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司法所年月開展社區(qū)矯正工作,到目前為止,我所共接收社區(qū)矯正對(duì)象11名,未成年人1名,青少年5名,中年人5名。在鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下和市司法局的指導(dǎo)下,已有9人順利解除了矯正,還有2人在接受矯正管理。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)非常艱苦,非常細(xì)致,非常復(fù)雜且強(qiáng)度很大的一項(xiàng)工作,僅僅靠司法助理員來完成這項(xiàng)工作存在很大的困難。
二、存在的問題
近二年來社區(qū)矯正工作,經(jīng)過各方面的努力,工作取得了一定的成績,但隨著工作進(jìn)一步開展,實(shí)踐中已開始暴露出一些問題:
(一)依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的規(guī)定,5類符合社區(qū)矯正條件的罪犯監(jiān)督與考察權(quán)均統(tǒng)一歸屬于公安機(jī)關(guān),即為執(zhí)法主體;但同時(shí)規(guī)定,司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,同時(shí)法院、檢察院、民政等部門的職責(zé)和權(quán)利也不夠明確。這樣,執(zhí)行主體的合法性成了問題,造成執(zhí)行中各方的矛盾和困難。
(二)根據(jù)規(guī)定,社區(qū)矯正隊(duì)伍由專業(yè)矯正人員和社會(huì)志愿者兩部分組成。專業(yè)矯正人員包括公安民警、監(jiān)獄警察和司法干警等。社會(huì)志愿者主要包括專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位的人員等。但由于各種原因,兩部分人員都嚴(yán)重不足,且極不穩(wěn)定。
(三)在開展社區(qū)矯正工作中,雖然我們做了大量的宣傳工作,但從目前的情況來看,社會(huì)認(rèn)知度并不高,還心存疑慮,志愿者的招募工作開展困難。
(四)在社區(qū)矯正工作中司法行政部門缺失強(qiáng)制執(zhí)行手段,當(dāng)矯正對(duì)象不服從管理時(shí)無法對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行,起不到震懾和改造罪犯的作用,在這種情況下矯正工作就會(huì)流于形式。
三、下步工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)與社區(qū)矯正志愿者聯(lián)系,將矯正對(duì)象走訪教育常態(tài)化。與矯正對(duì)象及其家人進(jìn)行交流,了解矯正對(duì)象的活動(dòng)與今后打算,切實(shí)掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。
2、加強(qiáng)與聯(lián)合派出所民警,共同組織召開矯正對(duì)象集中教育大會(huì)。
3、擴(kuò)大社區(qū)矯正手機(jī)定位監(jiān)管范圍,全面了解重點(diǎn)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍。充分發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)的定位監(jiān)管功能,根據(jù)矯正對(duì)象的表現(xiàn),不斷調(diào)整定位監(jiān)控的矯正對(duì)象,力求擴(kuò)大定位人群,全面掌控矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)。
自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來,各地進(jìn)一步突出了思想認(rèn)識(shí)、政治認(rèn)識(shí),還圍繞著“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”展開一系列的工作,以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
繼全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議之后,木城鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會(huì)議,認(rèn)真部署,快速行動(dòng)、嚴(yán)密摸排、形成聲勢,扎實(shí)開展一場掃黑除惡的正義行動(dòng)。
一、高度重視,認(rèn)真安排。 按照縣委政府要求,2月1日組織村干部、第一書記、全體機(jī)關(guān)干部參加了“夾江縣掃黑除惡專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)部署視頻會(huì)議”,庚即召開了黨委會(huì)進(jìn)行了專題研究部署,2月5日組織機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))四職干部、第一書記召開“木城鎮(zhèn)掃黑除惡部署會(huì)”,對(duì)全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行在部署、在落實(shí),各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會(huì)議將會(huì)議精神及本村社區(qū)工作做了詳盡的貫徹落實(shí)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。 鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào);各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。 充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會(huì)治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《夾江人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢力請(qǐng)馬上舉報(bào)》的宣傳資料共8000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅,設(shè)置LED宣傳屏一個(gè),對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,暢通了信息渠道。
四、加強(qiáng)摸底排查,重點(diǎn)人員,突出管理。 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅(jiān)決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效,為木城鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對(duì)所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰,切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一,宣傳力度還不夠大;二是摸排力度還有待于加強(qiáng);三是與各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。
六、下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設(shè)立舉報(bào)信箱,加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度,對(duì)摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖,堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。
3、加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)格執(zhí)行“周報(bào)告”。對(duì)平時(shí)的摸排行動(dòng)加強(qiáng)信息的報(bào)送,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為,第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào),及時(shí)向縣掃黑除惡辦報(bào)送工作開展情況;實(shí)行摸排線索“周報(bào)告”制度,各村、社區(qū)每周四上午12點(diǎn)前對(duì)轄區(qū)內(nèi)摸排的情況進(jìn)行上報(bào),并將此項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核,對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的村進(jìn)行責(zé)任追究。
20__年是我部組建運(yùn)作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全面啟動(dòng)的關(guān)鍵之年。一年來,我部在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下,在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,全體干部職工堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設(shè)目標(biāo),以確保工程安全、質(zhì)量,不斷加快建設(shè)進(jìn)度為己任,按照理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)、加快前期、盡快開工(復(fù)工)的工作思路,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、攻難克堅(jiān),如期完成了預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要實(shí)績有:
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo),超額完成計(jì)劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工,全年完成投資6.14億元,累計(jì)完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標(biāo)高達(dá)到151米),占塔身設(shè)計(jì)高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標(biāo)高達(dá)到173.5米),占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工;生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸;生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動(dòng)工,全年完成投資4.96億元,累計(jì)完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個(gè)承臺(tái);主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動(dòng)。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù);施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,補(bǔ)充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查,于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持,基本理順了三大關(guān)系,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下,較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會(huì)議紀(jì)要[20__]10號(hào)和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神,經(jīng)過與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào),于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》,為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù),基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下,多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通,妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作,基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時(shí),我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系,凝聚各方力量,齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),完善制度,不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要,核定了指揮部機(jī)構(gòu),設(shè)置了內(nèi)部職能處室;建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委,充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員,選舉成立了指揮部工會(huì)、職工技術(shù)協(xié)會(huì)和黨、團(tuán)支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時(shí)、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際,先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會(huì)議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度,出臺(tái)了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法,規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類共44項(xiàng)工作流程。同時(shí),根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級(jí)橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn),為從容應(yīng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn),不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員
潛力,搞好在職培訓(xùn)外;還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持,采用借調(diào)、招聘等各種方式,引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實(shí)用型人才,并聘請(qǐng)了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專家。(三)力促前期,加速在建,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn),除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評(píng)審?fù)?,還落實(shí)了西堠門大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審工作。同時(shí),以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng),繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前,已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有:西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺(tái)墩身施工,金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工,118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制,60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和20__年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開工目標(biāo)。針對(duì)各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),加強(qiáng)督辦,實(shí)行目標(biāo)控制,嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度,通過召開工地例會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、專題會(huì)議等形式,及時(shí)研究解決工程建設(shè)存在的各種問題,確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)牢固樹立質(zhì)量意識(shí),狠抓措施落實(shí),確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針,嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn),規(guī)范設(shè)計(jì)審核,確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理,工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)保體系,以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則,督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下,對(duì)施工全過程進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評(píng)估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃,落實(shí)了“西堠門大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個(gè)項(xiàng)目成果專家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個(gè)項(xiàng)目的申報(bào),并獲準(zhǔn)列入20__年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外,指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,確保試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠,真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
(五)健全體系,加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格管理,確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,加強(qiáng)組織管理,實(shí)現(xiàn)全年無一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時(shí)傳達(dá)省、市安全工作會(huì)議精神,加大安全生產(chǎn)工作在工地例會(huì)的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作,采取召開現(xiàn)場會(huì)、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn),及時(shí)增加警戒船只,堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對(duì)工程建設(shè)的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺(tái)風(fēng)頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下,連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng),未發(fā)生人員傷亡事故,經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
(六)加強(qiáng)廉政建設(shè),落實(shí)立功競賽,黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時(shí)建立了紀(jì)委監(jiān)察室,配設(shè)了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng),制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃,簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會(huì)議紀(jì)要;制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度,加強(qiáng)對(duì)黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制,合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心,實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督,并主動(dòng)邀請(qǐng)舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地,參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建,精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng),對(duì)參賽單位組織年度考評(píng),肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現(xiàn)考核獎(jiǎng),激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排,認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛心等活動(dòng)。在為期三個(gè)月的教育活動(dòng)期間,共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)20余次,在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年,我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作,組建了通訊員隊(duì)伍,創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報(bào)和門戶網(wǎng)站,組織了多次專題宣傳,擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標(biāo),但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重,確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出;2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高,現(xiàn)有技術(shù)力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計(jì)劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動(dòng)的一年。做好全年的工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此,我部將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創(chuàng)一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo),進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)化精細(xì)管理,科學(xué)組織調(diào)度,加強(qiáng)工序控制,狠抓生態(tài)環(huán)保,打造精品工程,確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn),為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是:
進(jìn)度目標(biāo):全年計(jì)劃完成投資25億元,累計(jì)完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計(jì)劃完成投資5億元,累計(jì)完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進(jìn)度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設(shè),開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元,計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元,占總投資的34。各個(gè)標(biāo)段施工全面展開,完成以下主要形象進(jìn)度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計(jì)沉樁990根;5、預(yù)制箱梁完成試制,完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo):工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100。
3、安全目標(biāo):實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo):確保施工場地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求,水土保持措施到位,各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo):形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體,干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型;強(qiáng)化廉政建設(shè),確保無腐敗案件發(fā)生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進(jìn)度管理,確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù),認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃,明確各項(xiàng)保障措施,做到科學(xué)組織,精心安排,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。二是突出工地例會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)的作用,認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工,合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備,確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對(duì)合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理,杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系,督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作,落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施,并認(rèn)真配合省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長駐工地,加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管,切實(shí)做到按規(guī)范施工,憑數(shù)據(jù)說話。
(三)堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復(fù)”,以最大程度地減少工程建設(shè)對(duì)沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施,確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求,適時(shí)開展工程全線施工環(huán)保檢查。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),確保安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步鞏固“依法抓安全”的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程安全管理規(guī)定,積極爭取各級(jí)安全監(jiān)管部門的支持,建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化制度化、規(guī)范化管理。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”方針,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任和保證體系,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)估工作,督促施工單位單獨(dú)編制爆破施工、高空作業(yè)等專項(xiàng)安全施工方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。一是按照今年我縣《依法治縣工作要點(diǎn)》和《依法行政工作安排》要求,結(jié)合我辦工作實(shí)際,制定了《縣法制辦2015年度依法治理工作計(jì)劃》和《縣法制辦推進(jìn)依法治縣宣傳工作方案》,明確了我辦今年依法治理各項(xiàng)具體工作。二是切實(shí)按照依法治縣在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委(黨組)書記為第一責(zé)任人的要求,成立了由辦主任、支部書記為組長的法制辦依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整的部分成員,研究處理推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中的各種突出問題,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)實(shí)績的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善法治建設(shè)實(shí)績考核形式,堅(jiān)持統(tǒng)一組織、實(shí)事求是、客觀公正,把干部法治建設(shè)實(shí)績納入目標(biāo)考核。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是不斷健全落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。代縣政府?dāng)M定了《2015年度縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃》。多次派員參加縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)講授、解讀依法治理相關(guān)法律法規(guī)和文件。二是在各行政機(jī)關(guān)中推行工作人員學(xué)法制度,做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。建立行政機(jī)關(guān)法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)報(bào)備制度,不斷強(qiáng)化法治意識(shí),提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。三是我辦積極派員,多次為全縣依法治理專題培訓(xùn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門講課,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,促進(jìn)了依法治縣工作順利開展。
(三)推進(jìn)行政決策規(guī)范化。一是按照今年依法治縣要點(diǎn)規(guī)定,由我辦牽頭負(fù)責(zé)并報(bào)縣委縣政府同意,組建成立了以理論工作者、專家學(xué)者和律師等組成的縣委、縣政府法律顧問團(tuán),完善了顧問團(tuán)工作規(guī)則。二是嚴(yán)格執(zhí)行了《__縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)我辦審查的重大決策事項(xiàng)及時(shí)審查。截止12月,共審大決策事項(xiàng)223件次。三是對(duì)縣委縣政府行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題,及時(shí)提供政策法律咨詢意見,充分發(fā)揮政策法律咨詢作用。截止12月,共提供政策法律咨詢意見共132件次。四是認(rèn)真落實(shí)《__縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作,預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失。截止12月,共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書共251件次,有效防范法律紛爭的發(fā)生。五是加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的證件驗(yàn)審工作。今年一季度,我辦按照規(guī)定,對(duì)全縣的行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行了驗(yàn)審備案。其中,審驗(yàn)合格721個(gè),注銷100個(gè)。全縣行政執(zhí)法證件審驗(yàn)合格率達(dá)90%。六是狠抓規(guī)范性文件管理,提升制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞縣委縣政府中心工作,按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上原則,確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目,編制了《__縣2015年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、程序。嚴(yán)格審查把關(guān),始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。截止12月,共審查規(guī)范性文件36件,17件。
(四)創(chuàng)新復(fù)議調(diào)解應(yīng)訴工作,多渠道化解矛盾爭議。一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議建設(shè)。不斷鞏固復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果,完善行政復(fù)議體制,積極暢通行政復(fù)議渠道,依法受理行政復(fù)議案件。創(chuàng)新案件審理機(jī)制,按照“有錯(cuò)必糾”的原則,撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。截止12月,共受理辦理行政復(fù)議案件26件,其中,維持1件,確認(rèn)違法2件,責(zé)令改正2件,協(xié)調(diào)后撤回申請(qǐng)的21件。二是加大行政調(diào)解工作力度。積極開展行政調(diào)解工作,推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮行政調(diào)解作用,妥善解決矛盾爭議。截止目前,在我辦的指導(dǎo)下,全縣各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)矛盾糾紛352件,調(diào)解結(jié)案287件,其中行政糾紛110件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛242件,調(diào)解結(jié)案287件,調(diào)解率達(dá)89%。我辦牽頭調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件,其中行政糾紛32件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛20件,調(diào)解結(jié)案43件,調(diào)解成功率88%。切實(shí)維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
一、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo),以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則,實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一,保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。
(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,落實(shí)分工,建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的長效機(jī)制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機(jī)制,依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò),普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果,提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍,在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。
二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)機(jī)構(gòu)及部門的工作職責(zé)
(三)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作,加強(qiáng)督查與指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問題,對(duì)做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃,定期編發(fā)工作簡報(bào)以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動(dòng)態(tài);加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào),參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查;負(fù)責(zé)處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)。
⒈電力行政主管部門。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作,加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)與溝通,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見,負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
⒉社會(huì)管理綜合治理部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
⒊人民法院。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件,及時(shí)進(jìn)行審理;針對(duì)涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,開展調(diào)查研究,提出適用法律指導(dǎo)意見;根據(jù)政府相關(guān)職能部門的申請(qǐng),依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作,適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。
⒌公安部門。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為;查處、打擊銷贓行為;健全警企聯(lián)防工作長效機(jī)制,依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件,化解矛盾糾紛,保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開展。
⒍國土資源部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃,在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí),應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求;對(duì)非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為,應(yīng)依法查處。
⒎建設(shè)、規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預(yù)留出電力設(shè)施保護(hù)區(qū)和輸電線路通道。
⒏交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求,征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見;在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù);配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題,協(xié)助對(duì)相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。
⒐水利部門。負(fù)責(zé)在報(bào)建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí),對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定;在項(xiàng)目實(shí)施階段,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后,方可開工建設(shè);協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。
⒑林業(yè)部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍,指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求;對(duì)危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
⒒工商部門。負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營,配合有關(guān)部門查處違法收購電力設(shè)施廢舊器材的行為,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作,規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為;將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。
⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé),將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍;對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行督辦。
⒕政府法制工作部門。負(fù)責(zé)政府及政府部門有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查;承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭議和問題的有關(guān)工作;會(huì)同電力行政主管部門,負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作;負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),且影響電力設(shè)施安全的行為。
⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理,保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求;在縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下,開展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳教育工作;建立信息通報(bào)制度,定期向電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力設(shè)施和電能保護(hù)重大事項(xiàng)。
其他相關(guān)部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行各自職責(zé),依法做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
三、電力設(shè)施和電能保護(hù)的范圍與內(nèi)容
(六)電力設(shè)施的保護(hù)范圍。按照國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國家有關(guān)規(guī)定確定保護(hù)區(qū)。架空電力線路保護(hù)區(qū):導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離:10千伏為5米;35至110千伏為10米;220千伏為15米;500千伏為20米;800千伏和1000千伏為30米;電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
(七)任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。
(八)任何單位和個(gè)人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
(九)在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(十)任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物;種植可能危及電力設(shè)施安全的植物;堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的,不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
(十二)根據(jù)城市綠化的要求,必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的,園林部門在征得電力行政主管部門同意后,可種植低矮樹種,并使樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時(shí),電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施,防止和減少電力事故危害,在24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人,并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電;繞越電能計(jì)量裝置用電;使用未經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置;偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電;故意損壞電能計(jì)量裝置用電;故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電;故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。
任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法,不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員,對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為,有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場;對(duì)現(xiàn)場的竊電裝置及相關(guān)事實(shí),可以錄像、拍照,并立即向供電企業(yè)報(bào)告,由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
(十六)電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序,維護(hù)供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電;擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備,或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備;擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備;未經(jīng)供電企業(yè)許可,擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
四、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的主要措施
(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動(dòng)。開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動(dòng)專項(xiàng)整治工作,對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購站(點(diǎn))的檢查、清理和整頓,對(duì)違法收購電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點(diǎn))要堅(jiān)決依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議;督促指導(dǎo)大案要案的查處,對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件,依法進(jìn)行指導(dǎo)、督辦;研究適用法律問題,提出適用法律指導(dǎo)意見,制定有關(guān)規(guī)范性文件;及時(shí)通報(bào)信息資料;加強(qiáng)對(duì)重大刑事案件查處情況的宣傳工作,組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),提高辦案水平。
(十九)有關(guān)部門要高度重視電力線路安全保護(hù)工作,著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題,對(duì)長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障,相關(guān)部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后,方可進(jìn)行作業(yè);未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施,在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失;危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的,可以中止供電,并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設(shè)施和電能保護(hù)的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防、技防和資金投入,增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù),制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,避免大面積停電事故和造成人員傷亡,確保電力安全和可靠供應(yīng)。對(duì)危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴(kuò)工程依法不予辦理報(bào)裝用電。
(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人由電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,報(bào)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
今年我區(qū)天氣氣候總體正常,無重大氣象災(zāi)害發(fā)生,但仍呈現(xiàn)災(zāi)害性天氣多發(fā),極端氣候事件顯露的特點(diǎn)。冬季低溫冰凍階段現(xiàn),持續(xù)暴雨初冬襲,大氣靜穩(wěn)霾日頻,對(duì)流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時(shí)暴雨頻造訪,對(duì)流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創(chuàng)歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺(tái)風(fēng)穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現(xiàn)火險(xiǎn)高,雨少風(fēng)弱霧霾現(xiàn),冷強(qiáng)暖弱入深秋。今年主要?dú)庀鬄?zāi)害有:較強(qiáng)冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強(qiáng)對(duì)流(雷電、雷雨大風(fēng)、短時(shí)暴雨)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區(qū)平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數(shù)136天,比常年偏多0.5天;日照時(shí)數(shù)1234.5小時(shí),比常年偏少382.3小時(shí)。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務(wù)工作,提升決策服務(wù)成效。
(1)加強(qiáng)值守,做好重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和保障服務(wù)。面對(duì)我區(qū)復(fù)雜的天氣氣候條件和日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢,我局始終將氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全、做好(重大)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和保障服務(wù)工作作為頭等大事來抓。年內(nèi)較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等(重大)災(zāi)害性天氣保障服務(wù),其中“鳳凰”臺(tái)風(fēng)為歷史上自9806號(hào)臺(tái)風(fēng)以來第二個(gè)穿過我區(qū)的臺(tái)風(fēng),具有登陸次數(shù)多影響時(shí)間長風(fēng)雨強(qiáng)度強(qiáng)等特點(diǎn),正面襲擊我區(qū),給我區(qū)帶來大暴雨和內(nèi)陸區(qū)域7-9級(jí),沿海區(qū)域8-10級(jí),沿海海面9-11級(jí)大風(fēng),局部海域12級(jí)嚴(yán)重風(fēng)雨影響。
(2)精心服務(wù),做好重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵時(shí)期、過程性天氣等氣象保障服務(wù)。根據(jù)今年的氣象服務(wù)重點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),我局進(jìn)一步完善天氣預(yù)報(bào)預(yù)警流程和規(guī)章制度,嚴(yán)密跟蹤監(jiān)視、精心分析會(huì)商、主動(dòng)扎實(shí)服務(wù),切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有效性,在應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣、保障重點(diǎn)工作、服務(wù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵農(nóng)事、過程性天氣等氣象服務(wù)。呈報(bào)氣象呈閱件5期,氣象信息內(nèi)參29期,氣象決策應(yīng)急現(xiàn)場服務(wù)5次。
(3)積極融入,扎實(shí)落實(shí)“五水共治”氣象職責(zé)任務(wù)。履行“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),全力做好“五水共治”氣象保障任務(wù)。根據(jù)“五水共治”專項(xiàng)工作實(shí)施方案,制定氣象專項(xiàng)服務(wù)方案,全力完成氣象保障任務(wù),氣象內(nèi)參12期,重要天氣過程專題周報(bào)43余次,重要?dú)庀笮畔⒍绦?20余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警工程實(shí)施方案,啟動(dòng)試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè),落實(shí)“五水共治”專項(xiàng)考核任務(wù)。
(4)加強(qiáng)合作,發(fā)揮氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障職能。主動(dòng)與相關(guān)單位和部門合作,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)應(yīng)急與共推共建共享機(jī)制,與農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、海事、水利、國土、旅游等部門共推農(nóng)業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點(diǎn)等災(zāi)害防御和共建合作機(jī)制;與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、信息宣傳和研究合作機(jī)制;與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災(zāi)體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等工作;與涉海、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用,公共服務(wù)效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務(wù)內(nèi)涵,提升公共服務(wù)效益。
(1)踐行為民服務(wù)宗旨,拓展宜居城區(qū)和民生實(shí)事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務(wù)白皮書承諾,全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務(wù)工作。繼續(xù)推出并扎實(shí)落實(shí)氣象為民服務(wù)五件實(shí)事,以為民實(shí)事工作呼應(yīng)社會(huì)需求和群眾關(guān)切。深化特殊群體氣象服務(wù)工作,與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進(jìn)“氣象進(jìn)萬家,心系殘疾人”特色服務(wù),謀劃手語氣象服務(wù)新模式。
(2)深化公共服務(wù)要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢,開設(shè)“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務(wù)。完成__公共氣象服務(wù)網(wǎng)升級(jí)改版,內(nèi)容更加豐富、功能更加完善。
3、強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項(xiàng)特色服
務(wù)能力。(1)扎實(shí)推進(jìn)__港口氣象中心建設(shè)。強(qiáng)化方案調(diào)研、技術(shù)研究和合作共建,根據(jù)建設(shè)方案制定“八個(gè)一”( 一個(gè)前期調(diào)研報(bào)告、一套崗位人員隊(duì)伍、一套監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、一套業(yè)務(wù)平臺(tái)開發(fā)、一個(gè)服務(wù)流程制定、一批服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、一個(gè)周年方案制定、一套合作機(jī)制建立)建設(shè)任務(wù),全面推進(jìn)港口氣象中心各項(xiàng)工作進(jìn)度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務(wù)20__年度提升方案目標(biāo)任務(wù),在加強(qiáng)溝通,促進(jìn)合作;優(yōu)化平臺(tái),促進(jìn)服務(wù);加強(qiáng)研發(fā),豐富產(chǎn)品;優(yōu)化布局,加強(qiáng)監(jiān)測;隊(duì)伍建設(shè),提升水平;建章立制,優(yōu)化流程等六個(gè)方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對(duì)梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的新要求,積極謀劃氣象服務(wù)新思路,結(jié)合實(shí)際按“四有”標(biāo)準(zhǔn)(有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品)積極推進(jìn)梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作,努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
(3)有序推動(dòng)專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)再深入。依托智慧氣象項(xiàng)目建設(shè),建立交通、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務(wù)分平臺(tái),氣象服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、針對(duì)性有效提升。同時(shí)多形式多渠道做好各類專題專項(xiàng)氣象服務(wù),積極做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作,做好重大項(xiàng)目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評(píng)估。
1、有序推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
(1)按計(jì)劃完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃,以及新農(nóng)村建設(shè)、平安__建設(shè)、生態(tài)__建設(shè)等各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)工作和上級(jí)氣象部門的項(xiàng)目和技術(shù)支持,__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)氣象監(jiān)測分析預(yù)報(bào)預(yù)警能力逐步提升。建設(shè)完成梅山綜合氣象觀測站項(xiàng)目、__區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目、雨雪冰凍觀測項(xiàng)目等;中國氣象局海霧綜合探測基地試驗(yàn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(2)按要求推進(jìn)“五水共治”氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)各級(jí)黨委政府對(duì)“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,按照省市區(qū)三級(jí)政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務(wù)。開展突發(fā)暴雨災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。
(3)評(píng)估“__”謀劃“__”,依靠氣象現(xiàn)代化推進(jìn)事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),倒排工作計(jì)劃,加快有序推進(jìn),尤其對(duì)部分現(xiàn)實(shí)存在困難的項(xiàng)目,進(jìn)一步分析原因,研究對(duì)策,制定措施,落實(shí)責(zé)任。同時(shí)啟動(dòng)“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究,將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密結(jié)合。
2、強(qiáng)化氣象社會(huì)管理,推進(jìn)企業(yè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。
(1)突出重點(diǎn),探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)?;髽I(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量集中,對(duì)氣象災(zāi)害敏感度高、災(zāi)害危害大,尤其是雷電災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻。__局緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)重點(diǎn)工作,著力推進(jìn)以防雷安全監(jiān)管為重點(diǎn),以企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為載體,建立健全“依法行政、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結(jié)合的防雷管理工作新模式,推進(jìn)企業(yè)氣象(防雷)減災(zāi)工作向社會(huì)化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進(jìn)。
(2)強(qiáng)化管理,規(guī)范施放氣球活動(dòng)各環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步消除隱患,規(guī)范__區(qū)施放氣球活動(dòng),7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進(jìn)一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》,針對(duì)未按規(guī)定報(bào)批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志、施放現(xiàn)場無人值守等情況,開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)檢查,有關(guān)單位施放氣球安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高,施放氣球管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
(3)狠抓落實(shí),防雷設(shè)計(jì)施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大,技術(shù)服務(wù)要求高,技術(shù)人員不足,保障體制不暢等特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場監(jiān)督,努力保障重點(diǎn)企業(yè)、公共設(shè)施防雷裝置運(yùn)行安全,全年開展現(xiàn)場服務(wù)1000余次,服務(wù)企業(yè)350余家,其中定期檢測檢測點(diǎn)達(dá)到24000余個(gè),年檢及時(shí)率、復(fù)檢率、應(yīng)檢已檢率達(dá)99%以上。
3、強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。
(1)建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂完善;梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善,氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)人員擴(kuò)充至4000名;結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和氣象災(zāi)害特點(diǎn),強(qiáng)化涉化企業(yè)以雷電安全為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),跟進(jìn)安全宣傳、技術(shù)服務(wù)和部門管理,培育指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災(zāi)害防御示范單位(企業(yè))。
(2)強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,開展基層氣象服務(wù)站建設(shè),送氣象服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))、重點(diǎn)單位、有關(guān)企業(yè)。建立健全直通式氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放,納入專業(yè)氣象短信服務(wù)名單。針對(duì)農(nóng)村仍是防雷減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié),免費(fèi)送防雷技術(shù)服務(wù)進(jìn)村(社區(qū)),義務(wù)開展社區(qū)用房防雷安全排查。
(3)落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)辦法》,建立通報(bào)業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)試驗(yàn),實(shí)現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級(jí)氣象信息互通和工作聯(lián)防,進(jìn)一步完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)決策會(huì)商信息互通機(jī)制,提升防御準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、認(rèn)清形勢把握機(jī)遇,理清深化改革新思路。
(1)落實(shí)行政審批制度改革新要求。為進(jìn)一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進(jìn),氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)間縮短至1.3個(gè)工作日。在氣象證明服務(wù)中簡化開具氣象證明服務(wù)流程,壓縮辦件時(shí)間,科室聯(lián)動(dòng),調(diào)取當(dāng)?shù)刈詣?dòng)氣象站的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使得服務(wù)對(duì)象當(dāng)場就可以取走原本兩個(gè)工作日才可以完成的氣象證明。進(jìn)一步完善“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)理清氣象行政權(quán)力清單。根據(jù)理清權(quán)力清單的總體要求,依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,從101項(xiàng)原始事項(xiàng),確定61項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng),完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開權(quán)力清單,做到依法履職、審批簡化、用權(quán)規(guī)范。
(3)謀劃防雷技術(shù)服務(wù)改革過渡。充分調(diào)研,開展防雷中介機(jī)構(gòu)改相關(guān)問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施方案”要求積極探索防雷技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的改革工作,經(jīng)深入調(diào)研,基本思路形成,努力落實(shí)方案出臺(tái)和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術(shù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)的備案準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)氣象宣傳,提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳工作的意見》,切實(shí)做好新形勢下氣象宣傳工作,充分發(fā)揮氣象宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學(xué)素質(zhì)教育成員單位職責(zé),積極開展氣象科普宣傳。全年結(jié)合我區(qū)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害防御特點(diǎn)和科普工作重點(diǎn),以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等為契機(jī),結(jié)合五水共治、生態(tài)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極開展了“四進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū))宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園氣象站建設(shè),一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號(hào)。
2、狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè),促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政與反腐敗工作,強(qiáng)化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)落實(shí)中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真開展氣象部門第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察員主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況以及年度重點(diǎn)工作開展情況等內(nèi)容。單位主要負(fù)責(zé)人與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。完成地方和部門兩次財(cái)務(wù)審計(jì)工作,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)政保障機(jī)制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負(fù)責(zé)人作風(fēng)效能考評(píng),促進(jìn)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量提升。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,宗旨意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提高,秉傳承、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊(yùn),不斷提升氣象事業(yè)軟實(shí)力。
3、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新,推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)工作來抓。強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機(jī)制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺(tái)開發(fā)》三個(gè)科技項(xiàng)目分別獲區(qū)、市立項(xiàng),5篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術(shù)人員廣泛參加預(yù)測報(bào)、防雷、財(cái)務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)安全、法制等各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和學(xué)歷晉升學(xué)習(xí)。以“立足崗位講奉獻(xiàn),服務(wù)群眾創(chuàng)佳績”為口號(hào),積極創(chuàng)建市級(jí)青年文明號(hào)。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn),為促進(jìn)氣象服務(wù)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在省市氣象局和區(qū)委活動(dòng)辦的精心指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作,精心開展自選動(dòng)作,堅(jiān)持邊查邊改,有序進(jìn)行。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,加強(qiáng)組織部署、制定實(shí)施方案,搞好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見,認(rèn)真查擺問題,深入開展批評(píng)和自我批評(píng),確保整改落實(shí),加強(qiáng)建章立制,建立長效機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,突出問題得到切實(shí)解決,群眾工作得到明顯加強(qiáng),制度建設(shè)取得重要成果,氣象服務(wù)工作進(jìn)一步提升。
從今年工作實(shí)踐來看,在工作中有以下四點(diǎn)問題和困難。
(一)氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象社會(huì)管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的更高更精細(xì)化更廣泛的需求??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)支撐能力提升不快,全方位多層次服務(wù)能力不夠,精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警能力不強(qiáng)。
(二)氣象監(jiān)測分析和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)支撐能力不強(qiáng),在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心領(lǐng)域方面切入點(diǎn)不夠,具體抓手不多,服務(wù)效益有待于進(jìn)一步提升。
(三)全民參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化?!罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制雖已初步建立,尤其在政府主導(dǎo)氣象災(zāi)害防御部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)方面,部門各司其職又密切聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制進(jìn)一步完善,但全社會(huì)民眾自主應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)還不強(qiáng),應(yīng)用各類應(yīng)急知識(shí)主動(dòng)開展自救能力不夠。
(四)人才隊(duì)伍總量和質(zhì)量與日益拓展逐年強(qiáng)化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全,氣象部門在承擔(dān)原有的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,在氣象公共服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象社會(huì)管理等方面職能大幅度拓展和不斷強(qiáng)化,急需進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍配置和保障機(jī)制配套,以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
(一)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象文化和精神文明建設(shè),提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。
(二)提高氣象保障服務(wù)能力。進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平,特別是提高重大災(zāi)害性天氣分析預(yù)警和服務(wù)能力。做好氣象服務(wù)民生、防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明建設(shè)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象“兩個(gè)體系”建設(shè)。重點(diǎn)在發(fā)揮效益、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理上下功夫。
(四)積極面對(duì)__防雷安全工作形勢,強(qiáng)化防雷技術(shù)服務(wù)和社會(huì)管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì),強(qiáng)化企業(yè)氣象防災(zāi)(防雷)安全主體職責(zé),通過防雷技術(shù)服務(wù)擴(kuò)組,提高防雷技術(shù)服務(wù)效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進(jìn)“平安__”建設(shè)進(jìn)程。
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六)精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展,開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強(qiáng)化履職能力。穩(wěn)步推進(jìn)全面深化氣象改革的各項(xiàng)部署,重點(diǎn)在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。