣，培訓(xùn)工作針對(duì)性比較差；而有的則主要以業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)為重點(diǎn)，或者主要傾向于經(jīng)驗(yàn)交流，而對(duì)于理論環(huán)節(jié)的培訓(xùn)予以忽視。尤其是在檢察官的個(gè)人素養(yǎng)、道德、職業(yè)思維等培養(yǎng)方面都涉及得非常少，這種培訓(xùn)方式顯然有點(diǎn)急功近利。

（三）培訓(xùn)運(yùn)作模式落后

有的培訓(xùn)工作得不到相關(guān)人員的重視，檢察官以一種“走過場(chǎng)”的心態(tài)來參加培訓(xùn)活動(dòng)。組織培訓(xùn)活動(dòng)的人員在組織培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)缺乏思考，并且對(duì)于培訓(xùn)活動(dòng)也缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新意識(shí)，仍然以一種非常傳統(tǒng)的灌輸方式來為學(xué)生授課，培訓(xùn)師和學(xué)員之間并沒有展開良好的互動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)效果較差。就師資力量方面來看，雖然培訓(xùn)師一般都有著較高的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，但是正真全職的培訓(xùn)教師很少，多數(shù)教師都是一些兼職教師，因此在授課之前缺乏必要的授課準(zhǔn)備和調(diào)研時(shí)間，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。另外，很多培訓(xùn)師并沒有經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，導(dǎo)致這些培訓(xùn)師不論在授課技巧方面還是授課經(jīng)驗(yàn)方面都嚴(yán)重不足，課堂效率也就比較低。

（四）培訓(xùn)管理寬松，缺乏機(jī)制束縛

尤其是最后的培訓(xùn)考核這一環(huán)節(jié)中，并沒有制定相對(duì)嚴(yán)格的操以及管理方面的規(guī)定，雖然教育部門也明確提出了凡培必考的要求，但是在實(shí)際落實(shí)方面就被打了折扣。即便對(duì)他們開展考核，卻在實(shí)際考核環(huán)節(jié)中嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性明顯不足，結(jié)業(yè)標(biāo)志基本上是以他們的出勤次數(shù)來作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只要是出勤次數(shù)夠就基本上不會(huì)不通過。制度對(duì)于學(xué)員而言基本上帶不來任何約束性作用，學(xué)員參與培訓(xùn)全憑自身的約束性。培訓(xùn)工作對(duì)于檢察官任職、晉升等方面企起不到明顯幫助。檢察官任職情況也并未與培訓(xùn)效果之間掛鉤，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)在檢察官眼中成為一種可有可無的活動(dòng)，從而嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代司法改革背景下完善我國檢察官教育改革

（一）理論與實(shí)踐結(jié)合對(duì)檢察官展開培養(yǎng)

要想提高檢察官的執(zhí)行能力，在教育培訓(xùn)過程中一定要采取“理論+實(shí)踐”的培養(yǎng)方式。理論合實(shí)踐結(jié)合最能提高檢察官的實(shí)際能力，如果光理論培養(yǎng)而脫離實(shí)踐的話，就會(huì)形成一種“本本主義”的形式，對(duì)檢察官實(shí)際工作帶不來多的幫助，而如果只開展實(shí)踐培訓(xùn)缺乏理論教育的話，也會(huì)使得對(duì)檢察官的教育工作過于膚淺。因此，一方面，在需要加強(qiáng)對(duì)檢察官展開大數(shù)據(jù)知識(shí)教育，尤其是關(guān)于如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐方面的教育。另一方面，努力引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，并盡量安排檢察官在工作實(shí)踐中嘗試應(yīng)用，進(jìn)而可以將所學(xué)的知識(shí)及時(shí)應(yīng)用到實(shí)踐，提高自身綜合水平。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置

針對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作建立嚴(yán)格、完善的培訓(xùn)體系，在建立培訓(xùn)體系過程中應(yīng)該要和檢察官信息化相互結(jié)合到一起，通過借用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來展開網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)授課教師由專家來擔(dān)任，全國各地的學(xué)員都可以通過網(wǎng)絡(luò)來收視培訓(xùn)視頻。鑒于考慮到打造一支檢察官精英化隊(duì)伍，根據(jù)檢察官的職位以及專業(yè)等對(duì)其劃分，對(duì)不同類型的檢察官開展不同的課程培訓(xùn)。在培訓(xùn)方面不但要顧及到對(duì)檢察官思想道德的培養(yǎng)，而且還要顧及到對(duì)檢察官業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，從而保證培訓(xùn)工作能夠滿足不同崗位的需求。

（三）加強(qiáng)檢察官職業(yè)化培養(yǎng)

檢察官教育培訓(xùn)的目的主要是為了提升檢察官的素質(zhì)進(jìn)而加強(qiáng)檢察官的職業(yè)化，增強(qiáng)檢察官教育培訓(xùn)工作的前瞻性以及實(shí)用性。做好檢察官教育培訓(xùn)工作并提高檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：第一，一定要保證檢察官具備深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)。第二，作為檢察官必須要具備深厚的法學(xué)理論知識(shí)以及嫻熟的辦案能力，針對(duì)所面臨的事物需要學(xué)會(huì)靈活應(yīng)用法律知識(shí)，并對(duì)法律變化情況充分掌握。第三，檢察官需要法律思維。在對(duì)檢察官展開教育培訓(xùn)時(shí)通過邏輯實(shí)證會(huì)使得檢察官形成一種法律思維習(xí)慣，而這種法律思維習(xí)慣能夠很好的體現(xiàn)出檢察官的法學(xué)素養(yǎng)。第四，通過教育培訓(xùn)使檢察官具備良好的法律職業(yè)道德，從而促進(jìn)檢察官專業(yè)化發(fā)展。對(duì)于這四點(diǎn)基本素質(zhì)的提高離不開對(duì)檢察官展開教育培訓(xùn)。檢察官教育培訓(xùn)工作的開展與其他教育形式之間還存在著差別，檢察官教育注重于技能培養(yǎng)和職業(yè)化教育，并且在加強(qiáng)法律知識(shí)教育工作的同時(shí)，注重對(duì)檢察官展開人文素質(zhì)教育。

（四）從注釋教學(xué)向案例討論方向轉(zhuǎn)變

檢察官專業(yè)素質(zhì)教育方面很多教育內(nèi)容都是與法律條文學(xué)習(xí)相關(guān)的，有的教師就采用一條一條進(jìn)行注釋的方法進(jìn)行講解，雖然這種講解方法易于學(xué)生明白，但是由于缺乏案例輔佐，導(dǎo)致學(xué)生只能非常機(jī)械式的學(xué)習(xí)法律條文，為了避免這種現(xiàn)象發(fā)生在日常講解過程中應(yīng)該加大案例教學(xué)討論力度。在實(shí)際教學(xué)過程中，教師應(yīng)該通過對(duì)學(xué)生展開引導(dǎo)進(jìn)而讓學(xué)生通過分析具體的案例來學(xué)會(huì)正確應(yīng)用法律知識(shí)，同時(shí)還能夠有效的將法律實(shí)際與自身所學(xué)的知識(shí)結(jié)合到一起。檢察官教育所針對(duì)的教育對(duì)象是檢察官，通過對(duì)他們采用案例教學(xué)方法有助于他們解決實(shí)際工作中所遇到的問題。另外，在案例教學(xué)過程中通過讓檢察官之間進(jìn)行分析和討論，不僅能加強(qiáng)他們對(duì)所學(xué)的知識(shí)的理解力，而且還能夠培養(yǎng)他們解決問題的能力。

五、結(jié)語

我國在大數(shù)據(jù)時(shí)代，司法改革的步伐穩(wěn)步推進(jìn)，隨著檢察官隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，我國對(duì)于檢察官的需求量也日益增加，對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊需求，需要適應(yīng)時(shí)代的檢察官來從事檢察事業(yè)。隨著這幾年我國司法改革不斷進(jìn)行，我國對(duì)于檢察官的要求越來越高，而當(dāng)前檢察官人才力量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，因此必須要加大對(duì)檢察官教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前，我國在關(guān)于檢察官教育培訓(xùn)方面存在不少問題，進(jìn)而導(dǎo)致教育培訓(xùn)質(zhì)量低，檢察官辦案能力得不到提升，因此當(dāng)前一定要對(duì)檢察官教育培訓(xùn)方面存在的問題有著清晰明確的認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的措施來解決檢察官培訓(xùn)方面存在的問題，進(jìn)而提高培訓(xùn)效果，提升檢察官隊(duì)伍整體水平。

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作者：薛小花 單位：甘肅政法學(xué)院