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【關(guān)鍵詞】供銷合作社 職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2015)02C-0098-02
在新時(shí)期,職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),如何破解職業(yè)教育發(fā)展難題,創(chuàng)新辦學(xué)模式,增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化教育綜合改革的關(guān)鍵?!督逃筷P(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》特別指出,集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。廣西供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分,探索校企政聯(lián)動(dòng)的集團(tuán)化辦學(xué)模式,是深化政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制改革、形成行業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的有益嘗試。
一、供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的功能與定位
供銷合作社是農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織,其宗旨是為民服務(wù),擁有國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的組織、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)架構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的日益變化,供銷合作社的功能從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變,從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量。
作為行業(yè)舉辦的職業(yè)教育,供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育辦學(xué)歷史悠久,與行業(yè)形成了長期相互依存、共同發(fā)展的血脈淵源關(guān)系,基本形成了一個(gè)服務(wù)供銷合作社的職業(yè)教育和人才培養(yǎng)平臺(tái)。供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)院校以財(cái)經(jīng)類為主,在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),以服務(wù)“三農(nóng)”和供銷合作社發(fā)展為主要任務(wù),培養(yǎng)面向現(xiàn)代商貿(mào)和農(nóng)村現(xiàn)代流通領(lǐng)域需要的高素質(zhì)技能型專門人才,具有行業(yè)鮮明的辦學(xué)特色。
二、廣西供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義
(一)形成獨(dú)具行業(yè)特色的人才培養(yǎng)和服務(wù)平臺(tái)
推進(jìn)系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),才能有效整合系統(tǒng)校企資源,打破“合作社校企不合作”、“聯(lián)合社中高職不聯(lián)合”的現(xiàn)狀,形成供銷合作社行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)“三農(nóng)”為紐帶,通過校企政聯(lián)動(dòng)的實(shí)施方式,搭建系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái),創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)教融合和多元辦學(xué),促進(jìn)系統(tǒng)中高職有效銜接,溝通城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和城鄉(xiāng)之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,形成具有供銷社行業(yè)特色、以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的人才培養(yǎng)和服務(wù)平臺(tái)。
(二)整體提升系統(tǒng)職業(yè)教育的辦學(xué)水平
推進(jìn)系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),才能破解系統(tǒng)職業(yè)院校改革創(chuàng)新發(fā)展的難題。以人才培養(yǎng)為核心,通過校校聯(lián)合、校企融合,協(xié)調(diào)行動(dòng),集團(tuán)發(fā)展,深化人才培養(yǎng)模式改革,構(gòu)建系統(tǒng)職業(yè)教育體系,有效解決各自力量分散、難以形成優(yōu)勢(shì)和特色的窘境,有利于全面提高系統(tǒng)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),在供銷合作社系統(tǒng)難以增加大量投入扶持職業(yè)教育發(fā)展的情況下,避免重復(fù)建設(shè),形成集團(tuán)化的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色,做大做強(qiáng),上規(guī)模,出效益,整體提升辦學(xué)水平。
三、廣西供銷合作社系統(tǒng)校企的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展訴求
(一)職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)和訴求
1.職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下方面:(1)系統(tǒng)院校數(shù)量多。全區(qū)共有職業(yè)院校8所,其中中職學(xué)校7所、高職學(xué)校1所,院校數(shù)量在全國供銷合作社系統(tǒng)名列前茅,集團(tuán)化辦學(xué)利于整體做大做強(qiáng)。(2)人才培養(yǎng)特色鮮明。系統(tǒng)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置以商貿(mào)流通類專業(yè)為主體,服務(wù)“三農(nóng)”和行業(yè)發(fā)展的定位明確、特色鮮明,是“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊缺實(shí)用人才的主要培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。(3)社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出。系統(tǒng)職業(yè)院校發(fā)揮智力和設(shè)施資源優(yōu)勢(shì),積極承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)任務(wù),積極參與新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程(簡稱“新網(wǎng)工程”)的研究、規(guī)劃和實(shí)施,是“愛農(nóng)、親農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的主力軍。
2.職業(yè)院校的訴求表現(xiàn)在以下方面:(1)提升辦學(xué)競爭力。校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式改革不夠深入,標(biāo)志性教學(xué)成果不突出;中職學(xué)校面臨招生競爭、資源缺乏、發(fā)展能力不足等現(xiàn)實(shí)壓力;高職學(xué)校需要進(jìn)一步提升內(nèi)涵發(fā)展水平,增強(qiáng)實(shí)力,形成品牌。(2)貫通系統(tǒng)中高職銜接。增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)合作辦學(xué)意識(shí),建立中高職銜接的運(yùn)行機(jī)制,改變專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)等方面“各自為政”的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)的有效對(duì)接。(3)整合教育資源。改變?cè)盒=逃Y源不均衡、力量分散、辦學(xué)實(shí)力不突出的局面,在供銷合作社經(jīng)費(fèi)投入極為有限的情況下,促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(二)行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和訴求
1.行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下方面:(1)政策支持。近3年來,中華全國供銷合作總社與教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》和《關(guān)于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作的意見》等文件,高度重視和大力支持系統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展。(2)供銷合作社行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。供銷合作社逐步擺脫歷史包袱影響,依托“新網(wǎng)工程”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迎來發(fā)展新機(jī)遇,經(jīng)營業(yè)績逐年向好,對(duì)系統(tǒng)職業(yè)院校培養(yǎng)專門人才需求旺盛。(3)企業(yè)資源豐富。廣西供銷合作社所屬企業(yè)有1000多家,經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)副土特產(chǎn)等,經(jīng)營模式多樣、品種廣、產(chǎn)業(yè)鏈長,有五級(jí)完整的農(nóng)村現(xiàn)代流通組織、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
2.行業(yè)企業(yè)的訴求表現(xiàn)在以下方面:(1)樹立行業(yè)職業(yè)教育品牌。促進(jìn)系統(tǒng)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,整體提升辦學(xué)水平,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐,重塑行業(yè)良好形象。(2)提升企業(yè)競爭力。在激烈的市場(chǎng)競爭中,供銷合作社企業(yè)人才隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理成為制約企業(yè)發(fā)展的“短板”,急需通過吸引優(yōu)秀人才,改變經(jīng)營理念、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力落后的局面,提升競爭力。(3)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ),也是企業(yè)追求的目標(biāo)。
四、廣西供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的建議
(一)準(zhǔn)確把握集團(tuán)辦學(xué)的服務(wù)定位
供銷社行業(yè)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,只有把人才培養(yǎng)深度融入和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,集團(tuán)化辦學(xué)才能方向正確、主線明確、思路清晰。供銷合作社行業(yè)、企業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域是農(nóng)村商貿(mào)流通,服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,在溝通和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)院校的辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)也是緊緊圍繞農(nóng)村商貿(mào)流通展開的。商貿(mào)流通體現(xiàn)了供銷合作社行業(yè)的服務(wù)傳承、文化內(nèi)涵和價(jià)值追求,以商貿(mào)流通作為集團(tuán)辦學(xué)溝通與融合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的紐帶,搭建人才培養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)社會(huì)的合作平臺(tái),聯(lián)結(jié)校企合作,溝通城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)合作共贏,既符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求,又凸顯了供銷合作社行業(yè)集團(tuán)辦學(xué)的鮮明特色。
(二)構(gòu)建校企政聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制
組建系統(tǒng)(行業(yè))職業(yè)教育集團(tuán),供銷合作社應(yīng)發(fā)揮其行政統(tǒng)籌、政策支持的影響力,充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)中高職院校、企業(yè)、協(xié)會(huì)參與的積極性,特別是在推動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)院校、企業(yè)進(jìn)行資源整合、重組和共享等方面,發(fā)揮核心指導(dǎo)作用。職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、院校核心”的校企政聯(lián)動(dòng)方式,系統(tǒng)高職院校作為龍頭(牽頭)單位,校校聯(lián)合,校企融合,形成利益共同體。在職能上,明確責(zé)、權(quán)、利,促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成較為穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系。在功能上,發(fā)揮人才培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的核心輻射作用,發(fā)揮高職對(duì)中職的“傳、幫、帶”作用,發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)產(chǎn)教融合的作用,溝通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展,促進(jìn)人才培養(yǎng)、企業(yè)增收、農(nóng)村繁榮等多方共贏。
(三)重視合作各方的利益訴求
合作、發(fā)展是集團(tuán)辦學(xué)的主題。在合作中,應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、生產(chǎn)經(jīng)營等要素處理好集團(tuán)內(nèi)部合作各方的利益訴求,充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。對(duì)供銷合作社行業(yè)來說,除了肩負(fù)指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)外,關(guān)心行業(yè)的形象和利益,職業(yè)教育集團(tuán)要避免“轟轟烈烈成立,冷冷清清收?qǐng)觥?,名不副?shí)。對(duì)企業(yè)來說,離不開利益驅(qū)動(dòng),既考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益,也希望借助行業(yè)影響以及職業(yè)院校人才優(yōu)勢(shì),突破企業(yè)文化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)創(chuàng)新的難題,實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)學(xué)校來說,無論是中職學(xué)校,還是高職學(xué)校,都面臨招生競爭、生存發(fā)展、經(jīng)費(fèi)不足、資源缺乏等多重壓力,要提升辦學(xué)競爭力,就必須突破校企合作、工學(xué)結(jié)合、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展等職教難題,這些都離不開行業(yè)、企業(yè)的參與和支持。共享資源、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)利益,形成一條共生共榮的生態(tài)鏈,有利于職業(yè)教育集團(tuán)健康良性發(fā)展。
(四)采用靈活務(wù)實(shí)的合作方式
靈活務(wù)實(shí)且富有創(chuàng)新精神的合作方式,可以激發(fā)集團(tuán)辦學(xué)的活力,提高合作效益?;诼殬I(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的校政關(guān)系、校企關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系、工學(xué)關(guān)系、中高職銜接關(guān)系、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通關(guān)系等,針對(duì)集團(tuán)成員之間松散性、利益性的多元化特征,可以在集團(tuán)理事會(huì)的基礎(chǔ)上,成立由企方、校方相關(guān)人員參與的相對(duì)靈活的管理機(jī)構(gòu),如校企合作、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、咨詢服務(wù)、師資建設(shè)委員會(huì)等,制訂合作載體化、內(nèi)容項(xiàng)目化的務(wù)實(shí)工作方案,以項(xiàng)目為紐帶開展單向或多向合作,落實(shí)職責(zé),區(qū)分利益,促進(jìn)常規(guī)工作的交流、開展和融合,實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。同時(shí),可借鑒其他集團(tuán)辦學(xué)的成熟經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新合作方式,拓寬合作渠道,以更大效益提升職業(yè)教育集團(tuán)的合作、發(fā)展水平。
【基金項(xiàng)目】2012年中華全國供銷合作總社課題(GX1222)
一、關(guān)于職教集團(tuán)的界定
鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)天然的密切聯(lián)系,我們可以參考企業(yè)集團(tuán)的定義。目前,較為權(quán)威的企業(yè)集團(tuán)定義是:“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體,但它不具有企業(yè)法人資格?!眳⒄掌髽I(yè)集團(tuán)的定義模式,可以對(duì)職教集團(tuán)作如下相關(guān)界定:職教集團(tuán)是以一所中心學(xué)校為核心,聯(lián)合若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位,以資產(chǎn)、契約、專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶,共同開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。
根據(jù)上述定義和相關(guān)政策法規(guī),可以推定,作為一種具有準(zhǔn)公共性質(zhì),又引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的辦學(xué)聯(lián)合體,職教集團(tuán)具有如下性質(zhì):職教集團(tuán)本身不具有法人地位,但它是由若干具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)體;職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多形式和多層次性;職教集團(tuán)主要以資產(chǎn)、契約,以及資產(chǎn)托管經(jīng)營和長期優(yōu)惠合作等混合形式為聯(lián)接紐帶;職教集團(tuán)內(nèi)部存在利益的共享性和一致性,但對(duì)外它必須防止將教育事業(yè)商業(yè)化。
二、國內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)分析
(一)職教集團(tuán)辦學(xué)的類型
按照職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行特征不同,可將我國目前的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)劃分為行業(yè)型(或?qū)I(yè)型)職教集團(tuán)、區(qū)域型職教集團(tuán)和復(fù)合型職教集團(tuán)三種類型。
一是行業(yè)型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是行業(yè)主導(dǎo)。一般是以行業(yè)名牌學(xué)校為龍頭,以開設(shè)同類專業(yè)的中職學(xué)校為主體,聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建的職教集團(tuán)。
二是區(qū)域型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是政府主導(dǎo)。一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭,依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合區(qū)域內(nèi)的職教資源,最大限度地降低成本,最大限度地獲取職教集團(tuán)的聚變效應(yīng),提高職教的整體辦學(xué)能力和集團(tuán)的服務(wù)能力。
三是復(fù)合型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點(diǎn)是多元主體、多元協(xié)商。一般以名校、行業(yè)或政府為主導(dǎo),以特色專業(yè)為紐帶,聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、中高職學(xué)校等多元主體,探索多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團(tuán)化辦學(xué)模式。
根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)的不同主導(dǎo)團(tuán)體的屬性,美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式:政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式、院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企I為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
(二)國內(nèi)幾種職教集團(tuán)辦學(xué)模式的研究
1.北京交通職業(yè)教育集團(tuán)“管委會(huì)+理事會(huì)”模式
北京交通職業(yè)教育集團(tuán)成立于2009年10月,是一個(gè)以交通職業(yè)教育為主旨,以北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院(原北京交通學(xué)校)為核心,聯(lián)合相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)性、契約型的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。集團(tuán)目前共有39個(gè)成員單位,其中包括6個(gè)政府部門、8個(gè)北京市交通行業(yè)國有集團(tuán)公司,5所中職學(xué)校,1所高職學(xué)院,2所大學(xué),1個(gè)科研機(jī)構(gòu),1個(gè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。北京交通職業(yè)教育集團(tuán)的管理體制上實(shí)行“管委會(huì)+理事會(huì)”的管理體制。
(1)北京交通職業(yè)教育集團(tuán)管委會(huì)
北京交通職教集團(tuán)管委會(huì)是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)六個(gè)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。管委會(huì)主任和副主任均由相關(guān)政府部門和行業(yè)部門的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,管委會(huì)成員均由相關(guān)政府和行業(yè)部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
北京交通職教集團(tuán)管委會(huì)是北京交通職教集團(tuán)的決策管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:
①負(fù)責(zé)北京交通職教集團(tuán)發(fā)展和運(yùn)作重大問題的決策,引導(dǎo)集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。
②為交通職教集團(tuán)發(fā)展提供政策保障,引導(dǎo)交通行業(yè)大型國有企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。
③搭建起交通行業(yè)政府部門、行業(yè)主管部門、國有企業(yè)、職業(yè)院校之間交流的平臺(tái),使國家、北京市大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策在首都交通行業(yè)得到更好的貫徹落實(shí)。
④打通交通職教集團(tuán)為交通行業(yè)大型國有企業(yè)服務(wù)的有效途徑,拓寬交通職教集團(tuán)教育產(chǎn)品的輸出渠道。
⑤受市交通委委托制訂行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建設(shè);制定有關(guān)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn);制定和修改交通職教集團(tuán)章程;制定交通職教集團(tuán)基本規(guī)章制度;制定交通職教集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。
(2)北京交通職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)主要職能
①準(zhǔn)確掌握企業(yè)對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)的需求,開展訂單式教學(xué),優(yōu)先向合作企業(yè)員工提供優(yōu)秀畢業(yè)生;發(fā)揮職業(yè)院校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)員工再培訓(xùn)創(chuàng)造條件,協(xié)助企業(yè)完成在職職工的培訓(xùn)任務(wù)。
②立足解決交通行業(yè)的技術(shù)、管理熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確定科研課題,發(fā)揮交通職教集團(tuán)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)各自優(yōu)勢(shì),共同開展交通應(yīng)用技術(shù)與管理的研發(fā)工作。以交通職教集團(tuán)名義向政府申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi),研發(fā)成果由交通職教集團(tuán)成員單位共享,并向行業(yè)進(jìn)行推廣。
③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用,在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,將交通職教集團(tuán)掌握、研發(fā)的新技術(shù)、新管理、新工藝向行業(yè)、企業(yè)推廣,并為中小企業(yè)提供技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。
④利用交通行業(yè)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定能力的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大和增加鑒定范圍,鑒定級(jí)別,為行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造條件;引領(lǐng)交通職教集團(tuán)內(nèi)院校參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
⑤負(fù)責(zé)交通職教集團(tuán)日常運(yùn)行過程的具體工作,落實(shí)交通職教集團(tuán)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.上海現(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)
上?,F(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)是根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在上海組建十個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)的具體目標(biāo)之一。在上海市教委與市衛(wèi)生局的共同指導(dǎo)下,確定由上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校牽頭籌建的上海第一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)牽頭單位上海醫(yī)藥高等??茖W(xué)校,是上海唯一一所國家級(jí)示范性高職院校,學(xué)科定位以護(hù)理專業(yè)為骨干,醫(yī)學(xué)檢測(cè)和口腔工藝技術(shù)專業(yè)為主干,眼視光技術(shù)等專業(yè)為特色。學(xué)校實(shí)行中職與高職教育相通、全日制與業(yè)余教育相結(jié)合、國內(nèi)與國外職業(yè)教育相整合的辦學(xué)形式,在教學(xué)資源和辦學(xué)質(zhì)量上處于領(lǐng)先地位。該學(xué)校的高職護(hù)理專業(yè)是教育部高職高專教育改革試點(diǎn)專業(yè),經(jīng)上海市教委批準(zhǔn)開展中外合作護(hù)理教育。該集團(tuán)的成員單位有10所醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校、10余所上海市三級(jí)甲等醫(yī)院和部分國外、境外的相關(guān)學(xué)校。主要特色:
①形成學(xué)校德育工作系統(tǒng),培養(yǎng)學(xué)生護(hù)理職業(yè)素質(zhì)。
②加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定統(tǒng)一的專職教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、聘用、評(píng)價(jià)制度,完善“雙師型”教師考核與認(rèn)定辦法,集體備課、臨床實(shí)踐等計(jì)劃。聘用與培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)理臨床人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,共同探索教學(xué)規(guī)律,提高教學(xué)質(zhì)量。
③銜接中、高職教育模式,滿足社會(huì)的需求與期望。護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的教學(xué)資源的基礎(chǔ)上,積極改善教學(xué)條件,加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),銜接中、高職護(hù)理教育模式。
④拓展護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái),營造就業(yè)準(zhǔn)入管理體制。
⑤凸現(xiàn)國內(nèi)、外合作辦學(xué),建立國際化護(hù)理人才的培養(yǎng)模式,達(dá)到集團(tuán)與國外多所大學(xué)學(xué)分互認(rèn),擴(kuò)大外延發(fā)展,共享教學(xué)資源,共同建立靈活多樣的合作辦學(xué)模式,努力探索外向型、國際化的護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式。使護(hù)理教育向著社會(huì)化、現(xiàn)代化、綜合化、多樣化、終身化和國際化的趨勢(shì)發(fā)展,樹立上海市護(hù)理教育品牌,逐步進(jìn)入國際教育市場(chǎng)。
3.江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)
以無錫立信職業(yè)技術(shù)中心牽頭自行組建,集團(tuán)以中心校的教育資源為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部發(fā)展地區(qū)的廣泛聯(lián)合,開展長期的國際合作,與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建立比較深入的聯(lián)系,率先構(gòu)架了核心層、緊密層、松散層的三層集團(tuán)組織模式,較早探索了以契約為主的集團(tuán)合作模式,是我國職業(yè)教育集團(tuán)中實(shí)踐探索比較深入,也具有一定發(fā)展成果的職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展成有江蘇、陜西、山西、甘肅、河北、四川、重慶、黑龍江、遼寧、上海十個(gè)省市的20個(gè)集團(tuán)成員學(xué)校和50個(gè)企業(yè)參與的跨地區(qū)、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)踐中逐步形成了品牌化戰(zhàn)略、規(guī)范化運(yùn)作、開創(chuàng)性探索的系統(tǒng)做法。由于江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)主要是在中職的基礎(chǔ)上組建的,又比較突出地發(fā)揮了自己的主觀能動(dòng)性,所以,在我國職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中具有一定的典型性。突出的一條是超越聯(lián)合的限制,建立最廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如,在辦學(xué)上實(shí)現(xiàn)“南北合作”(與華中、華北合作,一個(gè)地域中南北兩地的合作)、“東西合作”(與西部地區(qū)合作)。職教集團(tuán)與企業(yè)的合作重在將企業(yè)的用人要求、企業(yè)的發(fā)展理念融入職業(yè)教育之中,并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)廣泛聯(lián)合各類企業(yè),擴(kuò)大合作范圍,為集團(tuán)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ),擁有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力。
主要特點(diǎn):
①以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為宗旨的專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)建設(shè)上集團(tuán)要對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行整理,對(duì)有明顯優(yōu)勢(shì)的專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)也加緊開發(fā)新專業(yè)。要對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)研,眼睛盯著市場(chǎng),手里抓著市場(chǎng),步調(diào)跟著市場(chǎng)。今后集團(tuán)的專業(yè)設(shè)置將更具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn),總的原則是“穩(wěn)定骨干專業(yè),完善新增專業(yè),辦活短線專業(yè)”。要發(fā)揮各學(xué)校核心專業(yè)的引領(lǐng)作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小<團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人對(duì)新專業(yè)的帶頭教師進(jìn)行傳幫帶。
②以專業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的課程開發(fā)。著力強(qiáng)調(diào)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié),大力推行模塊化的課程設(shè)計(jì),使課程中貫穿技能的培養(yǎng)和操作能力的掌握。在課程開發(fā)上,一個(gè)主要目標(biāo)是將知識(shí)傳授與操作實(shí)踐相整合。在學(xué)制設(shè)置上,要逐步實(shí)行更大的彈性學(xué)制,引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大膽改革教材,使學(xué)生理論夠用,實(shí)踐為重。
③以綜合能力為中心的師資隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)要實(shí)施在職教師學(xué)歷提升計(jì)劃,鼓勵(lì)教師攻讀研究生。集團(tuán)內(nèi)異地學(xué)校教師就讀研究生,給予住宿、兼課的優(yōu)惠條件。集團(tuán)定期開展教學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),鼓勵(lì)教師積極開展科研、推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。編輯集團(tuán)的學(xué)術(shù)刊物,為教師撰寫論文、論著和編寫講義提供平臺(tái)。
④以素質(zhì)教育為核心的德育教育。針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生總體素質(zhì)較差的現(xiàn)實(shí)情況,以德育為抓手,是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要舉措。這也是培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者的時(shí)代需要。德育工作要堅(jiān)持以養(yǎng)成教育、理想教育和就業(yè)教育為主要內(nèi)容。理想教育要以校園文化為抓手,要開發(fā)更有效的校園文化活動(dòng)。通過校園文化創(chuàng)造理想教育的氛圍。校園文化融入正確的人生觀和價(jià)值觀。就業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目標(biāo)。以德育融入學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展之中,對(duì)學(xué)生開展為人民服務(wù)的思想教育,培養(yǎng)學(xué)生善于深入實(shí)際和保持艱苦奮斗的精神,樹立強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感。
(三)美國職教集團(tuán)的模式研究
美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式:政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式,院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
1.政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式――技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃(Tech-Prep)
美國政府希望通過“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”整合就業(yè)、升學(xué)、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技術(shù)水平以及提升教育效率等多重目標(biāo)。“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”的課程改革包括了三個(gè)方面的整合:一是在學(xué)校內(nèi)整合學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程;二是在學(xué)校與工作現(xiàn)場(chǎng)之間整合學(xué)科本位課程與工作本位課程;三是在綜合中學(xué)、職業(yè)學(xué)校與社區(qū)學(xué)院之間整合中等職業(yè)教育課程與中等后職業(yè)教育課程。學(xué)生在高中所學(xué)的職業(yè)技術(shù)的學(xué)分,既是高中畢業(yè)所需的學(xué)分,又是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分,即所謂的雙重學(xué)分課程(Dual Credit Programs)。高中畢業(yè)生既具備進(jìn)入社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),又具備成為熟練技術(shù)工人的資格。完成了該項(xiàng)目的學(xué)生可以獲得技術(shù)領(lǐng)域的證書或副學(xué)士學(xué)位。該計(jì)劃目前還發(fā)展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多種模式?!凹夹g(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”一般由下列教育機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)建:社區(qū)學(xué)院、地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綜合中學(xué)、四年制的學(xué)院或大學(xué)、各類學(xué)徒組織以及私立教育機(jī)構(gòu)?!凹夹g(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”作為貫穿“從學(xué)校到工作”和“從學(xué)校到職業(yè)生源”兩大教育改革運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)經(jīng)典項(xiàng)目,目的就是建立一個(gè)中等教育和中等后教育無縫過渡的系統(tǒng),通過“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”的實(shí)施,極大地促進(jìn)了幾個(gè)方面的改革。
美國政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各項(xiàng)目主要由聯(lián)邦政府研究認(rèn)可,以立法的形式出臺(tái)或以國家教育發(fā)展計(jì)劃的形式推廣,再由州一級(jí)政府根據(jù)本州的特點(diǎn)立法或出臺(tái)文件,以此來保證執(zhí)行的力度。聯(lián)邦政府以及各種名目繁多的基金會(huì)、研究機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)項(xiàng)目投入一定比例的資金,其余部分主要來自地方政府、學(xué)校和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)。
2.院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
通過社區(qū)學(xué)院,以職業(yè)教育為主,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有寬泛學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的人才,以及為個(gè)體提供謀求高工資、高技術(shù)職業(yè)的系統(tǒng)技能的培訓(xùn)。
ATE是一項(xiàng)由聯(lián)邦政府倡導(dǎo),1993年由美國國家基金會(huì)(National Science Foundation,NSF)發(fā)起,旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃,計(jì)劃投入3.8千萬美元。根據(jù)2004年的研究報(bào)告,目前參與計(jì)劃的主要是兩年制的社區(qū)學(xué)院,社區(qū)學(xué)院通過ATE正在實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。ATE主要通過大專和高中階段的課程改革,系統(tǒng)地促進(jìn)美國各地區(qū)的高級(jí)技術(shù)教育水平的提高。ATE不僅使學(xué)生為進(jìn)入工作崗位做好準(zhǔn)備,同時(shí)也為他們提供了繼續(xù)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
ATE的技能人才培養(yǎng)模式是把教育和產(chǎn)業(yè)部分聯(lián)合成為一個(gè)部門,共同策劃、實(shí)施、評(píng)估培養(yǎng)方案,其整合是全程性的,從需求評(píng)估開始一直到最終的就業(yè),在合作中,技師課程是由產(chǎn)業(yè)團(tuán)體代表幫助修改并參與試行,在教學(xué)材料方面有77%的更新,采取產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本位的開發(fā)理念,設(shè)計(jì)并實(shí)施了266項(xiàng)教育產(chǎn)品,并且運(yùn)用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)情況,以最終確認(rèn)技師培養(yǎng)的合格程度。由于工業(yè)界認(rèn)識(shí)到需要大量的掌握科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)能力的技術(shù)員,所以很多的ATE項(xiàng)目和中心都在使用或開發(fā)各自領(lǐng)域里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或能力標(biāo)準(zhǔn),也有部分項(xiàng)目使用了學(xué)校專業(yè)開發(fā)材料中的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,由于在教學(xué)與培訓(xùn)中已經(jīng)加入了產(chǎn)業(yè)界實(shí)際需要的內(nèi)容,所以更有利于畢業(yè)生的雇傭。
3.企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),是通過委托管理的方式即通過教育管理公司對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施委托管理或承包,對(duì)現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行整合而形成集團(tuán),教育集團(tuán)作為第三方提供教育設(shè)計(jì)、管理與財(cái)務(wù)服務(wù)。以1973年成立的阿波羅集團(tuán)為例,該集團(tuán)針對(duì)的是成人的職業(yè)教育和高等教育市場(chǎng)。經(jīng)過近四十年的發(fā)展,阿波羅集團(tuán)為39個(gè)州和遍布世界各國的99所大學(xué)、163所學(xué)習(xí)中心提供全方位的教育項(xiàng)目和服務(wù)。
三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議
(一)制定深圳市推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策法規(guī)
依據(jù)相關(guān)法律、政策、市教育局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)組織實(shí)施辦法,明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)范圍,建立健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評(píng)價(jià)制度,以確立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和開展集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)范性。
1.賦予職業(yè)教育集團(tuán)合法身份和地位
將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入國家職業(yè)教育制度,明確職業(yè)教育集團(tuán)的法律屬性,賦予其身份、地位,明晰職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、社會(huì)其他相關(guān)組織、集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
2.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式
職業(yè)教育集團(tuán)通過成立專門聯(lián)j協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或高于所有成員單位的集團(tuán)總部機(jī)構(gòu),形成合理的組織方式、管理方式、加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等成員單位資源的整合、配置,促進(jìn)資源共享、人員互通、生源對(duì)接。
3.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)作權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍
制定實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評(píng)價(jià)制度,規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)作權(quán)限,理順職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,明確集團(tuán)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。
4.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
制定并出臺(tái)具有激勵(lì)性和導(dǎo)向性的實(shí)施辦法,明確行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)中介教育機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,對(duì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)中介組織參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行合理的角色劃分與功能定位,發(fā)揮多元主體的參與職能。
(二)完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制
1.建立政府主導(dǎo)的管理體制
完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制,積極轉(zhuǎn)變政府管理職能,實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變,通過制定政策、搭建平臺(tái)、提供信息等方式,引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)面向市場(chǎng)自主辦學(xué)。利用評(píng)估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓(xùn)等多元杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)運(yùn)作的管理和調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)集團(tuán)各方的利益,引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向。
2.建立財(cái)政投入為基礎(chǔ)的多元投資體制
堅(jiān)持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公益性,確立財(cái)政投入的主體地位,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)投資體制,多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。借助資本市場(chǎng)的融資功能,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以入股的形式,對(duì)關(guān)聯(lián)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行規(guī)?;顿Y組建職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)我市職業(yè)教育資源重組,合理調(diào)整職業(yè)教育布局,鼓勵(lì)企業(yè)向集團(tuán)成員學(xué)校開放資源,參與人才培養(yǎng),許可條件成熟的企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)合兼并或托管集團(tuán)內(nèi)部的其他職業(yè)院校。
3.建立合理的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)
推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)由松散型合作向緊密型轉(zhuǎn)變,建立“一會(huì)(董事會(huì)或理事會(huì))和三系統(tǒng) (執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))”的組織結(jié)構(gòu),董(理)事會(huì)履行集團(tuán)的最高權(quán)力和集團(tuán)決策,負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。緊密型集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人負(fù)責(zé)制。
4.強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理職能
職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、分層管理的原則,推進(jìn)管理的扁平化和信息化,處理好集團(tuán)內(nèi)集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系,做到“有控制的分權(quán)”。合理規(guī)定集團(tuán)內(nèi)部成員的權(quán)利與義務(wù),實(shí)現(xiàn)成員享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一,保障集團(tuán)化辦學(xué)的健康、有序運(yùn)行。
(三)激活職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制
1.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制
明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各主體的責(zé)、權(quán)、利,協(xié)調(diào)多元主體的利益。政府發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌資源配置,協(xié)調(diào)多方利益,為集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。行業(yè)負(fù)責(zé)制定行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,主導(dǎo)制定行業(yè)專業(yè)人才的分類標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格標(biāo)準(zhǔn),提供動(dòng)態(tài)的行業(yè)崗位需求信息,逐步實(shí)現(xiàn)由行業(yè)統(tǒng)籌安排“訂單式”人才培養(yǎng),提高職業(yè)教育集團(tuán)人才培養(yǎng)對(duì)接的針對(duì)性和有效性。企業(yè)自發(fā)參與職業(yè)教育,參與學(xué)校專業(yè)、課程、師資等建設(shè)。學(xué)校主動(dòng)服務(wù)企業(yè),服務(wù)企業(yè)用工、培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā),形成人才合育、資金合股、教學(xué)合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合建的校企共同培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式,使學(xué)校、企業(yè)成為共同的育人主體。
2.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
制定資源共享的交換原則,按不同途徑和方式,解決產(chǎn)權(quán)界定、利益交換和成果占有等問題,尋求集團(tuán)內(nèi)教育資源最佳配置的方法。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運(yùn)作過程中的利益分配機(jī)制創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。落實(shí)企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策,采取稅收調(diào)節(jié)或稅收轉(zhuǎn)移支付等措施,鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位,支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才培養(yǎng),形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的職業(yè)教育新格局。
3.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)控機(jī)制
改革職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政府監(jiān)控模式,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)行“政事分開”,完善制度環(huán)境,健全職業(yè)資格制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的評(píng)估和監(jiān)控制度;推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證制度,建立與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌的認(rèn)證體系、規(guī)范過程管理,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,形成與國際接軌的管理模式,提高我國職業(yè)教育質(zhì)量和應(yīng)對(duì)職業(yè)教育市場(chǎng)的國際競爭。
(四)創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式
分類指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),依據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合不同模式的要求、內(nèi)涵和特點(diǎn),選擇相應(yīng)的集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段,力推以下幾種發(fā)展模式:
1.校企共建模式
政府教育主管部門與行業(yè)組織統(tǒng)籌,以行業(yè)為依托,以專業(yè)為紐帶,由核心職業(yè)院校和核心企業(yè)主導(dǎo),聯(lián)合其他相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)共建集團(tuán),促進(jìn)學(xué)校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合,學(xué)校資源與企業(yè)資源有機(jī)融合,提高職業(yè)院校的行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行上實(shí)行教育、科研、就業(yè)的一體化和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的一體化,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)外部人才市場(chǎng)的接軌和貫通,實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng);建立校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制,集團(tuán)內(nèi)校企之間招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)同步進(jìn)行,畢業(yè)生采取定向?qū)嵙?xí)就業(yè)、有序分流。
2.中高職銜接模式
以辦學(xué)規(guī)模大、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息技術(shù)學(xué)院為龍頭,中等職業(yè)學(xué)校為主體,以人才培養(yǎng)鏈條為主線,通過專業(yè)鏈接、生源對(duì)接,在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行中職與高職分階段、分層次合作培養(yǎng)人才。中職與高職各有定位,不同學(xué)歷層次的教育在不同層次學(xué)校完成,分別在中等職業(yè)學(xué)校、龍頭職業(yè)院校、就業(yè)與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)完成,通過“分段式”和“梯級(jí)式”的人才培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)中高職有序銜接、相互促進(jìn)、聯(lián)合發(fā)展。
3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式
以我市職業(yè)院校和企業(yè)為主導(dǎo),聯(lián)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校,推動(dòng)跨區(qū)域的合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度區(qū)域間的職業(yè)教育連鎖互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展??鐓^(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),可以充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的輻射和帶動(dòng)作用,通過整合不同區(qū)域間職業(yè)教育生源、專業(yè)、教學(xué)、師資、實(shí)習(xí)等資源優(yōu)勢(shì),開展教師交流、專業(yè)共建、實(shí)習(xí)基地共享、“分層、分段”人才培養(yǎng)合作等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)省域或國家范圍內(nèi)職業(yè)教育以強(qiáng)帶弱,共同發(fā)展。
(五)提供職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的保障條件
1.堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與,促進(jìn)資源化配置
改變職業(yè)教育條塊分割和資源分散的現(xiàn)狀,優(yōu)化人力、物力、信息、政策等資源的配置,促進(jìn)資源利用的公平、合理共享、高效。構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的中、高職相銜接、職業(yè)教育與培訓(xùn)相溝通,學(xué)歷證書與資格證書相融通,職高、技校、中專一體化的大職教體系。政府支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)嘗試高、中職的有序銜接,自主命題對(duì)口單招,實(shí)現(xiàn)中、高職教育人才培養(yǎng)的有效對(duì)接;給予集團(tuán)一定的專業(yè)設(shè)置權(quán),課程開發(fā)權(quán);鼓勵(lì)校企雙方在師資、設(shè)備、場(chǎng)地等資源方面的互通;支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)建立等級(jí)遞增的技能考核鑒定機(jī)構(gòu);支持集團(tuán)內(nèi)成員單位共享的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。
2.依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織,引導(dǎo)和推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)
制定《行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的指導(dǎo)下,以自律為準(zhǔn)繩,以服務(wù)為宗旨,切實(shí)提高自身公信力,承擔(dān)協(xié)助政府主管部門間接管理職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)職能。學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度,提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與企業(yè)人才需求對(duì)接的有效性。行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理運(yùn)作,通過監(jiān)督企業(yè)、信息引導(dǎo)和制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等途徑,引導(dǎo)和規(guī)定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué),促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)和企業(yè)密切聯(lián)系,推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良性發(fā)展。
3.增加對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公共財(cái)政扶持力度
在深圳市層面制定出臺(tái)支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政支持政策,以多樣化的形式推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)先安排政府委托的培訓(xùn)任務(wù),或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持。建立職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政府基金,以項(xiàng)目為載體,對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供經(jīng)費(fèi)支持。在國家和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地的布局和安排上優(yōu)先考慮職業(yè)教育集團(tuán)的共享平臺(tái)建設(shè)。
4.發(fā)揮社會(huì)主體參與職能,促進(jìn)多元投資,鼓勵(lì)社會(huì)捐資
出臺(tái)多元主體投資職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施辦法,保障多元投資主體對(duì)于職業(yè)教育的合法投資受益權(quán),同時(shí)設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)化解機(jī)制。建立職業(yè)教育成本行業(yè)企業(yè)分擔(dān)制度,并賦予行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌使用的支配權(quán),或在時(shí)機(jī)成熟時(shí)作為投入職業(yè)教育集團(tuán)獲得的股權(quán)。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)捐資支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策,如設(shè)立深圳市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展基金,面向社會(huì)各界募集資金。
論文關(guān)鍵詞:國外經(jīng)驗(yàn):地方政府主導(dǎo);職教集團(tuán);啟示
從主導(dǎo)機(jī)構(gòu)來看,我國的職教集團(tuán)主要有三種形式:一是職業(yè)院校主導(dǎo)型,如:江蘇從2004年起成立的20余個(gè)行業(yè)性職教集團(tuán),湖南從2008年起成立的18個(gè)行業(yè)職教集團(tuán):二是地方政府主導(dǎo)型。如:以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”,行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”,校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等;三是復(fù)合主導(dǎo)型,是一種校、企以及中介機(jī)構(gòu)等多元主體、多元合作組成的職教合作聯(lián)盟。
“從國際比較的角度看,政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在數(shù)量上最多,在模式上也最豐富”。本文以德國、澳大利亞、美國、荷蘭等職教發(fā)達(dá)國家為例,探討它們根據(jù)本國或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,創(chuàng)新職教發(fā)展體制機(jī)制,通過宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持等多方位支持,有效推進(jìn)職業(yè)教育的集團(tuán)化和集約化發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)建設(shè)有寶貴的借鑒價(jià)值。
一、政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)的特點(diǎn)
從總體上來說,我國對(duì)職業(yè)教育的基本要求是形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,各類職教集團(tuán)組織模式都離不開政府支持。本文所指的政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)是指地方政府為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌各種職教資源成立的區(qū)域性職教聯(lián)盟,與行業(yè)性跨區(qū)域的其它類型職教集團(tuán)有所區(qū)別?!罢苯哟俪筛鲗?shí)體間的聯(lián)盟;各實(shí)體間聯(lián)盟的方式主要是互補(bǔ)性合作聯(lián)盟:具有對(duì)弱勢(shì)實(shí)體的傾斜和保護(hù)的作用:生命力和成功度主要取決于政府的支持力度和支持時(shí)間”。
地方政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)有以下特點(diǎn):一是政府主導(dǎo)。地方政府為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提高勞動(dòng)者素質(zhì),牽頭組織和整合相關(guān)職教資源成立的職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)合體。二是區(qū)內(nèi)聯(lián)盟。集團(tuán)內(nèi)各成員實(shí)體都是本地區(qū)內(nèi)較有影響的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè),人才培養(yǎng)互補(bǔ)性很強(qiáng)。三是項(xiàng)目導(dǎo)向。政府通過政策、法令、投資等不同手段,促進(jìn)各成員實(shí)體之間通過項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)共贏。四是保障有力。政府在集團(tuán)運(yùn)行過程中發(fā)揮著投資、購買、籌措、協(xié)調(diào)以及規(guī)范職能。
二、職教發(fā)達(dá)國家政府主導(dǎo)職教集團(tuán)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)
自上世紀(jì)60年代中期以來,教育集團(tuán)化逐漸成為世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育領(lǐng)域發(fā)展最迅猛的組織形式,教育集團(tuán)以其網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、連鎖式、巨型化等特點(diǎn)受到了教育領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者和圈內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。
(一)德國“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”
德國的“雙元制”職教模式是在政府主導(dǎo)下,由學(xué)校和企業(yè)分工協(xié)作、共同完成培養(yǎng)人才全過程的一種辦學(xué)模式。它為德國培養(yǎng)了大量操作能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的工人,生產(chǎn)產(chǎn)品以做工精細(xì)、品質(zhì)優(yōu)異享譽(yù)世界,為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)技術(shù)水平提高作出了重大的貢獻(xiàn),在世界職業(yè)教育領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。上世紀(jì)70年代,由于技術(shù)越來越細(xì),職業(yè)工種之間差別愈來愈大,中小企業(yè)因其規(guī)模、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)工種等方面的條件局限,無力提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,甚至無法完成企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn),在此背景下,以模擬工廠公司和項(xiàng)目教學(xué)法為核心的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”在德國紛紛成立。
跨企業(yè)培訓(xùn)中心是由國家撥專款。聯(lián)邦政府、州政府、社會(huì)中介組織、中小型企業(yè)通過法律合同聯(lián)合設(shè)立的,目的是為了整合多方資源以解決企業(yè)培訓(xùn)能力不足的問題,它“提供了把各種寬泛的專業(yè)集中在一起培訓(xùn)的可能性,很好的解決了眾多中小企業(yè)的一大難題”??缙髽I(yè)培訓(xùn)中心的實(shí)質(zhì)是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同關(guān)心和支持職業(yè)教育,形成合力,共擔(dān)義務(wù),推動(dòng)職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展。它作為民辦非盈利機(jī)構(gòu),資金分別由聯(lián)邦科學(xué)教育部、經(jīng)濟(jì)部、勞動(dòng)部、各州主管部以及區(qū)和地方的行會(huì)來承擔(dān),
“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”模式的特色主要有:“(1)跨企業(yè)培訓(xùn)中心是以政府、社會(huì)中介組織或企業(yè)為辦學(xué)主體的民辦非盈利聯(lián)合機(jī)構(gòu)。通常由政府撥??钯Y助,多家企業(yè)聯(lián)合承辦或者由社會(huì)中介組織主管。(2)以人才培養(yǎng)為目的的互補(bǔ)性合作聯(lián)盟。(3)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。(4)以法律合同為聯(lián)盟的契約。(5)企業(yè)培訓(xùn)的重要補(bǔ)充”。
(二)澳大利亞“新學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)院”
1998年以來,澳大利亞開始執(zhí)行“新學(xué)徒制”?!靶聦W(xué)徒制”主要是以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)為基礎(chǔ),聯(lián)合社會(huì)各類主體共同參與。以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的?!鞍拇罄麃喌男聦W(xué)徒制無論是在對(duì)培訓(xùn)提供的經(jīng)濟(jì)資助上還是在培訓(xùn)課程的設(shè)置上都體現(xiàn)了市場(chǎng)導(dǎo)向。政府按市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制,采用商業(yè)化撥款方式,即根據(jù)學(xué)徒的人數(shù)、開設(shè)課程的數(shù)量與培訓(xùn)的質(zhì)量,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)撥款。如果某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量下降,政府就將減少或收回投資”,鼓勵(lì)職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良性競爭。
新學(xué)徒制規(guī)定,提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主與學(xué)徒之間應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同,同時(shí)培訓(xùn)合同要在相關(guān)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局注冊(cè)。為了使新學(xué)徒制得到良好的發(fā)展。澳大利亞各州和地區(qū)設(shè)立了300多所新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心。服務(wù)中心免費(fèi)向社會(huì)提供服務(wù),幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(企業(yè)或公司,職業(yè)學(xué)校)和學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議,獲得政府的財(cái)政資助。服務(wù)的具體內(nèi)容包括:為學(xué)員提供擬從事的行業(yè)和職業(yè)的相關(guān)資料;幫助學(xué)員尋找適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);協(xié)助學(xué)員填寫必備的表格:合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和活動(dòng);簽訂培訓(xùn)合同,落實(shí)學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的福利待遇和工資等事宜。新學(xué)徒制中,學(xué)徒在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí),主要由澳大利亞各州和地區(qū)內(nèi)的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)承擔(dān),也可以在其他提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)校和場(chǎng)所完成。
某種程度上,部分TAFE具有集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì),它是由政府、社會(huì)和學(xué)校相結(jié)合的、相對(duì)獨(dú)立的、多層次的、綜合的職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。它由澳大利亞聯(lián)邦政府和所在州政府共同投資興建,并精心管理,已成為澳大利亞高等教育的重要組成部分,是澳大利亞各類高等專業(yè)技術(shù)人才的“加工廠”。此外,為加強(qiáng)職教資源整合,澳大利亞政府支持民營資本投資職業(yè)教育,跨區(qū)域組建大型職教集團(tuán),比如:澳大利亞國際職業(yè)教育集團(tuán)(AITMG)與美國、英國、新西蘭等多個(gè)國家的多個(gè)企業(yè)和教育公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系,成為國際化的職業(yè)教育集團(tuán)。
(三)美國“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃中的綜合教育集團(tuán)”
上世紀(jì)90年代以來,美國推出了技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃(tech prep),技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃是美國聯(lián)邦政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而設(shè)計(jì)的一套宏觀的職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)方針。美國政府期望通過這一計(jì)劃,整合政府、學(xué)校(各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu))及企業(yè)中有利于培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的生產(chǎn)要素,達(dá)成就業(yè)、升學(xué)、終身發(fā)展、提高技術(shù)水平和教育效率等多個(gè)目標(biāo)。
其核心的實(shí)施理念:一是在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下,社區(qū)學(xué)院、地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綜合中學(xué)、四年制的學(xué)院或大學(xué)、各類學(xué)徒組織以及私立教育機(jī)構(gòu)相互簽訂實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的協(xié)議:二是實(shí)施工作本位學(xué)習(xí),它是技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的關(guān)鍵;三是通過企業(yè)的參與合作,提高學(xué)生解決問題的能力:四是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)的合作與對(duì)話,共同開發(fā)課程。
美國作為一個(gè)職教發(fā)達(dá)國家,具有集合體特征的集團(tuán)化教育組織主要體現(xiàn)在中學(xué)后私營教育領(lǐng)域中。這些私營教育集團(tuán)采用母子公司制的傳統(tǒng)企業(yè)管理方式,對(duì)原有的、加盟的或派生的成員單位以責(zé)任制形式實(shí)行公司化管理。在技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的指導(dǎo)下,各類教育集團(tuán)加強(qiáng)了和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合辦學(xué),包括教學(xué)材料、專業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目改進(jìn)、結(jié)果評(píng)估等。以著名的阿波羅教育集團(tuán)公司為例,“其職業(yè)與成人教育領(lǐng)域有了三個(gè)改變:建設(shè)了緊跟市場(chǎng)的課程開發(fā)系統(tǒng);完善了成年人學(xué)習(xí)的效果評(píng)估系統(tǒng);健全了教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)”,目前阿波羅教育集團(tuán)公司已經(jīng)成為一個(gè)具有國際影響力的上市公司。
(四)荷蘭“政府投資引導(dǎo)的區(qū)域培訓(xùn)中心”
1996年1月,荷蘭政府頒布了職業(yè)教育與成人教育法,這部法案將職業(yè)教育和成人教育包涵在內(nèi),首次將職業(yè)教育與普通教育分開,目的在于加強(qiáng)和進(jìn)一步整合初等及初等后職業(yè)教育體系?!胺ò附ㄗh,在許多小規(guī)模職業(yè)學(xué)校之外,開辦一些規(guī)模較大以集團(tuán)化運(yùn)作的區(qū)域培訓(xùn)中心。只要符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)遵循教育部的相應(yīng)法規(guī),均由國家和地方政府財(cái)政進(jìn)行資助”。
荷蘭政府支持職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)域化發(fā)展,注重考查學(xué)校在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。只有那些緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)校,政府才給予投資,避免了由于專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)定位雷同而造成的競爭和重復(fù)建設(shè)。使每個(gè)學(xué)校都有自己的特色。比如,海牙的Modiaan職業(yè)學(xué)校,是個(gè)規(guī)模化、集團(tuán)化的大型職業(yè)技術(shù)學(xué)校。它根據(jù)海牙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)立5個(gè)分校。各分校專業(yè)之間不重復(fù)。荷蘭職教集團(tuán)化辦學(xué)主要特征是“以連鎖投資型集團(tuán)形式有機(jī)整合各種資源,以品牌、師資、管理模式、教育理念為紐帶,形成自身的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制,并以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營中的規(guī)模效益和利潤最大化”。
三、國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)的啟示
(一)運(yùn)用多元杠桿,發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能
職教發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共同特點(diǎn)是政府職能部門的主動(dòng)介入,一般不通過行政指令,而是通過多元杠桿加強(qiáng)統(tǒng)籌組織,如通過財(cái)政撥款、政府購買服務(wù)、資源置換擔(dān)保、投資股份、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種手段,在集團(tuán)成立初期牽線搭橋,在集團(tuán)運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)各方利益、搭建合作平臺(tái)。
我國地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)的成員主要是職業(yè)院校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))和相關(guān)企業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,各主體的利益訴求有著較大的差距,比如:集團(tuán)內(nèi)部的中職、高職及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間,各企業(yè)之間也有著各自的利益沖突。以章程、協(xié)議或契約為紐帶的松散聯(lián)盟,對(duì)各主體難以形成法律意義上的約束力。地方政府或教育主管部門應(yīng)在廣泛調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好統(tǒng)籌組織職能。首先,政府應(yīng)在制度建設(shè)層面上給予關(guān)注和支持,規(guī)范集團(tuán)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制,明確政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等在集團(tuán)中的權(quán)利和義務(wù)。其次,政府在管理層面上應(yīng)設(shè)立或調(diào)整相關(guān)職能部門,賦予其協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)職能,通過投資、評(píng)估、監(jiān)控等方法引導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展。第三,政府在專項(xiàng)支持層面上應(yīng)通過稅收調(diào)節(jié)、政策優(yōu)惠、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入等措施激勵(lì)校企開展合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),平臺(tái)互用。激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性。
(二)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè),發(fā)揮宏觀指導(dǎo)職能
發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合非常緊密。美國、英國、荷蘭、澳大利亞等國均是在宏觀分析國家或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)技能型人才或技術(shù)應(yīng)用性人才的供求關(guān)系作出預(yù)測(cè),指導(dǎo)專門人才的培養(yǎng),并以資金支持、行政引導(dǎo)、政策保障等方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。
近年,我國各地都加快了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,在這種背景下,地方政府應(yīng)高度重視職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。首先,地方政府在編制地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)。應(yīng)廣泛吸收職教界人士的意見,分析區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制,引導(dǎo)職業(yè)教育培養(yǎng)面向地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才:其次,職教行政管理部門要以職教集團(tuán)為平臺(tái),收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類信息、預(yù)測(cè)技能型人才需求、制訂有關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)、組織校企合作共同編寫教材、指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)、組織職教評(píng)估等:第三,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要靈活調(diào)整教育服務(wù)內(nèi)容,開辦地方特色專業(yè),爭取區(qū)域內(nèi)人力資源與供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。以校企合作為基礎(chǔ)、以資源整合為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)地方職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),提高職業(yè)教育辦學(xué)綜合效益。
(三)整合優(yōu)質(zhì)資源,發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能
職教發(fā)達(dá)國家通過行使政府行政職能,既是職業(yè)教育的規(guī)劃者和管理者,又是職業(yè)教育的協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。政府通過各種措施,協(xié)調(diào)職教集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的利益關(guān)系,創(chuàng)造和提供各種條件保障職教集團(tuán)的順利運(yùn)行。一是充分利用職教集團(tuán)的資源平臺(tái)、制度平臺(tái)、交流平臺(tái)、共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的集約化管理和開放式發(fā)展。二是通過市場(chǎng)機(jī)制和合作機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的辦學(xué),擴(kuò)大職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源,形成多樣化的職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)師資和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索教學(xué)改革和學(xué)分互認(rèn)。及時(shí)調(diào)研分析區(qū)域內(nèi)企業(yè)專業(yè)人才需求信息,組織對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程改革、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的事項(xiàng)進(jìn)行研討和交流,探索集團(tuán)內(nèi)中高職對(duì)接的途徑,在招生、就業(yè)、教學(xué)、科研等方面進(jìn)行有效合作。四是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地、圖書館、學(xué)報(bào)學(xué)刊等短缺資源的共享,共同開展職業(yè)資格鑒定,建立新型的共享型校企合作實(shí)訓(xùn)基地。五是通過政策扶持和發(fā)揮集團(tuán)橋梁紐帶作用,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)資源和企業(yè)資源的共享,通過校企共同進(jìn)行“訂單培養(yǎng)”、科技開發(fā)與應(yīng)用推廣合作,培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)。
(四)出臺(tái)政策法規(guī),發(fā)揮激勵(lì)約束職能
關(guān)鍵詞:中國—東盟 高職教育 集團(tuán)化辦學(xué) 校企合作 國際化辦學(xué)
0 引言
江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)成立于2003年,是江蘇省成立的首家省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán),在全國也排在領(lǐng)先位置。集團(tuán)在中外合作項(xiàng)目建設(shè)方面取得了較為顯著的辦學(xué)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以集團(tuán)牽頭學(xué)校無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,自2005年以來,先后與韓國永進(jìn)專門大學(xué)、韓國慶南情報(bào)大學(xué)和馬來西亞砂勞越英迪學(xué)院等國外院校開展了合作辦學(xué),與英國伯明翰城市學(xué)院,韓國順天鄉(xiāng)大學(xué)、韓國濟(jì)州漢拿大學(xué)、德國BSK國際教育機(jī)構(gòu)、加拿大劍智文理學(xué)院、加拿大世紀(jì)學(xué)院等在師資交流、互派留學(xué)生等方面開展合作交流。從2006年開始,先后選派100多名骨干教師赴英國、德國、澳大利亞、加拿大、新加坡、韓國等國的著名院校培訓(xùn)或講學(xué),僅從韓國永進(jìn)專門大學(xué)、韓國慶南情報(bào)大學(xué)和韓國濟(jì)州漢拿大學(xué)等國外院校就先后共計(jì)招收百余名留學(xué)生。紅豆集團(tuán)是江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)主要成員單位之一,是全國500強(qiáng)企業(yè),集團(tuán)牽頭學(xué)校無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)簽訂了共建“南洋紅豆學(xué)院(柬埔寨)”合作意向書。目標(biāo)是經(jīng)過三年左右的努力將南洋紅豆學(xué)院建設(shè)成為擁有職業(yè)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育等多類型多層次的專科教育學(xué)院,為我國校企聯(lián)合海外辦學(xué)提供引領(lǐng)和示范,并逐步將其發(fā)展成為東南亞知名的國際職業(yè)教育集團(tuán)。
經(jīng)過兩年的精心籌備,校企雙方確定了“先建立西港特區(qū)培訓(xùn)中心后成立南洋紅豆學(xué)院(柬埔寨)”的分步實(shí)施策略。培訓(xùn)中心在教學(xué)內(nèi)容上結(jié)合柬埔寨教育現(xiàn)狀和西港特區(qū)公司的實(shí)際,確定分期分批為特區(qū)企業(yè)員工培訓(xùn)基本職業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)管理與專業(yè)技術(shù)能力、企業(yè)管理水平等。同時(shí),培訓(xùn)中心還為特區(qū)企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、績效管理考核體系設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。培訓(xùn)中心首批招生就有2000多人次報(bào)名參加有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。初步顯示了我國高等職業(yè)教育的國際化教學(xué)培訓(xùn)能力,也為職教集團(tuán)與柬埔寨乃至東盟國家院校間開展國際化合作辦學(xué)提供了平臺(tái)。
1 中國—東盟區(qū)域合作背景下校企聯(lián)合海外辦學(xué)的宏觀環(huán)境
1.1 中柬兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的合作和交流出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)了民眾汲取文化知識(shí)掌握生產(chǎn)技能的熱情。中國在柬埔寨的眾多投資,為中柬雙方的文化教育交流提供了有利條件。
1.2 自2008年以來,中國—東盟教育交流周已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆,回顧到目前為止已經(jīng)舉行的五屆中國—東盟教育交流周的成效,除了合作協(xié)議更加全面,學(xué)生與青少年交流更為廣泛,語言教學(xué)與人力資源培訓(xùn)已經(jīng)成為交流的重點(diǎn)與核心,為我國高等職業(yè)教育走向海外辦學(xué)提供了良好環(huán)境。
1.3 東盟各國因其歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、政治、民族等原因,教育發(fā)展差異較大。其中新加坡、泰國、文萊、馬來西亞、菲律賓等國家相對(duì)較發(fā)達(dá);而印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨的教育相對(duì)比較落后,為我國高等職業(yè)教育輸出提供了廣闊市場(chǎng)。
1.4 西港特區(qū)是柬埔寨最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),柬埔寨已經(jīng)制定未來規(guī)劃,將把西哈努克市建設(shè)成為柬埔寨第二大市,西港特區(qū)將建成集工業(yè)、商業(yè)、居住、文化及公共生活服務(wù)相配套的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn),特區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是以紡織服裝、五金機(jī)械、輕工家電等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),容納企業(yè)300家,解決就業(yè)8-10萬人,為校企聯(lián)合海外辦學(xué)提供了基礎(chǔ)保障。
2 中國—東盟區(qū)域合作背景下校企聯(lián)合海外辦學(xué)的制約因素
2.1 眾所周知,柬埔寨是目前國際上最不發(fā)達(dá)的國家之一,民眾的普遍收入水平和經(jīng)濟(jì)能力低下,而創(chuàng)建教育學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要多方面的財(cái)力支持。
2.2 柬埔寨高等教育創(chuàng)立于上世紀(jì)40年代末期,60年代得到進(jìn)一步發(fā)展,然而卻毀于70年代內(nèi)戰(zhàn),直到上世紀(jì)80年代才得以慢慢恢復(fù),步入21世紀(jì)以來,由于推行高等教育自治政策,柬埔寨高等教育發(fā)展較之以前迅速了很多,但教育傳統(tǒng)與戰(zhàn)爭留下的內(nèi)傷,使柬埔寨教育仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)。
2.3 師資力量是國際化辦學(xué)質(zhì)量的根本保證,高職院校校企聯(lián)合海外辦學(xué)進(jìn)程中高素質(zhì)、國際化的“雙師型”教師隊(duì)伍比例偏低是一個(gè)重要問題。
3 中國—東盟區(qū)域合作背景下校企聯(lián)合海外辦學(xué)的政策建議
3.1 政策與資金保障。有關(guān)政府部門對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育培訓(xùn)要給予財(cái)政方面的大力支持,政府在向海外援建教育方面對(duì)“走出去”企業(yè)與國內(nèi)院校聯(lián)合海外辦學(xué)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策或綠色通道。
3.2 建立課程保障體系。根據(jù)不同層次人員對(duì)文化與專業(yè)知識(shí)的不同需要,構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)課程體系。對(duì)有一定業(yè)務(wù)與管理經(jīng)驗(yàn)的人員則分別構(gòu)建半年制專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提升課程體系,使外方一般學(xué)員從漢語知識(shí)方面與職業(yè)技能方面得到提升,使技術(shù)與管理人員從專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)方面與管理知識(shí)方面得到提升。
3.3 高職院校服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略,創(chuàng)建國際化教育與培訓(xùn)的過程中,如何完善師資培養(yǎng)體系,確保職業(yè)教育擁有一支質(zhì)量優(yōu)異的“雙師型”師資隊(duì)伍是一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要高職院校在優(yōu)化教師隊(duì)伍上下功夫。要大力提升自身的國際化能力,注重培訓(xùn)從事國際化教育培訓(xùn)教師的專業(yè)和外語的培訓(xùn),建立起一支真正能工巧匠式的雙語雙師式培訓(xùn)師資。
3.4 建立校企聯(lián)合保障機(jī)制。一是組織保障體系。專門成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織管理骨干組成工作小組,建立項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。二是人力保障體系。校企雙方要抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理骨干負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理,選派優(yōu)秀骨干教師從事教學(xué)和學(xué)生管理工作。三是制度保障體系。校企雙方要制定項(xiàng)目相關(guān)的人、財(cái)、物使用和管理方面的規(guī)章制度,建立項(xiàng)目進(jìn)程監(jiān)督和保障體系。將海外聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作納入到相關(guān)部門和人員的工作考核當(dāng)中。四是資金保障體系。校企雙方要設(shè)立海外聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證日常教學(xué)投入及工作人員經(jīng)費(fèi)支出。
3.5 加強(qiáng)與國外本地高校的合作。與本地高校在課程教學(xué),師資互聘,留學(xué)生交流等方面的合作,充分利用好國外當(dāng)?shù)馗咝5膬?yōu)勢(shì)。譬如,在師資隊(duì)伍方面可以聘請(qǐng)一部分當(dāng)?shù)馗咝5睦蠋熓谡n,我方教師也可到對(duì)方學(xué)校講課;在漢語教學(xué)方面,可與柬埔寨的孔子學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)等。
4 結(jié)語
總之,隨著更多的企業(yè)加入到國家“走出去”戰(zhàn)略中來,我國高等職業(yè)教育如何依托職教集團(tuán)更好地服務(wù)“走出去”企業(yè),在國際化人才培養(yǎng)方面更好地為企業(yè)做出貢獻(xiàn),同時(shí)推動(dòng)中國高等職業(yè)院校在國際化進(jìn)程,是每一個(gè)高等職業(yè)教育集團(tuán)和院校需要思考的問題。
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注:此文為作者主持研究的無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年院級(jí)重點(diǎn)課題(課題編號(hào):SYKJ12AY01)“江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)服務(wù)企業(yè)“走出去”人才發(fā)展戰(zhàn)略研究——以柬埔寨南洋紅豆學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目為例”階段性研究成果。
關(guān)鍵詞:校企合作;深度融合;路徑;江西
作者簡介:謝元海(1987-),男,江西贛州人,江西高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院教師,研究方向?yàn)槁毥處熧Y培養(yǎng)、職業(yè)教育政策;肖稱萍(1973-),女,江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院教師,研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育、高等職業(yè)教育。
基金項(xiàng)目:2014年度江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院專項(xiàng)課題“多元共治:新常態(tài)下校企合作研究”(編號(hào):zj1401),主持人:肖稱萍;江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“職業(yè)教育校企合作深度融合的路徑選擇研究――基于江西職業(yè)教育發(fā)展的個(gè)案思考”(編號(hào):15YB089),主持人:謝元海;2013年江西高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目“構(gòu)建江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”(編號(hào):ZDGG06),主持人:朱愛瑩。
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2015)19-0077-06
職業(yè)教育的校企合作是經(jīng)世界職業(yè)教育實(shí)踐證明的基本規(guī)律和根本道路。聯(lián)合國教科文組織早在1974年修訂的《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》中就提出,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作組織針對(duì)后備員工的職業(yè)培訓(xùn)[1]。江西省近年來職業(yè)教育有了長足的發(fā)展,在全面深化改革和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵時(shí)期,重新審視近年來職業(yè)教育校企合作發(fā)展的基本現(xiàn)狀,反思探究職業(yè)教育校企合作存在的問題,進(jìn)而推進(jìn)職業(yè)教育校企合作進(jìn)入一個(gè)有效性的新階段。
一、成績與問題――職業(yè)教育校企合作的基本現(xiàn)狀
職業(yè)教育相關(guān)問題的研究應(yīng)該建立在把握其基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,唯有通過實(shí)踐調(diào)查,才能發(fā)現(xiàn)真正的問題,使得研究具有生命力。為此,我們通過訪談座談、問卷調(diào)查等不同的形式開展了調(diào)研活動(dòng),力求真實(shí)地反映問題。其中問卷調(diào)查方式中發(fā)放企業(yè)問卷200余份,回收有效問卷150份,發(fā)放學(xué)校問卷80份,回收有效問卷47份。
(一)江西職業(yè)教育校企合作的主要成績
1.校企合作的認(rèn)同程度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),職業(yè)教育校企合作在江西職業(yè)教育發(fā)展過程中得到了廣泛的認(rèn)同。職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育校企合作的重要性認(rèn)識(shí)是非常明確的,有78%的職業(yè)院校和70%的企業(yè)校對(duì)“企業(yè)與職業(yè)院校合作很重要”的觀點(diǎn)持非常贊同的態(tài)度。高達(dá)75%的職業(yè)院校和56%的企業(yè)表示非常樂意參與到職業(yè)教育校企合作中去。同時(shí)對(duì)于職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與企業(yè)需求對(duì)接、企業(yè)應(yīng)該積極參加職業(yè)院校辦學(xué)等觀點(diǎn)持非常肯定的態(tài)度的企業(yè)和職業(yè)院校分別占到了樣本的60%以上。(見表1、表2)
2.校企合作的實(shí)施效果。從調(diào)查的情況來看,校企合作的辦學(xué)形式推廣較好,目前我省大多數(shù)職業(yè)院校都已開展了校企合作,校企合作成了我省職業(yè)教育的主要辦學(xué)形式。
從合作內(nèi)容上看,主要是學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)校接受企業(yè)訂單培養(yǎng)、學(xué)校和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地以及教師到企業(yè)實(shí)踐等。
從合作的廣度看,樣本院校中80%以上專業(yè)采用了校企合作方式。
從合作的穩(wěn)定性看,問卷統(tǒng)計(jì)顯示,職業(yè)院校與企業(yè)之間合作關(guān)系在5年以上的占樣本院??倲?shù)的66%以上,說明職業(yè)院校與企業(yè)建立了長期的穩(wěn)定合作關(guān)系。
(二)江西職業(yè)教育校企合作的主要問題
1.校企合作的質(zhì)量不高。當(dāng)前校企合作的質(zhì)量不高,校企合作中企業(yè)參與度不高,校企合作缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,合作深度不夠,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)首先從合作的形式上看,統(tǒng)計(jì)顯示企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的主要形式中,采用崗前培訓(xùn)形式的有16家,占32%;進(jìn)行頂崗生產(chǎn)的有36家,占72%;進(jìn)行輔勞動(dòng)的有12家,占24%。校企合作的主要形式是簡單的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等,而通過企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)校和企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)等形式進(jìn)行深度合作的比較少。
(2)從合作的內(nèi)容上看,主要集中在為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),為職校教師提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。企業(yè)不愿意在學(xué)校建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)車間、為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。
(3)從參與校企合作的企業(yè)類型看:企業(yè)性質(zhì)方面,私營企業(yè)占64%;企業(yè)規(guī)模方面,主要是中小型企業(yè)占58%;企業(yè)所屬行業(yè)大類方面:主要是制造業(yè)企業(yè)27家,占54%。參與到職業(yè)教育校企合作的企業(yè)大多是私營的中小型企業(yè),其中以制造業(yè)企業(yè)等技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)居多。
2.校企合作的動(dòng)力不足。從調(diào)研情況來看,當(dāng)前企業(yè)對(duì)于校企合作的需求度不高,校企合作的動(dòng)力嚴(yán)重不足,在校企合作中,企業(yè)的積極性明顯低于職業(yè)院校。
(1)從企業(yè)新員工來源渠道來看:調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,樣本企業(yè)每年招聘的新員工中50%以上來自合作職業(yè)院校的只有9所,僅占18%;26%的企業(yè)每年招聘新員工來自合作院校的在10%以下,如圖1所示。
圖1 企業(yè)新員工來自合作院校的比例
(2)從樣本企業(yè)員工培訓(xùn)情況來看,66%的企業(yè)每年依托有合作關(guān)系的職業(yè)院校進(jìn)行員工培訓(xùn)的數(shù)量占全體員工總數(shù)比例不足20%。
(3)從企業(yè)與學(xué)校合作的途徑看,企業(yè)參加校企合作主要由職業(yè)院校主動(dòng)聯(lián)系和政府或者行業(yè)等的安排推進(jìn)。從企業(yè)校企合作問卷數(shù)據(jù)來看,校企合作是通過職業(yè)院校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)的占到了42%,而企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系職業(yè)院校的只有24%(見圖2),顯然職業(yè)院校比企業(yè)更主動(dòng)。
圖2 校企合作信息來源渠道比例
(4)關(guān)于企業(yè)對(duì)接受職業(yè)院校師生實(shí)習(xí)不積極的原因方面,排在前三位的因素是管理困難,占52%;影響生產(chǎn),占42%;增加成本,占34%(如圖3)??梢姡捎陂_展校企合作對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生管理較難,影響生產(chǎn)從而增加企業(yè)的成本,導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作不積極,缺乏必要的內(nèi)生動(dòng)力。
圖3 影響企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)積極性的因素
3.校企合作的制度不健全。從調(diào)研的情況來看,當(dāng)前我省職業(yè)教育校企合作中體制機(jī)制問題面臨著新的挑戰(zhàn),是我省校企合作亟待解決的問題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)校企合作政策法規(guī)不完善。調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有27%的企業(yè)和16%的職業(yè)院校知道本地區(qū)制定了專門的校企合作政策制度。
(2)管理體制不健全。調(diào)查顯示,只有27%的企業(yè)和16%的職業(yè)院校所在的地區(qū)建立了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度;23%的企業(yè)和13%的職業(yè)院校所在地區(qū)建立了負(fù)責(zé)校企合作工作的專門機(jī)構(gòu)。
(3)行業(yè)組織沒有充分發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在搭建校企合作平臺(tái)推動(dòng)校企聯(lián)合辦學(xué)中起著十分重要的作用。調(diào)查顯示,大多數(shù)地區(qū)的行業(yè)都建立了行業(yè)組織,但是由于缺乏相關(guān)制度保障,行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的機(jī)制不健全,行業(yè)組織沒有充分發(fā)揮作用。
二、反思與探究――職業(yè)教育校企合作的問題分析
職業(yè)教育校企合作涉及政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等不同的主體,這些主體在職業(yè)教育校企合作中承擔(dān)著不同的角色,唯有各方主體充分協(xié)調(diào)、積極參與、履行各自的角色分工,才能確保職業(yè)教育校企合作順利開展推進(jìn)。我們認(rèn)為當(dāng)前江西職業(yè)教育校企合作在一定層面上得到了發(fā)展,但從職業(yè)教育校企合作的各方參與主體來看,各方主體之間協(xié)調(diào)不暢,在職能定位方面紛紛陷入困境,整個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,導(dǎo)致職業(yè)教育校企合作沒有達(dá)到該有的深度和廣度。
(一)政府角度
政府在職業(yè)教育校企合作中應(yīng)該明確自身角色定位,通過法律、政策等措施引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育校企合作的發(fā)展。政府作為主導(dǎo)者應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)職能,做到有所為和有所不為。一方面制定相關(guān)政策制度支持、引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育校企合作,確保相關(guān)政策制度落實(shí)到位;另一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)在職業(yè)教育校企合作中的積極調(diào)控作用,發(fā)揮企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校的積極作用。要切實(shí)尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,為職業(yè)教育校企合作深度融合創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
然而,盡管近年來江西省對(duì)職業(yè)教育校企合作呼聲很高,但實(shí)質(zhì)性的改革措施卻難以順利推行,社會(huì)力量參與校企合作的積極性也未能被激發(fā)起來。究其原因,關(guān)鍵在于政府職能定位不明確,沒有制定和完善職業(yè)教育校企合作法律法規(guī),缺乏有效政策支持和長效合作機(jī)制。同時(shí)沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。
(二)學(xué)校角度
學(xué)校作為職業(yè)教育校企合作的主戰(zhàn)場(chǎng),陷入孤掌難鳴的境地。首先,由于缺乏相應(yīng)的法律制度和政策保障,企業(yè)對(duì)于校企合作辦學(xué)沒有積極性,職業(yè)教育校企合作辦學(xué)往往是職業(yè)學(xué)校的“一廂情愿”,職業(yè)院校在校企聯(lián)合辦學(xué)中往往處于被動(dòng)的狀態(tài)。第二,職業(yè)學(xué)校受自身發(fā)展水平的限制,難以為企業(yè)培訓(xùn)員工和提供技術(shù)支持和其他真正需要的幫助,同時(shí)職業(yè)院校提供的實(shí)習(xí)學(xué)生的技能水平和綜合素養(yǎng)在上崗初期難以達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn),難以讓企業(yè)滿意。第三,對(duì)于實(shí)習(xí)的學(xué)生,學(xué)校監(jiān)管和指導(dǎo)的機(jī)制不完善,企業(yè)對(duì)于實(shí)習(xí)學(xué)生的管理難度加大,成本加大。這些因素疊加在一起就使得校企合作流于形式,缺乏校企之間在人才培養(yǎng)方案、課程體系、技術(shù)革新等諸方面的深度溝通合作。
(三)企業(yè)角度
企業(yè)作為職業(yè)教育校企合作的主教練,陷入若即若離的境地。企業(yè)是職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的主教練,必須積極的參與專業(yè)辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、教材開發(fā)、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等全過程,唯有如此,才能保證培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展所需要的人才。
但是當(dāng)前企業(yè)對(duì)職業(yè)教育校企合作存有認(rèn)識(shí)誤區(qū),普遍認(rèn)為參與職業(yè)教育會(huì)增加其成本?,F(xiàn)有的制度環(huán)境下,企業(yè)參與職業(yè)教育沒有稅收優(yōu)惠措施的激勵(lì),“無利可圖”;加之當(dāng)前我國職業(yè)資格準(zhǔn)入制度不完善,企業(yè)無需為人才培養(yǎng)付出成本的情況下亦能招募到相關(guān)人才,如此種種因素使得企業(yè)對(duì)于參與職業(yè)教育校企合作的積極性不高,開展的校企合作大多流域形式,其深度和廣度都不夠,沒有全方位的開展合作。而事實(shí)上,從企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展的角度來看,參與校企合作可以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,降低其為人力資源付出的成本等等,同時(shí)也是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的體現(xiàn)。
(四)行業(yè)角度
行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)教育校企合作的主裁判,陷入置身事外的境地。行業(yè)協(xié)會(huì)是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍存在的一種旨在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式[2]。行業(yè)組織在資源以及信息上具有很好的優(yōu)勢(shì),行業(yè)協(xié)會(huì)了解行業(yè)情況、清楚行業(yè)訴求、熟悉行業(yè)規(guī)律,可以預(yù)測(cè)行業(yè)人才需求;制定行業(yè)專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);搭建校企合作平臺(tái)等等。校企合作過程中行業(yè)協(xié)會(huì)本應(yīng)在政府、企業(yè)、學(xué)校之間發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)及中介橋梁作用,但由于目前行業(yè)組織大都是在政府主管部門指導(dǎo)下成立的,其獨(dú)立性、自治性不夠,其特有的“官民”二重性決定了它很難向政府訴諸本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。而由于經(jīng)費(fèi)的短缺,行會(huì)大多熱衷于收取會(huì)費(fèi)、組織會(huì)議、開展培訓(xùn)等以獲取利益,難以對(duì)職業(yè)教育給予實(shí)質(zhì)性的幫助。加之缺乏相關(guān)法律制度保障,行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的機(jī)制不健全,導(dǎo)致校企合作中行業(yè)往往陷入置身事外的境地。如江西省近年來在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程中發(fā)展迅速,先后組建了一批職業(yè)教育集團(tuán),但是在這些職業(yè)教育集團(tuán)中,行業(yè)置身事外,沒有參與其中。
三、改革與突破――校企合作深度融合的路徑選擇
通過對(duì)江西省職業(yè)教育校企合作的調(diào)研分析,我們認(rèn)為職業(yè)教育校企合作得到了普遍認(rèn)可并作為職業(yè)教育辦學(xué)形式得以廣泛的推廣,但校企合作的深入性明顯不夠,沒有達(dá)到預(yù)期的實(shí)踐效果,職業(yè)教育校企合作應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)新的階段,即從探索階段進(jìn)入實(shí)效階段,關(guān)注校企合作的質(zhì)量,推動(dòng)職業(yè)教育校企合作深度、廣度的延伸和拓寬。而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作深度融合的關(guān)鍵在于選擇合適的發(fā)展路徑進(jìn)行體制機(jī)制的改革,突破現(xiàn)有的發(fā)展障礙,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作質(zhì)的提升。
(一)法治職教之路
政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等都是職業(yè)教育校企合作伙伴關(guān)系的利益主體,其間互動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系復(fù)雜,各個(gè)利益主體之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種性質(zhì)不同的法律糾紛,因此,實(shí)施校企合作項(xiàng)目前,就要預(yù)判可能出現(xiàn)的各種法律糾紛,建立有效的利益主體間法律糾紛解決機(jī)制,以滿足各利益主體尋求救濟(jì)的需要[3]。同時(shí),“教育的法律應(yīng)該是我們最先接受的法律”[4],以法律手段保障和推動(dòng)教育的發(fā)展是近代公共教育制度建立的標(biāo)志之一。故推動(dòng)職業(yè)教育校企合作深度融合應(yīng)走法治職教之路,通過立法來引領(lǐng)職業(yè)教育校企合作發(fā)展,這是前提和基本保障。
職業(yè)教育校企合作從探索階段進(jìn)入實(shí)效階段,不再是簡單的職業(yè)院校與企業(yè)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的校企合作,而應(yīng)該是職業(yè)教育集團(tuán)與大型行業(yè)企業(yè)集團(tuán)之間的“面對(duì)面”的全方位人才培養(yǎng)。這就應(yīng)該通過法律來引導(dǎo)和解決以下幾個(gè)問題:一是評(píng)價(jià)退出機(jī)制,即應(yīng)該遴選行業(yè)領(lǐng)域類代表性的大型企業(yè)集團(tuán)全方位的參與到職業(yè)教育中,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)來對(duì)職業(yè)教育校企合作的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的校企合作實(shí)行退出制度;二是運(yùn)行管理機(jī)制,即如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合,校企合作中不同主體之間的協(xié)同運(yùn)行;職業(yè)教育校企合作中企業(yè)與職業(yè)院校各自的權(quán)力與義務(wù),學(xué)生的管理與權(quán)益保護(hù)等等;三是激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)不同主體,尤其是企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育,如在稅收政策上給予企業(yè)優(yōu)惠,在有關(guān)稅收法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定企業(yè)支付的實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬、津貼等視同員工工資,實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)的保障對(duì)象范圍,以減輕校企聯(lián)合辦學(xué)中企業(yè)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)等等。
圍繞以上問題,應(yīng)該不斷的修訂與完善相關(guān)的法律規(guī)定?!胺蓻Q非一成不變的,相反的,正如天空和海面因風(fēng)浪而起變化一樣,法律也因情況和時(shí)運(yùn)而變化?!盵5]因此,對(duì)先行涉及到職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改完善,為職業(yè)教育校企合作辦學(xué)掃除障礙,以適應(yīng)職業(yè)教育校企合作深度融合的發(fā)展。同時(shí)我們建議在國家層面沒有統(tǒng)一的校企合作辦學(xué)法律的情況下,地方可先行探索,因地制宜,制定職業(yè)教育校企合作法律政策,明確有關(guān)政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的權(quán)利、社會(huì)責(zé)任與法律義務(wù)。
(二)對(duì)接產(chǎn)業(yè)之路
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密,必須與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),其專業(yè)設(shè)置必須與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。但是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展過程中存在學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配,人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng)等問題。因此職業(yè)教育校企合作深度融合培養(yǎng)人才應(yīng)該走對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)之路,服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是職業(yè)教育校企合作深度融合發(fā)展的根本目標(biāo)。
對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育校企合作模式就是職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)對(duì)接模式。該種校企合作模式中職業(yè)院校根據(jù)各自辦學(xué)條件、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色等情況,與省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立全方位的相對(duì)穩(wěn)固的校企合作、訂單培養(yǎng)關(guān)系。而工業(yè)園區(qū)企業(yè)也積極與本地職業(yè)學(xué)校建立長期的校企合作關(guān)系,主動(dòng)接受本地職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)。這種模式實(shí)現(xiàn)了專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、崗位與課程的對(duì)接,整合了工業(yè)園區(qū)企業(yè)和職業(yè)院校的各種資源,實(shí)現(xiàn)了校企合作深度和廣度的拓展。如江西省為推動(dòng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué),開展了許多富有成效的校企對(duì)接活動(dòng),積極地探索實(shí)踐職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)對(duì)接的校企合作模式。職業(yè)院校和企業(yè)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的契合度,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)人才。
(三)資源優(yōu)化之路
職業(yè)教育校企合作要實(shí)現(xiàn)深度和廣度的拓展,開展全方位的合作,就應(yīng)該整合職業(yè)教育校企合作參與主體各自的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化與共享。當(dāng)前的職業(yè)教育校企合作大多是職業(yè)院校與企業(yè)之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的簡單合作,無法實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化,故而需要尋找一種資源優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育校企合作模式,這就是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。職業(yè)教育集團(tuán)是一種以教育行政部門或職業(yè)院校為主導(dǎo),基于相同區(qū)域或同一行業(yè),職業(yè)院校與與行業(yè)聯(lián)合,資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的職業(yè)教育組織[6]。全國職業(yè)教育會(huì)議提出鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán),鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán),探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán),職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的發(fā)揮著重要作用。
推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),一是要推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué),尤其是大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)參與建立產(chǎn)業(yè)群與專業(yè)群協(xié)同發(fā)展、集群對(duì)接的職業(yè)教育集團(tuán),實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的資源整合共享,促進(jìn)教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的有機(jī)銜接。政府及有關(guān)部門出臺(tái)實(shí)施的支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)政策,是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的重要手段。政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)同指導(dǎo)與政策指導(dǎo)作用,建立集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),并建立聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)支持職業(yè)教育校企合作與集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見及專項(xiàng)資助政策,強(qiáng)化地方政府對(duì)資源整合的力度,集聚各方主體共同參與集團(tuán)建設(shè),形成政、行、企、校等多主體參與的辦學(xué)格局。二是集團(tuán)加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的同時(shí),可組織成員院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研究和項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),合作組建產(chǎn)學(xué)研共同體;企業(yè)應(yīng)充分利用職業(yè)院校資源,可將研發(fā)基地等建在有條件的職業(yè)院校,共同開展項(xiàng)目研究;企業(yè)應(yīng)為職業(yè)院校教師頂崗實(shí)踐和開展應(yīng)用技術(shù)研究提供便利條件,促進(jìn)職業(yè)院??萍汲晒霓D(zhuǎn)化應(yīng)用。
近年來,江西部分地方政府、省直有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮倡導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)等多方面作用,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合,推動(dòng)職業(yè)教育向集團(tuán)化發(fā)展。一批資源聚集平臺(tái)開始建立,初步形成了南昌、新余、贛州三大職業(yè)教育和培訓(xùn)基地,以及江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、江西旅游商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)等近20家職業(yè)教育集團(tuán)。
(四)協(xié)同發(fā)展之路
職業(yè)教育主要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的各類人才??萍己凸に囋诓粩嗟母掳l(fā)展,而由于人才培養(yǎng)的周期性使得學(xué)校職業(yè)教育具有明顯的滯后性,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才往往不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作質(zhì)的提升,就應(yīng)積極地與企業(yè)行業(yè)合作,將最新的技術(shù)和工藝實(shí)施到職業(yè)教育人才培養(yǎng)當(dāng)中去,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與技術(shù)工藝的協(xié)同發(fā)展,這就要在職業(yè)教育校企合作中全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制模式。
學(xué)徒制是一種傳統(tǒng)的技術(shù)訓(xùn)練形式,是最古老的職業(yè)教育形態(tài)?,F(xiàn)代學(xué)徒制的育人模式是基于職業(yè)院校與企業(yè)的良好合作關(guān)系,以學(xué)生為中心,擔(dān)任“學(xué)徒”的角色;以企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為學(xué)習(xí)環(huán)境,以企業(yè)內(nèi)的員工、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝流程、管理制度為學(xué)習(xí)對(duì)象,以技術(shù)熟練的員工擔(dān)任“師傅”的角色;而學(xué)校老師負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、掌控、執(zhí)行整個(gè)教育階段的流程,兼有教學(xué)者、管理者、協(xié)調(diào)者及評(píng)價(jià)者等多重身份。通過這一學(xué)校“招生即招工”、學(xué)生“畢業(yè)即就業(yè)”的校企合作協(xié)同育人方式,學(xué)生可以更便捷地取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),兼顧就學(xué)與就業(yè),企業(yè)也解決了用人問題。通過企業(yè)與學(xué)校的深度融合實(shí)現(xiàn)“雙主體”共同育人,以對(duì)學(xué)生的技能培養(yǎng)為主,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,它改變了過去理論與實(shí)踐相脫節(jié)、能力與知識(shí)相隔離、教學(xué)場(chǎng)所與實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地相隔離的窘境,同時(shí)又將最新的技術(shù)工藝實(shí)施到教學(xué)中。學(xué)生既能在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí),又能在企業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐技能,將學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合,同時(shí)還能將企業(yè)文化與學(xué)校文化、職業(yè)精神與專業(yè)精神融合,實(shí)現(xiàn)了校企合作的深度融合,更好地培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
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然而,上述各種校企合作形式,都是一種“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”的平面關(guān)系,其合作效益是可控且可量化的,換句話說,是有限的;那么,有沒有一種“多對(duì)多”乃至“多對(duì)多對(duì)多……”的合作形式,其立體多維關(guān)系使得相互作用的效益擁有無窮的可能性?有,那就是職教集團(tuán)(本文專指行業(yè)資源聯(lián)盟型職教集團(tuán))。2003年,我省第一個(gè)職教集團(tuán)――江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)在無錫成立,截至現(xiàn)在,已存有20個(gè)職教集團(tuán),涵蓋了商貿(mào)、農(nóng)林、建筑、食品、藝術(shù)設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸、機(jī)電、現(xiàn)代服務(wù)、紡織服裝、旅游、化工、汽車、電子信息、美容美發(fā)、地質(zhì)、光伏、物流等各專業(yè)大類,成員單位跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨類型,數(shù)以千計(jì),看上去一片熱火景象。
盡管成立職教集團(tuán)的愿景如此美好,但由于種種原因,一些集團(tuán)的運(yùn)作仍處于“空殼化”狀態(tài),徒有“集團(tuán)”之名而無“抱團(tuán)”之實(shí),使得人們連帶著對(duì)于職教集團(tuán)這種組織形式本身也產(chǎn)生了懷疑。其實(shí),一個(gè)職教集團(tuán)要想充分發(fā)揮效益,離不開以下三個(gè)要素:一是共同的發(fā)展目標(biāo)。為什么要“團(tuán)”?是因?yàn)椤皥F(tuán)”能夠起到“散”達(dá)不到的作用。拿職教集團(tuán)來講,一定要弄清楚參與各方的利益訴求,找到其中的契合點(diǎn),契合的點(diǎn)越多,向心力越大;不能為了圖虛名拉了許多人頭進(jìn)來,聲勢(shì)造得越響,期望值越高,沒準(zhǔn)兒越捏合不起來。二是要有肯吃虧、能付出的心態(tài)。職教集團(tuán)既是松散型的,又是半公益性的,這意味著不太會(huì)有許多直接利益的回報(bào);尤其是牽頭的職業(yè)院校,在成立、運(yùn)營集團(tuán)的過程中將付出大量的人力物力財(cái)力代價(jià),如果斤斤計(jì)較,只想著搭便車、立竿見影,那就不可能做好這個(gè)工作。有一個(gè)好的牽頭單位,職教集團(tuán)就成功了一半。三是平常心,不能急于求成。集團(tuán)化辦學(xué)一定是未來職業(yè)教育發(fā)展的方向(當(dāng)然,不一定是用“職教集團(tuán)”的名稱,也不一定采用目前通行的職教集團(tuán)的組織形式),目前的種種實(shí)踐都是在這條道路上的探索,我們除了給以各種支持、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)積極推廣以外,還應(yīng)抱持鼓勵(lì)的態(tài)度,允許嘗試,允許等待,允許失敗。
職教集團(tuán)作為校企合作的高級(jí)形態(tài),在一些新興行業(yè)中能夠格外地顯示出其潛力和效力來。江蘇省揚(yáng)州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭建設(shè)江蘇光伏職教集團(tuán)的故事,為職教集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展提供了又一個(gè)成功案例。
2012年5月,江蘇光伏職業(yè)教育集團(tuán)正式成立。與其他依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立的職教集團(tuán)不同,光伏作為一種新能源、新材料產(chǎn)業(yè),正處在迅速發(fā)展之中。以新興產(chǎn)業(yè)為核心的職教集團(tuán)的發(fā)展有何特別之處?其合作關(guān)系的優(yōu)越性又體現(xiàn)在哪里?在該職教集團(tuán)運(yùn)作近一年之際,本刊記者來到集團(tuán)理事長單位揚(yáng)州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了采訪。
中專校挑頭大集團(tuán)
說起光伏職教集團(tuán),其實(shí)從萌生構(gòu)想到最終成立只有短短兩三個(gè)月時(shí)間。2012年3月起,學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人開始深入光伏行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校,宣傳組建職教集團(tuán)的意義和作用,了解行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的設(shè)想、意見與建議。在接觸之初,部分企業(yè)對(duì)職教集團(tuán)的概念與定位并不了解,揚(yáng)州高職校電子工程系主任趙杰說,“在接到我校的約訪電話時(shí),部分光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人就以‘時(shí)間不空’和‘以后再說’為由推托”。“但我們還是保持每天和企業(yè)密切聯(lián)系,在電話中向企業(yè)負(fù)責(zé)人反復(fù)說明成立光伏職教集團(tuán)的初衷和愿景。最終,經(jīng)過我們?cè)L談的光伏企業(yè)無一例外都加入了光伏職教集團(tuán)?!被I備時(shí)間短、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)不熱心……在省、市教育行政部門的大力支持下,學(xué)??朔朔N種困難,集團(tuán)成立大會(huì)如期舉行。
作為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、江蘇省高水平示范職業(yè)學(xué)校,揚(yáng)州高職校一直重視校企合作?!捌髽I(yè)到哪里招人?職校每一屆有多少畢業(yè)生?校企雙方處于信息不對(duì)稱狀態(tài)。中介組織可以服務(wù)校企雙方,收取一定報(bào)酬。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策扶持這類中介組織成長。我認(rèn)為職教集團(tuán)的成立,彌補(bǔ)了此類中介組織的缺失。我們學(xué)校牽頭組建職教集團(tuán),是因?yàn)榭吹搅碎L遠(yuǎn)的利益,愿意承擔(dān)這個(gè)中介的職能。一個(gè)學(xué)校的發(fā)展,除了為社會(huì)培養(yǎng)人才以外,還必須要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。”光伏職教集團(tuán)理事長、揚(yáng)州高職校校長陳大斌快人快語。光伏是個(gè)科技含量很高且瞬息萬變的新興產(chǎn)業(yè),如果僅靠單個(gè)學(xué)校的力量,難以跟上光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代。陳大斌校長介紹:“為什么選擇成立光伏職教集團(tuán)?首先是由產(chǎn)業(yè)布局決定的。全國光伏企業(yè)三分之一在江蘇,江蘇光伏企業(yè)又有三分之一在揚(yáng)州,也就是說全國有10%的光伏企業(yè)在揚(yáng)州。第二是由學(xué)校專業(yè)現(xiàn)狀決定的。揚(yáng)州高職校是一所以工科為主的學(xué)校,電子專業(yè)是我校龍頭專業(yè)。第三是由學(xué)校歷史決定的。我校2007年就開始招收光伏專業(yè)的學(xué)生。三年前,我校光電產(chǎn)品應(yīng)用與維護(hù)實(shí)訓(xùn)基地就成功立項(xiàng)為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地??梢哉f,在光伏專業(yè)的職業(yè)教育道路上,我校是走得比較早的。第四是由學(xué)校發(fā)展決定的。在學(xué)校發(fā)展建設(shè)中存在的不足和問題,教學(xué)中產(chǎn)生的矛盾和瓶頸,最終都會(huì)歸結(jié)到校企合作的發(fā)展水平和發(fā)展空間上來。以上這四點(diǎn),就使我們成立光伏職教集團(tuán)的想法成為必然,這是基于揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基于學(xué)校歷史,基于學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀,基于國內(nèi)外中等職業(yè)教育發(fā)展走向和規(guī)律做出的選擇。”
中專校憑啥挑頭成立大集團(tuán)?揚(yáng)州高職校雄厚的辦學(xué)條件是其受到業(yè)內(nèi)知名企業(yè)青睞的主要因素?!敖?jīng)過對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研,我們明確了學(xué)校光伏專業(yè)人才培養(yǎng)的定位:培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中電池片組件生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用及檢測(cè)環(huán)節(jié)所需的人才?!壁w杰介紹,人才培養(yǎng)定位明確后,學(xué)校先后投資超1000萬元建設(shè)光伏實(shí)訓(xùn)基地,現(xiàn)已建成光電產(chǎn)品應(yīng)用與維護(hù)實(shí)訓(xùn)室,3kW戶外光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室(擁有3kW戶外光伏發(fā)電系統(tǒng)一套,可實(shí)現(xiàn)離網(wǎng)與并網(wǎng)運(yùn)行),光伏電源與逆變系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室(配備了ZY12269B小型光伏電源系統(tǒng)、ZY12270B小型逆變器系統(tǒng)),電池制作工藝實(shí)訓(xùn)室(配備了一條太陽能電池組件生產(chǎn)線,該生產(chǎn)線包括半自動(dòng)層壓機(jī)、焊接線、裝框機(jī)、周轉(zhuǎn)車、電池陣列鋪設(shè)檢測(cè)臺(tái)、觀測(cè)架、電池串暫放架、疊層臺(tái)、焊帶裁剪機(jī)、電池片分選臺(tái)、裁剪臺(tái)、單片分選儀、組件測(cè)試儀、激光劃片機(jī)、空壓機(jī)、EL等設(shè)備,可進(jìn)行電池組件的實(shí)際生產(chǎn)),光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試室(配備KNT-SPV02光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試綜合實(shí)訓(xùn)設(shè)備14套)。2012年該專業(yè)學(xué)生獲得全國職業(yè)院校技能大賽光伏發(fā)電設(shè)備安裝與調(diào)試賽項(xiàng)一等獎(jiǎng)第一名?!?010年,我校光伏類專業(yè)培養(yǎng)的90多名畢業(yè)生供不應(yīng)求,被光伏企業(yè)‘一搶而空’?!壁w杰說。目前揚(yáng)州高職校光伏類專業(yè)設(shè)置2個(gè)高職班、1個(gè)中職班,每屆有160多名學(xué)生。高職主要培養(yǎng)組網(wǎng)測(cè)試方面的人才,中職班培養(yǎng)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)人才?!翱梢灶A(yù)見,在集團(tuán)合作背景下的專業(yè)建設(shè),將使得我校光伏專業(yè)學(xué)生在各類大賽中不斷地獲得佳績,也會(huì)在今后的工作崗位上獲得成功?!标愋iL很有信心。
高規(guī)格的實(shí)訓(xùn)基地,高素質(zhì)的專業(yè)學(xué)生,高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,這是揚(yáng)州高職校牽頭建設(shè)光伏職教集團(tuán)的“底氣”所在。單單為構(gòu)建職教集團(tuán)的信息宣傳聯(lián)絡(luò)網(wǎng),學(xué)校就需要安排2~3名專職教師維護(hù)職教集團(tuán)官方網(wǎng)站,每季度編輯出版一期《江蘇光伏職教集團(tuán)工作簡報(bào)》并寄送所有會(huì)員單位。從短期看這些人、財(cái)、物的投入頗為可觀,但從“搭建服務(wù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的校企合作、校際合作平臺(tái)”這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)看,揚(yáng)州高職校作為牽頭單位,可以優(yōu)先獲得企業(yè)的用工信息、技改動(dòng)態(tài),能夠及時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置和課程安排進(jìn)行調(diào)整,培養(yǎng)“適銷”對(duì)路的人才。雖然運(yùn)作資金目前主要來自學(xué)校,但學(xué)校用服務(wù)質(zhì)量爭取企業(yè)支持,企業(yè)也會(huì)以獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金的形式給予學(xué)校回報(bào),如揚(yáng)州晶澳集團(tuán)每年為學(xué)校提供總額10萬元的獎(jiǎng)學(xué)金和獎(jiǎng)教金。陳校長笑著說:“‘近水樓臺(tái)先得月’,總得先把樓臺(tái)搭起來吧?”
目前職教領(lǐng)域有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):認(rèn)為高職高專學(xué)校牽頭建設(shè)職教集團(tuán)更加合適,而中職校因規(guī)模、層次等局限不適合擔(dān)任職教集團(tuán)的牽頭單位。陳校長說,其實(shí)中、高職都有探索“職教集團(tuán)”這條路的可能性和需求。成立職教集團(tuán)這個(gè)問題,與中職和高職的區(qū)分無關(guān),和成立職教集團(tuán)的初衷、目標(biāo)、理念,以及創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展有關(guān)。到現(xiàn)在還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)的學(xué)校,未來的發(fā)展不會(huì)走得很遠(yuǎn)。
集團(tuán),一種潛力巨大的
校企合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
職教集團(tuán)的成立提供了一個(gè)新的校企合作平臺(tái),比傳統(tǒng)“一對(duì)一”模式校企合作更體現(xiàn)出諸多優(yōu)越性。經(jīng)過近一年運(yùn)作,職教集團(tuán)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力和支撐也已開始顯現(xiàn)。
職教集團(tuán)的成立為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。光伏企業(yè)尋找人才的范圍縮小,精準(zhǔn)度更高。比如江蘇光伏職教集團(tuán)副理事長單位――天威新能源(揚(yáng)州)有限公司,在集團(tuán)成立后,將用工方向由農(nóng)民工轉(zhuǎn)向了集團(tuán)內(nèi)的職校生。天威公司的人力資源部經(jīng)理莊勤表示:“職教集團(tuán)成立之后,大大縮小了尋找和輸出人力資源的范圍,對(duì)企業(yè)和學(xué)校來說,供求雙方都節(jié)約了成本,精準(zhǔn)度也更高了。天威和揚(yáng)州高職校合作成立天威班,在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí),企業(yè)就積極參與,教學(xué)中穿插企業(yè)工程師講座、企業(yè)文化普及、規(guī)章制度介紹,將企業(yè)的崗前培訓(xùn)移到課堂上,使學(xué)生畢業(yè)后能更快融入企業(yè)。”
光伏企業(yè)的訂單時(shí)常存在不確定性,在通過集團(tuán)與學(xué)校建立緊密合作后,學(xué)校采用工學(xué)交替的方式安排學(xué)生參與生產(chǎn),可以消解因?yàn)檫@種不確定性給企業(yè)帶來的附加成本,學(xué)生也可獲得實(shí)踐機(jī)會(huì),這是企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生的“三贏”局面。當(dāng)然為避免工學(xué)交替中實(shí)訓(xùn)和教學(xué)進(jìn)度發(fā)生沖突的問題,學(xué)校在教學(xué)安排上會(huì)預(yù)留實(shí)訓(xùn)的時(shí)間段,在工余時(shí)間有教師到企業(yè)為學(xué)生集中授課。
職教集團(tuán)也搭建了企業(yè)和企業(yè)之間的交流平臺(tái)?!吧a(chǎn)工藝、內(nèi)部架構(gòu)、人事制度等,相似度較高的企業(yè)間經(jīng)?;ハ嘟涣??!鼻f勤介紹。
除了學(xué)生可以獲得高質(zhì)量的崗位實(shí)踐,集團(tuán)的成立也為學(xué)校硬件和軟件建設(shè)提供助力。經(jīng)過企業(yè)參與前期論證,揚(yáng)州高職校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)所用技術(shù)基本與企業(yè)技改同步。學(xué)校在人才培養(yǎng)方案中,還安排企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員參與教學(xué),將企業(yè)的崗前培訓(xùn)“植入”教學(xué)計(jì)劃中。揚(yáng)州高職校光伏、機(jī)電專業(yè)的20名外聘教師中,有10名來自集團(tuán)內(nèi)的7家光伏企業(yè)。職教集團(tuán)的成立,讓職校教師有更多的機(jī)會(huì)走進(jìn)企業(yè),與企業(yè)技術(shù)人員合作研發(fā)?!奥殬I(yè)教育不像傳統(tǒng)學(xué)科教育,它必須是開放的。職校教師應(yīng)具備駕馭教育資源的能力,同時(shí)又不斷觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向。”陳大斌校長認(rèn)為:職校教師在開放的環(huán)境中工作,對(duì)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的硬件要求比較高,透過表面現(xiàn)象看本質(zhì)的能力應(yīng)非常強(qiáng)。職校教師成長有其特殊規(guī)律,要讓教師置身于生產(chǎn)的一線,專業(yè)學(xué)科帶頭人就應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)一線上“培訓(xùn)”出來。
不僅職業(yè)學(xué)校,集團(tuán)內(nèi)的高等院校也積極參與職教集團(tuán)運(yùn)作。南京郵電大學(xué)等高等院校借助職教集團(tuán)平臺(tái),希望與行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系更加緊密,提高產(chǎn)學(xué)研能力,為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送高層次的人才。
2012年底,江蘇光伏職教集團(tuán)舉辦首屆高峰論壇,來自全國的37家企業(yè)代表和20家職業(yè)院校代表圍繞光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、專業(yè)開發(fā)建設(shè)等專題進(jìn)行討論。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省可再生能源協(xié)會(huì)等行業(yè)專家代表作了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望主題報(bào)告,十多家企業(yè)光伏企業(yè)人才需求信息。針對(duì)去年下半年以來光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的“寒冬”,論壇還特別就職業(yè)教育光伏專業(yè)如何應(yīng)對(duì)就業(yè)困境,新形勢(shì)下新能源產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展進(jìn)行了專門研討。論壇期間,職教集團(tuán)成立三個(gè)專門委員會(huì):改革與創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)、校企資源整合與利用指導(dǎo)委員會(huì)、光伏專業(yè)開發(fā)與建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),并以此作為運(yùn)行抓手,推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式的改革與創(chuàng)新,促進(jìn)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的深度融合。如改革與創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)2013年的目標(biāo)就是出臺(tái)光伏專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告。江蘇光伏職教集團(tuán),將成為江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量。
學(xué)生是集團(tuán)化最明顯的受益方
學(xué)生一直是職教集團(tuán)研究視閾中被忽視的利益群體,實(shí)際上,職教集團(tuán)既已冠了“教”字,那么學(xué)生就應(yīng)是其邏輯起點(diǎn)和終極目標(biāo)所在。以揚(yáng)州高職校為例,我們發(fā)現(xiàn),由于在集團(tuán)建設(shè)宗旨中對(duì)學(xué)生權(quán)益的重視和強(qiáng)調(diào),使得學(xué)生成了集團(tuán)化辦學(xué)后最明顯的受益者。
首先,在師資方面學(xué)校獲得了高質(zhì)量的柔性補(bǔ)充。集團(tuán)企業(yè)成員的高級(jí)技術(shù)人員每學(xué)期來學(xué)校至少講課2次,每次講授半天課程,學(xué)生得以接觸來自生產(chǎn)一線的技術(shù)。比如外檢崗位“拉拔膠”(用以清潔玻璃)的使用,經(jīng)過企業(yè)技術(shù)人員在校期間的講授,學(xué)生上崗時(shí)就可熟練操作,提高生產(chǎn)效率?!凹夹g(shù)人員講授的內(nèi)容,對(duì)實(shí)際工作幫助較大,使我們加深了對(duì)生產(chǎn)線和產(chǎn)品的了解,進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)也省卻了過渡時(shí)間段,動(dòng)手操作能力大大提升?!惫怆娮訉I(yè)2010屆3班鄧中亮同學(xué)介紹。
其次,教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量和更新度也有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),集團(tuán)成立以來,揚(yáng)州高職校教師與職教集團(tuán)內(nèi)企業(yè)工程技術(shù)人員共同開發(fā)《太陽能電池車的制作項(xiàng)目》《太陽能電池片的焊接》《當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題探討》等20多種光伏專業(yè)講義,涉及企業(yè)生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)。學(xué)生足不出校,就可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝的最新發(fā)展趨勢(shì)有針對(duì)性地進(jìn)行了解。學(xué)校正計(jì)劃對(duì)這類講義進(jìn)行細(xì)化并集結(jié)成書出版。
第三,在教學(xué)計(jì)劃安排方面,學(xué)校為使學(xué)生安心參與頂崗實(shí)習(xí)和工學(xué)交替,經(jīng)過和企業(yè)溝通,對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了合理調(diào)整,預(yù)留了工學(xué)交替的時(shí)間段,將部分課程安排在企業(yè)內(nèi)教學(xué)。為此,學(xué)校在職教集團(tuán)內(nèi)選擇企業(yè)合作單位時(shí),除了要求企業(yè)提供食宿,更重要的還要有上課場(chǎng)所。光電子專業(yè)2010屆3班鮑平同學(xué)介紹:“在實(shí)習(xí)期間,老師進(jìn)入企業(yè)為我們上課,上課時(shí)間一般安排在晚間或周末,這樣實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)兩不誤?!?/p>
職教集團(tuán)的成立,最終目的還是為學(xué)生打好專業(yè)功底,并在就業(yè)時(shí)獲得企業(yè)的認(rèn)可。揚(yáng)州高職校學(xué)生在進(jìn)入集團(tuán)內(nèi)企業(yè)工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)期間,由學(xué)校和企業(yè)簽訂協(xié)議保障相關(guān)權(quán)益,與企業(yè)正式員工同工同酬。經(jīng)過在校期間與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的零距離接觸,學(xué)生正式走上崗位就能“上手”生產(chǎn),極大縮短了從新員工到熟練員工的成長周期。鄧中亮同學(xué)介紹,成立職教集團(tuán)后,實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)明顯增多,一年中可以有兩個(gè)月時(shí)間在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和工學(xué)交替。學(xué)生進(jìn)入集團(tuán)成員企業(yè)后,經(jīng)過一個(gè)月的工作,技術(shù)水平比企業(yè)同期錄用的新進(jìn)員工還要熟練,第二個(gè)月就能達(dá)到或超過企業(yè)老員工的技術(shù)水平。據(jù)揚(yáng)州高職校提供的數(shù)據(jù),部分學(xué)生經(jīng)過兩個(gè)月實(shí)習(xí),能達(dá)到老員工130%的生產(chǎn)效率。在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí),學(xué)生與正式員工同崗?fù)?,?shí)習(xí)第二個(gè)月月薪可以達(dá)到2000元。
成立職教集團(tuán)后,校企合作相對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?!按ㄆ婀怆娍萍迹〒P(yáng)州)公司在我校設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金,我去年獲得了二等獎(jiǎng)(1000元獎(jiǎng)金)。根據(jù)川奇獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)定,今后我進(jìn)入該公司工作,可以省略實(shí)習(xí)期段(上崗證考核),直接進(jìn)入員工考核期?!编囍辛琳f。
職教集團(tuán)使得職校有條件做好各個(gè)學(xué)歷層次之間的銜接,學(xué)生可以優(yōu)先選擇集團(tuán)內(nèi)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)深造。通信專業(yè)2011屆10班吳萍同學(xué)介紹,職教集團(tuán)內(nèi)學(xué)??蛇x擇面較寬,如自己就可以通過本校繼續(xù)教育部尋求半工半學(xué)的深造機(jī)會(huì),為職業(yè)生涯發(fā)展增添助力。
集團(tuán)的未來:
發(fā)出更具權(quán)威性和公信力的行業(yè)聲音
關(guān)鍵詞 “三化四共” 教學(xué)改革 高職教育
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 課程教學(xué)改革的背景和原因
1.1 適應(yīng)新高職,實(shí)現(xiàn)新跨越
河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院是2011年4月,經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)、國家教育部備案在河南機(jī)電學(xué)校的基礎(chǔ)上成立的一所普通高等職業(yè)學(xué)校。過去的五年,我校實(shí)現(xiàn)了從老校區(qū)到新校區(qū)、從中職到高職、從市級(jí)文明單位到省級(jí)文明單位的跨越,為未來開辟了廣闊前景。高職教育和中職教育雖然有共同的教育方向,就是以服務(wù)為宗旨以就業(yè)為導(dǎo)向,辦學(xué)模式一般也都是工學(xué)結(jié)合,但高職教育在培養(yǎng)模式、教學(xué)形式設(shè)計(jì)等方面與中職教育還有一定的差異和區(qū)別。如何適應(yīng)高職教學(xué),提高高職教學(xué)質(zhì)量和水平,成為我們當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。這就要求我們進(jìn)一步研究高職的特點(diǎn)和規(guī)律,研究深化高職教學(xué)改革的措施和辦法。
1.2 三化四共
近年來,我校積極探索產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)模式,形成了獨(dú)具產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的辦學(xué)特色。對(duì)學(xué)校實(shí)施集團(tuán)化改革、對(duì)專業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化改革、對(duì)課程實(shí)施技能化改革,我們統(tǒng)稱為“三化”。在“三化”思想的實(shí)踐中,鑒于學(xué)校教學(xué)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)密切合作,相互促進(jìn),我們提出“四共”,即:專業(yè)共建、教材共編、課程共擔(dān)、資源共享。汽車專業(yè)作為學(xué)校特色專業(yè)與校內(nèi)龍瑞新能源汽車公司實(shí)現(xiàn)對(duì)接,共建專業(yè)、共擔(dān)課程、共編教材,實(shí)現(xiàn)汽車專業(yè)與該企業(yè)的資源共享。因此,我們必須對(duì)原有的課程與教材進(jìn)行改革,促進(jìn)學(xué)生的技能水平提高。
1.3 汽車維修市場(chǎng)人才需求
2010年7月,我校汽修專業(yè)根據(jù)教改項(xiàng)目和年度工作安排,對(duì)汽車維修企業(yè)用人需求現(xiàn)狀及畢業(yè)生工作狀況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括當(dāng)前汽車維修企業(yè)人力資源和崗位狀況,就業(yè)單位對(duì)人才的需求,對(duì)教學(xué)方面的意見和建議等。結(jié)果表明:汽車維修企業(yè)并不缺乏從事簡單作業(yè)的熟練工,而是缺乏具有現(xiàn)代汽車故障診斷能力的“汽車醫(yī)生”。汽車維修企業(yè)與畢業(yè)生都反映學(xué)生在校所學(xué)汽車電學(xué)知識(shí)較少。
2 課程改革的內(nèi)容
2.1 專業(yè)共建、整合課程體系
為了適應(yīng)高職教育的需要,由對(duì)接企業(yè)技術(shù)人員和教師共同參與,根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求,修訂汽車檢測(cè)與維修專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,開發(fā)體現(xiàn)一體化教學(xué)的課程體系,并完成專業(yè)主干課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。課程體系由基本能力培養(yǎng)模塊、專項(xiàng)能力培養(yǎng)模塊、崗位能力培養(yǎng)模塊和職業(yè)關(guān)鍵能力模塊構(gòu)成。打破三段式(公共課、專業(yè)理論課、實(shí)踐課)的課程體系,學(xué)生在第一階段就接觸專業(yè)基礎(chǔ)課和技能課(汽車機(jī)械基礎(chǔ)、汽車認(rèn)識(shí)),基本掌握本專業(yè)必須的入門技能和基本技能后,第二階段開始工學(xué)交替,設(shè)置下企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。增加教學(xué)過程的實(shí)踐性和職業(yè)性,加大生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程比重,使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)確實(shí)具備相應(yīng)的上崗能力。
2.2 教材共編、更新教學(xué)內(nèi)容
教材改革是搞好汽車專業(yè)教學(xué)改革的基礎(chǔ),教材是教師授課內(nèi)容的一個(gè)載體。汽車專業(yè)課教材關(guān)系到學(xué)生所學(xué)知識(shí)對(duì)社會(huì)、生產(chǎn)的適用性,也在一定程度上影響到學(xué)生的就業(yè)。要使學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及本行業(yè)的發(fā)展,就必須提供能反映汽車維修行業(yè)特點(diǎn)和汽車新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)課教材。
組織專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員共同編寫教材,每門課程以具有實(shí)用性、綜合性、可操作性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為內(nèi)容,把職業(yè)崗位必須掌握的知識(shí)和技能融入教材中。將車型結(jié)構(gòu)從原來以東風(fēng)解放大貨車為主改為以現(xiàn)代轎車為主,增加汽車電子控制技術(shù)方面的內(nèi)容,刪除一些已經(jīng)落后或淘汰的內(nèi)容。
2.3 課程共擔(dān)、優(yōu)化教師隊(duì)伍
通過與鄭州宇通汽車公司、鄭州日產(chǎn)、鄭州海馬汽車、龍瑞新能源汽車公司等單位合作,積極吸引行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家和能工巧匠充實(shí)到教師隊(duì)伍中,形成互兼互聘、課程共擔(dān)的長效機(jī)制。根據(jù)高職辦學(xué)需要,定期對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),使他們把握高職教育的特點(diǎn)與規(guī)律,恪守職業(yè)道德,做到教書育人,為人師表。建立青年教師到企業(yè)實(shí)崗實(shí)訓(xùn)制度,青年教師逐步逐年均要到企業(yè)或生產(chǎn)一線實(shí)踐一年,將豐厚的理論知識(shí)和企業(yè)的技術(shù)結(jié)合起來,發(fā)揮青年教師的作用,加強(qiáng)對(duì)教師技術(shù)培養(yǎng)。隨著汽車技術(shù)的不斷發(fā)展,汽車維修行業(yè)涉及的技術(shù)范圍越來越廣,為防止出現(xiàn)教師泛而不專的現(xiàn)象,根據(jù)教師的所學(xué)專業(yè)和個(gè)人專業(yè)特長,明確每個(gè)教師的專業(yè)方向,做到任教課程相對(duì)穩(wěn)定。專業(yè)教師必須參加對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格考核,實(shí)現(xiàn)雙師型教師隊(duì)伍達(dá)90%的建設(shè)目標(biāo)。
2.4 資源共享、實(shí)現(xiàn)校企雙贏
資源共享是“四共”中的保障。企業(yè)可以按照合同要求在規(guī)定期限內(nèi)使用學(xué)校的土地、食宿、生活設(shè)施等資源,企業(yè)按照合同要求為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)崗位,企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、器材等為教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)提供共享資源。
3 教學(xué)改革效果
3.1 促進(jìn)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量提高
汽車檢測(cè)與維修專業(yè)教學(xué)改革以來在2009級(jí)汽車(3+2)兩個(gè)班施行,取得了很好的教學(xué)效果。汽車專業(yè)教學(xué)質(zhì)量不斷提高,學(xué)生學(xué)期對(duì)教師教學(xué)均給予了高度評(píng)價(jià)。學(xué)生綜合素質(zhì)高、動(dòng)手操作能力強(qiáng)、上手快。
3.2 促進(jìn)了專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展
論文摘要:頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生基于職業(yè)崗位的、真實(shí)的、參與工作過程的實(shí)踐。它對(duì)全面提升學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng),提高學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)用性和有效性,使學(xué)生順利地實(shí)現(xiàn)就業(yè)具有非常重要的意義。針對(duì)當(dāng)前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題,提出了解決問題的對(duì)策與建議。
論文關(guān)鍵詞:頂崗實(shí)習(xí),存在問題,對(duì)策建議
職業(yè)教育與企業(yè)有著天然的聯(lián)系,職業(yè)教育產(chǎn)生于企業(yè),初期就是企業(yè)的組成部分。教育專家認(rèn)為,校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)要求,頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)教育重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)主體,一是學(xué)校,二是企業(yè),二者缺一不可。離開了企業(yè)的職業(yè)教育,不是真正意義上的職業(yè)教育。
2006年十一月教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》教高[2006]16號(hào)中提出職業(yè)院校要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性,校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合,探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化;積極推行訂單培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式;引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。
在意見的指導(dǎo)下,近幾年高職院校積極的探索高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)方法,取得很大的成績。但我們也應(yīng)該看到在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中也存在著很多問題。
一、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在問題
(一)企業(yè)參入熱情不高
企業(yè)由于受到國家政策、傳統(tǒng)觀念和競爭壓力等諸多因素的影響很難有空閑的資源承擔(dān)學(xué)校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)。即使有部分企業(yè)愿意承擔(dān)學(xué)校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)任務(wù),也存在著指導(dǎo)教師不足,工作任務(wù)不規(guī)范、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工作崗位不對(duì)口等現(xiàn)象。
(二)學(xué)生管理難度大
1.師生溝通難
學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間,需要承擔(dān)一部分的工作任務(wù),指導(dǎo)老師也往往需要承擔(dān)其他班級(jí)的教學(xué)任務(wù)。傳統(tǒng)的師生交流的工具一般為電話、email、QQ、MSN等工具。這些工具一個(gè)普遍的特點(diǎn)是只能進(jìn)行單對(duì)單的交流,當(dāng)一位教師面對(duì)若干同學(xué)時(shí),工作量很大,影響交流溝通的效果。
2.信息不通暢
現(xiàn)在較多院校,學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間幾乎和學(xué)校脫離關(guān)系,學(xué)校的一些新聞和事件很難快速有效的傳達(dá)到每位同學(xué)。造成了學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的提交作業(yè)、實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告等工作拖拖拉拉,效率低下。
3.心理問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)
學(xué)生因?yàn)椴贿m應(yīng)新的環(huán)境而陷入迷茫和困惑。一是心理不適應(yīng):新環(huán)境新的生活,遇到新的困難沒有不及時(shí)疏導(dǎo),導(dǎo)致挫敗感和無助感增強(qiáng)。二是工作不適應(yīng):經(jīng)驗(yàn)不足,技術(shù)不熟練,懷疑自己的能力,厭惡眼前的工作。三是人際環(huán)境不適應(yīng):與工人師父們和管理人員人際關(guān)系不協(xié)調(diào),封閉自我,感覺孤獨(dú)。四是身體不適應(yīng):工作中的強(qiáng)度相對(duì)學(xué)校生活來說較大,體力不支,飲食不適應(yīng),出現(xiàn)身體疾病癥狀。五是公司企業(yè)待遇不平衡,雙方滿意度不一樣。
(三)管理不夠精細(xì)化
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的三個(gè)主體分別是學(xué)生、指導(dǎo)教師(校內(nèi)教師和企業(yè)兼職教師)、企業(yè)。在頂崗實(shí)習(xí)期間,每個(gè)參入的主體必須非常清楚的了解各自的分工、工作步驟以及工作目標(biāo)和工作所要達(dá)到的效果。而現(xiàn)在在頂崗實(shí)習(xí)期間,一是學(xué)生比較盲目,目的性不明確,一般是老師怎么要求怎么做。二是教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)隨意性較大,沒有明確詳細(xì)的工作規(guī)范,這一點(diǎn)在兼職教師指導(dǎo)時(shí)更為突出。三是企業(yè)對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)所要完成的技能訓(xùn)練和教學(xué)要求不明確,導(dǎo)致崗位安排不合理。
(四)學(xué)校投入不大
與校內(nèi)理論教學(xué)以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課相比,校外頂崗實(shí)習(xí)投入較少。學(xué)校對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的投入主要包括:校內(nèi)指導(dǎo)教師的兼課費(fèi)、路費(fèi)和誤餐補(bǔ)貼,校外兼職教師少量的指導(dǎo)費(fèi)。對(duì)學(xué)生的校外頂崗實(shí)習(xí)一般不派專職的指導(dǎo)教師,因?yàn)楹芏嘟處煻疾辉敢獾狡髽I(yè)專職指導(dǎo)學(xué)生。主要原因是帶學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)老師的專業(yè)能力要求高、責(zé)任大而報(bào)酬還沒有校內(nèi)的老師高。
二、有效解決頂崗實(shí)習(xí)的對(duì)策和建議
高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)問題的解決,既需要高職院校不斷的深化改革、加大投入,又需要在現(xiàn)有的水平下不斷的研究新方法,利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等高科技手段輔助實(shí)施。
(一)深化教學(xué)改革,構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo)的教學(xué)體系
目前許多企業(yè)對(duì)接受學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)不感興趣,其主要原因:一是企業(yè)確實(shí)用人比較少,沒有需求。二是學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生的職業(yè)能力達(dá)不到企業(yè)的要求,企業(yè)更愿意招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的員工,而不愿意接受畢業(yè)生。因此高職院校應(yīng)積極深化改革,以就業(yè)為導(dǎo)向,構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和專業(yè)技能為主要目標(biāo)的教學(xué)體系。從實(shí)際出發(fā),根據(jù)工作過程對(duì)職業(yè)人的需求和培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的要求,將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)作為一個(gè)完整的系統(tǒng),對(duì)整個(gè)教學(xué)過程進(jìn)行全面科學(xué)的設(shè)計(jì)。綜合性教學(xué)設(shè)計(jì)的方法有兩種,一是根據(jù)預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果的內(nèi)涵分成不同的教學(xué)單元;二是圍繞某個(gè)教學(xué)活動(dòng)或工作任務(wù)設(shè)計(jì)。通過深化教學(xué)改革使高職院校培養(yǎng)的學(xué)生,能夠滿足市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求。
(二)加強(qiáng)與企業(yè)的耦合深度,合理利用企業(yè)的資源
現(xiàn)在,很多高職院校在校外教學(xué)基地的建設(shè)上只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量,建設(shè)了大量的校外實(shí)習(xí)基地,但真正能用的卻少的可憐。
其主要原因是學(xué)校和企業(yè)的合作是一種寬松的合作,沒有真正的利益沖突,往往是合作容易而深入很難。因此高職院校應(yīng)更加注重合作企業(yè)的質(zhì)量而不是數(shù)量。企業(yè)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的真正目的是培養(yǎng)適合自己企業(yè)需要的員工,而學(xué)校尋找企業(yè)建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地的目的是培養(yǎng)適合企業(yè)需求的學(xué)生。找到合作的共贏點(diǎn)之后,擬定切實(shí)可行的工作方案,建設(shè)深度耦合的校外實(shí)習(xí)基地。
(三)劃撥專用資金,加大校外頂崗實(shí)習(xí)的投入
高職院校的校外頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)是學(xué)生提高職業(yè)能力和專業(yè)技能的重要環(huán)節(jié),其教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該相當(dāng)高,其特殊的教學(xué)手段也決定著對(duì)教師的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求提高。因此高職院校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的投入,這主要包括校內(nèi)教師的差旅費(fèi)、誤餐費(fèi)、課時(shí)費(fèi)、以及出差補(bǔ)貼等,激發(fā)教師參入工作的積極性。校外兼職教師也應(yīng)制定合理的績效發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)過程的組織與管理
頂崗實(shí)習(xí)是一門重要的綜合實(shí)踐課程,它由學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共同參與,具有管理主體多元化、實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散化、實(shí)習(xí)內(nèi)容多樣化等特點(diǎn)。為保證高職生頂崗實(shí)習(xí)的順利、有序進(jìn)行,保障工學(xué)結(jié)合教育培養(yǎng)高技能人才的成效,加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)過程的組織與管理是至關(guān)重要的一環(huán)。因此,高職院校結(jié)合自己的實(shí)際情況應(yīng)建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作流程、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)、教師指導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定、教師指導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)考核辦法、兼職教師聘任及管理辦法、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)和使用管理辦法等等規(guī)章制度。明確學(xué)生、教師、企業(yè)三者在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中責(zé)任和任務(wù),確保整個(gè)教學(xué)任務(wù)有效、順利、安全的實(shí)施。
(五)利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和指導(dǎo)
學(xué)生離開學(xué)校,到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)這加大了學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理難度,主要表現(xiàn)在師生的交流溝通難、信息不通暢、實(shí)訓(xùn)目的不明確等方面。高職院校應(yīng)該建設(shè)頂崗實(shí)習(xí)管理資源平臺(tái),這是一種基于網(wǎng)絡(luò)的B/S管理系統(tǒng)。主要可以分為學(xué)生、教師、系統(tǒng)管理三個(gè)模塊。
1.學(xué)生模塊功能
學(xué)生模塊中保存著完善的學(xué)生個(gè)人信息,必填信息主要有姓名、專業(yè)班級(jí)、實(shí)習(xí)單位、聯(lián)系電話、QQ號(hào)、Email、電子照片等,方便教師對(duì)每個(gè)學(xué)生的了解。學(xué)生可以在平臺(tái)上直接撰寫工作日志、工作報(bào)告、工作總結(jié)等相關(guān)材料,給指導(dǎo)老師留言,查詢老師的回復(fù)和老師給出的成績。記錄整個(gè)三年的頂崗實(shí)習(xí)全部成果。
2.教師模塊功能
教師模塊中需要完善教師的基本信息,必填內(nèi)容有姓名、聯(lián)系電話、QQ號(hào)、Email、電子照片等。教師在平臺(tái)中可以查詢到自己所指導(dǎo)學(xué)生的全部信息,并且可以通過平臺(tái)和自己所指導(dǎo)的學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的對(duì)話。
3.系統(tǒng)管理模塊功能
該模塊除了擁有教師模塊和學(xué)生模塊的功能外,還有信息,提供下載、添加學(xué)生、教師信息、修改密碼、分配指導(dǎo)教師、統(tǒng)計(jì)成績、監(jiān)督留言等功能。
(六)組建職教集團(tuán),加強(qiáng)校企合作
職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一個(gè)新生事物。近年來不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,以專業(yè)為紐帶,與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán),加強(qiáng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合。這樣既保證企業(yè)在合作中的利益,真正使校企實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏,提高了企業(yè)參入學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)的熱情。又為學(xué)生提供了大量的頂崗實(shí)習(xí)崗位,豐富了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的資源。
總之,隨著我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的不斷深入,政府、企業(yè)和職業(yè)院校本身對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)踐問題都高度重視,只要政府制度保障有力,校企實(shí)訓(xùn)資源得到有效的開發(fā)和利用,企業(yè)人力資源戰(zhàn)略高效、有前瞻性,高職院校不斷提高自身的人才培養(yǎng)規(guī)格。三方共同努力,高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作就一定能做實(shí)、做好。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】行思教育;質(zhì)量提升;校本管理
【中圖分類號(hào)】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009(2016)53-0038-02
【作者簡介】倉定志,鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)(江蘇鹽城224005)副校長,高級(jí)教師,江蘇省數(shù)字特級(jí)教師,“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”第三批培養(yǎng)對(duì)象,江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象。
江蘇省鹽城市第一小學(xué)從學(xué)校校本文化實(shí)際出發(fā),基于對(duì)教育理想和管理智慧的個(gè)性化追求,提出了“行思教育”的辦學(xué)主張,以“促進(jìn)師生發(fā)展而行思”為核心思想,通過行思課程、行思研修、行思管理的實(shí)施,為全面提升教育質(zhì)量找到了一條智慧路徑。
一、行思課程:凸顯學(xué)生本位的個(gè)性發(fā)展
質(zhì)量的落腳點(diǎn)是學(xué)生。學(xué)校把“以質(zhì)為本”作為發(fā)展內(nèi)核,尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)性差異,積極整合基礎(chǔ)性課程、拓展性課程和研究性課程,彰顯生本課程建設(shè)的個(gè)性。
1.文化課程走向多維立體。
一是提升“四色文化”融合度。在“四色文化”基礎(chǔ)上開發(fā)出系列教材《紅色童心》《金色童年》《綠園新語》《銀灘情韻》,建成與之相輔相成的“四色文化館”。二是擴(kuò)大“四力行動(dòng)”覆蓋面。堅(jiān)持“和諧德育”理念,確立“引領(lǐng)兒童價(jià)值成長,提升個(gè)體生命質(zhì)量”的德育內(nèi)核,提煉出“感愛力、自信力、耐挫力、自控力”作為學(xué)校心理健康教育的支點(diǎn)。三是探索“四建閱讀”創(chuàng)新點(diǎn)。創(chuàng)建閱讀基地、組建閱讀社團(tuán)、搭建閱讀平臺(tái)、塑建閱讀品牌,形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化的教育環(huán)境,探索出適合學(xué)生課外閱讀的課堂模式與指導(dǎo)策略,深入推進(jìn)書香工程建設(shè)。
2.活動(dòng)課程走向整體聯(lián)動(dòng)。
一是突出“少兒社團(tuán)”建設(shè)。從學(xué)生的主體要求出發(fā),強(qiáng)調(diào)“學(xué)生需要”,把少兒社團(tuán)這一嶄新的文化載體建設(shè)為亮點(diǎn)工程。二是豐富“五節(jié)兩周”內(nèi)涵。已連續(xù)舉辦了十二屆校園讀書節(jié)、數(shù)學(xué)節(jié)、英語節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)和科普周、節(jié)能減排行動(dòng)周,打造出獨(dú)具魅力的校園節(jié)日風(fēng)采舞臺(tái),極大地激活了學(xué)生的活動(dòng)天性,奠定了學(xué)生陽光成長的基石。三是探索“綜合實(shí)踐”范式,持續(xù)推進(jìn)綜合實(shí)踐課程改革。各年級(jí)活動(dòng)有方案、有過程、有反思、有報(bào)道,動(dòng)靜結(jié)合、校韌飩岷?、教踊顒?dòng)與學(xué)科教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合,多個(gè)品牌活動(dòng)項(xiàng)目深受廣大師生的歡迎。在前期“1+1+X”自選課程試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面探索出各年級(jí)綜合實(shí)踐范式,目前正嘗試研發(fā)綜合實(shí)踐校本教材。
3.特色課程走向自主創(chuàng)新。
近年來,我們緊緊立足學(xué)校優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,在做精、做優(yōu)、做強(qiáng)上下功夫,使得校園足球、科技教育、藝術(shù)教育在全省乃至全國都具有一定的領(lǐng)先地位。校園足球捷報(bào)頻傳,科技教育獨(dú)領(lǐng),藝術(shù)教育芬芳滿園,學(xué)校被評(píng)為“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?!薄敖K省藝術(shù)教育特色學(xué)?!?,在江蘇省第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中,我校有兩個(gè)節(jié)目榮獲一等獎(jiǎng)并參加全省優(yōu)秀節(jié)目展演。
二、行思研修:踐行師本自覺的研修方式
質(zhì)量的起源地在教師。優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì),是學(xué)校核心競爭力之所在。我們積極打造以教師為本的研修模式,營造教師個(gè)人成長、發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境,為教師成長提供廣闊的平臺(tái),讓教師研修走向自覺。
1.完善團(tuán)隊(duì)化發(fā)展機(jī)制。
以學(xué)科組團(tuán),由名師領(lǐng)銜,借核心帶動(dòng),求共同發(fā)展,在集團(tuán)化辦學(xué)背景下流動(dòng)的教師群體中,形成穩(wěn)定的專業(yè)發(fā)展力量。一是做實(shí)教師社團(tuán)。立足市級(jí)、校級(jí)“名師工作室”,完善“校區(qū)學(xué)科中心組―校級(jí)名師工作室―市級(jí)名師工作室”的三級(jí)名師發(fā)展機(jī)制,同時(shí)充分發(fā)揮“半畝方塘”讀書社、“智慧樹”數(shù)學(xué)俱樂部等教師組織在教師團(tuán)隊(duì)化發(fā)展中的重要作用,統(tǒng)籌推進(jìn)各校區(qū)、各學(xué)科的教師團(tuán)隊(duì)化發(fā)展。二是做新教研平臺(tái)。利用校園網(wǎng)站,突破時(shí)空界限,組織開展“相約周六”網(wǎng)絡(luò)論壇、“校區(qū)同臺(tái)”在線沙龍等研討活動(dòng)。三是做活教研策略。舉行“校際合作教研”,實(shí)施“項(xiàng)目集體攻關(guān)”,在凝聚教師合力的基礎(chǔ)上促進(jìn)集團(tuán)師資素質(zhì)的整體提升。
2.打造品牌化學(xué)科基地。
集團(tuán)統(tǒng)籌,在各校區(qū)成立了相應(yīng)的學(xué)科基地,牽頭舉行各年級(jí)各學(xué)科的合作教研,通過教材研讀、課堂觀摩、問題研討、微型講座等形式,促進(jìn)校區(qū)、教師間的學(xué)習(xí)與交流。在江蘇省教研室和省教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦的江蘇省小學(xué)數(shù)學(xué)特色教學(xué)交流研討會(huì)中,我校以《關(guān)注基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)師生共同發(fā)展――行思課堂?數(shù)學(xué)教學(xué)》為題作了經(jīng)驗(yàn)交流,以“小學(xué)數(shù)學(xué)基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)”研究為突破口,構(gòu)建“行思課堂”五步教學(xué)模式等方面取得的成果引起與會(huì)專家代表的廣泛關(guān)注。
3.開辟共享式資源空間。
深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化,科學(xué)統(tǒng)籌安排并整合物力、財(cái)力資源,均衡配置到各個(gè)校區(qū),確保各校區(qū)各類硬件資源達(dá)到比較先進(jìn)的水平。優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,踐行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念,以“一庫四室”建設(shè)為龍頭,不斷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用、江蘇省“E學(xué)習(xí)”項(xiàng)目試點(diǎn)研究,保證各種教育裝備的高效運(yùn)行和各類教育資源的有效利用,為“智慧校園”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。“一庫”是指學(xué)科精品資源庫,“四室”是指電子備課室、特色項(xiàng)目室、名師講課室和互動(dòng)論壇室。在這樣的平臺(tái)中,教師把優(yōu)質(zhì)課例資源,包括典型教案、網(wǎng)絡(luò)課件、備課資料、優(yōu)秀題型等上傳供大家分享與研究,同時(shí)又有效構(gòu)建出教學(xué)研究的互動(dòng)空間。
三、行思管理:完善校本特色的調(diào)控體系
質(zhì)量的加速器是管理。我們通過一系列行之有效的管理制度和操作策略,形成具有校本特色的質(zhì)量調(diào)控體系。
1.立足教學(xué)常規(guī)的基準(zhǔn)。
讓教學(xué)管理制度先行,建立健全集體備課、聽課評(píng)課、教學(xué)研討、教學(xué)常規(guī)、教研組工作等制度,深入推進(jìn)“教師閱讀促進(jìn)工程”“教師基本功提升工程”等,為規(guī)范教學(xué)行為、提高教育質(zhì)量提供保障。尤其是抓實(shí)、抓新、抓優(yōu)“教學(xué)五認(rèn)真”,重點(diǎn)是推行“五步電子備課法”。五步即教材解讀―個(gè)人主備―資源共享―個(gè)性設(shè)計(jì)―教后反思,一人主備,全體交流,所有過程全部在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),所有教案均上傳至各年級(jí)備課室。下一輪的備課教師在此基礎(chǔ)上再作取舍、補(bǔ)充和完善,有效發(fā)揮了資源的疊加效應(yīng)。
2.把準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)的基點(diǎn)。
制定《實(shí)施素質(zhì)教育考核評(píng)估細(xì)則》《學(xué)科學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系》等全面的、可操作的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系,完善教學(xué)質(zhì)量調(diào)控制度和教學(xué)信息反饋制度。從有效教學(xué)的需要出發(fā),推行“四活化”檢測(cè)規(guī)范,即活化命題方式、活化檢測(cè)方式、活化檢測(cè)內(nèi)容和活化評(píng)價(jià)方式。改學(xué)校命題單一模式為多元綜合模式,將筆試與口試、聽力、動(dòng)手測(cè)試等相結(jié)合,將學(xué)生自測(cè)、互測(cè)與教師檢測(cè)相結(jié)合。推進(jìn)學(xué)科能力抽樣檢測(cè),成立各學(xué)科質(zhì)量監(jiān)控組,制定所有學(xué)科能力檢測(cè)方案和標(biāo)準(zhǔn),跟進(jìn)各學(xué)科教學(xué)過程,在期中和期末對(duì)音、體、美、信息、科學(xué)等學(xué)科均組織抽樣檢測(cè)。對(duì)于學(xué)困生,各教研組都建立檔案袋,填寫跟蹤表,詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)情況,及時(shí)補(bǔ)差與輔導(dǎo)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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