集團信息安全方針精選(九篇)

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第1篇：集團信息安全方針范文

關(guān)鍵詞：電力制造企業(yè)；計算機網(wǎng)絡(luò)；安全

一、安全風險分析

電力制造企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)一般都會將生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)絕對分隔開來，以避免外來因素對生產(chǎn)系統(tǒng)造成損害，在生產(chǎn)控制系統(tǒng)中常見的風險一般為生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)的故障。管理網(wǎng)絡(luò)中常見的風險種類比較多，通常可以劃分為系統(tǒng)合法用戶造成的威脅、系統(tǒng)非法用戶造成的威脅、系統(tǒng)組建造成的威脅和物理環(huán)境的威脅。比如比較常見的風險有操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫存在漏洞、合法用戶的操作錯誤、行為抵賴、身份假冒（濫用授權(quán)）、電源中斷、通信中斷、軟硬件故障、計算機病毒（惡意代碼）等，上述風險所造成的后果一般為數(shù)據(jù)丟失或數(shù)據(jù)錯誤，使數(shù)據(jù)可用性大大降低。網(wǎng)絡(luò)中的線路中斷、病毒發(fā)作或工作站失效、假冒他人言論等風險，會使數(shù)據(jù)完整性和保密性大大降低。鑒于管理網(wǎng)絡(luò)中風險的種類多、受到攻擊的可能性較大，因此生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)之間盡量減少物理連接。當需要數(shù)據(jù)傳輸時必須利用專用的通信線路和單向傳輸方式，一般采用防火墻或?qū)Ｓ酶綦x裝置。

二、安全需求分析

一般電力制造企業(yè)的安全系統(tǒng)規(guī)劃主要從安全產(chǎn)品、安全策略、安全的人三方面著手，其中安全策略足安全系統(tǒng)的核心，直接影響安全產(chǎn)品效能的發(fā)揮和人員的安全性（包括教育培訓(xùn)和管理制度），定置好的安全策略將成為企業(yè)打造網(wǎng)絡(luò)安全最重要的環(huán)節(jié)，必須引起發(fā)電企業(yè)高度重視。安全產(chǎn)品主要為控制和抵御黑客和計算機病毒（包括惡意代碼）通過各種形式對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)起的惡意攻擊和破壞，是抵御外部集團式攻擊、確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不產(chǎn)生消極影響的技術(shù)手段和工具，是確保業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和準確性的基本保障，需要兼顧成本和實效。安全的人員是企業(yè)經(jīng)營鏈中的細胞，既可以成為良性資產(chǎn)又可能成為主要的威脅，也可以使安全穩(wěn)固又可能非法訪問和泄密，需要加強教育和制度約束。

三、安全思想和原則

電力制造企業(yè)信息安全的主要目標一般可以綜述為：注重“電力生產(chǎn)”的企業(yè)使命，一切為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；服從“集約化管理”的企業(yè)戰(zhàn)略，樹立集團平臺理念；保證“信息化長效機制和體制”，保證企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)不受干擾。保證系統(tǒng)安全事件（計算機病毒、篡改網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）不發(fā)生，保證敏感信息不外露，保障意外事件及時響應(yīng)與及時恢復(fù)，數(shù)據(jù)不丟失。（1）先進的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全的根本保證。影響網(wǎng)絡(luò)安全的方面有物理安全、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)、加密與認證、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)反病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測和最小化原則等多種因素，它們是設(shè)計信息安全方案所必須考慮的，是制定信息安全方案的策略和技術(shù)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。要選擇相應(yīng)的安全機制，集成先進的安全技術(shù)，形成全方位的安全系統(tǒng)。（2）嚴格的安全管理是確保安全策略落實的基礎(chǔ)。計算機網(wǎng)絡(luò)使用機構(gòu)、企業(yè)、單位應(yīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，加強內(nèi)部管理，建立適合的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)和管理制度，加強培訓(xùn)和用戶管理，加強安全審計和跟蹤體系，提高人員對整體網(wǎng)絡(luò)安全意識。（3）嚴格的法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)安全保障堅強的后盾。建立健全與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強安全教育和宣傳，嚴肅網(wǎng)絡(luò)規(guī)章制度和紀律。對網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴懲不貸。

四、安全策略與方法

1、物理安全策略和方法。

物理安全的目的是保護路由器、交換機、工作站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機等硬件實體和通信鏈路的設(shè)計，包括建設(shè)符合標準的中心機房，提供冗余電力供應(yīng)和防靜電、防火等設(shè)施，免受自然災(zāi)害、人為破壞和搭線竊聽等攻擊行為。還要建立完備的機房安全管理制度，防止非法人員進入機房進行偷竊和破壞活動等，并妥善保管備份磁帶和文檔資料：要建立設(shè)備訪問控制，其作用是通過維護訪問到表以及可審查性，驗證用戶的身份和權(quán)限，防止和控制越權(quán)操作。

2、訪問控制策略和方法。

網(wǎng)絡(luò)安全的目的是將企業(yè)信息資源分層次和等級進行保護，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)功能、信息保密級別、安全等級等要求的差異將網(wǎng)絡(luò)進行編址與分段隔離，由此可以將攻擊和入侵造成的威脅分別限制在較小的子網(wǎng)內(nèi)，提高網(wǎng)絡(luò)的整體安全水平，目前路由器、虛擬局域網(wǎng)VL心、防火墻是當前主要的網(wǎng)絡(luò)分段的主要手段。而訪問管理控制是限制系統(tǒng)內(nèi)資源的分等級和層次使用，是防止非法訪問的第一道防線。訪問控制主要手段是身份認證，以用戶名和密碼的驗證為主，必要時可將密碼技術(shù)和安全管理中心結(jié)合起來，實現(xiàn)多重防護體系，防止內(nèi)容非法泄漏，保證應(yīng)用環(huán)境安全、應(yīng)用區(qū)域邊界安全和網(wǎng)絡(luò)通信安全。

3、開放的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)策略和方法。

Internet安全策略是既利用廣泛、快捷的網(wǎng)絡(luò)信息資源，又保護自己不遭受外部攻擊。主要方法是注重接入技術(shù)，利用防火墻來構(gòu)建堅固的大門，同時對Web服務(wù)和FTP服務(wù)采取積極審查的態(tài)度，更要強化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶的責任感和守約，必要時增加審計手段。

4、電子郵件安全策略和方法。

電子郵件策略主要是針對郵件的使用規(guī)則、郵件的管理以及保密環(huán)境中電子郵件的使用制定的。針對目前利用電子郵件犯罪的事件和垃圾郵件泛濫現(xiàn)象越來越多，迫使防范技術(shù)快速發(fā)展，電力制造企業(yè)可以在電子郵件安全方案加大投入或委托專業(yè)公司進行。

5、網(wǎng)絡(luò)反病毒策略和方法。

每個電力制造企業(yè)為了處理計算機病毒感染事件，都要消耗大量的時間和精力，而且還會造成一些無法挽回的損失，必須制定反計算機病毒的策略。目前反病毒技術(shù)已由掃描、檢查、殺毒發(fā)展到了到實時監(jiān)控，并且針對特殊的應(yīng)用服務(wù)還出現(xiàn)了相應(yīng)的防毒系統(tǒng)，如網(wǎng)關(guān)型病毒防火墻以及郵件反病毒系統(tǒng)等。

目前，計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全已經(jīng)被納入電力制造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中，并根據(jù)“誰主管、誰負責、聯(lián)合保護、協(xié)調(diào)處置”的原則，實行“安全第一、預(yù)防為主、管理與技術(shù)并重、綜合防范”的方針，在建立健全電力制造企業(yè)內(nèi)部信息安全組織體系的同時，制定完善的信息安全管理措施，建立從上而下的信息安全培訓(xùn)體系，根據(jù)科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全策略，采用適合的安全產(chǎn)品，確保各項電力應(yīng)用系統(tǒng)和控制系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定的運行，為電力制造企業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績鋪路架橋。

參考文獻

第2篇：集團信息安全方針范文

關(guān)鍵詞：隱患 管理 預(yù)警 B/S模式

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0014-02

雖然近幾年事故總量有了較大幅度的下降，但安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。尤其是在隱患信息管理方面，有些單位還是基于手工管理，有些單位雖然已經(jīng)利用計算機進行管理，但缺乏預(yù)警的功能，既不能對隱患整改單位進行整改提醒，也不能對實現(xiàn)隱患整改閉合的無紙化管理和遠程網(wǎng)上處理。因此，隱患信息管理預(yù)警系統(tǒng)進入企業(yè)的安全管理工作中已成為必然，系統(tǒng)的自動預(yù)警功能將極大地提高企業(yè)對安全隱患的管理水平。

1 系統(tǒng)設(shè)計

隱患管理預(yù)警系統(tǒng)包括機構(gòu)管理、隱患信息、統(tǒng)計分析、信息預(yù)警和系統(tǒng)維護五個基本模塊。機構(gòu)管理可實現(xiàn)集團各級單位信息的維護;隱患信息主要包括隱患信息管理、隱患信息查詢、隱患信息管理（主管部門上報）、隱患信息查詢（主管部門上報）、隱患信息（簡化）、隱患信息查詢（簡化）、隱患信息公告、隱患整改延期八部分，隱患信息管理可以實現(xiàn)隱患信息的錄入、導(dǎo)入、導(dǎo)出、修改、審批、提交、退回、打印等功能;隱患信息查詢可以實現(xiàn)隱患信息的查詢、查看辦理進度、導(dǎo)出、打印等功能;隱患信息公告可以對公告信息進行維護、查詢、導(dǎo)出、打印等功能;隱患整改延期可以實現(xiàn)需要延期整改隱患的審批和管理工作;統(tǒng)計分析主要包括隱患信息統(tǒng)計和隱患信息分析兩部分，隱患信息統(tǒng)計可以實現(xiàn)按不同條件進行隱患信息的統(tǒng)計、導(dǎo)出、打印等功能;隱患信息分析可以實現(xiàn)按不同指定條件進行隱患信息的圖形分析。信息預(yù)警主要包括提醒設(shè)置和短信發(fā)送設(shè)置兩部分。

隱患管理預(yù)警系統(tǒng)采用當前國際流行的B/S計算模式，數(shù)據(jù)庫既可以集中管理，也可以采用分布式管理，以適應(yīng)不同類型的企業(yè)，這種開發(fā)模式可以使系統(tǒng)的后續(xù)維護工作非常簡單，系統(tǒng)升級方便，運行成本低廉。該系統(tǒng)的成功開發(fā)及應(yīng)用不僅可以提高安全管理工作的效率，實現(xiàn)隨時隨地上網(wǎng)辦公，降低安全管理的辦公成本;更重要的還在于對隱患管理工作的預(yù)警功能將極大地提高煤礦安全生產(chǎn)的水平，將眾多的隱患消滅在萌芽之中。如隱患整改的預(yù)警功能，將在隱患到期不能整改完成之際，向有關(guān)責任人員和領(lǐng)導(dǎo)進行系統(tǒng)報警和短信報警，以提醒領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員采取對策。

2 系統(tǒng)開發(fā)的目標

（1）鶴煤集團隱患信息管理的實際，規(guī)范了隱患信息閉環(huán)管理的標準流程，制訂了隱患信息閉環(huán)管理的簡化流程、業(yè)務(wù)主管科室隱患管理流程以及延期整改隱患信息閉環(huán)管理流程，進一步規(guī)范了隱患信息管理。（2）的系統(tǒng)包括機構(gòu)管理、隱患信息、統(tǒng)計分析、信息預(yù)警和系統(tǒng)管理五個基本模塊。機構(gòu)管理可實現(xiàn)集團各級單位信息的維護。（3）系統(tǒng)中用戶分六級管理，即普通用戶、隱患信息錄入、區(qū)隊管理員、礦級管理員、局級管理員和局級用戶，不同的用戶具有不同的權(quán)限，數(shù)據(jù)一旦提交就不能自由修改與刪除，必須向上級用戶申請，批準后方可修改，從而保證了數(shù)據(jù)的安全性。（4）完成系統(tǒng)使用說明書和研究報告。（5）已經(jīng)對各礦的用戶進行了兩次培訓(xùn)。

3 關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點

（1）在隱患信息處理流程方面，建立了規(guī)范的隱患信息處理流程，包括標準的隱患信息處理流程、簡化的隱患信息處理流程、主管科室隱患信息處理流程和延期整改隱患信息處理流程。（2）在隱患信息預(yù)警方面，可以實現(xiàn)一定級別隱患信息的系統(tǒng)報警和手機短信報警，隱患整改到期不能完成的進行系統(tǒng)報警和手機短信報警，還可以實現(xiàn)整改到期前一定時間系統(tǒng)提醒和手機短信提醒。（3）在信息安全方面，各級用戶（局級管理員除外）一旦提交數(shù)據(jù)后，就不能再進行修改、刪除等操作，若需要修改則必須向上一級用戶申請，上級用戶退回后方可進行修改，從而保證了數(shù)據(jù)的安全;除此之外，用戶名和密碼驗證也保證了系統(tǒng)的安全性。（4）在權(quán)限管理方面，支持任意多級部門/成員單位模式，靈活定義角色權(quán)限，管理員可以隨時根據(jù)需要調(diào)整系統(tǒng)用戶的權(quán)限。（5）隱患管理預(yù)警系統(tǒng)為B/S模式，服務(wù)器端數(shù)據(jù)庫為SQL-SERVER2008，實行集團公司、礦井和區(qū)隊三級管理模式，每級管理員只能看到本單位的數(shù)據(jù)。

4 系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)路線

該項目以系統(tǒng)工程的思想為主線，充分利用安全管理的原理與方法，根據(jù)鶴煤集團現(xiàn)有的隱患管理模式，構(gòu)建隱患管理的標準化閉環(huán)處理流程，開發(fā)隱患管理預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括機構(gòu)管理、隱患信息、統(tǒng)計分析、信息預(yù)警和系統(tǒng)維護五個子系統(tǒng)。

利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和瀏覽器（Browser）/Web服務(wù)器（Web Server）計算模式建立了功能強大的隱患管理預(yù)警信息系統(tǒng)，為推進和加快煤礦安全管理的現(xiàn)代化與信息化提供了有效的途徑，為企業(yè)完善現(xiàn)有的管理體系和管理制度，提高企業(yè)的安全管理水平，堅持持續(xù)改進，努力實現(xiàn)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針提供了技術(shù)保證，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，可在煤炭企業(yè)全面推廣應(yīng)用，具有廣闊的使用前景。

5 推廣應(yīng)用前景、經(jīng)濟效益和社會效益

（1）推廣應(yīng)用情況：該研究成果可以直接應(yīng)用于我國煤礦隱患管理工作中，可以極大提升提高煤礦安全生產(chǎn)水平，提高安全管理工作的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)已在鶴煤集團全面得到推廣應(yīng)用。

（2）經(jīng)濟效益和社會效益：隱患管理預(yù)警系統(tǒng)的成功開發(fā)并應(yīng)用，不僅可以提高隱患管理工作的效率，實現(xiàn)無紙化辦公和隨時隨地上網(wǎng)辦公，降低隱患管理的辦公成本，更重要的還在于對隱患管理工作的預(yù)警功能，如整改到期前對責任單位的提醒、到期不能完成整改對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)預(yù)警和短信預(yù)警、重復(fù)隱患的自動預(yù)警等，可以提醒領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員采取對策，將眾多的隱患消滅在萌芽之中，從而確保煤礦的安全生產(chǎn)。

參考文獻

[1] 史建江，王利娟，張牧笛，等.淮北礦業(yè)集團安全隱患管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].工礦自動化，2005（z1）：166-168

[2] 隱患管理與預(yù)警信息平臺gkls078362[Z].深圳市科皓信息技術(shù)有限公司，2009.

第3篇：集團信息安全方針范文

【關(guān)鍵詞】辦公自動化系統(tǒng) 信息化建設(shè) 協(xié)同辦公

1 企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

在當前的信息化時代，辦公自動化系統(tǒng)是每一個企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，對于集團型機構(gòu)而言，如何借助辦公自動化系統(tǒng)深化企業(yè)信息化應(yīng)用、全面提升企業(yè)管理效益顯得尤為重要。

隨著企業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，一般的企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)逐漸不能滿集團型機構(gòu)的應(yīng)用需求，因為與一般的企業(yè)相比，大型集團型機構(gòu)有以下特點：

（1）集團機構(gòu)內(nèi)辦公層次較多，總部下設(shè)多個部門或下屬機構(gòu)，甚至這些下屬子機構(gòu)也有多個部門或分支機構(gòu)，集團機構(gòu)和下屬單位跨地域分布。

（2）企業(yè)規(guī)模大，業(yè)務(wù)范圍廣，下屬單位的業(yè)務(wù)類型多種多樣。例如：生產(chǎn)型、銷售型、研究型、服務(wù)型等，各下屬單位的辦公自動化系統(tǒng)功能即有聯(lián)系又相對獨立。

（3）人員眾多，人員情況各異，計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平參差不齊。

（4）在集團企業(yè)中已經(jīng)有一支擁有多年業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護經(jīng)驗，比較成型的信息系統(tǒng)維護隊伍，具備一定的系統(tǒng)管理和維護能力。

（5）企業(yè)中運行著多種不同類型的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)中保存著大量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)中的信息對于企業(yè)業(yè)務(wù)運行和領(lǐng)導(dǎo)決策都有著重要的價值。

2 企業(yè)信息化建設(shè)總體分析

基于對協(xié)同辦公領(lǐng)域的深入研究和對集團型機構(gòu)協(xié)同辦公需求的充分理解，設(shè)計的集團型機構(gòu)辦公自動化系統(tǒng)方案解決了企業(yè)的應(yīng)用管理問題，為企業(yè)建立統(tǒng)一的信息訪問和管理平臺，加強各部門之間的協(xié)同工作，有效利用企業(yè)內(nèi)外信息資源，提高管理效率提供了完備的方法，為企業(yè)的經(jīng)營管理和科學(xué)決策提供了便利的信息服務(wù)支持。同時，系統(tǒng)具有卓越的擴展性，能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展進行隨需應(yīng)變的擴展。以更加有力的支持公司辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化?，F(xiàn)代辦公自動化主要涉及到以下幾方面的內(nèi)容：

（1）運用先進的管理理論和方法，實行企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、辦公業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，使辦公自動化系統(tǒng)所依賴的企業(yè)環(huán)境有明顯改善。

（2）系統(tǒng)覆蓋范圍：橫向覆蓋公司內(nèi)各部門，縱向覆蓋各下屬公司。建立一個友好的、多功能的、全方位的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下愉快的桌面辦公環(huán)境，解決領(lǐng)導(dǎo)間、部門間的協(xié)同工作以及上下級之間請求、批復(fù)等下情上達、上情下達信息傳遞。

（3）信息資源化：通過本系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)文檔共享數(shù)據(jù)庫的分布式統(tǒng)一管理。逐步消除各文檔數(shù)據(jù)庫間無法共享信息的“信息孤島”現(xiàn)象。

（4）傳輸網(wǎng)絡(luò)化：充分發(fā)揮已有網(wǎng)絡(luò)的潛力，建立高質(zhì)量、高效率的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，更好的實現(xiàn)信息的全面共享和快速傳播。

（5）決策科學(xué)化：通過辦公系統(tǒng)，將企業(yè)內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息集成，經(jīng)過統(tǒng)計分析，將各種信息直觀地呈現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)面前，為決策提供輔助支持。

（6）建立一個易維護、易二次開發(fā)、易擴展的系統(tǒng)，盡可能地降低信息系統(tǒng)的維護工作量。

3 集團型辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)

3.1 集團型辦公系統(tǒng)的體系架構(gòu)

集團型企業(yè)擁有數(shù)量較多的分支機構(gòu)，各分支機構(gòu)分布在不同地點， 散布在全國不同地點的分支機構(gòu)之間，都需要通過辦公系統(tǒng)來實現(xiàn)內(nèi)部行政事務(wù)處理、業(yè)務(wù)處理以及相互間信息傳遞的功能要求。

目前市場上的協(xié)同辦公系統(tǒng)，在用戶數(shù)不斷增加的情況下，系統(tǒng)受到服務(wù)器性能及系統(tǒng)軟件性能的制約，單服務(wù)器、集中式部署方式不能很好的適應(yīng)公司化用戶的需要。而基于多服務(wù)器、多應(yīng)用的體系架構(gòu)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，解決了大型企業(yè)在實施協(xié)同辦公系統(tǒng)時經(jīng)常遇到的如下問題：

大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化、人員的調(diào)整以及業(yè)務(wù)內(nèi)容的改變，都會引起辦公系統(tǒng)中功能的拆分、遷移、重組。協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)@種變化做出及時的響應(yīng)，通過簡單的配置而不是復(fù)雜的代碼編寫，實現(xiàn)對變化的支持。性能再高的服務(wù)器也難以獨立支撐龐大的應(yīng)用，也會有瓶頸出現(xiàn)，所以集團化協(xié)同辦公系統(tǒng)采用分布式體系架構(gòu)。分布式體系架構(gòu)具有“隨需應(yīng)變”的能力，支持應(yīng)用的無限拆離，這樣在服務(wù)器選型上只需要服務(wù)器性能能夠滿足當前階段 OA 應(yīng)用和用戶使用就可以，在未來系統(tǒng)擴展的時候再添置性能滿足擴展需要的服務(wù)器即可，將應(yīng)用分拆在幾個服務(wù)器上，這樣既滿足系統(tǒng)更長遠擴展的需要，也保證了資源的合理有效利用。

3.2 實現(xiàn)快速部署、快速擴展，適應(yīng)企業(yè)推廣要求

隨著企業(yè)的發(fā)展，其業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，在信息化方面，信息系統(tǒng)的容量，用戶數(shù)，服務(wù)器配置，都會隨著公司業(yè)務(wù)量和人數(shù)、技術(shù)的更新而發(fā)生變化，在這些變化發(fā)生以后，為了讓公司的信息系統(tǒng)更好地為公司服務(wù)，需要在保護已有投資、減少新預(yù)算的情況下，保證公司的 IT 應(yīng)用系統(tǒng)在部署上不斷適應(yīng)公司業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的變化，這樣，要求公司的 IT 應(yīng)用系統(tǒng)在部署上具有很大的靈活性。

大型企業(yè)管理模式多種多樣，管理方法千差萬別。作為管理工具的辦公系統(tǒng)需要具有靈活的調(diào)整能力，適應(yīng)不同的管理需求。需要協(xié)同辦公系統(tǒng)具有的集中管理與分散管理相結(jié)合的特點，可以為不同的辦公應(yīng)用指定不同的應(yīng)用管理員，同時一個應(yīng)用中的不同功能模塊也可以分別設(shè)置各自的模塊管理員，可以將系統(tǒng)配置與管理工作分布到各個業(yè)務(wù)單元中進行，從而大大提升系統(tǒng)的應(yīng)變能力和管理效率。

辦公系統(tǒng)具有的“隨需應(yīng)變”的部署和管理能力，能夠全方位的適應(yīng)大型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模龐大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)動態(tài)調(diào)整的特點，從而幫助集團及下屬單位達到節(jié)省實施成本、降低維護費用、保護前期投資以及充分利用現(xiàn)有資源的目的。

3.3 對業(yè)務(wù)流程進行圖形化定制管理

系統(tǒng)提供先進的工作流管理平臺，工作流平臺具有技術(shù)領(lǐng)先、定制靈活等特點，具有很好的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)擴展性，能夠靈活定義業(yè)務(wù)審批流程，能夠處理基于表單的業(yè)務(wù)流程，能夠靈活定義工作角色，管理角色與業(yè)務(wù)審批流程、角色與用戶之間的 關(guān)系，從而能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程在不同層次、不同單位的普遍適用性，并可將審批流程的管理權(quán)限下放到各使用部門及下屬單位，提升流程適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)變化的能力，降低信息部門維護負擔。

流程定義工具中提供了會簽、流程嵌套、多選一流程等功能的支持，可以根據(jù)公司的各個業(yè)務(wù)模塊中對流程的要求，定義出應(yīng)用到業(yè)務(wù)中的工作流。支持駁回上一環(huán)節(jié)、駁回到指定環(huán)節(jié)、撤回到上一環(huán)節(jié)、文書任意撤轉(zhuǎn)、發(fā)文撤回等異常處理能力。多人并發(fā)處理時支持文件鎖定功能。

3.4 靈活應(yīng)對組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)模式的變化

該模塊用于對公司內(nèi)所有部門（中心）及其下屬單位進行編碼管理和維護。具有管理員權(quán)限的用戶可以通過本模塊新建或修改相應(yīng)的組織信息，這樣，即使公司內(nèi)的組織單位發(fā)生了調(diào)整或增減，系統(tǒng)均能夠通過簡單地調(diào)整來適應(yīng)這樣的變化，從而極大地增強了系統(tǒng)的可維護性和適應(yīng)能力。

組織機構(gòu)的遷移功能，可以充分滿足集團型企業(yè)組織機構(gòu)不斷調(diào)整變化的要求，大大提升了OA系統(tǒng)的適應(yīng)能力，管理員通過本系統(tǒng)進行對整個公司的組織機構(gòu)、人員職務(wù)、用戶信息等的管理和維護，實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶合理分類管理。用戶是機構(gòu)的核心，支持添加、 刪除和修改人員信息，同時可以對個人設(shè)置權(quán)限，同時支持通過鼠標選擇用戶的隸屬部門，系統(tǒng)自動變更其所屬的組織結(jié)構(gòu)樹等功能。

3.5 全面安全設(shè)計，使系統(tǒng)具有高級別的安全性

在系統(tǒng)設(shè)計和部署過程中，確保應(yīng)用和數(shù)據(jù)存儲的高可靠性和高安全性；保證內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)傳遞的有效安全防護；針對不同密級的數(shù)據(jù)和文件，提供分等級管理的手段；確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩用堋?/p>

辦公自動化系統(tǒng)屬內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，它對所有信息使用者的權(quán)限進行嚴格的控制，通過采用技術(shù)和行政措施手段有效阻止一切越權(quán)使用行為。具體來講，系統(tǒng)的安全措施主要包括以下幾方面：

（1）采用應(yīng)用開發(fā)平臺提供優(yōu)秀的安全機制，它提供了驗證、存取控制、字段級加密安全措施，系統(tǒng)采用身份驗證來保證用戶和服務(wù)器、服務(wù)器和服務(wù)器之間連接的可靠性。

（2）用戶注冊一天后，系統(tǒng)檢測到用戶的密碼為初始密碼后，自動修改為任意值，并定期發(fā)送修改密碼通知，保障了OA用戶的信息安全。

3.6 基于 Web 瀏覽器的訪問模式

瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server）的體系架構(gòu)已經(jīng)逐漸成為目前信息化建設(shè)的默認標準，系統(tǒng)支持主流的瀏覽器，如 IE 、Netscape、Firefox 等；采用瀏覽器/服務(wù)器的體系機構(gòu)將能夠大幅度降低系統(tǒng)的使用和維護成本，更符合大多 數(shù)人的使用習慣，有效地支持遠程辦公和移動辦公。

大幅度降低系統(tǒng)的使用和維護成本采用客戶機/服務(wù)器方式，經(jīng)常由于誤操作導(dǎo)致的系統(tǒng)不穩(wěn)定使系統(tǒng)維護人員在較長的時間里疲于奔命；采用瀏覽器/服務(wù)器方式，由于系統(tǒng)的應(yīng)用通過應(yīng)用服務(wù)器的解釋在服務(wù)器端進行統(tǒng)一，因而可以遠程維護客戶的大部分需求，從而降低系統(tǒng)的運行成本。

更符合大多數(shù)人的使用習慣，由于 Internet 的普及，人們以及習慣于使用瀏覽器進行上網(wǎng)瀏覽。我們在日常辦公系統(tǒng)中采用瀏覽器作為用戶界面，將使得系統(tǒng)的用戶能夠輕松地進行辦公系統(tǒng)的使用和操作，而無需去學(xué)習和掌握對他們來說十分陌生的 Lotus Notes 客戶端的使用。

3.7 卓越的系統(tǒng)性能才能保證系統(tǒng)的高效辦公支持

大型企業(yè)的員工數(shù)量通常較多，隨之產(chǎn)生的問題就是辦公系統(tǒng)內(nèi)有大量的注冊用戶。企業(yè)分支機構(gòu)眾多，各分支機構(gòu)都會有自己的管理機關(guān)，從而導(dǎo)致活躍用戶總量非常龐大。

大規(guī)模用戶使用協(xié)同辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)性能顯得尤為重要，系統(tǒng)性能需要從系統(tǒng)硬件環(huán)境、操作系統(tǒng)、平臺設(shè)置及應(yīng)用程序等各方面對系統(tǒng)優(yōu)化配置上，只要保證了大規(guī)模用戶同時在線訪問的優(yōu)異性能指標，能夠滿足大用戶并發(fā)的企業(yè)日常辦公的不間斷運行。

作為企業(yè)級應(yīng)用的信息化管理平臺，系統(tǒng)除了要具備完善的功能外，還要有良好的性能。目前我公司用戶注冊數(shù)已達2530余人，使用管理流程近260個，每日訪問量約1700次/天，并行用戶數(shù)達400余人，整個系統(tǒng)由中心節(jié)點和多個終端用戶組成。辦公系統(tǒng)部署2臺服務(wù)器，分別是OA應(yīng)用、OA郵件系統(tǒng)，同時將2臺服務(wù)器連接盤陣系統(tǒng)，并通過HA部署成雙機互備實現(xiàn)高可用。

3.8 全面支持移動辦公，方便異地辦公

在公司的辦公系統(tǒng)中，很多的文件或報告需要相關(guān)管理人員及時的審查和批示，各級領(lǐng)導(dǎo)也需要及時掌握企業(yè)實時的生產(chǎn)經(jīng)營情況。但是，如果對于經(jīng)常出差在外的領(lǐng)導(dǎo)和員工，以及各下屬單位來說，他們不能在單位辦公，這樣會造成大量需要處理的文件堆積，嚴重影響了管理業(yè)務(wù)的效率，有些時候甚至會造成重大損失?？梢愿鶕?jù)需要，提供兩種技術(shù)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)出差和下屬單位人員的異地辦公工作的需要，出差人員可以通過安全加密的VPN通道訪問進入公司的辦公自動化系統(tǒng)，也可以通過智能手機訪問公司的辦公自動化系統(tǒng)，這樣很好的支持移動用戶隨時隨地接入公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、安全高效的移動辦公。

4 系統(tǒng)的功能

神東電力辦公自動化系統(tǒng)能處理企業(yè)具體的各項辦公業(yè)務(wù)，其功能涵蓋了個人事務(wù)、個人郵箱、公文管理、辦公信息、公共信息、系統(tǒng)管理等方面的內(nèi)容，下面將對各項功能作簡單的描述：

（1）個人郵箱：包括郵件的收發(fā)管理。是公司內(nèi)部使用最廣的文件傳輸工具。

（2）個人事務(wù)：完成各級管理者個人的日常事務(wù)處理工作。主要有領(lǐng)導(dǎo)交辦、委托辦理、個人設(shè)置、傳真信箱等。

（3）辦公信息：行政辦公方面的工作。主要功能有領(lǐng)導(dǎo)日程、工作平臺、文檔中心、督察督辦、工作計劃等。

（4）公文管理：使用系統(tǒng)公文管理模塊， 通過管理流程可以完成工作計劃、方針目標、反饋信息的編制、審核、批準、下發(fā)等工作。主要功能有發(fā)文管理、收文管理、會議紀要、簽報管理、公文統(tǒng)計等。

（5）公共信息：公共使用及閱覽的公用平臺。主要功能有常用資料、常用信息、培訓(xùn)資料、信息報送平臺、公共通訊錄、溝通平臺等。

（6）綜合業(yè)務(wù)管理

人力資源管理：人力資源管理方面的審批。主要有：出差審批、辭職流程、請假審批、企業(yè)年金支取審批、醫(yī)療保險?。ㄞD(zhuǎn)）院審批表、例外報表材料報送審批。

財務(wù)管理：公司財務(wù)管理方 面的審批。主要有：個人借款審批、客飯審批、零星費用審批、住房公積金支取審批。

培訓(xùn)管理：公司培訓(xùn)管理涉及到的審批。主要有：公司培訓(xùn)審批、培訓(xùn)教材需求審批、外出培訓(xùn)審批、學(xué)歷教育申請、資質(zhì)資格培訓(xùn)申請。

招投標管理：公司招標項目的合同及實施情況進行全面管理。主要有：合同管理、招標管理、招標項目登記、招標臺帳管理。

行政管理：公司行政管理方面涉及到的審批。主要有：固定資產(chǎn)審批、接待管理、用印審批、綜合報表管理等。

（7）電子期刊：電子期刊將在企業(yè)內(nèi)部的辦公自動系統(tǒng)中定期生成企業(yè)內(nèi)部電子刊物，整個電子刊物的瀏覽和管理都能夠基于瀏覽器。電子類的讀物，主要有決策參考、安全簡報。

（8）系統(tǒng)設(shè)置：對整個OA系統(tǒng)各個模塊進行統(tǒng)一調(diào)度管理，本模塊只有系統(tǒng)管理員有權(quán)限操作。由于該系統(tǒng)是對收發(fā)文的全過程通過角色、權(quán)限進行控制， 對查詢文檔資料也要通過角色分級瀏覽等。所以需要用系統(tǒng)設(shè)置來注冊、管理用戶，并分配用戶相應(yīng)的角色或權(quán)限， 建立用戶組， 定制公司及各部門、各下屬單位公文，定制網(wǎng)上流轉(zhuǎn)所需的各類管理流程。

以信息化技術(shù)為支撐，構(gòu)建一個實用、高效的企業(yè)信息化管理平臺。實現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)作和流程的管控。通過系統(tǒng)的實施與應(yīng)用，為企業(yè)的信息化管理提供支撐。改進目前的管理與決策方式，進一步提高公司的整體管理水平、工作效率和市場競爭力。

第4篇：集團信息安全方針范文

（永煤集團股份有限公司供電處，河南 商丘 476600）

摘 要：安全生產(chǎn)作為供電企業(yè)的生命線，它不僅關(guān)系到供電企業(yè)工作人員的生命安全，也影響著整個電力系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，只有做好電力安全生產(chǎn)的管理工作，才能保障供電企業(yè)高效、穩(wěn)定的運作。本文圍繞電力安全生產(chǎn)管理在供電企業(yè)的意義，針對供電企業(yè)現(xiàn)狀中所存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理；電力

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0091-02

收稿日期：2015-02-01

作者簡介：胡宏軍（1963-），男，河南洛陽人，本科，工程師。研究方向：供電管理。

現(xiàn)階段，供電企業(yè)已然發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，特別是在我國供電企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時刻，電力安全生產(chǎn)的管理工作更顯得尤為重要。供電企業(yè)關(guān)系著人民群眾的根本利益，若沒有安全生產(chǎn)就沒有企業(yè)的效益，它除了可以提高供電企業(yè)本身的經(jīng)濟效益，還對保障人民群眾的生命財產(chǎn)、生活利益等有著重要的意義。因此，要使得供電企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須與時俱進，加強重視度，不斷強化企業(yè)的安全管理，建立更長效的管理機制。

一、電力安全生產(chǎn)管理在供電企業(yè)中的意義

我國處于快速發(fā)展的時期，而電力行業(yè)作為重要性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在社會發(fā)展中所起到的作用是不可替代的，因此，電力企業(yè)的健康發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）有利于促進供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

當前電力企業(yè)處于激烈的市場競爭當中，各項制度及體系建筑也在逐漸的完成，在這種情況下，電力安全生產(chǎn)在企業(yè)中的重要性更日益顯現(xiàn)出來，其不僅是電力企業(yè)一切安全工作的出發(fā)點及落腳點，同時也與社會的發(fā)展及穩(wěn)定具有直接的關(guān)系，所以也可以說是關(guān)系到重大的政治問題。所以電網(wǎng)安全不僅僅是經(jīng)濟問題，這也是我國電力企業(yè)對安全生產(chǎn)常抓不懈的重要原因，而且通過加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理，也可以有效的促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使人們用上安全、可靠的電能。

（二）影響著人民群眾的切身利益

無論是哪個行業(yè)，安全生產(chǎn)的管理都是非常重要的事情。而在電力企業(yè)當中，這更是成為不可忽視的一個重要問題。不管在任何時間，安全生產(chǎn)都是永恒不變的。不僅關(guān)系到電力企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到人民的生產(chǎn)安全問題。因此，提高電力企業(yè)的管理范圍性是我們刻不容緩的一個重要問題。另外，在電力生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)當中出現(xiàn)了不可預(yù)知的問題，則會造成生產(chǎn)的連帶反應(yīng)，損壞設(shè)備，甚至傷害人員的生命健康。

因此，在我國的供電企業(yè)，我們在安全生產(chǎn)的管理中必須要做到以預(yù)防為主，把安全第一作為首要宗旨，進行綜合治理。

二、我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理所存在的問題

（一）電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

供電企業(yè)得以長期健康發(fā)展的最重要保障即是安全管理工作，這是電力企業(yè)賴以生存的根本。長期以來供電企業(yè)的安全管理工作都作為一項系統(tǒng)的工程來進行，而供電企業(yè)各項安全管理工作質(zhì)量的好與壞，直接關(guān)系著供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)，對人民的生命財產(chǎn)和社會的穩(wěn)定都具有極其重要的影響。

然而，在我國目前的一些供電企業(yè)當中，缺乏完善的管理制度，也沒有為相關(guān)負責人制定具體的任務(wù)，甚至沒有安全器具的使用說明指導(dǎo)材料，所以在實際的生產(chǎn)過程當中就會出現(xiàn)工作不落實、不執(zhí)行的現(xiàn)象；還有一些高危生產(chǎn)人員，在進行登高作業(yè)時，如果不能保證安全器具的質(zhì)量，則會存在很大的安全隱患。此外，也沒有建立相應(yīng)的考核獎懲制度以及監(jiān)督考核制度，這則會在管理上會是一個很大的漏洞，所以就會造成人員工作態(tài)度怠慢、違章操作、不按規(guī)定執(zhí)行，甚至導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，后果不可想象。

（二）電力安全生產(chǎn)管理所存在的問題

1.安全生產(chǎn)意識淡薄

由于我國一些供電企業(yè)的管理體制在思想觀念、經(jīng)營管理模式、人才資源以及營銷手段等方面都存在著很大缺陷，很多管理者對電力安全生產(chǎn)管理的認識不到位，只重視生產(chǎn)的效率以及用電產(chǎn)品，忽視了生產(chǎn)過程的安全管理。具體來說，電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理主要是以開會學(xué)習的形式進行，停留在理論層面，而沒有落到實處，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，而就算制定了完善的安全管理責任制度，大多數(shù)也只是一種形式，而很少在實際工作中反映出來，造成安全隱患。

2.缺乏嚴格的監(jiān)管制度與執(zhí)行力

安全生產(chǎn)管理不僅要有完善的安全生產(chǎn)管理制度，更要聘請專業(yè)人士對生產(chǎn)過程進行嚴格的監(jiān)管，督促每一道工序嚴格按照生產(chǎn)標準操作，保證生產(chǎn)的安全性和質(zhì)量，但是目前我國部分電力企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中缺乏安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，這是安全事故發(fā)生的主要原因之一。它具體表現(xiàn)在：一是深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時解決，導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性；二是到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠；三是發(fā)現(xiàn)問題不能嚴格按照規(guī)定處理，存在好人主義。

3.職責落實不到位

在我國的供電企業(yè)，有明確的相關(guān)政策規(guī)定，也有具體詳細的規(guī)章制度，具體職責明晰，也有處理獎懲辦法，但這些規(guī)章制度在具體的供電管理工作中往往停留在會議講話以及工作報告中，并未全面落實，這樣造成負責供電安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)疏于對生產(chǎn)工作的管理，更多的精力投入到日常事務(wù)性工作中，對在供電運行安全管理中存在的各種問題，情況缺乏有效地分析與調(diào)研，發(fā)生事故后有效地應(yīng)急措施也有滯后的情況，特別是對事故責任的追究力度常顯不足，制度流于形式化、表面化，導(dǎo)致工作人員不能從事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，不會主動在工作中總結(jié)問題。

4.存在經(jīng)常性的違章行為

所謂習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為，它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。

雖然供電企業(yè)用“三鐵”反“三違”的力度一年比一年大，嚴格落實安全責任制和事故問責制的要求一年比一年嚴，但生產(chǎn)現(xiàn)場違章的現(xiàn)象并沒有完全杜絕。特別是老職工，習慣憑工作經(jīng)驗辦事，認為戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做，對規(guī)范安全管理、嚴格“規(guī)程”不理解、不配合，對安全生產(chǎn)十分不利；而管理人員怕得罪人而不去抓，做老好人，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。

三、解決我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的措施

（一）樹立安全生產(chǎn)管理的觀念

首先，必須要求管理者正確認識安全生產(chǎn)管理的重要性以及必要性，樹立“以人為本”的基本管理理念。安全管理應(yīng)該從細節(jié)抓起，貫徹實施預(yù)防為主的建設(shè)方針，根據(jù)企業(yè)單位實際的發(fā)展要求對員工進行全面性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，加強員工的自主安全防范意識。

其次，管理者在提高自身的專業(yè)水平外，還應(yīng)該注重對新員工的開發(fā)工作，針對每個員工的性格、能力等開展相關(guān)針對性的學(xué)習活動，努力提高員工的學(xué)習求知欲，不斷開發(fā)員工的學(xué)習興趣，讓員工切實認識到“要我安全”的被動服從指令要求到“我會安全”的主管安全防范意識的安全理念。

（二）建立長效的管理機制和加強監(jiān)管工作

以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，建立企業(yè)安全管理體制。主要包括企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責任制，企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及責任追究制度，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化制度，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全、環(huán)境安全等管理制度，企業(yè)經(jīng)營安全管理制度，企業(yè)信息安全管理制度，企業(yè)人力資源安全管理制度等。

另外，必須要加強電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，把制度落到真正的實處，并且發(fā)揮出應(yīng)有的效用。制度是監(jiān)督的手段，將制度落實到實際生產(chǎn)當中作為有效的約束；同時按照計劃達到生產(chǎn)目標，把方針作為依據(jù)，充分落實到實處，對相關(guān)負責人必須要簽訂安全生產(chǎn)的責任制，有效地與個人利益結(jié)合，從而達到全方位的安全生產(chǎn)管理。

（三）嚴格落實各級間的責任制

供電企業(yè)應(yīng)突出強調(diào)安全生產(chǎn)第一責任人，并簽定安全責任書，以增強安全生產(chǎn)的責任感和使命感。與此同時，企業(yè)與班組、班組與個人之間應(yīng)該逐級層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，以此來保障個人保班組，班組?；鶎?，基層保供電企業(yè)的“三保”格局。最后，健全責任追究制，即明確責任，劃分區(qū)域，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務(wù)、有責任，形成安全工作事事有人管、人人有責任的良好氛圍。

（四）全面控制并杜絕習慣性違章

規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理，保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面建立所有操作項目的標準化管理體系，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)活動的流程化，把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化，以此來實現(xiàn)杜絕崗位員工習慣性違章的目的。

四、結(jié)束語

綜上所述，電力的安全生產(chǎn)問題關(guān)系著整個供電企業(yè)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定運行，我們只有樹立安全生產(chǎn)的管理理念與員工的安全意識，制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度，扎實各級之間的執(zhí)行力度，才能促進我國供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)的管理水平，并最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、標準化和規(guī)范化。

參考文獻：

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[2]路芳銀.當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術(shù),2006(2).

第5篇：集團信息安全方針范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越明顯。近幾年，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進步，整體實力不斷增強，但與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門、企業(yè)，了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。

1978年開始，電子工業(yè)在“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的指導(dǎo)下得到了較快發(fā)展，至1985年，產(chǎn)品有5大類39個品種，年產(chǎn)值150萬元；至1996年，產(chǎn)品有45種，共完成工業(yè)總產(chǎn)值1676萬元，實現(xiàn)利稅217萬元。1998年至20xx年，陽谷電纜集團的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍山集團的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設(shè)，標志著聊城市電子信息產(chǎn)業(yè)上了一個新的臺階。20xx年全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長62.2%。

“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。20xx年，全市信息產(chǎn)品制造業(yè)資產(chǎn)總額5億元，實現(xiàn)銷售收入4億元，通信服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13億元，信息產(chǎn)業(yè)總收入完成16億元。信息服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，全市有規(guī)模較大的科技市場3家，從事計算機系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)200余家，從業(yè)人員達4100余人。20xx年計算機服務(wù)業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數(shù)字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程控化、數(shù)字化交換為一體的高速通信網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)有效融合，在社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，極大地帶動了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強化；信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。

（一）信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

20xx年以來，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)含量明顯提升。截止到20xx年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比20xx年底增加8家。20xx年全市實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長33%；電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長43%；計算機服務(wù)業(yè)7900萬元，同比增長32%；軟件業(yè)2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達145.2萬；移動電話總用戶達225萬；城鄉(xiāng)有線電視用戶達40萬，入戶率達35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達20萬，比去年同期均有較大增長。

（三）電子政務(wù)建設(shè)取得新進展

一是聊城政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八個縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統(tǒng)啟動以來，實現(xiàn)了公文及時發(fā)送，縮短了公文運轉(zhuǎn)周期，提高了公文運行效率；規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范；降低了行政成本，實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無紙化辦公，預(yù)計當年可節(jié)約行政成本300多萬元。三是網(wǎng)站信息再上新水平。今年上半年聊城政務(wù)網(wǎng)共各類圖文信息5000多條，實現(xiàn)了20xx市人大政協(xié)“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“聊城市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網(wǎng)站評比活動中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎。四是網(wǎng)上招商效果良好。20xx年6月組織開展了網(wǎng)上招商活動，據(jù)統(tǒng)計，截止到今年7月份，通過網(wǎng)上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。

（四）信息技術(shù)擴大應(yīng)用不斷深入

規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進展順利。截止到20xx年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，增強了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。

農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場化運作，截止目前，已建設(shè)涉農(nóng)信息服務(wù)站70余個，購置終端計算機近千臺，投入資金近20xx萬元。今年上半年網(wǎng)通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁。網(wǎng)通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網(wǎng)站或網(wǎng)頁制作、企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)搭建、監(jiān)控設(shè)備安裝等服務(wù)，已惠及中小企業(yè)700多家。

服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應(yīng)用項目——樓宇自動控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。

（五）社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進

在政府管理和社會公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領(lǐng)域，12個行業(yè)的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫初步建立；各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點覆蓋率達90%以上；電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營銷mis（管理信息系統(tǒng)）。“金盾工程”進展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設(shè)，今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

（六）信息市場監(jiān)管力度進一步加大

一是加強了信息化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；二是加強了政策規(guī)章體系建設(shè)；三是加強了信息化培訓(xùn)機構(gòu)管理工作，對全市信息化培訓(xùn)機構(gòu)進行了評審、登記和備案；四是加強了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。

三、當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施

當前，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強，核心競爭力有待進一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應(yīng)進一步加大力度。四是縣（市、區(qū)）之間、不同領(lǐng)域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場監(jiān)管需要進一步完善。

為了推進“1142”（即力推“數(shù)字聊城”建設(shè)；夯實電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力；抓好信息化帶動文化旅游業(yè)，信息化帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動服務(wù)業(yè)，信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級；強化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)）信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索

信息資源整合是一項系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國內(nèi)還沒有成熟的實踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟和人才等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應(yīng)當在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實施。

（二）進一步推動信息技術(shù)在經(jīng)濟社會等領(lǐng)域的應(yīng)用

一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長效機制，并進一步改進網(wǎng)站設(shè)計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺應(yīng)用范圍，在已經(jīng)實現(xiàn)上連省政府，下連各縣（市、區(qū)）政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進網(wǎng)上辦公，提高黨政機關(guān)辦公效率。二是進一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的整合與完善，實現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。三是進一步推進信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進一步擴大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。

（三）創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式

信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護、社會輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域，復(fù)雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進行清晰分類。二是加強監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標。二是機制體制的創(chuàng)新，即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應(yīng)信息資源市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機制與體制。

第6篇：集團信息安全方針范文

*市電信分公司擔負著*市及其所轄4個縣（市、區(qū)）電信服務(wù)及生產(chǎn)調(diào)度任務(wù)，多年來始終堅持“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，通過深化服務(wù)制度、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方式、多形式開展回報社會行動等途徑，努力提高用戶滿意度，用心打造誠信服務(wù)品牌，樹立起同城同業(yè)服務(wù)領(lǐng)先者的良好形象，獲得了社會各界的廣泛好評。

精心編織，樹立誠信經(jīng)營新形象

人無信不立,市無信則亂。近年來，*電信高度重視誠信建設(shè)，著力實施以誠信意識教育、誠信制度建設(shè)、誠信形象為主要內(nèi)容的誠信建設(shè)工程，全力推動和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。

首先，以誠信意識教育為先導(dǎo)，筑牢誠信經(jīng)營的思想根基。*電信注重全方位、多視角地引導(dǎo)員工牢固樹立誠信觀念，強化誠信意識，遵循誠信道德規(guī)范。以《*電信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準》為基礎(chǔ)，規(guī)范每位電信員工的服務(wù)行為，使他們自覺執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，嚴格把握服務(wù)標準，認真履行服務(wù)承諾。讓全體員工清楚地認識到，公司和每個員工，不僅要提供一流的產(chǎn)品、一流的服務(wù)，而且要以一流的信譽立足社會。

其次,以窗口誠信建設(shè)為載體，全面塑造誠信服務(wù)整體形象。近年來,*電信立足窗口服務(wù)，不斷“優(yōu)化”、“亮化”、“美化”服務(wù)環(huán)境和服務(wù)過程。中心營業(yè)廳于20*年初斥巨資進行了整體裝修，新設(shè)了全球眼、新視通等新業(yè)務(wù)體驗區(qū)，增加了話費查詢機、日常用品（藥品、老花鏡、針線包）等便民舉措，服務(wù)大廳寬敞、整潔，服務(wù)設(shè)施高雅、現(xiàn)代。為完善窗口服務(wù)的有效覆蓋，*電信還新組建了天鵝廣場營業(yè)廳、東方百貨營業(yè)廳，為市民提供了極大的便利。同時，*電信在全市推出了延時服務(wù)、微笑服務(wù)、免填單服務(wù)和一臺清服務(wù)四大亮點服務(wù)；完善了服務(wù)質(zhì)量通報制度、服務(wù)質(zhì)量分析制度、首問責任制、用戶回訪制度“四個制度”；建立了服務(wù)質(zhì)量考核體系、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系、投訴處理體系、信息反饋體系“四個體系”；落實了問題預(yù)先控制、過程質(zhì)量控制、服務(wù)缺陷控制、越級投訴控制“四個控制”，并針對各項服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如營業(yè)臺業(yè)務(wù)受理、寬帶障礙處理等，通過營業(yè)現(xiàn)場管理、派單作業(yè)、及時回訪等方法，嚴格加以監(jiān)督管理，盡量減少服務(wù)中的缺陷、漏失，讓用戶深切感受到*電信的誠實守信。20*年，*電信共計回訪用戶51718次，既加強了與用戶的交流溝通，又有效減少了服務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生，用戶滿意度得到極大的提升。

踐行承諾，廣開言路。為了讓每個用戶都能享受到明明白白的放心消費和貼心的滿意服務(wù)，*電信做到各項業(yè)務(wù)明碼標價、透明公開，10000號客服熱線等用戶投訴渠道暢通無阻，隨時解決用戶遇到的服務(wù)問題，做到企業(yè)服務(wù)承諾百分之百兌現(xiàn)。從20*年開始，*電信以行評為契機，向社會公開“十項服務(wù)承諾”，發(fā)放《問卷調(diào)查》2萬余份、《電信服務(wù)滿意率調(diào)查表》3萬余份；組織召開“暢通網(wǎng)絡(luò)，誠信服務(wù)”懇談會，悉心聽取社會各界人士對電信服務(wù)、資費、網(wǎng)絡(luò)及各項業(yè)務(wù)的意見和建議；設(shè)立“總經(jīng)理接待日”和在營業(yè)大廳擺放用戶意見薄，使用戶的投訴在第一時間內(nèi)處理，用戶的合理化建議在第一時間內(nèi)采納；制定“渠道方便暢通，受理主動熱情，辦理認真及時，解答準確耐心，回復(fù)件件落實，管理閉環(huán)規(guī)范”的36字投訴處理方針，全力保障誠信服務(wù)流程的暢通無阻。那是去年5月份的一天，該公司楊集分局的社區(qū)經(jīng)理從一個趕集人的口中得到口信后，硬是不顧天雨路滑往返百余里為大山深處的一農(nóng)戶排除了“村村通”故障，履行承諾擲地有聲。

*電信深知，客戶監(jiān)督是對自身服務(wù)質(zhì)量提高的有力促進。為此，*電信還加強了與消費者協(xié)會、新聞媒體和社會各界的廣泛溝通，面向社會不同區(qū)域、不同行業(yè)聘請客戶代表擔任社會監(jiān)督員，對*電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進行監(jiān)督。每年，他們都要邀請社會監(jiān)督員座談，廣泛聽取各方面的意見和建議，并針對性地進行改進。去年6月，*電信專門邀請新聞媒體單位代表近40人召開座談會，聘請了15名新聞媒體代表為服務(wù)工作的社會監(jiān)督員，通過新聞媒體架起了與用戶溝通的橋梁。

一分耕耘，一分收獲。經(jīng)過堅持不懈的努力，*電信的誠信服務(wù)形象已經(jīng)深深烙在了市民心中，公司營業(yè)部先后獲得全省“20*年職工職業(yè)道德十佳單位”、“20*年*市最佳文明單位”、“20*年優(yōu)秀女職工先進集體”、“省級文明單位”等榮譽稱號。*電信20*、20*年也連續(xù)兩年獲得湖北省工商行政管理局、湖北省企業(yè)信用促進會推薦的“守合同重信用企業(yè)”；20*年獲得20*至20*年度“*市50強納稅企業(yè)”、“誠信納稅先進單位”、東寶區(qū)的“十大納稅大戶”；20*年獲得“湖北省20*—20*年度消費者滿意單位”；去年9月份獲得了*市20*—20*年度“價格誠信單位”稱號，成為本地通信行業(yè)唯一一家獲此殊榮的電信運營商。今年3月，*電信又被市消費者委員會評為20*—20*年“消費者信得過單位”。

真情演繹，譜寫優(yōu)質(zhì)服務(wù)新篇章

路漫漫其修遠，服務(wù)永無止境。*電信用誠信詮釋服務(wù)內(nèi)涵，用真情昭示服務(wù)真諦，其多年來致力于誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真誠努力彰顯出了獨特的品牌魅力。

提起*電信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，首先讓人想到的是近年來不斷涌現(xiàn)出的服務(wù)明星、先進工作者。在榮譽光環(huán)籠罩下的羅萍同志便是其中的一位杰出代表，伴隨著她先后36次榮膺從市級先進工作者到省級服務(wù)明星再到全國勞動模范的榮譽，其用心服務(wù)的足跡，可歌可泣的事跡，深深銘刻在了客戶心中，至今在*地區(qū)廣為傳頌。省級“滿意服務(wù)明星”余蓉，也是一名深得用戶信賴的電信工作者，天鵝廣場營業(yè)廳在她用心經(jīng)營下，在短短一年時間里營業(yè)額從零開始攀升到40萬。為走訪用戶，她常常忙到深夜才能回家，用戶們被她的真誠所感動，與她建立了深厚的感情，也加深了對*電信的信賴。省級“優(yōu)秀客戶經(jīng)理”陳於斌除夕夜主動為客戶排除上網(wǎng)故障，受到當?shù)匕傩召潛P。在*電信分公司，像他們這樣的優(yōu)秀服務(wù)標兵、模范事跡還有很多很多，一幕幕用真情演繹感人故事的服務(wù)團隊還在不斷上演。

去年12月20日，一個從北京打來的長途電話接入到10000號客服中心183號代表座席上，客服代表陳雪琴了解到該客戶在北京出差，公司電話因欠費而停機，此時公司急等著結(jié)賬，客戶詢問能否給予幫助。盡管從未處理過類似問題，但陳雪琴還是認真受理了客戶的請求，立即向后臺緊急求援，正在忙碌的后端工作人員左紅云，接到客服代表電話后，立即查詢客戶所在單位湖北凱達爾實業(yè)公司（位于京山坪壩分局）欠費情況，準備直接到銀行給客戶代繳費。等到了銀行后才知道每月20號是銀行結(jié)算的時間，不能辦理任何業(yè)務(wù)，只好轉(zhuǎn)而向京山電信營業(yè)廳求助。正在營業(yè)廳值班的張琴經(jīng)理及時為凱達爾公司墊付了欠費。當客戶與公司取得聯(lián)系辦妥業(yè)務(wù)后，于是專門從北京打來了感謝電話：“今天真是遇到大好人了，我匯400

元過去，這多匯的100元錢，不用存到話費里了，就送給你們買零食，謝謝你們啊！”電話中客戶感激之情溢于言表。一幅“千里真情一線牽”的感人畫面躍然紙上。

*電信員工急客戶之所急，想客戶之所想，在各自平凡的崗位上默默地為客戶排憂解難，譜寫了一曲曲優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新篇章。事實上，也正是因為有了他們誠信的努力和出色的服務(wù)，才使用戶對*電信的信賴和支持一點一滴地聚集起來，令*電信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌得以樹立，并不斷散發(fā)出奪目的光彩。

盤點20*年服務(wù)工作，*電信中心營業(yè)廳在第三方服務(wù)暗訪中全省排名一再領(lǐng)先、接連穩(wěn)居同城同業(yè)第一；10000號也在集團公司四項能力評測中連續(xù)全省排名靠前；大商客戶部在集團公司第四屆“創(chuàng)優(yōu)杯”營銷服務(wù)技能大賽中喜獲三等獎，取得了湖北電信最好的成績……這一刻，我們仿佛看到了更多電信用戶露出了滿意的笑容。

自查自糾，營造放心消費新環(huán)境

服務(wù)工作涉及到電信業(yè)務(wù)流程中的各個環(huán)節(jié)，要細致周到地做好各方面工作、避免因工作漏失而影響“誠信服務(wù)”品牌的樹立，必須用完善的機制和全面落實服務(wù)承諾來作保障。*電信為此做了大量的工作，成立了以總經(jīng)理為組長的“誠信服務(wù)放心消費年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及活動推進辦公室，從客戶的角度出發(fā)制定實施服務(wù)提升計劃、組織開展差異化服務(wù)，明確服務(wù)要求、規(guī)范服務(wù)考核、理順服務(wù)流程，從維權(quán)、服務(wù)、管理、資費政策等方面提出熱難點問題解決方案，在加大對內(nèi)自查自糾和對外宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步營造誠信經(jīng)營、放心消費的和諧電信服務(wù)環(huán)境。

近期內(nèi)，*電信還針對市民關(guān)切的熱難點問題進行了整改，提出了系列整改措施，全面構(gòu)建放心消費環(huán)境。針對不嚴格明碼標價、夸大資費優(yōu)惠幅度、模糊資費構(gòu)成；各類業(yè)務(wù)特別是增值業(yè)務(wù)中的價格欺詐問題；在用戶不知情的情況下擅自開通收費性業(yè)務(wù)；故意隱瞞業(yè)務(wù)限制使用條件；沒有經(jīng)過用戶自主選擇并確認、企業(yè)單方面開通電信業(yè)務(wù)并強行收取服務(wù)費用；發(fā)展業(yè)務(wù)時與用戶簽訂的電信服務(wù)協(xié)議沒有做到完整、清晰；傳輸和傳播國家明令禁止的信息；用戶咨詢和投訴得不到及時處理和答復(fù)；在處理用戶投訴過程中推諉、逃避責任，不按規(guī)定和承諾進行賠付等進行了徹底排查。

同時，*電信將從解決目前廣大客戶最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，把“誠信服務(wù)、放心消費”活動落到實處并不斷推向深入。對于寬帶用戶賬號的安全問題，*電信將繼續(xù)扎實推進寬帶“端口—賬號”精確綁定工作，建立寬帶用戶上網(wǎng)的和消費的唯一性標識，有效解決寬帶用戶賬號密碼失竊，以及互聯(lián)星空支付賬號被盜的問題。同時加強末梢線路整治，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，力爭20*年95%的DSLAM端口速率實現(xiàn)達標。

對于垃圾短信的騷擾和不良短信的誘騙，*電信將與所有SP簽訂《信息源入網(wǎng)信息安全保障責任書》，同時利用SP管理平臺建立SP信息內(nèi)容監(jiān)控過濾機制，控制和解決點對點不良內(nèi)容短信和短信惡意群發(fā)問題，阻止垃圾短信的傳播，減少對用戶造成的短信騷擾和短信誘騙，保證用戶合法權(quán)益。

對靈通短信的訂制問題，*電信要求SP嚴禁在未經(jīng)用戶“二次確認”的情況下扣費，對沒有進行“二次確認”的（即用戶沒有下行-上行-下行-上行記錄的），必須嚴格執(zhí)行先行賠付流程；對于違反“二次確認”要求的SP，將嚴格予以罰款、扣除結(jié)算酬金、取消接入資格等方式進行考核。

此外，*電信還將加快提供市話詳單查詢服務(wù)的工作進度，力求在20*年底公司的所有市話交換機全部具備向計費系統(tǒng)提供市話詳單的能力。

應(yīng)用創(chuàng)新，共享和諧信息新生活

近年來，*電信站在推動*市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的全局高度上，始終履行做一個優(yōu)秀企業(yè)公民的社會責任，堅持走“主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟信息化，勇當數(shù)字*排頭兵”的發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新信息化應(yīng)用，有力支撐了信息化社會的各種需求，與全市人民共同分享信息化帶來的高品質(zhì)生活，為建設(shè)“平安*”、“數(shù)字*”和“和諧*”作出了應(yīng)有的貢獻。

據(jù)了解，*電信于去年4月份在全市開展了“乘中國電信快車，送黨的政策下鄉(xiāng)”助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)的活動，將300部村村通免費送到了農(nóng)民手中。5月份，在第38屆世界電信日到來之際，在*職業(yè)技術(shù)學(xué)院隆重舉行“*市綠色網(wǎng)絡(luò)行動”，向全市發(fā)起“倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，構(gòu)建和諧*”的倡儀。在全國第16個“助殘日”上，*電信又從技術(shù)和服務(wù)上提供支撐，協(xié)助開通了全國第一個盲人協(xié)會網(wǎng)站，正式啟動了以扶危救困、扶殘助殘為宗旨的*市愛心社會信息工程。8月份成立了以總經(jīng)理為組長的“信息化和諧農(nóng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)推進專班，大力實施“1234”興農(nóng)計劃，建立了舊口、宋河、姚集、子陵等四個信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和熊橋、陳關(guān)、保堤、羅堯等16個信息化示范行政村，全市于去年年底電話入戶率達到了50%，自然村通率達到100%，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會各界的廣泛稱贊。10月份，為縮短與周邊縣市信息化水平的差距，市政府在翠竹園召開“*市中小企業(yè)信息化暨中國電信*‘商務(wù)領(lǐng)航’推進工作會，*電信以“商務(wù)領(lǐng)航”平臺為依托，助力政企客戶政務(wù)、企務(wù)信息化，加快了我市中小企業(yè)信息化進程。12月份，*電信與市國稅局聯(lián)手打造“VPDN網(wǎng)上安全報稅”平臺，首批1000多家企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上安全報稅，推動了行業(yè)信息化進程。今年元月份，*電信再度與市政府攜手，簽署了《共同推進*信息化建設(shè)合作協(xié)議》，重點推進“1234”信息化戰(zhàn)略，實施“十大”信息化工程，加快推進“數(shù)字*”建設(shè)步伐，為實現(xiàn)*經(jīng)濟又快又好發(fā)展抹上了濃墨重彩的一筆。2月份，*電信又與北京天雨流芳國際文化傳媒有限（北京）公司合作開通了全國首家大型娛樂平臺“星網(wǎng)天下”，為所有敢秀愛秀的網(wǎng)友提供了一個展示自我的造星舞臺，也為*人的網(wǎng)絡(luò)生活增添了無限的精彩。

面向政企客戶，*電信全面推出“商務(wù)領(lǐng)航”；面向家庭客戶，*電信打包上市“我的e家”；面向廣大農(nóng)村，*電信大力實施“村村通電話工程”；面向全市百姓，從號碼百事通、七彩鈴音、互聯(lián)星空、全球眼等豐富多彩的新業(yè)務(wù)到近期內(nèi)實施的新BOSS系統(tǒng)上線、固網(wǎng)智能化改造、“星網(wǎng)天下”互動娛樂大賽等項目，讓市民盡情享受到了信息新生活。下一步，*電信將進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快企業(yè)向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，到2010年基本實現(xiàn)*市任何人、在任何時間、任何地點都能享受寬帶網(wǎng)絡(luò)資源的信息化戰(zhàn)略目標。

第7篇：集團信息安全方針范文

國家和地方主管部門、制造業(yè)企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)軟件供應(yīng)商、制造業(yè)應(yīng)用軟件供應(yīng)商、電腦與外設(shè)供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品供應(yīng)商、渠道與商和軟件及系統(tǒng)集成商，是構(gòu)成制造業(yè)信息化價值鏈的基本要素。

制造業(yè)信息化價值鏈的每個基本要素之間都是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的。每個環(huán)節(jié)出問題，都可能導(dǎo)致制造業(yè)信息化工程的失敗。

圖1制造業(yè)信息化的價值鏈

1．國家和地方主管部門是制造業(yè)信息化工程的管理者和推動者，其職責是：

1）負責對國家和地方的信息化工作進行宏觀引導(dǎo)與管理。

2）負責制定政策，實施項目和計劃，以點帶面，重點扶持，樹立樣板，推動信息化應(yīng)用工程的發(fā)展。

3）負責推廣先進的信息技術(shù)。

4）負責建立和維護公正的市場秩序和競爭機制，保證各個基本要素實現(xiàn)多贏。

2．制造業(yè)企業(yè)是信息化的最終客戶，是主體，其他要素都是為這個客戶服務(wù)的。

每個制造業(yè)企業(yè)，都需要根據(jù)自己的行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段、管理體制，來選擇個性化的信息化解決方案。要實施好信息化工程，企業(yè)必須注意以下問題：

1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對信息化建立基本的認識，必須認識到，信息化是一個工具，是一種手段，需要為我所用，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2）信息化是首長工程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須把它當作一個企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，必須真抓實干。

3）信息化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)必須把信息化作為一個長期的分階段實施的大項目來進行科學(xué)地管理。在項目實施前，必須對信息化工程這個大項目的實施所要解決的問題、每個階段的目標、項目的人員組織、成本、考核標準進行計劃。在實施過程中，必須進行監(jiān)控，必須對每一個階段的實施成果進行評估和分析。信息化工程這一關(guān)系到企業(yè)生死存亡的項目的成功實施，必須滿足項目成功的三個基本條件，即實施周期、實施成本和實施效果。

4）任何一個試圖提高效率、降低成本的革新，一開始總是會降低效率、提高成本。企業(yè)這個大系統(tǒng)需要一段時間的適應(yīng)，才能把革新的成果融入企業(yè)，信息化工程也不例外。因此，對信息化過程中的困難和問題，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)有客觀、理智的認識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要敢于冒有準備的風險。

5）信息化工程的關(guān)鍵，是企業(yè)能夠在咨詢服務(wù)商或者軟件公司的幫助下，弄清自己的需求。信息化軟件實際上是企業(yè)管理思想和理念的一種載體，如果軟件本身所包含的管理思想和理念與制造業(yè)企業(yè)相沖突，信息化工程是不可能成功的。因此，企業(yè)需要有既懂管理，又能夠清晰地描述自身企業(yè)的管理模式與信息化需求，并能夠與咨詢公司或軟件企業(yè)進行交流和配合的管理人才隊伍。

6）軟件既然是一種工具，就必須有能夠熟練使用這種工具的人。因此，企業(yè)需要培訓(xùn)一批能夠熟練軟件的應(yīng)用人才隊伍。

7）隨著技術(shù)的發(fā)展，軟件的應(yīng)用平臺日趨復(fù)雜。因此，企業(yè)需要有熟練掌握計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的維護人才，確保系統(tǒng)正常運行。在國外，越來越多的企業(yè)將這類工作外包給專業(yè)的軟件服務(wù)和集成商。

8）信息化建設(shè)需要消耗相當大的資金，因此，企業(yè)要充分考慮資金的獲取渠道與方式，做好預(yù)算與成本控制，避免信息化工程因為資金問題而中途夭折。

3．咨詢服務(wù)企業(yè)是制造業(yè)信息化的樞紐，其職責是：

1）幫助企業(yè)進行信息化需求的診斷和分析，制定制造業(yè)企業(yè)信息化的總體規(guī)劃。

2）幫助企業(yè)進行信息化軟件、硬件和系統(tǒng)集成方案的選型、實施與監(jiān)理。

3）幫助企業(yè)進行多層次信息化人才的培訓(xùn)。

4）不斷跟蹤和研究制造業(yè)信息化領(lǐng)域的技術(shù)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展變化趨勢，深入企業(yè)進行調(diào)查研究，為制造業(yè)企業(yè)推薦最合適的信息化解決方案。

4．制造業(yè)軟件企業(yè)是制造業(yè)信息化的工具制造商，其職責是：

1）提供能夠滿足制造業(yè)企業(yè)功能需求，能夠在企業(yè)的計算機和網(wǎng)絡(luò)平臺安全、可靠運行，并能實現(xiàn)與其它應(yīng)用軟件集成的軟件產(chǎn)品。

2）軟件產(chǎn)品應(yīng)具備先進性、實用性、可靠性、兼容性、開放性、易學(xué)易用性等特性。

3）為制造業(yè)提供軟件產(chǎn)品的安裝、培訓(xùn)與服務(wù)。其中服務(wù)包含軟件實施、軟件升級、客戶化開發(fā)、解決應(yīng)用中的問題等。

5．軟件服務(wù)和集成商是制造業(yè)信息化的橋梁，其職責是：

1）幫助企業(yè)進行信息化軟件的客戶化開發(fā)、培訓(xùn)和系統(tǒng)升級。

2）幫助企業(yè)實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的信息集成。

3）幫助企業(yè)維護整個信息系統(tǒng)，并解決信息備份、信息安全問題。

6．電腦與外設(shè)供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品供應(yīng)商和系統(tǒng)軟件供應(yīng)商組成了制造業(yè)信息化的基礎(chǔ)的、與具體應(yīng)用無關(guān)的平臺。該平臺必須保證整個信息化系統(tǒng)運行的可靠性、安全性和兼容性。

7．渠道與商負責幫助產(chǎn)品供應(yīng)商進行產(chǎn)品的銷售、服務(wù)與技術(shù)支持。大多數(shù)硬件與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和系統(tǒng)軟件供應(yīng)商以分銷和渠道銷售為主；而制造業(yè)應(yīng)用軟件公司則主要采用直銷，自主從事產(chǎn)品的銷售、服務(wù)和技術(shù)支持工作。

二．決定制造業(yè)信息化工程成敗的關(guān)鍵因素

制造業(yè)信息化的價值鏈中的各個環(huán)節(jié)都是決定信息化工程成敗的因素，而其中，政府主管部門、咨詢服務(wù)體系和制造業(yè)軟件企業(yè)，是最重要的因素。

首先，政府主管部門對于整個價值鏈的影響是巨大的，政府主管部門制定的政策如何、導(dǎo)向如何，對制造業(yè)信息化工程的成功至關(guān)重要。

在“九五”期間，國家科技部提出的CAD應(yīng)用工程，就順應(yīng)了當時的企業(yè)信息化狀況，帶動了一大批企業(yè)甩掉圖板，使用CAD軟件，使企業(yè)真正嘗到了信息化的甜頭，激發(fā)了企業(yè)實現(xiàn)信息技術(shù)深化應(yīng)用的熱情。反之，有些地方和行業(yè)的主管部門，在推進信息化的過程中，采取了計劃經(jīng)濟時代的一些地方保護、行業(yè)壟斷等做法，規(guī)定企業(yè)只能用某某產(chǎn)品、某某軟件，這就不利于信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二，在制造業(yè)信息化工程實施的過程中，有沒有咨詢服務(wù)企業(yè)的參與，參與的程度與方式如何，也是導(dǎo)致信息化成功的關(guān)鍵因素。

許多制造業(yè)企業(yè)在實施信息化工程時，考慮得比較多的是建網(wǎng)絡(luò)、買軟件和硬件，在購買前看演示時令人眼花繚亂的好功能，到了企業(yè)就是用不起來，數(shù)據(jù)格式不兼容、借口連不上等問題隨著而來。有的企業(yè)甚至成了“軟件展示廳”，買了一大堆軟件，但還是一個混合物，沒有真正實現(xiàn)“化合”，沒有真正集成起來。究其原因，就是沒有引進咨詢服務(wù)企業(yè)，進行認真、仔細的需求分析，缺乏有實際指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃和實施及集成方案。

另一方面，咨詢服務(wù)業(yè)在中國還處于起步階段，還比較缺乏專業(yè)性的制造業(yè)信息化咨詢企業(yè)，高校的專家、教授和研究生是從事咨詢服務(wù)的主要力量。他們的優(yōu)勢是對國內(nèi)外先進技術(shù)和發(fā)展趨勢進行跟蹤研究，但是往往缺乏在企業(yè)工作和實施項目的實際經(jīng)驗。

不少制造業(yè)軟件企業(yè)除了為制造業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用軟件之外，實際上也扮演了咨詢服務(wù)的角色。企業(yè)常常要求制造業(yè)軟件公司為企業(yè)制定信息化方案，甚至進行軟件與系統(tǒng)集成等。但是，由于制造業(yè)軟件企業(yè)是以賣自己的軟件為目的，所以免不了王婆賣瓜，少數(shù)軟件甚至用一些模糊、錯誤的概念來誤導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)。因此，制造業(yè)信息化呼喚專業(yè)、獨立、中立的咨詢服務(wù)企業(yè)，來真正站在企業(yè)的角度，制定合理的制造業(yè)信息化解決方案。

武漢市制造業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心于2002年1月成立，它是在制造業(yè)信息化工程深化實施的過程中應(yīng)運而生的，在全國首創(chuàng)了由政府引導(dǎo)、高校和企業(yè)投資、市場化運作的新型運作模式。工程中心致力于通過深入的研究，來為不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同體制和不同發(fā)展階段的制造業(yè)企業(yè)推薦最優(yōu)化、最佳性能價格比的解決方案，使企業(yè)通過實現(xiàn)信息化，真正提升自己的核心競爭力和創(chuàng)新能力、顯著降低成本，獲得顯著的經(jīng)濟和社會效益，避免信息化投資的失誤。

第三，制造業(yè)應(yīng)用軟件的選型、實施、客戶化開發(fā)與信息集成，也是制造業(yè)信息化工程成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，我國的制造業(yè)企業(yè)沒有執(zhí)行統(tǒng)一的標準。許多企業(yè)采用行業(yè)標準、甚至是企業(yè)標準。連標準化程度最高的產(chǎn)品設(shè)計過程，也存在許多不同的要求，例如明細表的書寫方式等。在后續(xù)的工藝編制環(huán)節(jié)，則根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品、行業(yè)的特點不同，需求差別更大。有的以裝配工藝為主，有的以機加工工藝為主，有的以焊接工藝為主等。企業(yè)生成各種清單、報表的方式以及編碼方式也是五花八門，各不相同。

企業(yè)的管理模式則差別更大，一些傳統(tǒng)的大型制造業(yè)企業(yè)以縱向一體化為主，在整個企業(yè)集團建立了嚴格的分工，建立了內(nèi)部的供應(yīng)鏈，如一汽。而在一些民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，如浙江、江蘇、廣東等地，則建立了橫向一體化，形成了外部的供應(yīng)鏈，如廣東南海的鋁行材供應(yīng)鏈、重慶的摩托車供應(yīng)鏈和浙江永康的小五金供應(yīng)鏈等。不同的企業(yè)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品特點、營銷模式、采購方式不同，形成了不同的管理模式，因此，不可能用一種類型的管理軟件來適應(yīng)所有的企業(yè)。對于流程型企業(yè)，如石油、化工、鋼鐵企業(yè)，所使用的管理軟件與離散型制造業(yè)又有根本的區(qū)別。

制造業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)節(jié)眾多，差別巨大，因此，應(yīng)用軟件的選型、客戶化開發(fā)和信息集成十分關(guān)鍵。每個應(yīng)用軟件都有不同的市場定位，適合于不同類型、不同規(guī)模、不同生產(chǎn)和管理模式的企業(yè)。目前，市場上各類應(yīng)用軟件層出不窮，往往會使企業(yè)看得眼花繚亂，難以辨別。因此，咨詢服務(wù)企業(yè)的責任重大，它必須幫助企業(yè)甄別、選擇應(yīng)用軟件，幫助企業(yè)確定特殊的開發(fā)和客戶化需求，以及信息集成的需求。

制造業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)的技術(shù)子系統(tǒng)與管理子系統(tǒng)的信息集成，是制造業(yè)信息化的重中之重的問題和瓶頸問題，需要制造業(yè)企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)和應(yīng)用軟件供應(yīng)商共同研討，確定合理、優(yōu)化的信息集成解決方案。

許多應(yīng)用軟件提供了二次開發(fā)工具，但是大多數(shù)提供的是語言開發(fā)工具，需要專業(yè)人員進行開發(fā)。比較有特色的是開目CAPP和開目BOM軟件提供了可視化的配置工具，企業(yè)可以自行根據(jù)報表匯總的方式、表格格式和生成過程進行配置，配置方法簡單實用。

為了實現(xiàn)客戶化和信息孤島問題，許多大企業(yè)專門建立了開發(fā)隊伍，開發(fā)了一些自行使用的工具和模塊。但是，隨著應(yīng)用系統(tǒng)日趨復(fù)雜，系統(tǒng)的維護越來越困難，一種新的趨勢是將這種系統(tǒng)二次開發(fā)和維護的任務(wù)進行外包。這就產(chǎn)生了對專業(yè)的軟件服務(wù)和集成商的市場需求。目前，在美國，已經(jīng)有大量的面向不同行業(yè)的專業(yè)軟件服務(wù)和集成商，而在中國，由于還存在對服務(wù)價值的認同等問題，軟件服務(wù)和集成商的發(fā)展還處于初級階段，其角色目前主要由制造業(yè)應(yīng)用軟件供應(yīng)商來扮演。

第四，信息安全問題，在整個制造業(yè)信息化解決方案中的地位日趨重要。

隨著企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的深入，產(chǎn)生了大量的電子文檔，對這些電子文檔如何存儲、備份，如何保證安全，是近年來制造業(yè)企業(yè)碰到的問題。企業(yè)在指定信息化解決方案時，也要進行充分考慮。

更為重要的是，許多企業(yè)建立了Intranet，怎樣在保證Intranet用戶能夠訪問Internet，又能夠避免信息被盜，怎樣防止網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客襲擊，這都是企業(yè)在建立信息化解決方案時，必須充分重視的問題。這些問題已經(jīng)由制造業(yè)軟件企業(yè)和軟件和系統(tǒng)集成商提出了解決方案。制造業(yè)企業(yè)需要在方案選型時，充分考慮和比較各種信息安全方案，選擇經(jīng)濟、有效的解決方案。

三．中國制造業(yè)企業(yè)在實施信息化過程中需要明確的戰(zhàn)略理念

1．制造業(yè)信息化必須與制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

信息化對于制造業(yè)企業(yè)而言，是一種手段，一種工具，而不是目的。因此，制造業(yè)企業(yè)不能為了信息化而信息化，而是必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標結(jié)合起來，選擇合適的解決方案，使得信息技術(shù)真正成為幫助企業(yè)在激烈的國際化競爭中立與不敗之地的有力武器。既不能好高騖遠，又不能止步不前。

2.制造業(yè)信息化必須與企業(yè)管理改革聯(lián)系起來

由于歷史的原因，中國的國有大中型制造業(yè)是在計劃經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展起來的，布局很不合理。在進行了體制改革之后，國有制造業(yè)企業(yè)依然面臨著嚴重的與市場接軌，加快市場反應(yīng)速度的問題。而中國新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)，以及廣大的中小型制造業(yè)企業(yè)，是在有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的大潮下，順應(yīng)市場需求發(fā)展起來的，這些企業(yè)具有敏銳的市場眼光，已經(jīng)通過特色經(jīng)營和成本優(yōu)勢確立了自身在市場的地位。但是，這些企業(yè)在發(fā)展到一定階段以后，也遭遇了技術(shù)、管理等問題，企業(yè)也迫切需要通過信息化來提升自己的核心競爭力。

因此，實施信息化工程的前提是管理現(xiàn)代化。只有摸清企業(yè)的現(xiàn)狀和改革的目標，才能制定出改革的方針和行動綱領(lǐng)。對許多企業(yè)，更重要的是要分析產(chǎn)品的市場需求狀況，確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)品定位，理順營銷渠道，找到獨特的競爭優(yōu)勢和核心競爭力。

制造業(yè)信息化是企業(yè)推進管理改革的一種手段，是先進管理思想的載體，例如，通過實施CRM系統(tǒng)，可以要求銷售人員每天填寫訪問客戶的情況，購買意向信息和客戶的詳細檔案，客戶服務(wù)的情況等，這樣就可以保證企業(yè)的客戶信息不應(yīng)該人員的更替而遭受損失，提高客戶滿意度。通過PDM系統(tǒng)，可以更好地貫徹企業(yè)在ISO9001質(zhì)量體系中規(guī)定的規(guī)范的工作流程。

信息化是企業(yè)可以在激烈的國際競爭中生存、發(fā)展的必要條件，但并不是充分條件。客戶購買產(chǎn)品是追求其使用價值，他們并不會因為制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品是用CIMS制造的就購買。不少CIMS示范企業(yè)，因為生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有市場，陷入了困境。因此，企業(yè)在考慮信息化方案時，應(yīng)該著重考慮性能價格比，沒有必要都搞大投入，動輒上千萬。

3．企業(yè)選型必須注重實用，避免貪大求全。

不少企業(yè)在選型過程中，片面追求先進性。實際上，一些按照美國的國際化巨型企業(yè)作為樣板開發(fā)的軟件是不可能直接適應(yīng)中國企業(yè)需求的。例如，某國外大型PDM軟件的原型為為了解決世界上最大的一家汽車公司與其外部供應(yīng)商進行物流供應(yīng)的問題。而而我國最大汽車公司的產(chǎn)值恐怕也只有那家企業(yè)的百分之幾，這種軟件的過程與中國企業(yè)的管理方式相差甚遠，實施成功的概率很小。

企業(yè)必須警惕一些概念性的炒作。一些新的名詞，實際上沒有新的含義，只是一些軟件企業(yè)將其系列軟件打包銷售的一種手段。

一些軟件產(chǎn)品的功能存在著交叉。例如，一些國外大公司開發(fā)的PDM軟件，或者PLM軟件，與ERP系統(tǒng)在管理思想上有根本的不同，一個是以產(chǎn)品為核心，另一個是以企業(yè)為核心。這兩種軟件從功能上相互交叉，存在互相排斥的關(guān)系，因此，能否集成，如何集成是需要深思的。

信息產(chǎn)業(yè)競爭激烈，信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，生命周期很短。有的技術(shù)一年前還是先進的，一年后就落后了。因此，企業(yè)在實施信息化工程的過程中，還是應(yīng)該從分析自身的需求出發(fā)，面向?qū)嵱?，解決主要問題，不能片面的追求先進性。國產(chǎn)的CAD/CAPP/CAM/PDM系統(tǒng)和ERP等系統(tǒng)，在國家的大力推動下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，已經(jīng)可以經(jīng)濟有效地滿足制造業(yè)企業(yè)的需求，不少產(chǎn)品的性能價格比高于國外同類產(chǎn)品。

4．應(yīng)處理好整體規(guī)劃與分布實施的關(guān)系

信息化工程的整體規(guī)劃實際上就是對一個大型項目所要使用的資源、達到的目標、任務(wù)分解的步驟、里程碑，成本計劃等進行計劃。而分布實施就是按照這個總體的計劃進行執(zhí)行，而且在執(zhí)行過程中不斷根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展變化和企業(yè)自身需求的變化而逐漸調(diào)整的過程，由于信息化工程的內(nèi)容龐雜，實施周期較長，因此，在實施過程中出現(xiàn)變化是十分常見的。

整體規(guī)劃是十分必要的，沒有整體的分析和計劃，就可能造成許多局部最優(yōu)解，而得不到整體最優(yōu)解；分布實施也是必要的，它使得企業(yè)可以適應(yīng)自身和環(huán)境的變化，在實施過程中可以選擇技術(shù)更先進的產(chǎn)品，同時避免一次性的較大投資。在總體規(guī)劃時，應(yīng)仔細考慮信息集成方案；而在分布實施過程中，則不管選擇的技術(shù)和產(chǎn)品如何變化，仍然需要保證應(yīng)真正按計劃實現(xiàn)集成，使得信息流在整個企業(yè)信息系統(tǒng)中能夠暢通無阻。

5．如何看待服務(wù)的價值

目前，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念還停留在買產(chǎn)品可以理解，而買服務(wù)難以理解的階段。實際上，整個制造業(yè)信息化工程的成功，可以說是三分產(chǎn)品，七分服務(wù)。光買產(chǎn)品不買服務(wù)，就象不進行診斷就亂吃藥一樣，是十分危險的。制造業(yè)企業(yè)的個性很強，要解決的問題也是各不相同，因此必須通過咨詢服務(wù)來診斷清楚問題，通過軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)來解決軟件的實用化問題。

四．中國制造業(yè)軟件企業(yè)在信息化過程中應(yīng)明確的戰(zhàn)略理念

1．制造業(yè)軟件企業(yè)應(yīng)處理好研究、開發(fā)與銷售的關(guān)系

中國的制造業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，為客戶提供了經(jīng)濟實用的軟件產(chǎn)品，形成了一批有競爭力的企業(yè)，特別是在CAPP和財務(wù)軟件方面，形成了以國產(chǎn)軟件為主的格局。

但是，要應(yīng)對國際上規(guī)模比國產(chǎn)軟件企業(yè)大得多的競爭對手的激烈競爭，中國的制造業(yè)軟件企業(yè)還必須處理好研究、開發(fā)與銷售的關(guān)系。一些企業(yè)沒有處理好這三者關(guān)系的企業(yè)，在市場上形成比較大的波動，一個不錯的新產(chǎn)品開發(fā)出來，銷售額會上來，但下一個版本或者產(chǎn)品跟不上，又會造成比較大的滑坡。

研究工作包括跟蹤最新的計算機和管理技術(shù)，以及研究市場需求的狀況和發(fā)展趨勢。關(guān)鍵是要深入制造業(yè)企業(yè)，研究制造業(yè)企業(yè)本身要解決的問題，獲取準確的、有代表性的需求，找出共性，然后結(jié)合掌握的技術(shù)和管理技術(shù)，為企業(yè)提供既實用，又具有一定先進性的產(chǎn)品。軟件企業(yè)應(yīng)注意研究一代，開發(fā)一代，銷售一代，形成發(fā)展的后勁。軟件企業(yè)應(yīng)注意產(chǎn)品的獨創(chuàng)性，切忌盲目跟蹤國外產(chǎn)品、模仿國外產(chǎn)品，必須形成自己鮮明的工程特色，真正開發(fā)出符合其目標客戶需求的軟件。

在軟件開發(fā)方面，必須大力引進軟件工程技術(shù)，對軟件開發(fā)的全過程進行有效的控制和管理，特別是軟件需求管理和配置管理。

在銷售方面，隨著制造業(yè)企業(yè)信息化由單元應(yīng)用轉(zhuǎn)向集成應(yīng)用，客戶已經(jīng)從購買軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I解決方案，因此制造業(yè)軟件企業(yè)應(yīng)該更多地增加應(yīng)用工程師和項目實施隊伍，來滿足企業(yè)的需求。

2．應(yīng)處理好產(chǎn)品與項目，個性化與標準化的關(guān)系

中國的制造業(yè)企業(yè)形態(tài)復(fù)雜、歷史背景各不相同，而企業(yè)的所有制形式、管理者的特色這些都有可能導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)對信息化整體解決方案需求的個性化、差異性和多樣性，這就需要解決方案的“量身定制”。因此，軟件企業(yè)需要提供的是全面的解決方案和服務(wù)，而不僅僅是產(chǎn)品。

對于制造業(yè)軟件企業(yè)而言，如果以項目的形式，為每個企業(yè)都進行開發(fā)，一方面開發(fā)成本很高，需要投入的人力資源很大，另一方面也難以保證軟件的質(zhì)量。因此，制造業(yè)軟件企業(yè)必須考慮軟件的開放性和柔性，同時盡量把開發(fā)工作控制在有限的水平。

對于制造業(yè)企業(yè)，也必須充分將企業(yè)實際與先進的管理模式結(jié)合起來，不能純粹讓軟件來適應(yīng)自己可能已經(jīng)落后的管理模式，盡量推行國際標準和國家標準，采用先進的管理模式，應(yīng)用標準化的軟件產(chǎn)品，降低使用成本。

3．規(guī)范市場和競爭秩序，實現(xiàn)多贏

制造業(yè)軟件市場屬于一個專業(yè)的市場，這個市場的參與者的競爭策略應(yīng)該是以特色經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。然而，目前中國的制造業(yè)軟件市場還處于比較混亂的競爭局面，同樣是提供一個制造業(yè)企業(yè)的解決方案，報價差距非常大。由于軟件是零邊際成本，有的小企業(yè)為了短期的生存和發(fā)展，掀起了一輪有一輪的價格戰(zhàn)。而他們的低價位往往是以降低服務(wù)質(zhì)量為代價的，常常在連企業(yè)的需求都沒有搞清楚，就匆忙報價。

這種惡性的價格競爭有至少以下惡果：

1）擾亂了市場秩序，使得中國制造業(yè)軟件企業(yè)的總體盈利能力大大降低。而且往往是價格戰(zhàn)的始作俑者損失最為慘重，甚至退出市場。

2）影響了整個中國制造業(yè)軟件的形象，使不少客戶認為國產(chǎn)軟件是質(zhì)次價低。

3）造成許多制造業(yè)企業(yè)只注重考慮價格，而不是考慮軟件能否解決自身的問題。最終導(dǎo)致許多制造業(yè)信息化工程以失敗而告終。

另一個問題就是行業(yè)保護和地方保護。某些地方采取購買本地的軟件就給予資金扶持，購買外地軟件就不給扶持的不平等政策；有些軍工行業(yè)至今還采用行政方式統(tǒng)一采購，指定品牌等方式。這些，都是與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的方針相背道而馳的，最終的結(jié)果也只會破壞市場秩序，影響應(yīng)用效果。

整個制造業(yè)信息化工程是一個供應(yīng)鏈、價值鏈，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該是增值的過程。只有價值鏈的每個要素都能夠贏，整個價值鏈才能夠持續(xù)發(fā)展。因此，中國的制造業(yè)軟件企業(yè)應(yīng)該把競爭與競合結(jié)合起來，共同維系整個中國制造業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，形成多贏的良好局面。

第8篇：集團信息安全方針范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 監(jiān)管 意見建議

截至2013年9月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到6.08億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融“雙向融合”而成的互聯(lián)網(wǎng)金融，作為一種新的金融業(yè)態(tài)，將沖擊現(xiàn)行金融體系，深化金融行業(yè)變革，促進傳統(tǒng)金融向信息化金融快步邁進?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，如何建立健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管體系，是當前面臨的一個重大課題。

一、國際互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）美國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及監(jiān)管

美國的互聯(lián)網(wǎng)金融起步較早，目前已形成了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)銀行（SFNB）、互聯(lián)網(wǎng)保險（INSWEB）、互聯(lián)網(wǎng)基金（Pay-pal）、電子券商（E-TRADE）和網(wǎng)絡(luò)貸款公司（包括P2P、眾籌）等類別齊全且成熟的網(wǎng)絡(luò)金融體系，并且形成了比較系統(tǒng)和完善的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度。1995年，全球第一家無任何分支機構(gòu)的純網(wǎng)絡(luò)銀行在美國誕生，開啟了網(wǎng)絡(luò)金融時代。截至目前，成立于2007年的P2P借貸機構(gòu)Lending Club擁有投資者4.5萬名，美國P2P借貸規(guī)模2013年預(yù)計將達到50億美元；eBay旗下公司PayPal已成為全球最大的網(wǎng)上支付公司；嘉信理財（Charles Schwab）活躍賬戶總數(shù)超過700萬，管理資產(chǎn)總額超過10000億美元；最大的眾籌公司Kickstarter已為超過10萬個項目成功融資5億多美元。美國對互聯(lián)網(wǎng)金融采取了謹慎寬松的政策，發(fā)展初期不過分干預(yù)，只是通過補充新法律法規(guī)，與傳統(tǒng)的監(jiān)管規(guī)則結(jié)合，對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)進行必要的法律約束，以保證其安全穩(wěn)健發(fā)展。同時，數(shù)量龐大的以營利為目的、市場化運作、第三方獨立運行的征信機構(gòu)為美國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展提供了良好的信用基礎(chǔ)。美國金融監(jiān)管機構(gòu)在傳統(tǒng)監(jiān)管法律制度的基礎(chǔ)上，制定了一系列具體的專門針對網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)及其風險的管制規(guī)則，逐步建立起以立法為核心的監(jiān)管模式。美國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機構(gòu)包括貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦儲備局、聯(lián)邦保險公司、互濟貸款監(jiān)管署、國民信貸聯(lián)盟協(xié)會及聯(lián)邦金融機構(gòu)檢查委員會等，這些部門單獨或聯(lián)合頒布的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管文件制度共同構(gòu)成了美國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律框架，美國聯(lián)邦監(jiān)管法案劃定各自的職責分工。

（二）歐洲互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及監(jiān)管

歐洲監(jiān)管當局則致力于提供一個清晰、透明的法律環(huán)境，堅持適度審慎和金融消費權(quán)益的保護。歐盟各成員國采取一致性的監(jiān)管原則，建立“起始國”規(guī)則，加強聯(lián)合監(jiān)管和合作，提高監(jiān)管效率。以德國為例，其對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主要依賴于既有的法律法規(guī)，同時實行適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)之特別風險的審慎監(jiān)管戰(zhàn)略，設(shè)立最低準入標準。德國對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管主要集中在四個方面：一是跨境交易，二是安全問題，三是服務(wù)技術(shù)能力，四是信譽和法律風險。對于第三方支付服務(wù)商，歐盟曾將其定位為“電子貨幣機構(gòu)”，歐盟各成員國也可以自主向其頒發(fā)銀行牌照。從2011年4月30日起，歐盟將網(wǎng)上第三方支付服務(wù)認定為“信貸機構(gòu)”，按信貸準入監(jiān)管標準進行管理。

（三）英國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及監(jiān)管

英國互聯(lián)網(wǎng)金融最典型的就是P2P模式，全球第一家P2P網(wǎng)貸公司Zopa即誕生于倫敦。英國對互聯(lián)網(wǎng)金融采取“行業(yè)自律先行、監(jiān)管隨后跟進”的方針。一是成立行業(yè)協(xié)會加強自律。2011年成立了全球首個人人貸行業(yè)自律協(xié)會，2012年成立了眾籌協(xié)會，設(shè)定融資平臺最低資本額、IT信息安全管理、信用評級、反洗錢和反欺詐措施等，有效促進了整個行業(yè)的規(guī)范運營、良性競爭和消費者權(quán)益保護。二是監(jiān)管政策比較寬泛，許多監(jiān)管措施剛起步。初期階段暫未設(shè)立專門政府監(jiān)管機構(gòu)或出臺適用法律，而是以行業(yè)自律規(guī)則為基礎(chǔ)進行管理。但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)快速發(fā)展，監(jiān)管也被提上議事日程。三是政府介入扶持。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部聯(lián)合出臺政策，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，并提供一定的資金支持和稅收減免。四是征信體系齊備。建立起了比較完備的互聯(lián)網(wǎng)金融圈征信體系，完全市場化運作，其數(shù)據(jù)系統(tǒng)龐大、可靠、專業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融公司可以較低成本購買客戶信用信息，有效防范了商業(yè)欺詐等風險。針對以P2P行業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展和監(jiān)管粗放的現(xiàn)象，英國金融服務(wù)管理局計劃于明年4月起將P2P納入政府監(jiān)管。

（四）澳洲互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及監(jiān)管

澳大利亞擁有目前世界上比較成功的純網(wǎng)絡(luò)銀行UBank和高度發(fā)達的網(wǎng)上第三方支付體系。早在2000年互聯(lián)網(wǎng)支付剛剛起步的時候，澳大利亞就開始關(guān)注網(wǎng)上第三方支付服務(wù)的監(jiān)管問題，目前已形成了較成熟的監(jiān)管體系。澳大利亞將第三方支付服務(wù)商視為“授權(quán)存款機構(gòu)”或“金融服務(wù)機構(gòu)”，分別由審慎監(jiān)管局和證券與投資委員會頒發(fā)牌照，例如PayPal獲得了澳大利亞監(jiān)管部門頒發(fā)的“授權(quán)存款機構(gòu)牌照”和“金融服務(wù)機構(gòu)牌照”。除機構(gòu)準入和日常監(jiān)管外，澳大利亞還借助政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方式最大限度保護客戶資金安全、維護客戶權(quán)益，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)行為進行不斷的規(guī)范。

（五）日本互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及監(jiān)管

在金融混業(yè)監(jiān)管和金融自由化模式下，日本互聯(lián)網(wǎng)金融得以快速發(fā)展。樂天公司是日本第一大電商，也是比較典型和成功的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。2003年樂天收購了一家證券公司，2005年開始重點打造金融業(yè)務(wù)，目前其金融服務(wù)已涵蓋證券、信用卡、銀行、保險、預(yù)付卡等眾多領(lǐng)域。日本另一家互聯(lián)網(wǎng)金融綜合集團是SBI，其依托互聯(lián)網(wǎng)打造了證券、銀行、保險、外匯交易、盤后交易等多個平臺，形成了獨有的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈，實現(xiàn)了通過互聯(lián)網(wǎng)提供全方位的金融服務(wù)。早在2008年，日本金融廳就著手研究出臺電子貨幣支付和代收代付等互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，出臺了專門法律進行規(guī)范，保護消費者利益。此外，日本還出臺了信用管理和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展保駕護航。

通過比較上述發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管可以發(fā)現(xiàn)幾個共同特點：一是政府監(jiān)管當局對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期給予相對寬松，積極扶持的政策，但隨著業(yè)務(wù)壯大，風險聚集，監(jiān)管當局加大了監(jiān)管力度，拓展監(jiān)管手段，逐漸將監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不同的具有互聯(lián)網(wǎng)特性的主要服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)形式上來。二是監(jiān)管當局將互聯(lián)網(wǎng)金融定性為金融業(yè)務(wù)，對申請開辦此項業(yè)務(wù)的機構(gòu)實行準入許可證管理。并制定設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的準入條件和標準，明確了對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管要求和監(jiān)管規(guī)則。三是建立了規(guī)范、完備的社會征信體系，發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用，推進良好的社會信用環(huán)境建設(shè)，防控互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的經(jīng)營風險。四是高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融的技術(shù)風險管理，實時出臺專項技術(shù)風險管控的文件和法規(guī)，加強多部門多層次的合作，消除互聯(lián)網(wǎng)開放性、虛擬性對金融業(yè)務(wù)的負面影響。五是監(jiān)管當局以維護投資者和消費者權(quán)益為立足點，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的運行和發(fā)展，對提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)要求透明、公平、規(guī)范，并充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融在我國的實踐

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融從大概念上講可以分為兩大類。第一類是正規(guī)金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的新型業(yè)務(wù)，實質(zhì)上應(yīng)為金融電子化業(yè)務(wù)，包括網(wǎng)上銀行、手機銀行、超級網(wǎng)銀等傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，以及證券、保險、基金等金融機構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)上銷售及服務(wù)平臺。另外，隨著電子商務(wù)影響力日益擴大，各家銀行也紛紛“觸電”，發(fā)起設(shè)立電子商務(wù)金融服務(wù)平臺，例如工商銀行的“金融超市”、建設(shè)銀行的“善融商務(wù)”、交通銀行的“交博匯”和平安銀行的“網(wǎng)上商城”等，雖然規(guī)模都不大，但也已成為一種趨勢。第二類是實際意義上的互聯(lián)網(wǎng)金融，即互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入金融業(yè)務(wù)。目前主要有三種模式：一是支付結(jié)算業(yè)務(wù)類，包括“支付寶”、“財付通”依托自有網(wǎng)上購物網(wǎng)站發(fā)展起來的綜合性支付平臺和“快錢”、“拉卡拉”等獨立的第三方支付平臺。2012年全年，我國第三方支付機構(gòu)共處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)104億筆，交易金額達6.9萬億元，互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)的支付量約占整個支付總量的0.5%，雖然從金額上看占比很小，但是從交易筆數(shù)上看，互聯(lián)網(wǎng)支付的交易指令已經(jīng)占到整體的40%，互聯(lián)網(wǎng)支付表現(xiàn)出單筆量很小，但海量長尾的特征明顯，未來發(fā)展空間巨大。二是融資業(yè)務(wù)類，主要包括P2P人人貸、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司和新出現(xiàn)的眾籌網(wǎng)。P2P人人貸目前主要有單純中介的無擔保線上型和“網(wǎng)絡(luò)中介+擔保人+聯(lián)合追款人”的有擔保線上型兩種，同時也存在一些債權(quán)轉(zhuǎn)讓和民間借貸性質(zhì)的融資平臺。截至目前，我國P2P網(wǎng)貸企業(yè)已經(jīng)超過500家（11月初），而2010年全國總共只有10家，在不到3年時間內(nèi)，數(shù)量增長了50倍左右，貸款總額超過600億元。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司數(shù)目眾多，比較混亂，比較有影響力的有阿里小貸等。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國約有150家在線眾籌金融公司，年交易額約為50億元人民幣，規(guī)模還不大，但大都存在經(jīng)營不規(guī)范的問題。三是投資理財及保險類，典型代表為金融產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)特點相結(jié)合而形成的投資理財產(chǎn)品或保險產(chǎn)品。2013年支付寶推出的“余額寶”貨幣基金短短四個月開戶數(shù)超過2900萬戶，銷售額突破1000億；“百度理財”也以其低門檻、高收益吸引了大量投資者；“中安在線”等網(wǎng)絡(luò)保險公司也發(fā)展較快。

互聯(lián)網(wǎng)金融在我國異軍突起，已成為金融創(chuàng)新和未來發(fā)展的趨勢，對推進我國的金融改革，提升金融服務(wù)，起到了非常積極的作用。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是提高了社會資金運用和配置效率?；ヂ?lián)網(wǎng)金融帶來了全新的投融資模式，能夠按照市場化規(guī)則，更快速、更準確地引導(dǎo)資金投向，實現(xiàn)資金需求和供給之間的有效匹配，一定程度上提高了金融資源運用效率，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是提升了金融服務(wù)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)金融充分體現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)金融的信息透明、低成本、跨區(qū)域、高效率和充分個性化的特征優(yōu)勢，規(guī)避了金融機構(gòu)實體網(wǎng)絡(luò)柜臺服務(wù)偏弱和經(jīng)營時間錯位的弊端，讓消費者享受到互聯(lián)網(wǎng)金融更加便捷、更加豐富、更加人性的金融服務(wù)，同時也贏得更多的客戶。三是開辟了融資新通道，成為現(xiàn)有金融體系融資的有益補充?；ヂ?lián)網(wǎng)金融以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，以客戶需求為目標，以資金配置為手段，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷助推金融創(chuàng)新，徹底擺脫傳統(tǒng)的以“三查制度”“抵押擔?！睘榛A(chǔ)的借貸模式，順應(yīng)金融發(fā)展的需要，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展和金融體系的完善。四是推動了普惠金融的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融打破了地域限制，降低了運行成本，解決了門檻低的問題，能夠覆蓋和服務(wù)于偏遠地區(qū)和低收入人群，同時也較好地填補小微企業(yè)融資“缺口”，成為解決小微企業(yè)融資難問題的一種有益探索。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)金融存在的問題

盡管我國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)已獲得蓬勃發(fā)展，但仍屬于初級階段，在業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、用戶數(shù)量等方面與發(fā)達國家相比都還有一定的差距。總體而言，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融還處于粗放式發(fā)展和野蠻生長的狀態(tài)，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模和影響力不斷擴大，也暴露出許多問題和風險隱患，在一定程度上制約了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展。我國的互聯(lián)網(wǎng)金融主要存在五個方面的風險隱患。

一是外部監(jiān)管及法律規(guī)范缺失，行業(yè)自律不完善。目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融沒有形成體系，其金融主體的資格和經(jīng)營范圍都不明確，整個行業(yè)缺乏有效的內(nèi)外部約束。第三方支付法律地位雖得到一定程度的認可，基本形成了由央行支付司監(jiān)管和中國支付清算協(xié)會進行行業(yè)自律的格局，但依然存在監(jiān)管失之于寬、失之于松的問題，尤其是針對第三方支付衍生的各種金融業(yè)務(wù)，沒有形成完備的準則和有效的監(jiān)管。對于發(fā)展較快的P2P貸款平臺和各類網(wǎng)絡(luò)貸款公司，由于歸類為網(wǎng)上民間借貸中介而未納入監(jiān)管體系，沒有明確的準入和運營規(guī)則，整個行業(yè)自由發(fā)展、極度混亂，一些P2P機構(gòu)已經(jīng)嚴重偏離了金融中介的定位，實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化成線下違規(guī)甚至非法集資的網(wǎng)上版本，這些所謂的民間融資最終風險將由政府來兜底。以承諾高回報而推出的理財產(chǎn)品，由于互聯(lián)網(wǎng)公司與基金公司產(chǎn)品發(fā)行主體不明，風險責任不清，缺乏制度和監(jiān)管，存在較大安全隱患。另外，國內(nèi)現(xiàn)有的銀行、保險、證券等方面的法律法規(guī)都是基于傳統(tǒng)金融企業(yè)的監(jiān)管要求，準備金、存貨比、備付率等乃至巴塞爾協(xié)議Ⅲ關(guān)于資本充足率、杠桿率的規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)金融適用性較弱甚至根本無用。法律缺失和監(jiān)管空白也導(dǎo)致一些發(fā)展較好的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)難以做大作強，不利于我國互聯(lián)網(wǎng)金融的長遠健康發(fā)展。

二是資金安全問題較為突出。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)金融的資金使用缺乏有效的監(jiān)管。第三方網(wǎng)絡(luò)平臺在金融互聯(lián)網(wǎng)中起著資金周轉(zhuǎn)的作用，大量支付清算資金會形成一定比例的資金沉淀。這些沉淀資金會滯留一段時間，由于缺乏有效的規(guī)則和監(jiān)管，會被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)挪用，甚至開發(fā)衍生金融產(chǎn)品，如有問題，必將引發(fā)流動性不足，導(dǎo)致支付風險。網(wǎng)絡(luò)信貸平臺公司通過非標準化或標準化的金融產(chǎn)品來歸集并使用資金，由于缺乏銀行同業(yè)往來和央行最終貸款人的支持，不可避免地會出現(xiàn)資金借貸雙方較為嚴重的期限錯配。例如我國大部分P2P機構(gòu)都是通過“拆標”方式將來自不同投資者不同期限的資金集中借給融資者，一旦融資者違約，造成資金鏈條斷裂，便會引發(fā)信用風險。另外，網(wǎng)絡(luò)借貸門欄低，利率高，有的利率超過同期銀行貸款利率的4倍。網(wǎng)絡(luò)融資公司在信貸資金管理上缺乏有效的監(jiān)控機制，導(dǎo)致信貸違約風險增加。近年來，P2P網(wǎng)貸案件頻發(fā)，倒閉不斷，給資金安全和社會穩(wěn)定帶來了較大的影響。以“余額寶”貨幣基金和“百度理財”等形式的互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品籌集的大量資金，存在著用高額回報誘導(dǎo)客戶之嫌。在目前我國實體經(jīng)濟效益不佳，股市疲軟，債市下跌的情況下，理財資金的投向、回報有著諸多不確定性，特別是有游離于規(guī)范和監(jiān)管之外，產(chǎn)生系統(tǒng)性風險的可能極高。

三是金融消費者權(quán)益保護嚴重不到位。目前互聯(lián)網(wǎng)金融跨區(qū)域，虛擬化交易行為，使得交易主體無法到現(xiàn)場確認交易各方合法身份。交易信息又通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，有可能被非法盜取或篡改，在社會信用環(huán)境缺失，無有效監(jiān)管的情況下，由信息安全引發(fā)的消費者權(quán)益損失將時有發(fā)生。在互聯(lián)網(wǎng)金融運行中，消費者在權(quán)益分配方面處于弱勢地位，面對我國征信體系尚不完善，信用信息交換困難，交易違約成本低，且缺乏法治環(huán)境情況下，一旦出現(xiàn)風險，消費者將率先成為互聯(lián)網(wǎng)金融風險的承擔者。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增速放緩的當下，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品高調(diào)推出，有的年化收益率超過20%甚至達到50%，這種擊鼓傳花式資金募集的最后風險一定程度上也都由消費者來埋單。此外，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、個人隱私泄漏等等事關(guān)消費者權(quán)益的問題也大量存在，且日趨嚴重。

四是同質(zhì)化嚴重，尚未形成差異化的競爭格局。目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在介入金融途徑多走規(guī)避金融準入高門檻、嚴監(jiān)管之路，以非金融做金融，模糊金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)之間的界限；選擇綜合金融業(yè)務(wù)發(fā)展，尋求最大邊際效應(yīng)，使得現(xiàn)行監(jiān)管體系無法對互聯(lián)網(wǎng)金融混業(yè)經(jīng)營實施有效監(jiān)管；在金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的研發(fā)，推介和提供以及經(jīng)營管理模式等方面趨于雷同。關(guān)鍵環(huán)節(jié)同質(zhì)化嚴重，惡意競爭較突出，未能依托自身特點、市場需求和客戶偏好開發(fā)出具有較強功能的特有產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成差異化競爭格局。長此以往，既不利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，也容易導(dǎo)致全局性風險。

五是影響金融調(diào)控政策的實施效果。目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融處于無序發(fā)展、體外發(fā)展階段。由于發(fā)展較快，資金量大，已對央行貨幣政策實施、宏觀調(diào)控帶來了一定的影響。如第三方支付平臺具有較高流動性的巨量網(wǎng)絡(luò)貨幣，有著類似商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造能力，在一定程度上會改變貨幣乘數(shù)和貨幣流通速度，從而有可能對金融調(diào)控政策的傳導(dǎo)和結(jié)果產(chǎn)生影響。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸多依賴于客戶的信用數(shù)據(jù)，行為數(shù)據(jù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)等信用狀況，在經(jīng)濟繁榮時，客戶經(jīng)營狀況良好，信用狀況較為樂觀，融資相對容易，所獲得資金有可能投向國家限制的“三高一剩企業(yè)”或夕陽行業(yè)，勢必增大央行宏觀調(diào)控的難度。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融通過網(wǎng)絡(luò)完成支付交易，資金流動大多難以監(jiān)控，為洗錢活動提供了可乘之機。一些交易雙方繞過監(jiān)督，通過第三方支付平臺，注冊虛擬賬戶，實施虛假交易，將非法資金合法轉(zhuǎn)移，加大了國家反洗錢工作的難度。

四、對我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的意見建議

我國互聯(lián)網(wǎng)金融還剛剛起步，因此應(yīng)堅持原則性監(jiān)管，協(xié)調(diào)好規(guī)范發(fā)展與支持創(chuàng)新之間的關(guān)系。要從防范風險過度聚集、保護消費者權(quán)益的角度出發(fā)，既著手完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律，謹防重大風險，又要掌握好監(jiān)管尺度和重點，避免行政管控過急、過嚴，制約互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。借鑒美國等發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)驗及我國互聯(lián)網(wǎng)金融實踐，對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)重點抓好五個方面。

（一）盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，建立有效的監(jiān)管體系

一是完善現(xiàn)有金融法律法規(guī)，加強適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的立法工作。要加快對現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》《票據(jù)法》等金融法律法規(guī)的修訂，以適用互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的需要，要借鑒美國等發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的經(jīng)驗，不失時機地出臺諸如《放貸人條例》，《電子資金劃撥條例》，《網(wǎng)絡(luò)理財條例》等保障互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)金融涉及各方的權(quán)利和義務(wù)，賦予相應(yīng)合法地位，有效控制風險。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部委加快互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)部門規(guī)章和國家標準的制定，出臺和優(yōu)化類似個人信息保護、信用體系、電子簽名以及支付客戶識別、身份驗證等方面的具體準則和要求，構(gòu)建高效的防火墻，提升互聯(lián)網(wǎng)金融的技術(shù)防控風險能力。三是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融所涉及的范圍，建立既有專業(yè)分工，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。即建立以“一行三會”監(jiān)管部門為主，商務(wù)部、科技部、工信部、法制辦、稅務(wù)總局等部門為輔的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系實施監(jiān)管，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期，就能達到規(guī)范在前、有效監(jiān)控、規(guī)避風險的效果。

（二）明確金融主體，加強互聯(lián)網(wǎng)金融的準入監(jiān)管

依據(jù)國外的經(jīng)驗和我國的實踐，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)屬金融業(yè)務(wù)，從事互聯(lián)網(wǎng)金融的機構(gòu)即為金融機構(gòu)，應(yīng)納入金融體系管理。而我國經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融行業(yè)建立起了一套較為規(guī)范的監(jiān)管準入制度。對于新興的互聯(lián)網(wǎng)金融，要借鑒傳統(tǒng)金融準入制度，結(jié)合其特殊性，建立相應(yīng)的準入規(guī)則，加強監(jiān)管工作。一是加強機構(gòu)準入監(jiān)管。要根據(jù)不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)特點，進行分類管理，明確發(fā)起設(shè)立的標準和條件，可以允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，金融機構(gòu)和一般企業(yè)采取獨資、合資、共同組建等形式設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期，為鼓勵創(chuàng)新設(shè)定的標準和條件不宜過高。二是加強業(yè)務(wù)準入的監(jiān)管。實施有限牌照制度，按照風險承擔能力限制經(jīng)營業(yè)務(wù)種類，嚴格新業(yè)務(wù)開展報備和資格準入審查。對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品要進行登記備案，同時對其銷售和后期資金運作進行規(guī)范，防止隱瞞產(chǎn)品風險、過度夸大受益、改變資金用途等欺騙消費者行為。目前業(yè)務(wù)準入應(yīng)以備案制為主，審批制為輔，但要實行負面清單管理。三是加強平臺準入的監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)金融依托互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，因此必須明確平臺的安全標準，要針對互聯(lián)網(wǎng)金融當前開展的網(wǎng)貸、第三方支付和基金理財?shù)热髽I(yè)務(wù)的風險權(quán)重，制定相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺管理標準和技術(shù)規(guī)范，有效設(shè)置安全防火墻，確保平臺運行安全。四是加強資格準入的監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為金融業(yè)務(wù)，其從業(yè)者要有資格要求，尤其是高級管理人員要實行資格準入管理?？山梃b傳統(tǒng)金融高管人員資格準入管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要求，制定互聯(lián)網(wǎng)金融高級管理人員資格管理辦法，加強高管人員任職資格準入的管理，推行市場化原則，試行公開招聘制度，建立高管人員黑名單數(shù)據(jù)庫，防范互聯(lián)網(wǎng)金融高管人員的道德風險。

（三）分合有序，建立全覆蓋常態(tài)化的監(jiān)管機制

加強互聯(lián)網(wǎng)金融的日常監(jiān)管對防控風險意義重大。因此，一是要按照職能監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管的主體。針對互聯(lián)網(wǎng)金融跨度大、范圍廣、涉及部門多的特點，建立以監(jiān)管部門為主，相關(guān)科技、信息、商務(wù)、法律以及有關(guān)金融機構(gòu)為輔的監(jiān)管體系，明確相應(yīng)職責，梳理監(jiān)管范圍，建立運行機制，落實問責制度，實施有效監(jiān)管。同時充分發(fā)揮各方面的積極性，探索建立和完善以互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)自身風險管理、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織的行業(yè)準則、行為約束以及監(jiān)管部門日常監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融風險防控“三道防線”。二是在傳統(tǒng)金融監(jiān)管架構(gòu)內(nèi)實施延伸監(jiān)管。對于銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，借助互聯(lián)網(wǎng)或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作而運作的各項金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，“一行三會”監(jiān)管部門應(yīng)在堅持分類監(jiān)管的總體原則下，通過建立和完善相應(yīng)的制度法規(guī)實施監(jiān)管，并責成相關(guān)金融機構(gòu)作為風險防控的第一責任人和風險損失的主要承擔者。三是協(xié)調(diào)銀證保監(jiān)管合作，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融的綜合監(jiān)管。對于以第三方平臺為主的網(wǎng)絡(luò)支付，人民銀行作為支付系統(tǒng)的主要建設(shè)者、行業(yè)標準的制定者和管理部門，應(yīng)承擔第三方網(wǎng)絡(luò)支付的主要監(jiān)管責任，而從網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)衍生出來的保險、理財、基金等金融產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管以人行為主，證監(jiān)、保監(jiān)甚至銀監(jiān)共同履行監(jiān)管職能。對于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，由于具有跨地區(qū)、信息模糊、風險隱蔽等特征，有的甚至可能涉及非法集資等行為，應(yīng)以銀監(jiān)部門牽頭監(jiān)管為主，借助人行的支付清算、賬戶管理和征信系統(tǒng)等方面的信息優(yōu)勢配合。眾籌融資從實質(zhì)上看應(yīng)歸于股權(quán)融資，可由證監(jiān)部門牽頭監(jiān)管，銀監(jiān)等部門配合。

（四）探索補償渠道，嚴防互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風險

為最大限度保護投資者和消費者的合法權(quán)益，支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有必要建立風險補償?shù)耐緩胶椭贫?。一是?guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營行為，建立制度保障和補償渠道。要借鑒傳統(tǒng)金融制約金融機構(gòu)粗放擴張、投資沖動的監(jiān)管要求和監(jiān)管標準，加強互聯(lián)網(wǎng)金融的流動性管理，制定相應(yīng)的流動性比率、存貸比、核心負債依存度、流動性缺口率等管理比例和指標。實施風險預(yù)警和風險提示制度，強化互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)風險意識和日常風險管理。二是計提相關(guān)保障資金，建立資金補償機制。要按金融機構(gòu)要求，制定互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則，建立存款準備金制度，接受央行準備金的管理和調(diào)控。從事第三方支付業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)要在央行開戶，并交納一定比例的結(jié)算備付金。P2P網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)要按比例提取呆賬準備，實行資本充足率管理。如國家實施存款保險制度，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)還須按要求購置存款保險。要建立針對互聯(lián)網(wǎng)金融的人民銀行再貸款制度，暢通互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)風險補償?shù)馁Y金渠道。三是多途徑籌資，建立風險補償基金。由互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、股東、財政部門、第三方擔保機構(gòu)聯(lián)合出資設(shè)立風險補償基金?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機構(gòu)可按比例在營業(yè)收入中提取補償基金；互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)股東可在年度股金分紅中按一定比例扣劃補償基金；財政部門可在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)上繳稅收中按比例返回補償基金；第三方擔保機構(gòu)則可在保費收入中支出一定比例的補償基金。通過多方籌集補償基金，提高互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的風險承受能力，防控系統(tǒng)風險。另外，還可以建立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)破產(chǎn)程序和賠償機制，最大限度地減少投資者和消費者的權(quán)益損失。

（五）加強信用體系的建設(shè)，增大政府扶持力度

一是加快社會信用體系和央行征信系統(tǒng)建設(shè)，降低互聯(lián)網(wǎng)金融開放性虛擬性帶來的風險。要大力發(fā)展信用中介機構(gòu)，完善企業(yè)和個人信用記錄和基本資料的收集、整理和規(guī)范工作。建立起按市場化運作的信用數(shù)據(jù)平臺，有償開展信用報告、網(wǎng)絡(luò)查詢等服務(wù)。加強信用等級評估、信用咨信認證和信用咨詢服務(wù)等方面的工作，支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康快速發(fā)展。二是針對互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性特點，財政部門應(yīng)予積極支持。對互聯(lián)網(wǎng)金融的營業(yè)稅和所得稅在傳統(tǒng)金融機構(gòu)征收的基礎(chǔ)上給予較大幅度的減免和優(yōu)惠。對小微企業(yè)和三農(nóng)的貸款給予一定比例的財政補貼，以此引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)大力發(fā)展草根金融和普惠金融。三是政府應(yīng)積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要針對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展較快，風險大于傳統(tǒng)金融等實際，進一步引導(dǎo)輿論宣傳，加強金融市場環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。要加強金融法制和金融知識的宣傳和教育，進一步提高全民的金融風險意識和風險識別能力。

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