評估管理論文精選(九篇)

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第1篇：評估管理論文范文

一、企業(yè)風險管理概述

企業(yè)風險管理有八個組成要素：目標設定、風險識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督,內(nèi)部環(huán)境.下面對其前四個方面的因素著重進行闡述：

[1]目標設定，即是在1960年之際，有國外的代洛克發(fā)現(xiàn)并且提出了相應的理論，它的內(nèi)容是敘述具有一個向前的目標是完成某個事情的源泉和動力，所以可知，倘若確定了目標，就會增加靠近成功的幾率，當一個具有挑戰(zhàn)性的目標被大眾認可并完成以后，取得的價值是非常可觀的。

[2]風險識別是指在企業(yè)發(fā)生虧損，出現(xiàn)差錯之前，企業(yè)的管理人員根據(jù)自己以往的經(jīng)驗以及相應的設備等辨識出對企業(yè)的威脅的因素以此來協(xié)助和維護企業(yè)達到既定目標的安全。這主要包括感知以及分析風險兩個方面。

[3]風險評估

從企業(yè)的相關資源的安全角度來分析可知，風險評估主要是對企業(yè)內(nèi)部的資料進行相應的分析，評估風險的來源和對企業(yè)的危害度，企業(yè)進行風險管理的前提，風險評估是企業(yè)保證其內(nèi)部資源具有高的安全系數(shù)的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業(yè)經(jīng)營體系中。

二、企業(yè)開展風險評估的過程分析

國家政府部門在2006年之際就已經(jīng)出版了《企業(yè)全中央面風險管理指引》這一條款，其中的一條項目《指引》里面的主要內(nèi)容就指出了，每個企業(yè)或者公司都應該對保存關于風險管理方面的一些相關資料以及企業(yè)不同的項目管理業(yè)務過程開展一些針對實際情況的風險評估。對于這些方面的風險評估，企業(yè)就采取了三個方面的階段和內(nèi)容，首先是風險辨識，其內(nèi)容主要是包含了和辨清企業(yè)開展什么項目或者進行什么措施會嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生風險。話句話說的就是對于企業(yè)的各個生產(chǎn)流程，部門管理流程和相關的業(yè)務流程以及公司的一些日常事務活動進行認真地檢查和評估，辨別其中是否具有風險性以及具有的這些風險內(nèi)容的癥狀在哪里，其次，對企業(yè)進行風險分析，這主要就是為了確定企業(yè)能否產(chǎn)生風險以及分清風險的特點。換句話說就是根據(jù)相關的風險具有的特征對這些風險進行分門別類的定義，并且辨別其相關的風險度和產(chǎn)生這些風險的原因和條件。最后，對企業(yè)進行風險評價，風險評價也是極其重要的一個方面，即是預測企業(yè)的某個流程產(chǎn)生了風險之后會對企業(yè)造成什么樣的影響，換句話說就是風險評價對企業(yè)來講起著相當重要的作用，可能會了解到風險在企業(yè)實現(xiàn)其自身的目標方案中的影響程度等。

三、企業(yè)進行風險評估的重要性

任何企業(yè)都具有一定的風險性，并且企業(yè)的風險性也是不可避免的，風險評估是事實內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),所以就要加強企業(yè)的風險評估，讓企業(yè)的損失降到最低化，另外，在企業(yè)內(nèi)進行風險評估還可以加強企業(yè)的管理人員與上級領導和企業(yè)員工之間的警惕風險的意識，而且還能夠讓全體員工能夠懂得各司其職，加強企業(yè)的風險評估能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題及時解決，防止其影響企業(yè)的既定目標，造成企業(yè)的正常營運處于癱瘓狀態(tài)，由此企業(yè)加強風險評估是最有效也是最直接的提高企業(yè)的經(jīng)濟的途徑。

四、企業(yè)進行風險評估的策略

3.1控制活動策略

在企業(yè)的相關管理部門在察覺這種風險，并且將這種風險的影響程度進行了了解和清晰的分析之后，就可以對企業(yè)存在的這種風險著手加派人手研究相應的解決措施。這里的控制活動主要是針對管理階層而言，主要就是為了讓相關的管理人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)有了某些風險之后能夠及時的發(fā)出響應的指令，防止一些人員不停派遣和調(diào)崗的情況出現(xiàn)，相當于是授予管理人員的某種權利，這就包括了“核準、授權、驗證、調(diào)節(jié)”等等一系列的過程，控制活動的最大的作用就在于保障企業(yè)的既定目標能夠不夠風險的影響，并且能夠順利的完成或者達到企業(yè)的既定目標。

3.2完險管理體系

全面風險管理是對整個機構(gòu)內(nèi)各個層次,各個種類風險的通盤管理。對企業(yè)實施全方位的整體風險管理不僅可以使企業(yè)的整體員工合作協(xié)調(diào)起來，讓企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間deep收集、測量、處理三者有機的站在一條水平線上，能夠更好的協(xié)助企業(yè)的內(nèi)部的審計以及監(jiān)督。并且企業(yè)的相關上級領導以及相關的管理人員務必分清從整個企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，分清其中的利與弊，使得各部門的領導安排的相關程序都能夠及時的落到實處，其次有效、及時、準確的報告制度對于企業(yè)來講也是非常重要的，這就需要盡快恢復其現(xiàn)有的報告缺陷，保證企業(yè)的內(nèi)部信息暢通，即當企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境方面出現(xiàn)了某一方面的風險和錯誤時，就應該及時的上級領導揮或者部門報告，以便讓其能夠盡快得到解決，恢復正常的運營秩序。

3.3建立健全財務危機預警系統(tǒng)

企業(yè)財務預警機制系統(tǒng)是為防止企業(yè)偏離正常經(jīng)營軌道而建立的報警和控制系統(tǒng)，它以企業(yè)信息化為基礎，利用數(shù)據(jù)化管理方式，通過對各種財務數(shù)據(jù)資料的分析，對企業(yè)經(jīng)營管理活動中存在的財務危機及早警示，對潛在財務風險進行實時監(jiān)控，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

建立財務危機預警系統(tǒng)，可對財務運營過程進行監(jiān)控、預測，及早發(fā)現(xiàn)財務危機信號，在其萌芽階段采取有效措施進行預防和控制，避免情況惡化造成更大的損失。

3.4設計一套科學的內(nèi)部控制行動指南

1、在機構(gòu)內(nèi)部廣泛開展“深化內(nèi)控理念，落實內(nèi)控措施”的創(chuàng)建活動，結(jié)合自身情況及上級單位的要求，通過確定風險控制環(huán)節(jié)，分解、落實機構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責，并對控制狀況進行檢查、評價和考核，強化風險管理責任，提高全員風險防范的意識和能力，從而全面有效地控制經(jīng)營風險。設立一套科學的內(nèi)部控制行動指南，為管理者進行內(nèi)部控制有效性評價提供指引也是當前急切需要解決的問題。并且要在內(nèi)部相應的部門實施相應的個人評估策略，即在企業(yè)實施的長時間的監(jiān)督過程中，在一般情況下，企業(yè)最好是聘請相應的專業(yè)人員對其進行評估，以此來監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的實施有效性，這些是對長效監(jiān)督控制的一系列評估

第2篇：評估管理論文范文

論文關鍵詞：企業(yè)研發(fā)顯性知識知識管理評價模型

一、相關研究述評

1．知識管理

管理大師KarlEricSveiby博士在1986年首先提出了知識管理的概念，彼得·德魯克首先用知識管理一詞來形容企業(yè)的知識活動過程。20世紀90年代，美國學者彼得·圣吉出版的《第五項修煉——學習型組織的藝術與實踐》和日本的野中郁次郎等人進行了知識創(chuàng)新企業(yè)的研究，又將知識管理的研究帶人了新的高度。知識管理的理論與實踐在不斷地飛速發(fā)展，成為知識經(jīng)濟時代一種新的管理模式。

國內(nèi)外有關知識管理的討論日益增多，這也正切合了知識管理在企業(yè)中的地位不斷上升。日前國內(nèi)外學者對知識管理的定義種類很多，并不統(tǒng)一，但知識管理的核心理念，知識管理的特征內(nèi)涵都是一致的。知識管理即對知識進行的管理，包括知識的獲取、選擇、加工、傳播、應用的過程，以期提高企業(yè)效益，增強企業(yè)競爭力的一種管理方式。

2．研發(fā)過程中的知識管理

研發(fā)過程可以看做是知識轉(zhuǎn)換過程，將用戶需求、技術知識轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品與工藝設計。知識轉(zhuǎn)換的過程就是知識管理的過程，知識管理需要知識的共享，員工之間的交流和知識的再創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)中，知識很難轉(zhuǎn)化為成果，是因為大量的隱性知識不能外顯，而顯性知識只是冰山一角，個人的經(jīng)驗、技能、知識不能進行有效的表達，導致研發(fā)過程障礙重重，交流不暢，研發(fā)周期漫長。知識的轉(zhuǎn)換過程顯得非常重要。

有關文獻研究表明：不同學者從不同的維度對研發(fā)過程中的知識管理問題進行了研究，如：陳勁(2004)從知識各項活動的維度研究了企業(yè)研發(fā)項目的知識管理問題；周勇士、張玉峰等(2004)從知識的運用方式維度探討了項目研發(fā)中的知識獲取和倉庫體系構(gòu)建等相關問題；張曉陽、孫宇等(2005)將產(chǎn)品的特點作為研發(fā)過程的依據(jù)，提出了研發(fā)過程每一個活動都以產(chǎn)品的功能性、可制造性、質(zhì)量和可靠性為目標，是一個知識處理和轉(zhuǎn)化的過程的觀點。然而，到目前為止，對企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價問題依然有待于深入研究。

二、企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價體系

1．研發(fā)過程中的顯性知識分類

目前國內(nèi)外學者對知識的分類也是多種多樣，沒有形成統(tǒng)一的標準。如：OECD(1997)將知識分為四類：知道是什么(knowwhat)；知道為什么(knowwhy)；知道怎樣做(knowhow)；知道是誰(knowwho)。姜曉林(2008)將知識分為個人知識和組織知識、經(jīng)驗知識和理論知識、實體知識和過程知識，等等。歸納現(xiàn)有的文獻，企業(yè)的顯性知識一般可以從如下三個角度進行劃分1)在企業(yè)內(nèi)部可以按照知識發(fā)源人劃分為個人顯性知識和團體顯性知識：個人顯性知識就是個人掌握的，可以表達并可傳遞給團體的專利、技能等；團體顯性知識是指企業(yè)所掌握的可以在團體成員之間交流的知識、技能等。2)在企業(yè)之間可以根據(jù)知識的共享程度劃分為私有顯性知識和共有顯性知識。私有顯性知識指被一方企業(yè)掌握但不與其他企業(yè)共享的顯性知識。共有顯性知識是指合作雙方共同享有的以形式化語言存在的知識，如以圖紙、共有專利等形式存在的知識等；3)從范圍角度又可以劃分為企業(yè)內(nèi)部顯性知識和企業(yè)外部顯性知識：企業(yè)內(nèi)部顯性知識就是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的、可編碼的、可表達的，并不被外界模仿和共享的知識，是構(gòu)成企業(yè)核心競爭能力的知識。外部知識是存在于組織外部的顯性知識。

根據(jù)中小企業(yè)在研發(fā)過程中任務的不同，可以將過程劃分為不同的階段，在不同的階段的顯性知識存在明顯差異。依據(jù)文獻[2][8][9]的相關研究，本文對企業(yè)研發(fā)過程中的需求識別研發(fā)構(gòu)思、方案設計、方案實施、成果形成等階段的顯性知識進行了歸納總結(jié)，企業(yè)研發(fā)過程中各階段所涉及的顯現(xiàn)知識如表1所示。

2．評價指標體系的建立

企業(yè)在研發(fā)過程中存在著各種各樣的問題，如知識的需求識別與檢索困難，知識的來源復雜，科研過程中知識的共享途徑不明朗，科研成果的保留方式不當，造成知識的流失和浪費等。有關知識管理的問題涉及不同類型的顯性知識，即使同一類型的顯性知識在企業(yè)研發(fā)過程中的不同階段也發(fā)揮著不同的作用，可見，客觀上不可能存在一個普遍適用的企業(yè)研發(fā)過程中的顯性知識的評價指標體系。但是，在剝離不同階段、不同類型顯性知識差異的前提下，可以從研發(fā)過程顯性知識形成的共性環(huán)節(jié)中提取出一些共性的評價指標。這些共性評價指標可以為區(qū)分企業(yè)研發(fā)過程中不同類型的顯性知識的相對重要性提供依據(jù)，也可以為企業(yè)在研發(fā)過程中改進顯性知識管理的效率與有效性提供積極幫助。

從知識管理過程的共性角度出發(fā)，在剝離企業(yè)研發(fā)過程中的不同階段、不同類型顯性知識差異的前提下，本文將研發(fā)過程中的顯性知識評價指標分為如下三類七個共性指標：1)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的獲得與識別過程的評價指標，主要包括可識別程度、獲取難易程度兩個指標；2)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的傳播與實現(xiàn)過程的評價指標，主要包括可共享性、可編碼度兩個指標；3)反映企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識的利用與維護過程的評價指標，主要包括當前有效性、可維護程度、將來可拓展性三個指標。上述評價指標不僅可以支持企業(yè)在研發(fā)過程中更好地區(qū)分不同類型顯性知識的相對重要性，也可以用于對企業(yè)存在的顯性知識類型進行綜合評價，針對不同的評估結(jié)果對其顯性知識進行不同程度的運用和維護，以便企業(yè)在研發(fā)過程中對知識的管理更有針對性，研發(fā)的過程也會因此更加規(guī)范化、有條理化。

3．評價指標的賦權方法

國內(nèi)外理論與實證研究表明：層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)被廣泛應用于企事業(yè)單位各類評價之中。結(jié)合本文提出的企業(yè)研發(fā)過程中顯性知識評價指標體系，下面對企業(yè)研發(fā)過程中AHP方法在顯性知識評價中的應用問題進行探討。

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)研發(fā)過程中顯性知識的評價指標體系，建立層次結(jié)構(gòu)模型如圖1。

(2)構(gòu)造判斷矩陣。準則層中同一層次的兩個元素之間相對重要性判斷標度采用薩迪的1～9標度方法，即：兩個元素相比時，兩元素同樣重要取值為1，一個元素比另一個元素稍微重要、明顯重要、強烈重要、極端重要分別取值為3、5、79，而2、4、6、8則為相鄰判斷的中值。根據(jù)上述標度方法，建立顯性知識指標層對綜合評價層的判斷矩陣A和顯性知識方案層(類型層)對指標層的判斷矩陣B1一B7。

(3)計算權向量并作一致性檢驗。判斷矩陣A對應于最大特征入的特征向量作為權向量CO，即Ac0=∞，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應元素對于上一層次某元素相對重要性的排序值，用MATLAB軟件可以求得A和B1～B7的最大特征hm=和相應的特征向量。判斷矩陣的一致性可用隨機一致性指標來檢驗，一致性指標計算公式為：CI=(入一I1)／(n一1)，CR=CI／RI。式中，CI為一致性指標；n為判斷矩陣A的維數(shù)；CR為一致性比率；RI為隨機一致性指標，可通過表2查出。本文中A的維數(shù)是7，所以RI為1．32。當CR<0．1時，選取的顯性知識評價指標才是可取的。

(4)計算組合權向量并作一致性檢驗。設指標層的權重是a～a，，顯性知識類型層關于指標層的層次單排序權重分別是b。一b、b：。一b：、b。～b現(xiàn)求方案層各元素層次總排序權重Si，Si=∑aibi，i=1，2，…，7，根據(jù)此權重對不同類型顯性知識進行綜合評價。設顯性知識類型層與指標層相關的因素的成對比較判斷矩陣在單排序中經(jīng)一致性檢驗，求得單排序一致性指標CI，相應的平均隨機一致性指標為RI，cI、RI已在層次單排序時求得，則方案層總排序隨機一致性比例為CR=∑CIi／∑RIi。同樣，當CR<0．1時，認為判斷矩陣具有滿意的一致性，B1一B7可取，即選取的顯性知識評價指標可取，否則需要調(diào)整判斷矩陣，使其具有滿意的一致性。

企業(yè)根據(jù)自身需要和研發(fā)過程中重要因素來決定各項指標的權值，并作出評價，加總求出綜合分數(shù)來決定該類型顯性知識的效用價值。

三、應用實例

以某企業(yè)研發(fā)部門所擁有的專利、技術論文、市場預測報告為例，應用圖1的層次結(jié)構(gòu)模型對上述三類的顯性知識的重要性進行評估。根據(jù)圖1結(jié)構(gòu)模型，通過專家評分，建立A層對0層的判斷矩陣為：

進行一致性檢驗，由于CR1～CR7<0．1，所以Bl～B7都可取。

依據(jù)各特征向量‘1)1，(t)2，(1)3，，進行分析列表，見表3。

上例表明，在三種顯性知識類型中，專利對企業(yè)的重要程度比較高。

第3篇：評估管理論文范文

行政管理工作是各類行政機構(gòu)的一項經(jīng)常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。下面是編輯老師為大家準備的行政管理效能評估機制的思考。

行政管理效能評估是指對行政機構(gòu)的行政管理能力和水平進行監(jiān)督檢查，看其是否認真貫徹執(zhí)行了國家的法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是否認真、正確地履行了自己的職責，是否努力為人民服務，是否降低了行政成本。具體內(nèi)容包括，(1)是否依法依規(guī)辦事。即在行政管理中是否執(zhí)行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行了內(nèi)部行政管理制度。(2)是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標，也是行政機構(gòu)之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標準。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發(fā)揮了現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動了人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，取得了理想的行政管理效能。

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構(gòu)行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構(gòu)進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是效能評估不及時，不能有效發(fā)現(xiàn)行政管理中出現(xiàn)的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善;二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環(huán)節(jié)。評估了面上的工作，不能深入到點?；蛘哒喾?，評估了個別點上的工作，忽視了整個面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發(fā)揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構(gòu)科學決策的水平，就要設計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學工具，有助于工作程序的科學化，有助于提高行政管理效能評估質(zhì)量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領域及相應行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標;二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

第4篇：評估管理論文范文

漏泄原因分析

因連通管的質(zhì)量或加工質(zhì)量較差，造成螺紋過深，導致管壁過薄而強度不夠，或管壁厚度不均勻?qū)е聫姸炔粔蛟斐陕┬?。管系法蘭不按標準加修，造成配合不緊密。橡膠墊或E型密封圈在低溫等特殊環(huán)境下或長期使用后失去彈性,滿足不了密封要求。在法蘭緊固過程中，未使用扭力矩扳手或者扭力矩扳手力矩調(diào)整不準確，造成E密封圈緊固不到位或者過緊，起不到密封作用。因無中梁的罐車制動管吊架少,在車輛運行中，管系長期處于振動狀態(tài),造成螺紋聯(lián)結(jié)處松動漏風。因受力震動，導致法蘭緊固螺栓松動，造成密封不嚴或者造成密封圈加速磨損造成漏泄。在惡劣環(huán)境下，橡膠活塞膜板、橡膠密封圈等易破損或造成氣密作用失效。120主閥、緊急閥上蓋與閥體接觸部分密封不嚴,在低溫環(huán)境下容易漏泄。

對策

第5篇：評估管理論文范文

論文關鍵詞：石化項目，綜合后評估，AHP法

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國石化項目的投資越來越多，投資額和投資風險也隨之越來越大。為了更好的評價石化項目的投資決策，對石化項目進行綜合后評估顯得十分必要。所謂石化項目綜合后評估，就是在項目實施并運營一段時間后對項目進行的再評價，是在財務、工程、質(zhì)量、環(huán)境等各個專項評估的基礎上，通過綜合分析和全面集成的方法對項目的綜合情況給出一個結(jié)論性的意見[1]。石化項目綜合后評估主要依據(jù)控制理論，基本方法是通過項目后評估將項目評估的結(jié)果與原定目標相比較，找出偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，及時提出改進的方法，以保證項目目標的實現(xiàn)，并為后期項目的決策提供依據(jù)，提高投資效益。

根據(jù)石化項目的生命周期項目管理論文，項目后評估的內(nèi)容主要包括項目前期決策后評估、項目實施階段后評估和項目竣工后評估。其評估程序可以歸納為確定目標、計劃準備、收集資料、分析研究和編制后評估報告等步驟。

由于石化項目后評估的各個指標的指標值量綱不同，對于一些定性指標并不能直接量化表示，導致不能直接地進行比較和排序，因此，本文采用AHP法對石化項目的綜合后評估進行分析。

1AHP法的簡介

1.1 AHP法的概述

層次分析法（AHP）是由美國匹茲堡大學教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理多目標、多準則、多要素、多層次的復雜問題，以及進行決策分析、綜合評價等問題上都有廣泛的應用，是一種簡單、實用而有效的方法。

1.2 AHP法的計算過程

AHP法應用的具體程序如下：

第一步，通過分析各個基本要素之間的關系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。一般情況下可以將結(jié)構(gòu)層次分為目標層、準則層和指標層論文參考文獻格式。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣B。對每一層次各個要素的相對重要性進行判斷，并將這

些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對于上一層次的某要素，

本層次各個要素重要性兩兩比較的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數(shù)表示為要素j與要素i重要性的比值。

第三步，層次單排序及一致性檢驗。根據(jù)判斷矩陣計算相對于上一層次某因素本層次所有因素重要性權重，并且需要檢驗判斷矩陣的一致性項目管理論文，即計算一致性指標CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當CR≤0.1時，接受判斷矩陣，從而得到準則層的權重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計算。其中，RI檢驗數(shù)值可直接從對照表上獲得，見文獻［2］。

第四步，層次總排序及一致性檢驗。計算各層次要素相對于最高層（總目標）的總權重，并依據(jù)此對方案進行排序。同時，層次總排序也需要進行一致性檢驗。當CR

2 石化項目綜合后評估的方法

2.1 綜合后評估指標體系的選擇

根據(jù)文獻［3］的設計，本文把綜合后評估的指標體系分為3個一級指標，11個二級指標，具體指標如表3-1所示。

表3-1 石化項目綜合后評估指標體系

目標層A

準則層B

指標層C

指標名稱

權重

指標名稱

權重

石

化

項

目

綜

合

后

評

估

立項決策評估B1

W1

項目主要目標實現(xiàn)率 C11

W11

設計質(zhì)量優(yōu)秀率 C12

W12

施工管理評估B2

W2

勞動量安全完成率 C21

W21

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

W22

施工工期相對差 C23

W23

項目成本相對差 C24

W24

隱蔽工程驗收合格率 C25

W25

項目竣工評估B3

W3

技術進步程度 C31

W31

項目投資利潤率 C32

W32

項目帶動系數(shù) C33

W33

項目投資回收期 C34

W34

從上述評估指標體系可以看出，該指標體系能夠較好地反映和說明項目的必要性、可行性、整體發(fā)展狀態(tài)和趨勢等等，具有鮮明的系統(tǒng)性和層次性。

2.2 綜合后評估的思路及步驟

首先，對石化項目綜合后評估的指標值進行規(guī)范化。便于指標的量化運算，可先將各項指標的評分換算成百分比。同時，為了消除不同指標、不同量綱的差異與影響，盡可能地體現(xiàn)后評估工作的可操作性和指標可比性，將所有的指標都換算成極大型百分比指標值。其計算公式如下：極大型指標（越大越好）fij=(pi -pmin)/(pmax- pmin)*100%（pi為指標Xij的評估值，pmax為不同項目中指標Xij的最大值，pmin為不同項目中指標Xij的最小值）。

其次，確定各評價要素之間的相對重要性比較并計算各結(jié)構(gòu)層次的權重，與此同時，還需要檢驗層次矩陣是否滿足一致性的要求。

再次項目管理論文，計算石化項目綜合后評估準確層B的得分。根據(jù)指標層C規(guī)范后的指標值及其C層各指標的權重計算準確層B的分數(shù)。其計算公式如下：=（i=1，2，3； j=1，2，…，5） （1）

最后，計算石化項目綜合后評估目標層A的得分論文參考文獻格式。根據(jù)指標層C規(guī)范后的指標值以及各個層次指標的權重計算目標層A的分數(shù)，并根據(jù)得分進行評估。其計算公式如下：

= （i=1，2，3；j=1，2，…，5）（2）

當XA≥90時，綜合后評估的結(jié)果為優(yōu)秀；當80XA

3 實證分析

青島大煉油水處理項目總投資1.5億元人民幣，實際總耗資1.6億元，占地面積1.65公頃，由SEI（SinopecEngineering Incorporation）總承包。除鹽水設計輸出能力為600t/h，采用4個系列，三個系列運行，一個系列備用；凝結(jié)水處理系統(tǒng)設計輸出能力為650t/h，采用處于世界領先水平的兩陰兩陽的過濾系統(tǒng)，最長使用壽命40年。項目始于2006年10月8日，于2007年10月23日竣工，比原計劃提前27天項目管理論文，且無重大全事故。經(jīng)監(jiān)理公司、業(yè)主、SEI技術質(zhì)量部、經(jīng)營部和中石化質(zhì)檢站評估，對所得的數(shù)據(jù)進行整理，得出以下評估結(jié)果。

表4-1 青島大煉油一期水處理竣工評估層次結(jié)構(gòu)及其指標值

目標層A

準則層B

指標層C

指標值

C區(qū)間范圍

石

化

項

目

綜

合

后

評

估

立項決策評估B1

項目主要目標實現(xiàn)率 C11

100%

80%~100%

設計質(zhì)量優(yōu)秀率 C12

97%

50%~100%

施工管理評估B2

勞動量安全完成率 C21

99.5%

95%~100%

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

98.7%

90%~100%

施工工期相對差 C23

6.64%

±8%(前后各1月)

項目成本相對差 C24

-6.67%

±20%

隱蔽工程驗收合格率 C25

98.8%

90%~100%

項目竣工評估B3

技術進步程度 C31

4分

1~5分

項目投資利潤率 C32

4%

0~20%

項目帶動系數(shù) C33

2分

1~5分

項目投資回收期 C34

20年

10~40年

注：指標層C的區(qū)間由項目立項目標、設計要求及石化行業(yè)項目管理有關規(guī)定確定

（1）對指標層C進行規(guī)范化處理，得表4-2。

表4-2 指標層C的規(guī)范化數(shù)值

準則層B

B1

B2

B3

指標層C

C11

C12

C21

C22

C23

C24

C25

C31

C32

C33

C34

指標值（X）

100

94

90

87

91.5

33.3

88

75

20

25

66.7

（2）計算出準則層（B）相對于目標層（A）的權重

表4-3準則層B相對目標層A的AHP判斷矩陣及相對權重

A

B1

B2

B3

Wi

λmax=3.067

RI=0.58

CI=0.034

CR=CI/RI=0.059

B1

1

1/5

3

0.193

B2

5

1

7

0.724

B3

1/3

1/7

1

0.083

（3）計算指標層（C）相對于準確層（B）的權重

表4-4 指標層C11-C12相對準確層B1的AHP判斷矩陣及相對權重

B1

C11

C12

Wij

λmax=2.001

RI=0

CI=0.001

C11

1

1/5

0.167

C12

5

1

0.833

表4-5 指標層C21-C25相對準確層B2的AHP判斷矩陣及相對權重

B2

C21

C22

C23

C24

C25

Wij

RI=1.12

λmax=5.129

CI=0.032

CR=CI/RI=0.029

C21

1

3

5

4

7

0.487

C22

1/3

1

3

2

5

0.231

C23

1/5

1/3

1

1/2

3

0.096

C24

1/4

1/2

2

1

3

0.138

C25

1/7

1/5

1/3

1/3

1

0.048

表4-6 指標層C31-C34相對準確層B3的AHP判斷矩陣及相對權重

B3

C31

C32

C33

C34

Wij

λmax=4.156

RI=0.89

CI=0.052

CR=CI/RI=0.058

C31

1

1/7

1/3

1/5

0.057

C32

7

1

5

3

0.559

C33

3

1/5

1

1/3

0.122

C34

5

1/3

3

1

0.264

（4）根據(jù)表4-2~4-6計算出的規(guī)范化數(shù)值和權重，依據(jù)公式（1）和（2）計算石化項目綜合后評估的得分，并根據(jù)得分進行評估。

==0.193*95.002+0.724*81.530+0.083*36.114=80.360

由此可以計算出目標層A的得分是80.360，因此，石化項目綜合后評估評定為良好。

4 結(jié)束語

本文給出了石化項目綜合后評估的一種新方法，并對實例進行評估。結(jié)果表明，該方法能夠直接和清晰地反映石化項目在立項決策、施工管理、項目竣工等各環(huán)節(jié)工程指標的實現(xiàn)情況，得出的評價結(jié)果也較符合實際，不失為石化項目綜合后評估的一種行之有效的方法。當然，由于篇幅等原因，未將該方法與其它方法的評估結(jié)果進行比較，這也是較之不足之處。今后，作者將對此方法做進一步的改進。

參考文獻

[1]戚安邦.項目評估學[M].天津：南開大學出版社.2006.

[2]許樹珀，王連芬.層次分析法導論[M].北京：中國人民大學出版社.1990.

第6篇：評估管理論文范文

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚?、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)?！叭蝿铡笔秦斦A算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等?！绊椖俊笔侵讣毣蟮母黜棥叭蝿铡?，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

第7篇：評估管理論文范文

論文關鍵詞：也談均衡教育

 

均衡教育發(fā)展是我國義務教育法的方向性要求，是實現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但我發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中還是有很多不均衡的現(xiàn)象存在：

現(xiàn)象一：廈門網(wǎng)-廈門日報訊（記者佘崢）市教育局近日公布了2011年小學特色班（生）招生計劃，9所小學獲批，招生總數(shù)為270人，面對的是今年秋季要入學的小學一年級學生。2011年廈門市島內(nèi)高、初中招收特長生的學校超過10所，招收人數(shù)超過千人。

分析：廈門市有個有趣的現(xiàn)象，各校對招收特長生熱情高漲，局面越演越烈。從現(xiàn)象來看，以生為本，發(fā)展學生的特長，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，但是實際利益面前，廈門日報資深記者佘崢曾做過報道，認為是打著招收特長生的旗號搶優(yōu)質(zhì)資源，這應該是一個公開的秘密。特長生應該上特長生學校，廈門有音樂學校、鋼琴學校、體育學校，如果政府覺得還要進一步培養(yǎng)特長生，為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，哪應再辦幾所特長生學校，這樣的培養(yǎng)也會比較到位。在均衡教育面前教育管理論文，特長生政策似乎不那么均衡了。

現(xiàn)象二：廈門五緣實驗學校2008年秋季招收小學一至六年級及初中一年級共930名學生，由于處于創(chuàng)建階段，除了片區(qū)招生外，部分學額還將面向全市綜合素質(zhì)較高的學生、轉(zhuǎn)學生等。2008年，五緣實驗學?？窟@個從湖里區(qū)東部學校“搶走”了大部分優(yōu)質(zhì)生源，就拿我們學校來講，本來派位人數(shù)應是600人，實際到位492人，少了100多人，其中五緣實驗學校用考試“考”走了89人，這89人絕對是好的生源。

分析：政府為了帶動五緣灣的房地產(chǎn)，給了五緣實驗學校特殊的招生政策，在政策面前，均衡教育又一次低下頭。

現(xiàn)象三：2009年07月03日商報訊（記者 李玉桐）今年秋季即將開始招生的湖里實驗中學將加掛“雙十中學合作校”的牌子。昨日，雙十中學與湖里區(qū)教育局簽署了合作辦學協(xié)議。毗鄰湖里區(qū)政府辦公樓的湖里實驗中學是公辦初中校，辦學規(guī)模為48個初中教學班，占地面積3.7萬平方米。今年秋天，該校將迎來首批新生400多名。今后，兩校將在師資配備、生源優(yōu)化、行政管理、教學實施、質(zhì)量監(jiān)控、文化建設等方面實現(xiàn)深度合作論文下載。雙十將對實驗中學進行全面業(yè)務指導，安排實驗中學的老師參與雙十的教研活動，還將指導實驗中學的招生工作、教學管理，并指導學生參與雙十中學的實踐等活動。今明兩年，湖里區(qū)教育局將從本區(qū)其他公辦校中引進各學科骨干教師充實實驗中學的力量。實驗中學也將爭取在辦校第三年拿到區(qū)中考教學質(zhì)量獎。

分析：湖里區(qū)新辦一所中學是為民辦實事，這時政府又給政策了，在全區(qū)民辦中學通過考試每年招收50名特長生，另外，將屬于湖里區(qū)兄弟校生源的江頭第三小學改派位到實驗中學。這樣一來，均衡教育又不均衡了。

現(xiàn)象四：湖里區(qū)有一個現(xiàn)象，人在湖里區(qū)上班，房子、孩子卻在思明區(qū)。

分析：思明區(qū)的經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育等在全市最好，導致家長都想方設法把孩子弄到思明區(qū)就讀，按照循環(huán)理論，思明區(qū)的教育良性循環(huán)，越來越好。如此下去，均衡教育怎么均衡。

現(xiàn)象五：一中、雙十等優(yōu)質(zhì)校周邊的房子是一房難求或房價高漲。

分析：望子成龍，盼女成鳳是每一個家長的共同心愿，在經(jīng)濟發(fā)展的今天，老百姓更重視孩子的教育，因此，家長就想方設法讓孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，這看起來無可厚非，但卻傷害了均衡教育。

現(xiàn)象六：廈門市教育局這幾年都會公布初中教學優(yōu)質(zhì)獎學校名單，島內(nèi)能上優(yōu)質(zhì)校的在10到12所之間，2010年只有一所在湖里區(qū)。

分析：均衡教育說了幾年了，為何湖里區(qū)和思明區(qū)的差距還這么大。島內(nèi)、島外的教育也存在差距。

現(xiàn)象七：湖里區(qū)民辦學校有世紀學校、華悅學校、啟泰學校等近20所，學生人數(shù)遠遠高于思明區(qū)。

分析：民辦學校多有兩個問題教育管理論文，一是民辦學校的硬件、軟件遠遠不如公辦學校，民辦學校的學生與公辦學校的學生享受的教育絕對不均衡；二是民辦學校的進公辦學校，導致公辦學校之間教育教學質(zhì)量的不均衡。

現(xiàn)象八：廈門市新辦的學校喜歡加上“實驗”、“合作校”等稱號，廈門市凡是帶“實驗”的教學質(zhì)量都在前列。

分析：既然是義務教育，又提倡均衡教育，為什么還要這么多與均衡不相符的稱號。

以上種種現(xiàn)象在我看來是不均衡教育的現(xiàn)象，歸納其原因，應該有以下幾點：一是政府為了目前的利益出臺政策影響了均衡；二是地域問題，文明程度高的地域它的教育水平往往高于文明相對落后的地區(qū)，長此以住，教育無法均衡；三是經(jīng)濟水平影響教育均衡，往往經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)教育水平越高；四是社會、家長的需求影響教育均衡；五是教育評價導致教育不均衡，等等。在問題面前，我們?nèi)绾尾拍芨玫匕盐罩袊厣逃聵I(yè)規(guī)律，公平合理地配置公共教育資源，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進教育公平，從而真正地實現(xiàn)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展？廈門市的一些做法給我們思考與啟迪：

做法一：廈門今年首次實行定向生招生制度。早報訊（記者陳小芬）昨日上午，廈門市招考中心通過視頻向各校中考考生解讀今年中招政策。記者了解到，廈門今年首次實行定向生招生，部分省一級達標校將普通生招生指標的20%由原來面向片區(qū)招生改為直接將指標分配到片區(qū)內(nèi)各公辦中學，這部分指標學生就是定向生。據(jù)悉，今年分配到各校的定向生有532名，其中廈門一中和雙十中學各127名，均面向島內(nèi)26所中學；集美中學68名、外國語學校28名，面向海滄、集美的13所中學；同安一中89名、翔安一中93名，面向同安、翔安的31所中學。

報考定向生必須符合以下條件：符合省一級達標校普通生填報條件；初中階段均在學籍所在校實際就讀的本市公辦學校應屆考生（簡單地說，也就是如一名廈門外國語學?？忌?，他的學籍在外國語，并且初中三年都在外國語就讀而沒有到其他學校就讀）；借讀生不能報考。

分析：定向生政策確實發(fā)揮了它的作用，據(jù)說，今年廈門各初中校之間的寄讀生大大減少了，定向生的核心是名額給到學校，但我覺得力度還可以加大，才不會不痛不癢。

做法二：為促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展廈門教師將成'流水的兵'。東南網(wǎng)-海峽導報10月8日訊（記者 沈曉麗/文 張向陽/圖）在剛剛結(jié)束的廈門市第十一次黨代會上，廈門市教育局局長賴菡在分組討論上透露，今后廈門市年輕教師或?qū)⒃谌蟹秶鷥?nèi)巡回任教，進行跨區(qū)流動，具體實施辦法目前正在調(diào)研醞釀中。賴菡說，教師流動，這是今后廈門市教育部門下大力氣要做的，因為“義務教育均衡關鍵在于師資均衡”。

記者了解到，目前在思明區(qū)、湖里區(qū)等區(qū)域，教師已開始在區(qū)域內(nèi)“流動”。在教育界人士看來，教師在全市范圍內(nèi)流動是很有意義的做法教育管理論文，盡管教師流動可能會面臨種種困難，但從長遠考慮，所有困難都是可以克服的，教師流動是必要的、可能的、可行的。

分析：教育的均衡關鍵在教師隊伍建設，在于教師資源分配的均衡，廈門市的教師流動是一項很好的舉措論文下載。

2011年11月1日7日, 全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在河北省邯鄲市閉幕。教育部部長袁貴仁出席閉幕會議并講話。袁部長在會上指出：要以科學發(fā)展觀為指導，突出抓好義務教育均衡發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。一是明確職責任務，把推進義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實現(xiàn)均衡為工作重點，大力推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，并積極鼓勵有條件的地方擴大推進義務教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。二是加強隊伍建設，均衡配置校長和教師資源。要通過體制機制創(chuàng)新，加大義務教育階段校長和教師的培訓、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學教師補充機制。三是提高教育質(zhì)量，促進廣大學生德智體美全面發(fā)展。要更加關注義務教育的內(nèi)涵發(fā)展，在制定政策、配置資源、安排資金時優(yōu)先保障提高教育教學質(zhì)量的需要。要盡快提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校教學質(zhì)量。四是完善政策措施，保障全體學生平等接受義務教育。要完善對家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系，落實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的政策措施，建立農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，加大對少數(shù)民族地區(qū)義務教育的支持，將殘疾兒童少年義務教育全面納入公共財政保障范圍。要科學確定農(nóng)村中小學布局調(diào)整的規(guī)模、層次和速度。五是強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展激勵機制。教育督導機構(gòu)要定期開展義務教育均衡發(fā)展狀況的監(jiān)測評估，及時糾正區(qū)域內(nèi)義務教育資源配置不當或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。

第8篇：評估管理論文范文

論文摘要：知識管理是當前一種新的管理理念和管理方法,成為學術界和企業(yè)界研究的重要課題。文章對國內(nèi)外學術界和企業(yè)界關于知識管理的理論研究和實踐研究進行了綜述和對比分析，發(fā)現(xiàn)國外對知識管理的研究已趨于和成熟，而國內(nèi)對知識管理的認識和研究起步較晚，還處于起步和發(fā)展階段。

從人類社會開始，知識就隨著人類社會的演進而不斷積累。因此廣義地說，人類社會的發(fā)展史就是一部知識發(fā)展的歷史，一部知識管理的歷史。但是作為一種正規(guī)的商務實踐，知識從上世紀50～60年代才開始植根于受過教育的勞動力中。知識管理的本源可以追溯到上世紀50～60年代北美洲的商務實踐中。而中國對知識管理的認識和研究起步較晚。中國知識管理理論研究始于1998年。

一、國內(nèi)外知識管理理論的演進

1.國外知識管理的發(fā)展狀況。知識管理作為人類的一個活動，早已存在，但是正式用“知識管理”這個詞來形容企業(yè)的知識活動過程，還得始于美國的管理大師彼得·F·德魯克。1959年，彼得·F·德魯克在其《明日的里程碑》（LandmarksofTomorrow）一書中創(chuàng)造了“知識工人”（knowledgeworker）這個新詞匯，他認為產(chǎn)業(yè)工人中出現(xiàn)了一種新型的勞動力階層，這些工人接受了大量的正規(guī)教育，具備獲得與應用理論和分析知識的能力。同時，德魯克在上世紀60年代還提出了知識經(jīng)濟的萌芽階段。彼得·F·德魯克是公認的當代最偉大的管理宗師，也是最早提出知識社會和知識管理的人。

盡管上世紀50～60年代國外學者就已經(jīng)提出“知識經(jīng)濟”、“知識工人”等概念。但是國外對知識管理的深入研究和實踐，始于20世紀80年代后期。1989年美國成立了知識資產(chǎn)管理研究會，對知識管理專項進行深入研究；20世紀90年代初期，美國的一些咨詢公司知識非常密集，開展了卓有成效的內(nèi)部知識管理活動。這一時期，國外學者寫了許多關于知識管理的論著。比如：日本的野中郁次郎（Nonaki，Ikujiro）發(fā)表了《知識創(chuàng)新型企業(yè)》。在該著作中，他指出：在一個“不確定”是唯一可確定之因素的經(jīng)濟環(huán)境中，知識無疑是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。那個時期出現(xiàn)了世界上第一位知識主管（CKO），他就是雷夫·埃德文森（LeifEdvinsson），成為了總部在瑞典的Skandia公司的知識主管。雷夫·埃德文森成立了知識資本研究課題的權威領導，代表作有《發(fā)掘隱藏的智力，實現(xiàn)公司的真實價值》。

20世紀90年代中后期，管理界的精英們開始認識到知識是一個企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵因素。創(chuàng)新很快被當作企業(yè)的一種核心競爭力。

2.國內(nèi)知識管理的發(fā)展狀況。20世紀90年代末期，知識管理理念開始在中國傳播。從那時起國內(nèi)對知識管理的研究和實踐發(fā)展迅速，知識管理成為國內(nèi)企業(yè)家和學者關注的焦點。

樸素的知識管理階段：1997年兩會召開之前，兩會代表的桌前都收到了科技部的一個報告《知識經(jīng)濟與中關村》。這份報告在當時引起了很大反響。從1995年開始，經(jīng)過兩年的關于知識經(jīng)濟的討論，在1997年的兩會上，關于知識經(jīng)濟的探討直接引申到中關村關于風險投資、知識型企業(yè)、知識資產(chǎn)等中國實際問題的探討。在這些探討中，知識管理是其中的一個重要的內(nèi)容，當時還是一種非常樸素的思想。

進入1999年，關于知識經(jīng)濟的研究和實踐逐漸從宏觀層次轉(zhuǎn)向了微觀領域，學術界開始研究知識經(jīng)濟的微觀基礎——企業(yè)知識管理等問題，企業(yè)界也在積極探索如何進行知識管理以面對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)和大好機遇。1999年，許多國外知識管理研究的著作被翻譯出版，國內(nèi)不少學者也敏捷地投入該領域的研究，發(fā)表了一系列的學術文章。以國家自然科學基金管理科學部將“企業(yè)知識管理問題研究”作為2000年鼓勵研究領域為標志，國內(nèi)學術界關于知識管理的研究掀起一個，并將波及到企業(yè)界，引發(fā)一個企業(yè)知識管理實踐的。[長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿在2003年中國知識管理理論與實踐專家研討會上提出了樸素的知識管理思想。其主要的含義是：在企業(yè)中，認為企業(yè)業(yè)務運作所發(fā)生的一切事情都是在處理、創(chuàng)造新的知識，知識無處不在。第二，知識能夠不斷的重用，而且在重用中創(chuàng)造新的知識。企業(yè)要不斷地提煉自己的知識，要不斷地推導積累的知識之間的關系，不斷地整理已有的知識，使得知識在重用中創(chuàng)新。樸素知識管理主要強調(diào)三個方面：組織分析、信息技術、人。

《IT經(jīng)理世界》、計算機世界、《首席財務官》雜志、計算機世界網(wǎng)等媒體與國內(nèi)知識管理領域的領頭羊深圳藍凌公司在京共同舉辦了“2005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”。本次論壇獨家推出了“2005中國知識管理調(diào)查報告”。該報告重點調(diào)查研究了中國企業(yè)知識管理的成熟度現(xiàn)狀分析以及中國知識管理調(diào)查趨勢的分析。報告顯示，從整體上來看，中國企業(yè)知識管理水平并不樂觀?！?005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”的召開成為中國知識管理發(fā)展歷史中一個里程碑，對知識管理應用和實踐將帶來巨大的推動作用。

在改革開放30年和中國知識管理10年的節(jié)點上，在全球面臨金融危機威脅的情況下，2008年中國知識管理論壇年度盛會的召開，將為中國企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供動力支持。會議探討了知識管理實施和戰(zhàn)略層面上的問題，并探討了知識管理的評估問題。

知識管理方面的論著大部分是國內(nèi)學者翻譯國外知識管理研究學者的著作。國內(nèi)學者比較有代表性的著作有：烏家培的《信息管理與知識管理》、王德襪的《知識管理：競爭力之源》以及王方華的《知識管理論》等。

二、國內(nèi)外對知識管理的定義

1.國外關于知識管理含義的解釋。國外關于知識管理的含義有多種解釋。如：美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（APQC）認為：知識管理是以增強競爭力為目標的識別、獲取和利用知識的戰(zhàn)略和過程，這個動態(tài)過程的第一階段主要是創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)和收集公司內(nèi)部的知識與技能，第二階段主要是共享和理解收集來的知識與技能以便利用，第三階段主要是修正這些知識和技能并將其運用于新的環(huán)境中。

Wiig認為：知識管理是有計劃地、詳盡地、慎重地對知識進行架構(gòu)、更新以及應用，以將組織內(nèi)部知識相關的效率以及知識資產(chǎn)的獲利最大化的過程。CarlFrappaolo認為：知識管理就是通過集體智慧的杠桿效益達到增強響應能力與創(chuàng)新能力的學科。

2.國內(nèi)關于知識管理含義的解釋。國內(nèi)關于知識管理的內(nèi)涵有多種表述。王方華認為：企業(yè)知識管理是把知識作為最重要的資源，把知識和知識活動作為企業(yè)的財富和核心，對信息的獲取和傳播、知識的學習和運用、知識的創(chuàng)新和傳播、知識交換及企業(yè)內(nèi)部知識的分享和共享的結(jié)構(gòu)、知識水平的提高進行管理，發(fā)揮企業(yè)員工和集體的智慧，在知識創(chuàng)新中謀求生存和發(fā)展。江文年，楊建梅等認為：企業(yè)知識管理是企業(yè)管理中的一個系統(tǒng)體系，具體地說就是管理者通過創(chuàng)造一種協(xié)作和學習的環(huán)境，使得企業(yè)中的每位員工能夠方便和快速地獲取、共享、重復使用企業(yè)中的顯性和隱性知識，以形成個人知識和組織知識，并由此推動企業(yè)中知識的創(chuàng)造和傳播，在充分肯定知識對企業(yè)價值的基礎上，通過支持、激勵個人將知識應用、整合到企業(yè)產(chǎn)品和服務中去，最終提高企業(yè)的知識創(chuàng)新能力和核心競爭力。陳銳認為：知識管理是一種綜合了多學科知識與方法的，通過系統(tǒng)管理組織的知識資源來提高組織效率、反應能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和資本價值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動迄今為止最高級的形式和最新的發(fā)展階段。

三、國內(nèi)外知識管理會議

1.世界知識管理會議。20世紀90年代末，知識管理成為信息學家和管理學家共同關注的焦點。第一、二、三屆世界知識管理會議分別于1997年、1998年、1999年召開。第一次會議主要集中于技術問題；第二次會議則主要重視和強調(diào)管理問題；第三次年會的主題是:利用最佳的技術和管理使企業(yè)價值最大化，評估知識管理對組織的影響。

2.國內(nèi)知識管理會議。在1997年的兩會上，國內(nèi)學者和專家首次對知識經(jīng)濟和知識管理進行了探討，當時還是一種非常樸素的思想。

2003年中國知識管理理論與實踐專家研討會勝利召開。研討會上專家們主要研討了知識管理的發(fā)展、知識管理的實踐及信息化等幾個方面的問題?！?005知識管理&創(chuàng)新高峰論壇”學者和企業(yè)家對國內(nèi)企業(yè)知識管理的應用水平進行了探討。此次高峰論壇側(cè)重于研究國內(nèi)知識管理在企業(yè)和經(jīng)濟實體中的應用和實踐?！?008知識管理實施論壇”于2008年5月23日在北京順利舉辦。論壇總結(jié)了中國知識管理十年的成敗得失。就知識管理實施的經(jīng)驗、問題和未來的發(fā)展進行總結(jié)、展望，推動中國知識管理的實施。知識管理中心（KnowledgeManagementCenter）和中國人民大學信息資源管理學院主辦的“2008中國知識管理論壇”于2008年12月27日順利舉辦。會議主要探討中國知識管理的未來路徑和發(fā)展軌跡，涉及到知識管理戰(zhàn)略、知識管理實施、知識管理案例、知識管理評估等多個方面。

四、國內(nèi)外知識管理研究述評

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，國外的知識管理研究主要是在基于企業(yè)的生產(chǎn)實踐中不斷提煉出的。而國內(nèi)的知識管理研究則更多的是在基于引進國外知識管理的相關研究。國外知識管理始于20世紀50～60年代，在20世紀80～90年代達到高峰，而中國則是在20世紀90年代末才開始關注和探索知識管理的理論與實踐。國外不僅學者非常重視知識管理的研究，而且很多企業(yè)已經(jīng)付諸行動，并取得良好的效果。一些知名的大學和研究所都成立了知識管理研究機構(gòu)。而中國的知識管理還停留在學術研究上，企業(yè)對知識管理的實踐少之又少。

在知識經(jīng)濟時代，知識將取代傳統(tǒng)的土地、資本、勞動力等資源成為重要的生產(chǎn)資源，知識已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的主要源泉。從管理緯度來看，知識管理已經(jīng)成為優(yōu)化和提升企業(yè)管理的新的管理思想、管理工具。不論對知識經(jīng)濟持何種態(tài)度，在管理領域中，知識已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的源泉。知識管理成為現(xiàn)代管理的主題，越來越多的人開始介入對知識和知識管理的研究，包括學者、專家、企業(yè)家等，為知識管理理論的發(fā)展和促進知識管理的具體實施作出積極的貢獻。

參考文獻：

1.[美]卡爾.弗萊保羅著.徐國強譯.知識管理[M].北京：華夏出版社，2004.1

2.彼得·F·德魯克.楊開峰等譯.知識管理[M].北京:中國人民大學出版社,（《哈佛商業(yè)評論》精粹譯叢）,2004

3.陳銳.公司知識管理[M].太原:山西經(jīng)濟出版社,2000

4.[美]卡爾·弗萊保羅.徐國強譯.知識管理[M].北京:華夏出版社,2004

第9篇：評估管理論文范文

論文關鍵詞：原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新效率，測度，創(chuàng)新鏈，兩階段分析

1 問題的提出

21世紀高新技術發(fā)展突飛猛進，高新技術產(chǎn)業(yè)已成為當代經(jīng)濟增長的核心，世界各國都在搶占高新技術的制高點。我國在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。我國高新技術產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1998年的7110.66億元，增長到2007年的50461.17億元，年均增長24.1%，成為我國經(jīng)濟中最有活力的一部分。2007年，我國高新技術產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術產(chǎn)品在國際市場的競爭力進一步提高。全年規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51207億元，比上年增長20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長17.8%。當年，我國高新技術產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為3478億美元，比上年增長23.6%；高新技術產(chǎn)品出口貿(mào)易占全部商品出口貿(mào)易總額的比重達到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，成為拉動國民經(jīng)濟增長和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

然而，在我國高新技術產(chǎn)業(yè)中，一些核心領域缺乏原創(chuàng)性技術，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權。近年來，中國政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國家”作為新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過技術創(chuàng)新、科技進步來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，近年來中國高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費從1998年的56.45億 元，增長到2007年的545.32億元，年均增長28.44%；R&D人員總量也有大量增長，從1998年的70879人年，增長到2007年的248228人年，年均增長14.94%。但與此同時，新產(chǎn)品銷售收入從1998年的1207.254億元，增長到2007年的10303.222億元，年均增長只有26.68%，比R&D經(jīng)費年均增長率還低[1]。由此可見，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的必要條件而非充分條件。中國在原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問題，特別是在相對于發(fā)達國家，中國科技創(chuàng)新資源嚴重不足的情況下，效率問題就變得更為突出論文提綱怎么寫。

如何設計一個高效的R&D測評系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國外學者做過相關研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績效的權變因素、測度方法和技術等構(gòu)建了R&D績效測評系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認為，實施一個完整的績效測度體系應包括績效測度的指標設計、測度指標的選取等四個步驟[4]。Begemann(2000)提出一個動態(tài)的績效測度體系框架[5]。近年來，國內(nèi)不少學者運用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對高新技術產(chǎn)業(yè)效率進行了測度。余泳澤（2009）基于價值鏈的視角，將高技術產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新過程分為技術開發(fā)和技術成果轉(zhuǎn)化兩個階段，并利用DEA模型分別對各階段的效率及其影響因素進行了實證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運用數(shù)據(jù)包絡分析的松馳測度和臨界效率測度模型，對中國高技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新效率進行了測度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)測算了中國高技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。

綜上文獻，國內(nèi)學者從不同側(cè)面探討高新技術產(chǎn)業(yè)的績效測評及影響因素，對完善高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論與實踐有不同程度的促進作用。遺憾的是，專門研究原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測評，并分析其效率高低的關鍵影響因素的文獻很少。原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測評？其關鍵影響因素有哪些？找準并有效解決這些問題，對提高高新技術產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策提供科學依據(jù)。本文通過界定原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運用DEA方法從兩階段測度原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關鍵因素，在此基礎上針對性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決策提供參考。

2 原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測度方法

1. 原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)范圍界定

在創(chuàng)新的產(chǎn)出方面，專利是一個被經(jīng)常采用的指標（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實用新型和外觀設計三種專利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專利技術含量高且申請量很少受到專利授權機構(gòu)審查能力的約束，更能客觀反映一個地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實力（Liu & White，2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產(chǎn)品銷售收入是衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的另一個指標，但其中的新產(chǎn)品，若源自于三種專利中的實用新型和外觀設計，其技術含量沒有發(fā)明專利高。鑒于此，本文放棄“新產(chǎn)品銷售收入”而以“發(fā)明專利”相對近似衡量高新技術產(chǎn)業(yè)的原始性。

由于原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)的界定在國內(nèi)尚無先例可循，到目前為此，學術界難以找到比發(fā)明專利更好的反映原創(chuàng)性替代指標。本文認為“高新技術產(chǎn)業(yè)的擁有發(fā)明專利數(shù)占三種專利申請總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對較好地反映中國高新技術產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對實證結(jié)果的影響，以及中國目前高新技術產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術產(chǎn)業(yè)里以“發(fā)明專利占專利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術產(chǎn)業(yè)的17個行業(yè)中篩選出反映相對原創(chuàng)性較高的中國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的12個行業(yè)。需要說明的是，原創(chuàng)性是個相對概念，如果是原創(chuàng)性相對發(fā)達的國家，臨界值可適當放大。

2.創(chuàng)新效率的測度方法

DEA(Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡分析)方法是測度同類型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對效率最為常用的方法之一，它由著名運籌學家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10]，現(xiàn)已廣泛應用于銀行、高校、醫(yī)院、保險公司以及制造業(yè)、服務業(yè)等諸多領域的效率評價?，F(xiàn)有文獻中，有關區(qū)域創(chuàng)新效率的測度亦基本上是基于DEA方法展開的，本文利用DEA方法中的CCR模型，以我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的每個行業(yè)為基本決策單元測度其創(chuàng)新效率。對于任一決策單元DMU0，其對偶形式的CCR模型可表示為

式中:為決策單元的個數(shù)，和分別為輸入與輸出變量的個數(shù)，為投入要素，為產(chǎn)出要素，為決策單元DMU0的有效值。若且，則決策單元DEA有效；若，且或時，則決策單元為弱DEA有效；若，則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫。

3 原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測度及其分析

完整的技術創(chuàng)新鏈包括：研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡化起見，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個階段，即：技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個階段（見圖1），分別測度兩階段的創(chuàng)新效率。

3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說明

1.技術開發(fā)階段

技術開發(fā)階段的投入指標：R&D經(jīng)費，R&D人員。產(chǎn)出指標：擁有發(fā)明專利數(shù)，屬于一種中間產(chǎn)出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)出的能力，從某個角度反映了原創(chuàng)性科技產(chǎn)出。

數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個因素：數(shù)據(jù)的缺失導致采樣不全面；技術投入和產(chǎn)出之間的時滯性；價格因素導致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術開發(fā)階段的投入產(chǎn)出指標數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動平均法和線性插值法彌補了部分產(chǎn)業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問題。（2）科技從研發(fā)投入到新專利通常需要一定的周期，同時各種創(chuàng)新活動周期存在較大差異性，例如電子及通信設備制造業(yè)的幾個月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時有交叉，使得投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)不對應。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關研發(fā)經(jīng)費的平減方面，首先是要確定R&D價格指數(shù)來將當年價格核算的經(jīng)費總值折算為可比價格，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2009）的有關數(shù)據(jù)，構(gòu)造R&D價格指數(shù)如下：R&D價格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價格指數(shù)+0.25*居民消費價格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計算出R&D經(jīng)費1998-2007年的年平均增值率，即，關于R&D存量的折舊率，參考已有文獻通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時期的R&D支出的年平均增長率代替1998年之前的R&D支出的平均增長率，則1998的R&D經(jīng)費存量用公式表示為，以后各年的R&D經(jīng)費存量通過永續(xù)盤存法的方法推導得：。

2.成果轉(zhuǎn)化階段

成果轉(zhuǎn)化階段的投入指標：技術投入為技術開發(fā)階段產(chǎn)出，即擁有發(fā)明專利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產(chǎn)出），經(jīng)費投入為技術改造經(jīng)費，人員投入為科技從業(yè)人員。產(chǎn)出指標：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場通過吸收技術創(chuàng)新而帶來增強競爭力的能力，因此選用新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入作為成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出指標。

數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時滯性的處理方法與技術開發(fā)階段相同。價格指數(shù)方面，成果轉(zhuǎn)化階段的技術投入指標技術改造經(jīng)費選用的平減指數(shù)采用R&D價格指數(shù)，而在產(chǎn)出指標新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術產(chǎn)業(yè)劃分為兩類，一類是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個細分的產(chǎn)業(yè)；另一類屬于機械電子行業(yè)即其余的四大產(chǎn)業(yè)。因而在這兩個產(chǎn)業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學工業(yè)1998年為基年將當年價格核算的經(jīng)費總值折算為可比價格，后者選用機械工業(yè)1998年為基年將當年價格核算的經(jīng)費總值折算為可比價格。技術改造經(jīng)費的數(shù)據(jù)處理在年平均增長率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經(jīng)費的處理。

3.2 實證結(jié)果及分析

1 .我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術創(chuàng)新鏈視角

根據(jù)原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)科技活動的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運用DEA測算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.

表1 技術開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率

行業(yè)

技術開發(fā)效率

成果轉(zhuǎn)化效率

化學藥品制造

0.324

0.209

中成藥制造

1

0.055

生物、生化制品的制造

0.54

0.104

飛機制造及修理

0.099

0.501

航天器制造

0.042

0.282

雷達及配套設備制造

0.128

0.531

廣播電視設備制造

0.53

0.266

電子器件制造

0.434

0.557

電子元件制造

0.288

0.516

電子計算機整機制造

0.554

1

醫(yī)療設備及器械制造

0.99

0.103

儀器儀表制造

0.659

0.157

平均值

0.466

0.357

由表1知，技術開發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉(zhuǎn)化階段（0.357），說明我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術開發(fā)效率，科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強。

綜合表1的技術開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結(jié)果，得出各個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新效率中技術開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的二維分布圖，如圖2所示。

圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新效率矩陣圖

從圖中可以看出，12個行業(yè)中只有電子計算機整機制造1個行業(yè)處于高技術開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率的C區(qū)域；落在高技術開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率B區(qū)域的有5 個行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設備制造和生物與生化制品制造；位于低技術開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率D區(qū)域的有4 個行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達及配套設備制造、飛機制造及修理；其余的2個行業(yè)都落在低技術開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率的A區(qū)域。

由圖2可進一步看出原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)效率的原因及其相應的調(diào)整方向，具體如下：

A類行業(yè)——低開發(fā)低轉(zhuǎn)化

航天器、化學藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時在成果轉(zhuǎn)化階段盲目投資，對投資的質(zhì)量（消化吸收、技術引進等）重視不夠。對于這類行業(yè)應該兩階段同時加強，既要提高技術開發(fā)效率又要提高成果轉(zhuǎn)化效率。

B類行業(yè)——高開發(fā)低轉(zhuǎn)化

儀器儀表、醫(yī)藥類、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國家相對比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術積累，并且近幾年國家加大研發(fā)投入，技術開發(fā)效率高；但由于經(jīng)濟不可行，技術不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉(zhuǎn)化資金等，導致成果轉(zhuǎn)化率低。這類行業(yè)應當在不降低技術開發(fā)階段效率的前提下，重點加強成果轉(zhuǎn)化階段的效率。

C類行業(yè)——高開發(fā)高轉(zhuǎn)化

這類行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術開發(fā)階段的效率和成果轉(zhuǎn)化階段的效率都比較高， 是其他類型行業(yè)發(fā)展的目標。這類行業(yè)的資金、人才和技術投入與產(chǎn)出發(fā)展比較配套，經(jīng)濟發(fā)展基礎好，屬于我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫。

D類行業(yè)——低開發(fā)高轉(zhuǎn)化

電子類、飛機與雷達類，說明此類行業(yè)的發(fā)展基礎比較弱大多是引進后轉(zhuǎn)化，缺乏技術開發(fā)，技術開發(fā)效率不高；在成果轉(zhuǎn)化階段，技術比較成熟，實現(xiàn)了較高的成果轉(zhuǎn)化效率，總體上限制了技術創(chuàng)新能力的提升。這類行業(yè)應在不降低成果轉(zhuǎn)化階段效率的前提下，重點提高其技術開發(fā)階段的效率。

圖2 整體可看出，我國原創(chuàng)性高新技術行業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題?？赡艿脑蚴牵?、研發(fā)項目缺乏市場導向，導致技術轉(zhuǎn)化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術含量高，但生產(chǎn)成本很高，缺乏市場競爭力，或者不具備行業(yè)生產(chǎn)能力，導致轉(zhuǎn)化困難。二是許多技術不成熟、不穩(wěn)定，不具備產(chǎn)業(yè)化的基礎條件，在技術轉(zhuǎn)移中存在很大的風險。2、技術轉(zhuǎn)移對接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無法迅速轉(zhuǎn)化，科研的重復和浪費現(xiàn)象比較嚴重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導致成果轉(zhuǎn)化效率偏低。3、企業(yè)的技術吸收能力不強。我國相當一部分企業(yè)的技術屬于落后技術、傳統(tǒng)技術和限制技術，從而嚴重制約了企業(yè)的技術轉(zhuǎn)移。3、企業(yè)技術轉(zhuǎn)移的資金不足。技術成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，通常是技術開發(fā)的10倍。目前我國企業(yè)普遍存在資金不足問題，高新技術產(chǎn)業(yè)由于高風險性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專項資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術轉(zhuǎn)移機制。一是缺乏相關的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評估機制。四是缺乏風險投資。五是雙方信息不對稱[18]。

針對以上四類不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：單邊突破式提升：。即在技術創(chuàng)新過程中，針對各個行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強投入和產(chǎn)出的配比，以提升B、D類行業(yè)的技術創(chuàng)新的整體效率。

漸進式提升：例如或者。對于A類行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項優(yōu)勢發(fā)揮至最大，同時再極力彌補劣勢，通過B或D區(qū)的過渡，最終成功進入成為C類行業(yè)。

跨越式發(fā)展：，A類行業(yè)需要具備雄厚的經(jīng)濟基礎，并且在發(fā)展過程中要注重技術開發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。

2．技術開發(fā)階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測度的技術開發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況如下 (見表2).

（1）效率分析

表2 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應

擁有發(fā)明專利數(shù)

R&D人員

R&D經(jīng)費

化學藥品制造

0.324

0.324

1

-

100

0.0

中成藥制造

1

1

1

-

0.0

生物與生化制品的制造

0.54

0.738

0.731

irs

6139.5

飛機制造及修理

0.099

0.099

0.991

irs

1131

0.0

航天器制造

0.042

0.307

0.136

irs

23

8883.5

雷達及配套設備制造

0.128

0.396

0.324

irs

14

52

0.0

廣播電視設備制造

0.53

1

0.53

irs

0.0

電子器件制造

0.434

0.435

0.999

-

25944.0

電子元件制造

0.288

0.288

0.997

irs

241

0.0

電子計算機整機制造

0.554

0.563

0.985

irs

91780.1

醫(yī)療設備及器械制造

0.99

1

0.99

irs

0.0

儀器儀表制造

0.659

0.66

0.999

irs

2622

0.0

平均值

0.466

0.568

0.807

3

346

11062.3

從表2可看出原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：

中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機制造及修理、航天器制造、雷達及配套設備制造3 個行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達及配套設備制造、廣播電視設備制造、醫(yī)療設備及器械制造5 個行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731，0.136，0.324，0.53，0.99，分別小于相應行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無效率主要來自規(guī)模無效率，可能的原因：這5個行業(yè)規(guī)模擴張過快，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理能力不足管理費用增加幅度大于規(guī)模擴張帶來的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應的純創(chuàng)新效率，無效率主要是源于純技術無效率。我國原創(chuàng)性高新技術行業(yè)技術開發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因為這些行業(yè)過多追求技術開發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術開發(fā)效率。這為各行業(yè)技術開發(fā)階段效率低找準癥結(jié)所在，并提高其效率提供科學依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應分析

為了探討1999-2008年間我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)效率的特點并且尋找未達到有效值的根源，用基于產(chǎn)出導向的DEA模型CCR度量了各個原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的特點。

從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計算機整機制造這4個行業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費冗余，分別為6239.5萬元， 8883.5萬元， 25944萬元，91780.1萬元；相對而言，研發(fā)人員顯得不足?；瘜W藥品制造、飛機制造及修理、雷達及配套設備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人，1131人， 52人，241人，2622人，相對而言，研發(fā)經(jīng)費顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產(chǎn)出松弛。從產(chǎn)出角度看，航天器制造和雷達及配套設備制造產(chǎn)出松弛分別為23個，14個，存在擁有發(fā)明專利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術開發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進一步調(diào)整科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高技術開發(fā)階段效率提供準確的科學依據(jù)。

從規(guī)模效應來看，除了化學藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個行業(yè)處于規(guī)模效應不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術開發(fā)階段的效率。

2．成果轉(zhuǎn)化階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測度的成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況見(表3)

（1）效率分析

表3 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應

新產(chǎn)品銷售收入

新產(chǎn)品出口銷售收入

擁有發(fā)明專利數(shù)

技術改造經(jīng)費

年平均就業(yè)人員

化學藥品制造

0.209

0.222

0.904

irs

0.0

586274.6

221151.2

62714

中成藥制造

0.055

0.17

0.322

irs

0.0

211811.9

39

0.0

生物與生化制品的制造

0.104

0.69

0.15

irs

0.0

18150.0

27

0.0

飛機制造及修理

0.501

0.534

0.938

irs

0.0

906360.1

390404.7

102711

航天器制造

0.282

1

0.282

irs

0.0

0.0

0.0

雷達及配套設備制造

0.531

1

0.531

irs

0.0

0.0

0.0

廣播電視設備制造

0.266

1

0.266

irs

0.0

0.0

0.0

電子器件制造

0.557

0.565

0.985

irs

1415025.5

0.0

264215.0

114122

電子元件制造

0.516

0.533

0.968

irs

918319.9

0.0

235985.1

464750

電子計算機整機制造

1

1

1

-

0.0

0.0

0.0

醫(yī)療設備及器械制造

0.103

0.4

0.258

irs

0.0

54444.3

16

0.0

儀器儀表制造

0.157

0.184

0.855

irs

0.0

188935.1

0.0

10241

平均值

0.357

0.608

0.625

194445.4

163831.3

7

92646.3

62878

從表3可看出原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新效率（crste）：

電子計算機整機制造的成果轉(zhuǎn)化效率（為1.000）達到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學藥品制造、醫(yī)療設備及器件制造和儀器儀表制造4 個行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，分別為0.055， 0.104， 0.103， 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達及配套設備制造、廣播電視設備制造、醫(yī)療設備及器械制造5 個行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15， 0.282， 0.531， 0.266， 0.258，分別小于相應的純創(chuàng)新效率，無效率主要來源于規(guī)模無效率；其他行業(yè)的無效率均主要來自純技術無效率，純技術無效率可能是因為這個行業(yè)既定的投入資源提供相應產(chǎn)出能力比較弱。我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因為這些行業(yè)過多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率存在的問題找準癥結(jié)所在，為有效提高其效率提供科學依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應分析

從產(chǎn)出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個行業(yè)的收益性產(chǎn)出不足，相應的新產(chǎn)品銷售收入松弛分別為：1415025.5萬元， 918319.9萬元。化學藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機制造及修理、醫(yī)療設備及器械制造、醫(yī)療設備及器械制造6個行業(yè)的競爭性產(chǎn)出存在不足，新產(chǎn)品出口銷售收入松弛分別為：586274.6萬元，211811.9萬元，18150.0萬元，906360.1萬元，54444.3萬元，188935.1萬元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時加大新產(chǎn)品出口的競爭性力度。從投入角度看，造成我國高新技術行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設備及器械制造，擁有專利發(fā)明數(shù)與技術改造經(jīng)費的冗余分別為39個，27個，16個；相對而言，技術改造經(jīng)費、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對而言，擁有專利發(fā)明數(shù)的技術性投入、技術改造經(jīng)費顯得不足。這為進一步調(diào)整其科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高成果轉(zhuǎn)化階段效率提供準確的科學依據(jù)。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本文運用DEA方法測度了1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應、投入與產(chǎn)出的冗余與松弛狀況。研究結(jié)論可概括為以下幾點。第一，我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術開發(fā)效率，科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強論文提綱怎么寫。第二，我國原創(chuàng)性高新技術產(chǎn)業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術開發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機制造及修理、航天器制造、雷達及配套設備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入，技術開發(fā)階段的原創(chuàng)性產(chǎn)出（擁有發(fā)明專利數(shù)）不足。第四，成果轉(zhuǎn)化階段，電子計算機整機制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低?；瘜W藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競爭性產(chǎn)出存在不足。第五，從投入產(chǎn)出角度看，兩個階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無效率，有的源于純技術無效率。從規(guī)模效應看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。

4.2 政策啟示

其一，各個行業(yè)應根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動是否達到生產(chǎn)前沿、兩個階段的實際投入產(chǎn)出的冗余與松弛、規(guī)模性等進行改善，有針對性調(diào)整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產(chǎn)出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產(chǎn)前沿移動。

其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。

其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項目缺乏市場導向、技術轉(zhuǎn)移對接程度、企業(yè)的技術吸收能力。加大企業(yè)技術轉(zhuǎn)移的資金，加大風險投資。完善缺乏有效的技術轉(zhuǎn)移機制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評估機制、雙方信息的對稱化程度。

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