廣告監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：廣告監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：虛假廣告 監(jiān)管政策 中外比較

經(jīng)濟全球化下廣告的基本狀況

隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，廣告的運用已經(jīng)遍布人們生活的各個方面。不管是詼諧幽默的美國廣告、精益求精的日本廣告，還是激情浪漫的法國廣告，幾乎沒有一個地方?jīng)]有廣告的影子，它以獨特的表現(xiàn)形式和存在方式深刻地影響著人們的生活。無論是電視廣告強大的視覺沖擊力，還是廣告商對廣告的崇拜和推廣，都使得廣告成為各大媒體的核心部分。“廣告全力塑造了當代社會中理想的生活方式，并把這種生活方式和態(tài)度不遺余力地向社會上的每個人推廣，使之成為全社會的一種共識和理想?！雹俚?，在廣告蓬勃發(fā)展的同時也出現(xiàn)了很多需要規(guī)范的問題，尤其突出的是虛假廣告問題。很多廣告商為了吸引受眾，往往會夸大或扭曲廣告的信息含量，甚至以虛假信息混淆、干擾受眾對社會價值的接受和判斷。這些信息給人們的日常生活帶來困擾，對社會的危害不容小視，針對這一現(xiàn)象我們急需找出相應(yīng)的監(jiān)管政策。

國外虛假廣告監(jiān)管政策分析

虛假廣告不僅是困擾中國廣告界的問題，更是國外廣告管理中的首要問題。各國對虛假廣告的定義和相關(guān)的監(jiān)管政策各有不同，以下對四個國家關(guān)于管理虛假廣告的政策進行分析：

美國。在美國，虛假廣告被界定為，“只要廣告的表述由于未能透露有關(guān)信息而給理智的消費者造成錯誤印象的，這種錯誤印象關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品、服務(wù)的實質(zhì)性特點即虛假廣告”②。一般將具備下面條件的廣告視為虛假廣告：“1.虛假廣告的內(nèi)容必須產(chǎn)生誤導(dǎo)消費者認知錯誤的結(jié)果，而不管廣告是否真正虛假；2.一般合理的消費大眾會相信廣告內(nèi)容為真，在判斷一般合理的消費大眾時，應(yīng)考慮該廣告是否針對老人、兒童等特定對象，不同的對象在合理的判斷標準上會有所不同；3.廣告中虛偽的部分應(yīng)屬于廣告向消費者表述的重點。這些重點包括涉及產(chǎn)品質(zhì)量、效果、耐用度、保證以及有關(guān)健康、安全等方面的表述。還包括經(jīng)營商品明示或有意暗示的表述?！雹?/p>

美國的虛假廣告監(jiān)管政策對于虛假廣告的定義較為詳細，非常注重對消費者的影響。只要消費者對于廣告產(chǎn)生錯誤印象，導(dǎo)致這種印象和產(chǎn)品聯(lián)系在一起，則視為虛假廣告。如果一則廣告內(nèi)容存在虛假或夸張成分，消費者觀看后沒有產(chǎn)生誤解，則不屬于虛假廣告。

日本。日本是個廣告大國，政府主要是通過制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范廣告行為，杜絕虛假廣告，如在1908年頒布了《治安處罰條例》，緊接著在1922年又出臺了《廣告物品管理法》，該法規(guī)明確規(guī)定了要廢除夸大事實廣告和虛假廣告。經(jīng)過長期的演變和發(fā)展，日本的廣告監(jiān)管政策隨著客觀情況適時改善，目前日本在廣告監(jiān)管方面主要的法律法規(guī)有《不正當競爭防治法》、《民法》、《戶外廣告物法》、《藥品法》、《食品法》、《不當贈品及不當表示防止法》、《消費者保護基本法》。日本關(guān)于虛假廣告的監(jiān)管政策和相關(guān)法規(guī)細化程度非常高，處罰的細節(jié)也精確地量化。如《藥品法》規(guī)定：“食品或藥品在推銷過程中作了言過其實的夸大廣告或虛假表示，分別處以三年以下的勞役或五十萬日元的罰款?！雹?/p>

法國。根據(jù)法國《消費法》的規(guī)定：“禁止含有錯誤斷言、介紹、標注或者會誤導(dǎo)消費者的廣告，不管其形式怎樣。這些錯誤斷言、介紹和標注含有以下一方面或多方面內(nèi)容：成分、性能、質(zhì)量，主要成分的類別、含量、產(chǎn)地，銷售產(chǎn)品的出產(chǎn)日期、廣告提到的服務(wù)、使用效果、使用條件、廣告客戶作用的范圍、銷售或服務(wù)的目標或方法，生產(chǎn)者、銷售者、經(jīng)營者、者的認定、品德或資質(zhì)?！雹莘▏鴮τ谔摷購V告的定義最為詳細，不僅規(guī)范了廣告商，也規(guī)范了廣告客戶，從源頭上遏制了虛假廣告的產(chǎn)生。

英國。英國是資本主義發(fā)展最悠久的國家，虛假廣告監(jiān)管政策也比較成熟。為了杜絕虛假廣告的出現(xiàn)，英國形成了一整套嚴密的監(jiān)管制度和監(jiān)督機構(gòu)，從藥品虛假廣告到商業(yè)推銷，使得每一個環(huán)節(jié)都有法可依。另外，還要求廣告制作必須對消費者和社會負責(zé)，例如有關(guān)美容健康等關(guān)系到人們身體健康的廣告產(chǎn)品，必須要有科學(xué)實驗結(jié)果的支持。

英國相對于其他國家關(guān)于虛假廣告的法規(guī)更為嚴格。如在國內(nèi)熱播的洗發(fā)水廣告潘婷，廣告詞中說道“含有十幾種氨基酸成分，雙倍滋養(yǎng)頭發(fā)”，在英國卻被點名批評，因為廣告中的氨基酸成分專家研究沒辦法得出這個結(jié)論，可見英國的廣告監(jiān)管制度之嚴。

中外虛假廣告監(jiān)管政策的對比

時間方面。隨著經(jīng)濟多元化快速發(fā)展，我國廣告業(yè)的地位越來越明顯，漸漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。在廣告業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，相應(yīng)的廣告監(jiān)管政策也在逐漸出臺和完善。最早的廣告相關(guān)條例是1982年國務(wù)院的《廣告管理暫行條例》。但相對于英國來說，我國的廣告政策起步較晚。英國從18世紀初一直延續(xù)到20世紀，廣告業(yè)和相應(yīng)的廣告管理都是值得我們借鑒的。如1712年英國出臺了報紙和雜志廣告的納稅法案，即《印花稅法》，政府由此開始向廣告部門征收廣告特稅。英國于1907年頒布了《廣告法典》，也是世界上最早的一部規(guī)定廣告播放地點、內(nèi)容等的法規(guī)。該法規(guī)明確規(guī)定：“禁止廣告妨礙娛樂場所、風(fēng)景地帶的自然美，禁止廣告妨礙公路、鐵路、鬧市等公共設(shè)施?！雹?/p>

法規(guī)方面。廣告的監(jiān)管政策和法規(guī)是進入廣告市場的人必須遵守的。所以，在定制相關(guān)的法規(guī)政策時應(yīng)該定義明確，不能讓人產(chǎn)生歧義。如果在法律的執(zhí)行過程中出現(xiàn)不同的理解和執(zhí)行方式，這將會使廣告法規(guī)形如虛設(shè)，沒有其應(yīng)有的公信力。

我國的《廣告法》制定于1994年10月27日，1995年2月1日正式生效執(zhí)行。該法實施之后引起廣大相關(guān)專業(yè)人員的爭議，最大的爭議點在于法律條款內(nèi)容定義的模糊性?！霸瓉淼膹V告法原則性多，操作性少，有很大的彈性與模糊地帶。很多語言也不是法律語言，規(guī)范也很不明晰?！雹呷纭稄V告法》總則第一章第三條規(guī)定：廣告應(yīng)當真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。但是卻沒有對“真實”進行具體的定義和解釋，這使得廣告從業(yè)人員在具體操作廣告的時候真實性大打折扣。還有一些不法分子利用法律法規(guī)的漏洞打球，目前我國對于藥品虛假廣告的監(jiān)管還不夠強硬，許多地方臺都出現(xiàn)了虛假藥品廣告，他們通常的廣告運作形式為：一、假的權(quán)威機構(gòu)。廣告內(nèi)容涉及一個并不存在的科研機構(gòu)，聲稱該機構(gòu)發(fā)明的新藥可以治愈世界醫(yī)療難題。二、采訪各種“托”服藥后的感想。這樣的廣告經(jīng)常是“走一地，放一槍”，在一個地方賺到錢了會馬上轉(zhuǎn)移陣地，瞄準下一個受害者。

相比之下美國有關(guān)廣告的法律法規(guī)對具體的信息表述就比較嚴謹，聯(lián)邦貿(mào)易委員會對各種虛假廣告做了明確的、清晰的描述和介紹，包括外在的表現(xiàn)形式和廣告主的主觀意圖，甚至還有評判標準。這樣具體的廣告監(jiān)管政策便于統(tǒng)一操作，實施性強。美國廣告法明確規(guī)定：虛假廣告是指“任何具有誤解、省略，或其他可能誤導(dǎo)大批理性消費者使其受到傷害的廣告。無須任何證據(jù)證明消費者受到欺騙，廣告表現(xiàn)也可以是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣告是否傳達了虛假印象――即使文字上無可挑剔”⑧。與中國的法律不同的是，美國非常重視消費者的反映，這是直接判斷是否為虛假廣告的主要標準。

管理方面。我國的廣告監(jiān)管政策近些年來得到了不斷的完善和充實，《廣告法》的頒布對規(guī)范廣告市場有著功不可沒的作用。但是隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新技術(shù)手段應(yīng)用于廣告，《廣告法》的不完善也逐漸暴露。各種違法行為的細節(jié)都沒有嚴格規(guī)定，其中醫(yī)藥廣告監(jiān)管政策的細節(jié)漏洞最為明顯。醫(yī)藥廣告監(jiān)管政策主要是按照《廣告法》和《中華人民共和國藥品管理法》這兩部法規(guī)執(zhí)行。這兩部法規(guī)中明確規(guī)定：“藥品廣告行政管理工作由藥品監(jiān)督管理機關(guān)和工商行政管理機關(guān)兩個部門共同負責(zé)，藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品廣告的審查和審批，而具體監(jiān)督管理工作的實施則由工商行政部門負責(zé)?！边@樣使得權(quán)力分散，形成權(quán)力空白斷層，出現(xiàn)工商行政部門處罰滯后的情況。再者，不管是《廣告法》還是《藥品管理法》，對虛假廣告的懲處規(guī)則過于原則化、教條化，對于虛假廣告沒有從概念上具體解釋，也沒有相關(guān)的案例說明。

從澳大利亞1989年頒布的《治療產(chǎn)品法》中我們可以清楚地看到對于廣告的定義：“廣告為直接或間接促進商品使用和供應(yīng)而做的任何宣傳?！雹嵛覈?994年頒布的《廣告法》中也對廣告下了定義：“廣告僅指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品和所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?！钡菍τ趶V告的形式卻沒有進一步的細節(jié)說明。隨著多元化技術(shù)的發(fā)展，廣告的投放形式也多種多樣，甚至出現(xiàn)以新聞專訪、記錄報道的形式來播放虛假廣告。面對這些不可忽視的情況，有必要對《廣告法》相關(guān)監(jiān)管政策細節(jié)化，減少政策漏洞。

處罰方面。對于廣告界的違法行為處理，我國《廣告法》規(guī)定的責(zé)任主要是民事方面、經(jīng)濟方面、或者嚴重者要給予刑事責(zé)任。但是在實際處理事務(wù)的過程中，民事責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任規(guī)定相對比較具體，對于虛假廣告除了行政處罰外，還處以廣告費最高5倍的罰款，但是對于虛假廣告的危害程度卻沒有具體的界定。至于刑事責(zé)任，我國的《廣告法》則規(guī)定得非常含糊籠統(tǒng)，“構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任”，對于怎樣承擔(dān)刑事責(zé)任沒有具體的定量分析，執(zhí)行起來形同虛設(shè)。

相比之下日本就有明確的說明，在《不正當競爭法》中，詳細介紹了虛假廣告的四類行為：“（1）在廣告上對商品的質(zhì)量、內(nèi)容、制作方法、用途或數(shù)量作出令人誤解的表示；（2）在廣告中對商品的原產(chǎn)地作虛假表示；（3）在廣告上作出可以使人錯認為該商品是在出產(chǎn)、制造或加工地以外的地方出產(chǎn)、制造或加工的表示；（4）陳述虛假事實，損害有競爭關(guān)系的他人信用?！敝灰`反其中的一條行為，就要處以三年以下的勞役或者二十萬元以下的罰款。⑩

對我國虛假廣告監(jiān)管政策的建議

法國廣告評論家羅貝爾?格蘭曾經(jīng)說:“我們呼吸的空氣由氧氣、氮氣和廣告組成。”廣告是溝通廣告主和廣大受眾的紐帶和橋梁，因此我們要從根本上遏制利用這一橋梁虛假廣告誤導(dǎo)消費者的行為?？v覽各國對于虛假廣告制定的監(jiān)管政策，我國應(yīng)當從立法層面入手，借鑒國外的立法情況并且結(jié)合我國的實際情況，制定出相應(yīng)的虛假廣告監(jiān)管政策。我國正在建設(shè)社會主義法治社會，依法治國要求有法可依，“法律高于政府，政府受制于法律，是法治國家的首要標志”。???對于虛假廣告的監(jiān)管政策和法律法規(guī)而言，要具有可操作性，賦予行政機關(guān)相應(yīng)的權(quán)力，對虛假廣告不枉不縱，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

注 釋：

①劉泓：《廣告社會學(xué)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年版。

②許瑩：《美國防治虛假廣告的經(jīng)驗及啟示》，《經(jīng)濟問題探索》，2000（4）。

③⑧中國廣告協(xié)會信息研究室編譯：《美國廣告監(jiān)管體系研究》，《現(xiàn)代廣告》，2006年學(xué)刊。

④⑩范志國主編：《中外廣告監(jiān)管比較研究》，中國社會科學(xué)出版社，2008年版。

⑤陳柳裕主編：《廣告監(jiān)管中的法與理》，社會科學(xué)文獻出版社，2009年版。

⑥陳培愛主編：《中外廣告史》，中國物價出版社，1997年版。

⑦丁邦清：《對修訂〈廣告法〉的期望與建議》，《現(xiàn)代廣告》，2006（6）。

⑨蘇苗罕：《上海食品藥品監(jiān)管情報研究》，2009年12月，總第101期。

???鄭成良主編：《現(xiàn)代法理學(xué)》,吉林大學(xué)出版社，1999年版。

第2篇：廣告監(jiān)管范文

正式提案階段：提案內(nèi)容分年度計劃和單一活動，任何提案必須以策略為依據(jù)。參與人員：業(yè)務(wù)、創(chuàng)意、公司的高層管理。調(diào)查與修正階段：調(diào)查內(nèi)容與方法視目的而定，實施時間亦因目的而不同。參與人員：業(yè)務(wù)、市場調(diào)研、創(chuàng)意。執(zhí)行制作階段：平面作品由相關(guān)作業(yè)人員負責(zé)制作，由相關(guān)人員簽署，并經(jīng)客戶最后簽認。電視或廣播廣告由制片人員監(jiān)督制完成交片。參與人員：業(yè)務(wù)、創(chuàng)意、制作。本土4A和大公司的操作流程都是大致如此，小公司可能會省略或縮減相關(guān)環(huán)節(jié)和部門。從以上流程可以看出，創(chuàng)意作為廣告的核心環(huán)節(jié)貫穿整個流程的始終。

（一）控制的必要性從以上流程可以看出：廣告公司的外部經(jīng)濟環(huán)境、市場競爭、產(chǎn)品狀況、消費者態(tài)度充滿了不確定因素；廣告公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)龐大、分工復(fù)雜；各部門間分工與合作并存，部門主管責(zé)任關(guān)系有銜接也有交錯；各部門的職能與工作效率、工作水平的要求更加復(fù)雜多變。因此，要保證整個創(chuàng)意流程的順利進行，必須遵循和利用控制原理。

（二）控制過程

1、確定控制標準在廣告創(chuàng)意流程中的控制目標實質(zhì)就是廣告目標。從控制標準的形勢來看，廣告目標的定性標準主要分為傳播目標和營銷目標。這兩個目標下又分許多具體的定量標準，如品牌知名度、偏好度、媒介到達率等和銷售額、市場占有率等。廣告的這兩個目標都必須貫穿創(chuàng)意流程的全過程，它是廣告活動的目的。在復(fù)雜而微妙的經(jīng)濟環(huán)境中，制定廣告目標的方法主要是統(tǒng)計方法和經(jīng)驗評估法，具體做法是：在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法對各種因素進行細致的分析和研究，然后作出廣告預(yù)測。

2、衡量工作成效根據(jù)控制原理理論，衡量廣告創(chuàng)意流程的工作成效的工具就是廣告目標的完成情況。由于廣告創(chuàng)意流程要求各階段嚴謹流暢的計劃、明確精細的分工、各部門間緊密有序的合作，又根據(jù)廣告公司的組織部門結(jié)構(gòu)，最好將整個活動分解成各個部門來衡量工作成效。主要的部門應(yīng)包括：客戶部、調(diào)研部、創(chuàng)意策劃部、制作部、媒介部。具體就各部門本職工作的完成情況以及與其他部門協(xié)調(diào)合作情況進行衡量。衡量的方法除了流程過程中常用的口頭匯報、書面匯報、親自觀察，還包括通過事后調(diào)查問卷對廣告效果的評估。

3、糾正偏差廣告創(chuàng)意流程中糾正偏差的管理過程主要通過事前調(diào)查和事中調(diào)查進行。事前調(diào)查，是指在廣告創(chuàng)意執(zhí)行前對目標對象做一次小范圍的調(diào)查，了解消費者對廣告的反應(yīng)，以便改進改進廣告文案創(chuàng)意，提高廣告效果。事中調(diào)查，是指在廣告過程中進行調(diào)查，監(jiān)督廣告的執(zhí)行過程，如出現(xiàn)公關(guān)危機，便于采取應(yīng)急措施。

（三）控制方法對廣告創(chuàng)意流程的具體控制方法主要有:編制廣告預(yù)算，指定媒體計劃，通過問卷調(diào)查進行效果追蹤，編制調(diào)查報告和盈虧分析。

第3篇：廣告監(jiān)管范文

一、加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能

根據(jù)__年廣告監(jiān)管工作總體要求，今年以來，××工商分局加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類虛假違法廣告，嚴格執(zhí)行《廣告法》等行政法規(guī)和規(guī)章，加大對藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等關(guān)系到人民群眾健康的廣告作為整治重點，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為，嚴厲查處未經(jīng)廣告審查機關(guān)審批擅自的行為，以及以新聞報道形式變相廣告的行為，打擊虛假違法廣告。

__年來共查處各類違法廣告案件__起，罰沒款_._萬元，結(jié)案_起，其它案件正在處理中（其中：即時處罰案件__起，罰沒款_._萬元，立案查處_起，罰沒款_萬元），較去年同期相比增加__%。通過案件的查處，增強了廣告主、廣告經(jīng)營單位、消費者與全社會的廣告法律意識，有效的遏制了違法廣告行為的產(chǎn)生，同時也使消費者和全社會增強廣告識別能力，抵制虛假違法廣告，使廣告市場不斷得到凈化。

二、健全監(jiān)管機制，加大專項整治力度

_、建立聯(lián)席會議制度。

在開展集中整治虛假廣告違法行為工作中，我局結(jié)合××轄區(qū)的實際情況，根據(jù)市場監(jiān)管部門、各基層工商所巡查和搜集的廣告市場反映情況，定期召開廣告專題會議，分析廣告市場情況，制訂整治工作方案。

_、采取多種形式，加大辦案力度

為加大違法廣告案件的查處力度，提高辦案質(zhì)量，我們采取了多種形式，進一步規(guī)范和加強了辦案程序，提高執(zhí)行力度，針對在辦案中不予配合的廣告主和廣告單位，依照相關(guān)法規(guī)，采取了多種形式，如：下達限期提交廣告合法手續(xù)，公正送達或派專人進行送達，加大查辦案件的證據(jù)搜集，有力地保證了案件的順利進行。

_、強化日常監(jiān)管，落實分級管理

__年以來，分局在日常的廣告監(jiān)管中，依照市局的部署和要求，強化日常監(jiān)管，落實分級巡查，充分發(fā)揮各基層工商所屬地管理作用，屬地管理，制定出切實可行的工作方案，將廣告監(jiān)管任務(wù)分解到各基層工商所，明確目標，責(zé)任到人。對各類違法廣告案件加強巡查力度，嚴格按照市局印發(fā)的《××市工商行政管理局工商所工作細則（試行）》和《××市工商行政管理局工商所市場巡查辦法（試行）》的要求，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼的戶外廣告進行嚴格監(jiān)督管理，對未取得《戶外廣告登記證》的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立日常巡查監(jiān)督日志。

三、加大力度，集中整治市區(qū)戶外廣告門頭招牌，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

為進一步落實城市管理長效機制，強化市容市貌管理，配合當?shù)卣柟虅?chuàng)衛(wèi)勝利成果，以實際行動迎接建市六十周年，今年年初，全局用了一個半月的時間，在轄區(qū)內(nèi)開展了集中整治戶外廣告、門頭招牌專項活動。

針對在整治過程中遇到的問題，及時召開會議，進行專項培訓(xùn)，針對執(zhí)法過程中的難點和熱點進行分析和研究，對轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告和門頭招牌_、內(nèi)容是否規(guī)范和符合法定要求；_是否按時進行登記；_、是否打有廣告登記證號；_廣告內(nèi)容是否有擴大虛假宣傳等，在集中整治過程中，充分發(fā)揮各基層所、各監(jiān)管辦的作用，按屬地管理進行拉網(wǎng)式排查，明確目標，責(zé)任到人，對違反規(guī)定的戶外廣告進行登記造冊，掌握第一手資料。

整治工作嚴格按照河南省__號令和《××市戶外廣告管理實施細則》的要求，進一步落實監(jiān)督城市管理和監(jiān)督責(zé)任，打造我市市區(qū)戶外廣告新亮點，使市區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告、門頭招牌整體達到“新、齊、亮、美”的總要求。

集中整治開展以來，共出動工商執(zhí)法人員___余人次，執(zhí)法車輛__余臺次，檢查各類戶外廣告、門頭招牌____余塊，下達責(zé)令整改通知書__份，依法取締違反規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容和畫面__余塊，即時處罰

第4篇：廣告監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞] 藥品廣告 監(jiān)管 法律思考

藥品是一種特殊商品，每種藥品都有自己特定的功能主治和特定的使用對象，它直接關(guān)系到廣大消費者的生命健康安全，因此藥品廣告的內(nèi)容對指導(dǎo)合理安全用藥起著至關(guān)重要的作用。但是現(xiàn)在我們隨便翻開一份地方的都市報，可以以看到大量違法宣傳的藥品廣告。國家食品藥品監(jiān)督管理局曾監(jiān)測顯示報紙刊發(fā)的藥品廣告中有90%是違法的，這種現(xiàn)狀給人民群眾生命健康安全帶來了巨大的隱患，因此加強藥品廣告的監(jiān)管已經(jīng)成為我們必須面對的一項重要任務(wù)。

一、我國藥品廣告存在的問題

1.大量虛假藥品廣告充斥著電視、廣播及報刊等媒體。國家工商總局廣告司的監(jiān)測顯示，我國藥品廣告的發(fā)展趨勢迅猛，已經(jīng)超過食品、房地產(chǎn)行業(yè)，成為各類媒體的最大廣告來源，其中就有大量的虛假廣告。在現(xiàn)實生活中虛假藥品廣告的形式多種多樣，如擅自加入“根除、藥到病除、最先進科學(xué)”等用語，或作出“無效退款”、“無毒副作用”等承諾，或者以健康咨詢會、健康熱線等形式內(nèi)容卻涉及藥品名稱、產(chǎn)銷商名稱等來誤導(dǎo)消費者尤其是老年患者，還有的則利用消費者對醫(yī)學(xué)會、醫(yī)藥研究所等科研機構(gòu)的信賴，謊稱其藥品被相關(guān)機構(gòu)推薦或評定為治療某類疾病最佳產(chǎn)品等。這些虛假廣告讓消費者防不勝防，導(dǎo)致我國每年因為虛假藥品廣告誤導(dǎo)而吃錯藥的人大量存在。

2.未經(jīng)審批擅自廣告或的廣告與審批的廣告內(nèi)容不符。藥品廣告的審批是其廣告必經(jīng)的一個程序，但是很多藥品生產(chǎn)廠家為了謀取暴利而逃避這一程序違法藥品廣告。同事有些媒體也為了獲得經(jīng)濟利益而不按規(guī)定辦事，不認真查驗所藥品廣告應(yīng)有的批準文件，甚至明知未經(jīng)審批或者所的內(nèi)容與審批內(nèi)容不符也予以，從中謀取高額利益。

二、違法藥品廣告存在的法律原因

1.違法廣告主體的法律責(zé)任過輕，違法成本較低。我國《廣告法》第37條規(guī)定明確了違法廣告主體的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但在實際操作中，這三項責(zé)任都很難對違法廣告主體形成真正的威懾。如其中行政責(zé)任中對規(guī)定的“廣告費用一倍到五倍的罰款” 相對于違法廣告主體因違法廣告而帶來的巨額利潤相比實在是“冰山一角”，而且在實踐中，違法藥品廣告刊發(fā)或播出后，藥商往往會與相應(yīng)的廣告媒介通過偽造低價廣告費用來應(yīng)付工商部門的處罰，這在一定程度上導(dǎo)致部分媒體更加肆無忌憚地虛假廣告。

2.廣告審查制度存在缺陷。我國的廣告審查制度分為強制性行政審查和廣告經(jīng)營單位自我審查兩種形式，根據(jù)《廣告法》第34條和《藥品管理法》第60條的規(guī)定，在廣播、電影電視及報紙期刊等媒體上藥品廣告的，需在前經(jīng)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門進行審批，并發(fā)給藥品廣告批準文號。但在實踐中，藥商往往會在廣告審批前準備多個方案，不法藥商提交規(guī)范版本以取得廣告批文，但在時套用取得的廣審號，而刊登或播出別的與規(guī)范版本不符的違法廣告以賺取暴利。而同時作為廣告經(jīng)營單位的媒介往往會考慮到自身的經(jīng)濟利益，而放棄嚴格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準的規(guī)范版本一致，使得廣告經(jīng)營單位的自我審查形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致違法藥品廣告的刊登或播出。

3.藥品廣告監(jiān)管體制不順暢。根據(jù)《藥品管理法》和《廣告法》的規(guī)定，我國的藥品廣告由兩個部門負責(zé)監(jiān)管：藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)廣告審批，而縣級以上工商管理部門負責(zé)違法廣告的事后查處。這種由不同部門審批管理的體制很難形成有效的監(jiān)管效果，甚至?xí)?dǎo)致部門之間因部門利益問題而產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致違法藥品廣告難以被徹底清除。

三、加強藥品廣告監(jiān)管的法律對策

1.完善相關(guān)廣告法律法規(guī)，加強對違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。雖然我國目前對違法廣告主體規(guī)定了民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，但這些規(guī)定對廣告主體并不能形成應(yīng)有的威懾力，對消費者保護的力度也不夠。因此需完善相關(guān)立法來加強對違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。如將廣告法第38條所規(guī)定的過錯連帶責(zé)任改為無過錯連帶責(zé)任，即在消費者因虛假廣告而使得其合法權(quán)益遭受損失時，應(yīng)賦予消費者選擇任一廣告主體作為求償對象的權(quán)利。至于廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者之間的責(zé)任可以采取追償制度。這樣可以督促廣告經(jīng)營者和廣告者在廣告制作階段和階段中更加謹慎，從而遏制違法藥品廣告的出臺保護消費者的合法權(quán)益。

2.完善藥品廣告審查制度，將違法廣告扼殺在搖籃中。這就要求藥商在取得了相應(yīng)的廣告審批文號之后，在廣告刊發(fā)或播出時不能做任何修改。與此同時還要求廣告者在刊發(fā)或播出前應(yīng)對廣告進行嚴格的審查，看其是否與獲得審批的版本是否一樣，若有差別則拒絕刊發(fā)或播出。

3.理順藥品廣告的監(jiān)管體制。鑒于藥品廣告具有一定的專業(yè)性與技術(shù)性，而工商部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員而使得大量的違法藥品廣告不能及時被發(fā)現(xiàn)。所以筆者以為對于藥品廣告，可以由藥品監(jiān)督管理部門實施事前的廣告審批和事后的監(jiān)管，使其在防范違法藥品廣告中發(fā)揮更大的作用。

4.提高公眾對違法藥品廣告鑒別能力，增強消費者的自我保護意識，鼓勵大眾用法律武器來保護自身的合法權(quán)益，積極與違法藥品廣告行為作斗爭，最大限度壓縮違法藥品廣告生存的空間，這可以說是最終徹底消除違法藥品廣告的根本之所在。

總之，要徹底根治違法藥品廣告，使之走上健康發(fā)展的法治軌道，迫切需要我們在立法和執(zhí)法上能有更大的作為，從而更好地保障人民群眾的生命健康安全。

參考文獻:

[1]李翔邵蓉:規(guī)范藥品廣告刻不容緩[J].中國藥業(yè)，2005（11）

第5篇：廣告監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)廣告 監(jiān)督管理 法律問題

一 網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的困境

目前，網(wǎng)絡(luò)廣告的相關(guān)立法、行政法規(guī)或部門規(guī)章是相對缺失的，遠遠跟不上網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的要求。雖然網(wǎng)絡(luò)廣告在表現(xiàn)形式、功能與傳統(tǒng)的廣告沒有本質(zhì)的差異，但是由于網(wǎng)絡(luò)廣告所依托的互聯(lián)網(wǎng)所特有的虛擬性、超地域性、實時性、互動性、開放性、發(fā)散性等特點，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告在實際運作過程中與現(xiàn)行廣告法產(chǎn)生了許多矛盾和沖突，使網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)主體包括監(jiān)管主體無所適從，消費者的利益也無法得到有效的保證。具體來說，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，管轄權(quán)與法律規(guī)定的沖突。網(wǎng)絡(luò)的無地域性特點，使確定網(wǎng)絡(luò)廣告的違法行為發(fā)生地就很困難，在行政處罰或法律訴訟時確定管轄地較為困難。

第二，現(xiàn)行《廣告法》調(diào)整范圍不明確。網(wǎng)絡(luò)廣告的性質(zhì)和調(diào)整方式無法通過現(xiàn)有規(guī)范進行解釋和適用。

第三，廣告活動主體界限模糊。網(wǎng)絡(luò)本身兼有者和經(jīng)營者的角色，傳統(tǒng)的三分法很難適用于網(wǎng)絡(luò)廣告的狀況。

第四，廣告內(nèi)容審查困難。網(wǎng)絡(luò)的自由度很高，網(wǎng)絡(luò)廣告的隨意性大，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告審查比較困難。廣告法規(guī)定的審查制度無法落實，自然無法保證網(wǎng)絡(luò)廣告的真實性和合法性。

第五，行政監(jiān)管體系滯后。各地工商行政管理部門對傳統(tǒng)廣告的管理都應(yīng)接不暇，對數(shù)量巨大、來源復(fù)雜、互動性強、管理權(quán)限不清的網(wǎng)絡(luò)廣告進行監(jiān)管，基本上是力不從心。

二 網(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式

1.虛假廣告問題

虛假廣告是指經(jīng)營者利用廣告的方法，對產(chǎn)品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、有效期限等進行引人誤解的虛假宣傳。不僅傳統(tǒng)媒體中存在這樣的情形，網(wǎng)絡(luò)廣告同樣如此。網(wǎng)絡(luò)廣告中的虛假行為，較之于現(xiàn)實世界中的虛假廣告，危害性往往更大。原因主要有二：網(wǎng)絡(luò)廣告的瀏覽量巨大，潛在的受影響的受眾的數(shù)量同樣巨大；在網(wǎng)絡(luò)上虛假廣告的廣告主，其身份的認定和甄別的困難，往往也大大地超過了現(xiàn)實世界中同樣的類似行為。

2.通過網(wǎng)絡(luò)廣告進行不正當競爭的問題

網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當競爭問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：掠奪定價。即經(jīng)營者以擠垮競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為；詆毀競爭對手的商業(yè)信譽。經(jīng)營者通過在網(wǎng)絡(luò)上廣告的方法，對競爭對手的商業(yè)信譽進行貶低；欺騙式有獎銷售行為，指以違反《反不正當競爭法》第13條規(guī)定的形式進行銷售的行為；假冒他人注冊商標；使用與知名商品相類似的商標或網(wǎng)頁設(shè)計來誤導(dǎo)消費者；通過超級鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容等。上述這些不正當競爭行為，如果沒有得到有效的法律監(jiān)管和糾正，往往會產(chǎn)生很壞、范圍很廣泛的不良影響，會對守法企業(yè)產(chǎn)生不良的誘導(dǎo)和示范效應(yīng)。

三 解決對策

所謂監(jiān)管，主要含義就是制定法律和執(zhí)行法律，為某一特定市場環(huán)境提供一個比較清楚、確定的法制背景。在對網(wǎng)絡(luò)廣告進行法律監(jiān)管的環(huán)節(jié)中，就目前中國的現(xiàn)狀而言，起主要和主導(dǎo)作用的，主要是工商行政管理機關(guān)。而就工商行政管理機關(guān)的職責(zé)及可適用的法律而言，由于主要涉及到的是《廣告法》、《反不正當競爭法》和《消費者權(quán)益保護法》，因此，其針對網(wǎng)絡(luò)廣告的法律監(jiān)管，應(yīng)主要集中于如下幾個方面的問題：

1.應(yīng)處理好行使自身監(jiān)管職責(zé)與發(fā)揮行業(yè)自律之間的關(guān)系

工商行政管理機關(guān)在根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管的時候，應(yīng)同時注意到網(wǎng)絡(luò)自身的特色，應(yīng)注重行業(yè)自律的作用。從各國對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管的實踐做法來看，基本上都堅持以行業(yè)自律為主。我國在這方面也不應(yīng)例外。

2.工商行政管理機關(guān)監(jiān)管的重點問題

在對網(wǎng)絡(luò)廣告進行法律監(jiān)管的過程中，工商行政管理機關(guān)應(yīng)特別注意我國的現(xiàn)實國情和網(wǎng)絡(luò)本身的特點。由于網(wǎng)絡(luò)信息的繁雜和網(wǎng)絡(luò)廣告在我國的發(fā)展并不充分，因此，在對其進行監(jiān)管的時候，就應(yīng)抓住重點，而不是對所有信息進行監(jiān)管。在目前階段，監(jiān)管的重點宜限于最重要、最嚴重、最突出的問題；對于一般的違法行為，如果通過行業(yè)自律即可糾正，則應(yīng)堅持行業(yè)自律。

第6篇：廣告監(jiān)管范文

一、基本情況

1、轄區(qū)內(nèi)廣告業(yè)發(fā)展情況：截止上半年，我縣共有各類廣告經(jīng)營單位54家（其中新聞媒體單位1家），廣告從業(yè)人員共263人，廣告經(jīng)營額為2677萬元。其中上半年新發(fā)展廣告經(jīng)營單位5家（其中2家為分支機構(gòu)），從業(yè)人員17人，廣告經(jīng)營額75萬元。

2、戶外廣告登記、檢查、規(guī)范情況：上半年核發(fā)《戶外廣告登記證》178件；組織對戶外廣告檢查1次，出動執(zhí)法人員42人，檢查戶外廣告205條次，規(guī)范戶外廣告37條，立案查處戶外廣告案件3件，其中已結(jié)案1件，罰沒款0.1萬元。

3、廣告監(jiān)測工作情況：1-5月份，共監(jiān)測媒體廣告2275條次，其中電視廣告1456條次，廣播廣告819條次，編發(fā)《廣告監(jiān)測情況通報》5期。

4、開展行政指導(dǎo)工作情況：通報涉嫌違法廣告5件，發(fā)出違法告知通知57份，行政告誡通知34份，責(zé)令改正通知書36份；上門實施行政指導(dǎo)5次，開展媒體廣告通報會2次，案例評析會2次。通過行政指導(dǎo)，媒體停播處方藥廣告13條次。

5、聯(lián)席會議落實情況：召開聯(lián)席會議2次。

6、受理投訴舉報和有關(guān)部門轉(zhuǎn)交及上級部門交辦情況：受理投訴舉報1件，處理反饋1件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失0.3萬元。受理上級交辦案件2件，辦結(jié)2件，罰沒款7萬元。

7、利用經(jīng)濟戶口管理軟件對廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況：組織對經(jīng)濟戶口責(zé)任區(qū)內(nèi)的廣告經(jīng)營企業(yè)檢查1次，對48家廣告經(jīng)營企業(yè)進行了廣告經(jīng)營資格檢查和年度檢驗，年檢率達100%。

8、廣告宣傳培訓(xùn)情況：舉辦《江蘇省廣告條例》培訓(xùn)班1期，參學(xué)參培人員82人次，發(fā)放廣告宣傳資料211份，接受公眾咨詢41人次。

9、廣告案件數(shù)：查處各類虛假違法廣告案件10件，已結(jié)案7起，罰沒款8.64萬元。

10、廣告作品：報送商業(yè)廣告作品10件，公益廣告作品5件。

二、特色工作

1、以責(zé)任區(qū)為單位，建立戶外廣告、印刷品廣告巡查制度

縣局根據(jù)實際工作需要，分別制定了戶外廣告和印刷品廣告巡查登記表，要求各分局加強日常巡查，原則上以責(zé)任區(qū)為單位，每季度分別開展戶外廣告、印刷品廣告巡查不少于一次，并在登記表中做好相應(yīng)記錄。對檢查到的戶外廣告要結(jié)合二版軟件中的戶外廣告登記信息進行核查，對核查到的涉嫌違法廣告要責(zé)令廣告主或廣告單位限期改正，逾期不改的實施相應(yīng)的行政處罰。對檢查到的虛假違法印刷品廣告，要及時實施相應(yīng)的行政處罰。

2、以市局工作規(guī)范為標準，建立戶外廣告規(guī)范一條街

根據(jù)南通工商局文明示范街（鎮(zhèn)、區(qū)）創(chuàng)建、監(jiān)管工作規(guī)范要求，今年，我局將戶外廣告管理工作納入各分局文明示范街創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)每個分局至少要建立一條戶外廣告文明示范街，并以點帶面，在全縣形成戶外廣告及時登記的良好局面，提高城鄉(xiāng)文明一體化水平。在創(chuàng)建戶外廣告文明示范街過程中，各分局重點抓好示范街內(nèi)店招、展示牌、燈箱、過街條幅等戶外廣告的登記和監(jiān)管，確保文明示范街中無未經(jīng)登記擅自或擅自變更登記事項的戶外廣告，并配合城管和政府部門加強廣告位的設(shè)置管理，動員經(jīng)營者統(tǒng)一店招廣告的規(guī)格和材質(zhì)，以達到整齊劃一的美觀效果。為方便經(jīng)營者辦理店招廣告的登記手續(xù)，年初，縣局編制了《如東工商局店招廣告登記操作手冊》，在統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將店招廣告授權(quán)各分局進行登記，1-5月份，全系統(tǒng)共登記店招廣告47條次。新晨

第7篇：廣告監(jiān)管范文

一、《廣告法》對廣告主體的界定與網(wǎng)絡(luò)廣告特性的沖突

(一)網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合挑戰(zhàn)傳統(tǒng)媒體廣告三分主體模式

在網(wǎng)絡(luò)廣告中，網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合現(xiàn)象已屬常見，它打破了三分廣告主體的格局，帶來的實質(zhì)問題是：在網(wǎng)絡(luò)廣告環(huán)境下，《廣告法》賦予傳統(tǒng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者各自的職責(zé)變得模糊，審查監(jiān)督機制遭到削弱。ISP之類的機構(gòu)并不屬于傳統(tǒng)的廣告經(jīng)營者，但同樣可以進行廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)，廣告經(jīng)營者的范圍在網(wǎng)絡(luò)上被擴大了。網(wǎng)絡(luò)廣告主體重疊使《廣告法》中關(guān)于各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范難以適用于網(wǎng)絡(luò)廣告，繼而造成廣告審查機制失靈。

(二)《廣告法》否定“個人”廣告資質(zhì)與“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告既成事實的矛盾

《廣告法》第二條規(guī)定的廣告者僅包括“法人”和“其他經(jīng)濟組織”，否認“個人”的廣告者資格。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是立法者在上個世紀末制定《廣告法》的時候所始料未及的，包括“個人”在內(nèi)的廣告主和廣告經(jīng)營者可以通過自建網(wǎng)站、主頁或網(wǎng)絡(luò)公司提供信息平臺商業(yè)廣告，在技術(shù)上禁止個人通過網(wǎng)絡(luò)廣告似乎已不可能實現(xiàn)。這顯然與《廣告法》就廣告經(jīng)營者作出的規(guī)定存在矛盾?！皞€人”利用網(wǎng)絡(luò)廣告的行為對《廣告法》中廣告者資格的規(guī)定造成沖擊，也影響廣告法律、法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)廣告的適用。

(三)網(wǎng)絡(luò)廣告主體不清，對違法網(wǎng)絡(luò)廣告主體的責(zé)任追究難

在網(wǎng)絡(luò)廣告中“誰是誰”的問題都不清楚的情況下，難以達到有效監(jiān)管的目的。傳統(tǒng)的廣告管理采取事先審查和事后審查相結(jié)合的方式，對我國的傳統(tǒng)廣告起到了很好的監(jiān)督作用。但在互聯(lián)網(wǎng)上任何人都可以自己或他人的廣告，廣告形式、內(nèi)容多種多樣，這樣一來，監(jiān)管部門事前審查機制就會失靈，事后審查也難以到位，以至于一些違法廣告得不到有效治理。

二、完善我國網(wǎng)絡(luò)廣告主體的監(jiān)管對策

面對網(wǎng)絡(luò)廣告主體界定出現(xiàn)的種種問題，也出于對網(wǎng)絡(luò)廣告進行實效監(jiān)管的需要，一些地方政府出臺了一系列網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的法規(guī)和規(guī)章，如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》和《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》。從立法宗旨上看，兩個《辦法》都是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的需要、有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告行為而制定的，是對《廣告法》和《廣告管理條例》的補充。前者面對網(wǎng)絡(luò)廣告行為，在涉及廣告主體問題時，使用了“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”這一表述。根據(jù)這一思路，不管網(wǎng)絡(luò)廣告為何人，只要其違反了具體的廣告準則，廣告的者都應(yīng)當對廣告的行為負責(zé)。這樣一來，通過網(wǎng)站經(jīng)營商業(yè)廣告業(yè)務(wù)的“個人”就被納入《辦法》的規(guī)制范圍之內(nèi)；而后者則回避了三分廣告主體的規(guī)定，只對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者進行了定義。

(一)完善網(wǎng)絡(luò)廣告主體立法規(guī)制，填補現(xiàn)有法律空白并增強可操作性

一是應(yīng)確立“個人”在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)廣告使“個人”作為廣告者在技術(shù)上成為可能，個人利用網(wǎng)站廣告已經(jīng)沒有任何技術(shù)障礙。立法應(yīng)因勢利導(dǎo)，明確賦予“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告者的權(quán)利，同時明確其法律責(zé)任，有效解決“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告處罰難等一系列問題。

二是廣告立法應(yīng)改變?nèi)种黧w的單一模式，解決網(wǎng)絡(luò)中廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者主體融合問題，明確網(wǎng)絡(luò)廣告中“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”的角色定位。不妨淡化各主體之間委托與被委托的關(guān)系，通過強調(diào)他們各自在網(wǎng)絡(luò)廣告中的工作特點或職責(zé)來對其進行界定。

(二)實施網(wǎng)絡(luò)廣告主體市場準入監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)廣告登記審查制度

廣告經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)，須取得《廣告經(jīng)營許可證》，廣告管理機關(guān)以此作為事前審查的有效監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)廣告之后，可以通過建立網(wǎng)絡(luò)廣告自動“報備”系統(tǒng)，把“報備”作為一種資格認定手段。只要是授權(quán)廣告，用電子標記貼在廣告上，然后在的同時自動傳到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心“報備”，以增強識別的可行性。另外，對于一般性企業(yè)網(wǎng)站，均應(yīng)在顯眼位置標貼電子版營業(yè)執(zhí)照，標明企業(yè)信息，有效辨別和防止網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為。

(三)強化網(wǎng)絡(luò)廣告者的審查義務(wù)和責(zé)任

對于網(wǎng)絡(luò)平臺提供商(IPP)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商(ICP)來說，前者對傳輸?shù)膬?nèi)容可進行監(jiān)控，對信息有一定的編制權(quán)，有對網(wǎng)絡(luò)廣告審查的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)當按照《廣告法》的要求對廣告內(nèi)容和相關(guān)證明文件進行審查。IPP在網(wǎng)絡(luò)廣告后還應(yīng)當履行事后注意義務(wù)，在合理時間內(nèi)及時防止侵權(quán)行為損害結(jié)果繼續(xù)擴大。關(guān)于ICP的審查義務(wù)，第一，當ICP僅作為網(wǎng)絡(luò)廣告的者時(實際上扮演IPP的角色)，它應(yīng)履行IPP的廣告審查義務(wù)，其法律責(zé)任可充分考慮其對虛假或不正當競爭性網(wǎng)絡(luò)廣告的參與程度，包括其是否只是遵從客戶的指示，以及是否履行了對廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)督義務(wù)，履行程度如何等。第二，ICP在自己的門戶站點上廣告，既是廣告者又是廣告經(jīng)營者，主體身份重疊，須全面承擔(dān)審查義務(wù)。

(四)探索建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管提供技術(shù)支持

要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)廣告進行巡查并解決違法網(wǎng)絡(luò)廣告取證難問題，依靠網(wǎng)絡(luò)治理網(wǎng)絡(luò)。目前深圳市場管理部門借鑒公安部門網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗，正加快網(wǎng)絡(luò)廣告自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，并制定了符合市場管理部門廣告監(jiān)管特點的《網(wǎng)絡(luò)廣告取證流程與步驟》規(guī)定，利用主頁屏拷、屬性框屏拷、二級頁面屏拷進行錄制取證，鎖定網(wǎng)站主頁及其鏈接頁面的違法廣告。網(wǎng)絡(luò)廣告自動監(jiān)測系統(tǒng)將成為對網(wǎng)絡(luò)廣告主體監(jiān)管的利器。

第8篇：廣告監(jiān)管范文

明星微博成軟廣告“秀場”

如今名人通過體驗式微博進行產(chǎn)品推廣的行為日趨活躍：此前，謝娜、李湘、吳昕、陸琪等人以連番轟炸之勢為某品牌祛痘印套裝進行微博推廣，而某品牌祛黑頭面膜也吸引了包括何炅、高圓圓等名人為其推廣。

盡管有不少網(wǎng)友對類似形式提出質(zhì)疑甚至反感，然而明星們依然是“樂此不疲”。據(jù)記者觀察，因《爸爸去哪兒》而迅速躥紅的模特張亮最近也在其個人認證微博“＠模特張亮”頁面上了這樣的內(nèi)容：“……朋友送來蛇毒V臉面膜讓我好好保養(yǎng)一下！”個人感受為其表，軟廣告為其里。

明星們趨之若鶩發(fā)廣告，而那些草根“大V”也沒閑著。去年12月15日一天，擁有212萬粉絲的“＠怪誕心理行為學(xué)”就了近百條微博，記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中廣告微博占到30%以上。

長春市民白婷婷介紹說，一些明星、大V在微博上推銷的商品不僅在一般商場里難以找到，而且在互聯(lián)網(wǎng)上也難以搜到那些品牌正規(guī)的門店信息?！拔覔?dān)心微博會淪為三無產(chǎn)品的重災(zāi)區(qū)。”她說，“萬一產(chǎn)品出問題了，消費者如何維權(quán)？受到的損失誰來買單？這都是問題?！?/p>

營銷轉(zhuǎn)型令名人微博“一字千金”

為什么明星對用微博做廣告趨之若鶩？記者調(diào)查得知，這是微博營銷手段轉(zhuǎn)型后導(dǎo)致的結(jié)果：從微博開始進入人們視野起，各類營銷推廣一度甚囂塵上，為此，新浪微博曾加大對虛假廣告信息的打擊力度，并推出了微博營銷平臺來規(guī)范市場，這一措施曾收到過不錯的效果。

但面對“打擊”，一些微博營銷運營商紛紛開始改變路數(shù)，微博廣告由“硬”轉(zhuǎn)“軟”：產(chǎn)品廣告被名人以自我體驗心得的形式出來。而在明星軟廣告后，一些草根“大V”便迅速轉(zhuǎn)發(fā)跟進，廣告商微博也及時上線，及時與代言明星互動，目前已形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)一家微博推廣網(wǎng)站“蒲公英傳播”的業(yè)務(wù)員孫某介紹，一線明星的“推廣費”一般在10萬元以上。每條微博140字，這“一字千金”的誘惑很多人都難以拒絕。記者在一家名為微播易的網(wǎng)站看到，網(wǎng)頁上給出了不同等級微博賬號軟硬廣告轉(zhuǎn)發(fā)與直發(fā)報價，草根“大V”的轉(zhuǎn)發(fā)價格也從每條幾百元到數(shù)千元不等。

微博軟廣告還處于法律空白地帶

新浪微博客服人員告訴記者，微博上正常渠道的推廣都會在廣告下方標注“推廣”二字，但名人微博私自的內(nèi)容并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，絕大多數(shù)“軟廣告”都監(jiān)測不到。

第9篇：廣告監(jiān)管范文

一、把握科學(xué)有效地整合工商工作資源。建立廣告監(jiān)管長效機制的內(nèi)涵

工商工作資源是開展工商工作可以依靠和利用的一切有形的和無形的、物質(zhì)的和精神的、體制的和觀念的、歷史的和現(xiàn)實的社會資源總和。

科學(xué)有效地整合工商工作資源,建立廣告監(jiān)管長效機制,就是要運用系統(tǒng)控制、現(xiàn)代管理科學(xué)理論和方法,最優(yōu)地或合理地調(diào)控配置各類工商行政管理資源,使之達到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的運行狀態(tài)。從而保證監(jiān)管目標的實現(xiàn)。

二、科學(xué)有效地整合工商工作資源是建立廣告監(jiān)管長效機制的客觀需要

1.是新時期監(jiān)管好廣告市場的現(xiàn)實需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,廣告作為市場營銷的手段越來越融入到人們的日常生活中,特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,使得網(wǎng)絡(luò)廣告影響力日益增大。但同時虛假違法廣告越來越多,查處難度越來越大,嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。目前工商部門負責(zé)廣告管理的工作人員有限,在大量的廣告監(jiān)管執(zhí)法中,只能疲于應(yīng)對。再加上新聞媒體單位作為一個被監(jiān)管的特殊對象,有其自身的特殊性和復(fù)雜性。監(jiān)管難度較大,這也是一個普遍的社會問題。

2.是廣告監(jiān)管不斷發(fā)展進步的內(nèi)在要求。加強廣告市場監(jiān)管,促進廣告業(yè)健康發(fā)展,是一項長期而艱巨的任務(wù)。工商部門必須充分認識廣告監(jiān)管在促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的作用。廣告信息的多樣性,決定了廣告類別的多樣化,同樣也決定了廣告管理工作的復(fù)雜’性,只有整合各種有利資源,完善社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,發(fā)揮社會各界力量的作用,形成齊抓共管的良好局面,才能切實加強廣告市場監(jiān)管。

三、建立廣告監(jiān)管長效機制面臨的主要問題

1.法律滯后。對于發(fā)展迅猛、載體眾多、宣傳形式多樣的違法廣告,執(zhí)法部門在查處時,法律規(guī)定的罰款數(shù)額比較低,再加上無強制執(zhí)法措施,導(dǎo)致違法行為與承擔(dān)的法律責(zé)任不對等,不足以懲戒違法者。

2.體制不順。當前,我們實行的是多頭監(jiān)管的廣告管理體制,對媒體廣告的管理,工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門都有管理職責(zé)。藥品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告由食品藥品管理部門事前審批,醫(yī)療服務(wù)廣告歸口衛(wèi)生部門審批。行政監(jiān)管職能改革后,工商部門對廣告的管理為“事后監(jiān)管”,由事前審查備案變?yōu)槭潞蟊O(jiān)測檢查。廣告載體較為分散,這在一定程度上加大了監(jiān)管難度。從需要前置審批的藥品、醫(yī)療等廣告看,這些廣告都要省級藥監(jiān)、衛(wèi)生部門審批,致使這些廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)“審批的看不到,看到的管不著”的狀況。這種審批和監(jiān)督分離的現(xiàn)狀形成了監(jiān)管“真空”,使一些違法廣告因此有了可乘之機。

3.能力不強?；鶎庸ど谈刹看嬖跇I(yè)務(wù)工作能力不強,對法律法規(guī)不熟悉,不會監(jiān)管、不會執(zhí)法情況還較普遍。

4.環(huán)境不優(yōu)。從實際情況來看,權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的情況仍然在較大層面上存在。導(dǎo)致在廣告監(jiān)管和被監(jiān)管方面,部門見利益就“當仁不讓”,遇責(zé)任就“互相謙讓”,對自己部門利益不造成影響的就可以整合,影響部門利益時就不愿整合或消極對待整合。如新聞媒體單位作為各級黨委和政府的宣傳喉舌,地位特殊,對媒體的監(jiān)管難度大,工商部門承受了方方面面的壓力。

四、科學(xué)有效地整合工商工作資源,建立廣告監(jiān)管長效機制的方法和模式

1.整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。建立和完善省局、市局、區(qū)縣局、工商所四級聯(lián)動執(zhí)法機制。各市工商局按照“屬地監(jiān)管、分級負責(zé)”的原則,加強對廣告市場的巡查和監(jiān)管;各級工商所要發(fā)揮職能作用,通過市場巡查,以戶外廣告、印刷品廣告、食品廣告、醫(yī)療廣告等為重點,加大監(jiān)管力度。通過整合監(jiān)管執(zhí)法力量,深化聯(lián)動執(zhí)法,細化聯(lián)動內(nèi)容,下移廣告監(jiān)管重心,全面加大對廣告市場的監(jiān)管力度;整合合同與廣告監(jiān)管兩大職能,制訂推行媒體廣告合同參考文本,工商系統(tǒng)內(nèi)部建立廣告?zhèn)浒腹芾碇贫?要求合同雙方在規(guī)定期限內(nèi)將簽訂的媒體廣告合同文本報工商部門備案審查,對不符合法律法規(guī)的一律叫停,對拒不整改或故意隱瞞違法情節(jié)的依法立案查處。

2.整合政府部門資源。廣告管理涉及宣傳、廣電、衛(wèi)生、新聞出版、藥品、教育、司法、工商等多個部門。由于不同內(nèi)容和形式的廣告,管理的部門是不同的,導(dǎo)致了管理權(quán)限的分散,存在相互扯皮、互相推諉、執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。因此,在短時間內(nèi)不能進行行政體制改革的情況下,應(yīng)由當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織,建立聯(lián)席會議制度,強化有關(guān)部門的責(zé)任,實行綜合治理。工商部門應(yīng)主動加強與宣傳、衛(wèi)生、廣電等部門的協(xié)調(diào),定期召開會議,相互通報廣告監(jiān)管信息。聯(lián)合井展執(zhí)法行動,形成部門合力,提高監(jiān)管效能。

3.整合信息化資源。廣告監(jiān)測是工商機關(guān)維護廣告市場秩序,掌控廣告市場動態(tài)的重要手段。應(yīng)在現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,實現(xiàn)廣告監(jiān)測系統(tǒng)與行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的對接,構(gòu)建實用、實戰(zhàn)的廣告監(jiān)管執(zhí)法平臺。加強對經(jīng)營性網(wǎng)站廣告經(jīng)營登記工作,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣告智能監(jiān)測系統(tǒng)軟件。逐步建立省、市、縣(市、區(qū))三級媒體廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測制度。省、市、縣三級要分別做好各級媒體廣告的監(jiān)測,并根據(jù)監(jiān)管需要對各媒體廣告進行不定期抽檢,確保監(jiān)測的全面性和系統(tǒng)性。監(jiān)測情況要定期向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體主管部門和媒體單位負責(zé)人匯報或通報。