規(guī)范村級財務管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范村級財務管理范文

農(nóng)村財務管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關(guān)村級財務管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導的精力，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領(lǐng)導，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務培訓經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財經(jīng)制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強制度執(zhí)行督導，保證各項財務制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強化對村級財務的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經(jīng)管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結(jié)報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序?qū)徍擞涃~。二是強化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務管理工作職責，按照農(nóng)村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟責任審計等方式，加強對村級財務的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領(lǐng)導責任，因違反財務管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

第2篇：規(guī)范村級財務管理范文

一、村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設的指導思想和意義

農(nóng)村財務管理，一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點問題，也是農(nóng)村工作的重點和難點問題。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務，去年中央經(jīng)濟工作會議指出：“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實踐中推動農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的制度保障”。新的形勢和任務，對農(nóng)村財務管理工作提出了新的要求。村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財務運行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機制為重點，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進村級計算機監(jiān)管，加強管理規(guī)范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。實行村級財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管，是農(nóng)村財務管理最行之有效的方式，它改變了村級財務制度不落實，監(jiān)督機制不健全，侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的再次發(fā)生，使村委會通過計算機網(wǎng)絡隨時對本村的財務數(shù)據(jù)進行相關(guān)查詢，有效保障財務知情權(quán)；各級領(lǐng)導和相關(guān)管理部門通過計算機網(wǎng)絡，對所有村級財務的具體內(nèi)容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行全面的監(jiān)督、控制和管理。對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強黨風廉政建設和基層民主政治建設，規(guī)范和完善村級管理和財務公開，加強各項規(guī)章制度的落實，有效控制非生產(chǎn)性開支，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生等，有著極其重要的作用。

二、村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設的方法步驟

村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡的建設，是在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、獨立核算權(quán)、債權(quán)債務關(guān)系不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬中心”村會計工作，村級使用資金實行預算審核和報賬核銷制。

1.學習借鑒

我縣平安鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作完成已有近二年的時間，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能日趨規(guī)范，而且已經(jīng)實行了“村賬鎮(zhèn)管”，形成了一系列制度，運行比較正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考平安鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”的管理模式，分析研究其運行過程中所取得的經(jīng)驗和存在的問題，并借鑒其他地區(qū)村級財務管理模式及運轉(zhuǎn)情況，學習他們的先進經(jīng)驗，探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的有效模式。

2.清理、核對村級財務

在去年對全縣農(nóng)村債權(quán)債務進行全面登記的基礎(chǔ)上，對各村財務進行認真的清理核對，使之達到賬款、賬賬、賬實、賬證、賬表五相符。經(jīng)審計、核對無誤的，進行賬薄、憑證及其他會計資料的移交，并根據(jù)處理完畢的會計資料填寫移交清單，雙方辦理移交接手續(xù)。

3.設立機構(gòu)和購置設備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立“農(nóng)村集中記賬服務中心”，并在縣農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）設立“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，作為村級財務管理監(jiān)督的專門機構(gòu)?？h上給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各配備一臺計算機和一臺打印機，作為辦公設備，實行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的會計電算化，并建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”，通過網(wǎng)絡技術(shù)對全縣各村財務賬目及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬服務中心工作情況進行及時監(jiān)控。

4.確定鄉(xiāng)、村兩級財會人員和村級民主理財小組

嚴把服務中心財會人員關(guān)，精心挑選政治性強、紀律嚴明并已取得相關(guān)從業(yè)資格證書的人員來擔任。實行培訓上崗制度，聘任的財會人員必須要接受財務會計知識、計算機操作和網(wǎng)絡運行等方面的系統(tǒng)培訓，經(jīng)過考核合格才能上崗。實行會計制后，取消村會計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心設會計2人，負責各村的會計核算業(yè)務。村設報賬兼出納員1人，負責每日現(xiàn)金賬核算，登記往來備查薄，定期向服務中心報賬。村級民主理財小組一般由3-5人組成，成員從村民中選舉產(chǎn)生。其職責是：代表全體村民審查、監(jiān)督本村的財務，反饋群眾意見，提出加強財務管理的意見和措施。

5.建立健全各項規(guī)章制度

實施會計制必須以完善有效的規(guī)章制度作保障，主要的規(guī)章制度有：現(xiàn)金及銀行存款管理制度、民主管理和財務公開制度、村報賬員職責、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、會計檔案管理制度、農(nóng)村集中記賬服務中心財務人員職責、農(nóng)村集中記賬服務中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責、票據(jù)管理制度、微機操作員崗位職責、債權(quán)債務管理制度等。

6.資金的使用及核銷

村委會使用資金，事先提出說明事項，批準后取款，資金支付后，憑主管財務領(lǐng)導、經(jīng)手人、村級理財小組簽字后的票據(jù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心報賬。經(jīng)審核后，合理的入賬核銷，不合理的由相關(guān)責任人自行承擔。

三、村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設要達到的預期目標

建設覆蓋全縣的村級財務管理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而達到“會計電算化、網(wǎng)絡監(jiān)控化、運行規(guī)范化”的目標，為最終破解困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財務管理難題鋪平道路。

1.健全財務會計制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照財務制度和會計制度，建立簡明、規(guī)范、適用的財務管理制度，并充分利用不相容職務相互分離、電子信息技術(shù)等方法實施有效的內(nèi)部控制。

2.規(guī)范賬務處理程序

各村的財務事項都應當按工作流程規(guī)范進行。需要支取款項時，必須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”提出書面申請（大額資金的使用，必須經(jīng)村民主理財小組研究決定）；財務事項發(fā)生后，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，村兩委負責人審批同意并簽字后，交民主理財小組審核簽字，加蓋村委會公章；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心會計人員審核并報主管領(lǐng)導簽字后記賬，并按期實行財務公開，接受群眾監(jiān)督，接受縣經(jīng)管站的審計監(jiān)督。

3.完善民主管理機制

實行會計制后，各村的民主理財小組直接參與村級財務管理，了解財務活動的全過程。全程跟蹤本村公益事業(yè)中大額資金的使用，并定期召開理財會議，充分履行職責。規(guī)范財務公開制度，對公開后群眾提出的問題，村干部要給予解答和解決。縣經(jīng)管站建立完善的審計制度，結(jié)合財務公開，對集體土地征用等群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞進行審計；結(jié)合村干部換屆工作，進行村干部的任期和離任責任審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布。這樣不僅增強了村級財務透明度，遏止了不合理開支，而且對進一步加強財務管理，密切干群關(guān)系起到了積極作用。

第3篇：規(guī)范村級財務管理范文

一、會計記帳制度的操作辦法

農(nóng)村會計記帳制度，形象地說就是"會計在鎮(zhèn)里，出納在村里"。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準確、及時、可靠的會計記帳業(yè)務，既保證各村的正常運作和發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，又積極發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財務管理的規(guī)范化和制度化。

為推行會計記帳制度，葵涌鎮(zhèn)成立了專門的"鎮(zhèn)會計記帳服務中心"，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負責管理。會計記帳中心的職能是：

1、這各村會計記帳業(yè)務；

2、為各村提供會計綜合服務，如提供驗資、年審、信貸、稅務、審計等有關(guān)資料；

3、協(xié)助各村做好財務管理，如經(jīng)濟合同的簽訂和審核，收支業(yè)務的審核；

4、指導和幫助各村健全內(nèi)部財務管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復核、結(jié)算，由中心電腦操作員進行帳務處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務處理程序。

為保證會計記帳中心切實發(fā)揮財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對會計記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經(jīng)濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準確；

4、各村所簽訂的經(jīng)濟合同，必須報送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；

5、中心對各村的收入票實行統(tǒng)一管理。各村可設一名兼職開票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；

6、各村調(diào)換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟活動持續(xù)順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務，實實在在減少了各村財務管理方面的支出，鎮(zhèn)財政的負擔相應增大，為此，葵涌鎮(zhèn)會計記帳中心實行有償服務的形式。基本收費標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的記帳服務費只用作辦公經(jīng)費的補充，中心人員工資、設備購置等費用大部分由財政負擔。

二、實施會計記帳制度的成效和意義

（一） 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務管理混亂的狀況，推動農(nóng)村財務管理步入規(guī)范化軌道。

實行會計記帳制度前，葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會計核算工作十分不規(guī)范，財務管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現(xiàn)象嚴重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設置會計科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規(guī)問題多，財務收支混亂。有的村收入不入帳，設立"小金庫"、"帳外帳"，亂發(fā)補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計記帳制度后，葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負債所有者權(quán)益情況進行了全面清查，堅決做到"五清五查"，即清理各項開支，查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，查債權(quán)債務是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項農(nóng)村財務管理制度，即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財務管理工作做到"五個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會計報表。全鎮(zhèn)各村的財務管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。

（二） 切斷了農(nóng)村干部的源頭，促進農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會政治的穩(wěn)定。

實行會計記帳制度，把會計業(yè)務與原單位財會人員相分離，為財會人員執(zhí)行財經(jīng)紀律提供了組織基礎(chǔ)，對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨攬人事和財務大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財務收支的透明度，消除了由于強調(diào)領(lǐng)導一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進了財務工作的規(guī)范化、制度化建設。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會計記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)部門統(tǒng)計，實施會計記帳制度前，農(nóng)村財務管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三） 提高了財會隊伍的素質(zhì)，推動會計基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導致會計監(jiān)督不力的的局面。尤其是當村領(lǐng)導的意圖與會計法規(guī)相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計記帳制度后，會計通過業(yè)務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導的家人或親戚朋友擔任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執(zhí)法，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。

（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設步伐。

葵涌鎮(zhèn)在各村實施會計記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對全鎮(zhèn)行政事來單位實行的"財務集中管理、分戶核算"形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設。如，實施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費，節(jié)約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財政困難，對培植財源、增強政府宏購調(diào)控及提高鎮(zhèn)財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計記帳制度的幾點體會

1、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。"會計"是對傳統(tǒng)的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領(lǐng)導重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對會計工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費方面給予保證。鎮(zhèn)紀委、組織、財政、審計、農(nóng)辦等各有關(guān)部門積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領(lǐng)導干部思想統(tǒng)一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領(lǐng)導的重視，各部門的協(xié)調(diào)配合，會計工作才能全面順利實施。

2、科學處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進發(fā)展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自。針對種種不同意見，財鎮(zhèn)政部門著重從三個方面科學地處理好與部門單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準確、及時、可靠會計記帳服務，作為財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實實在在的服務減輕了單位的負擔，從而使服務和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務，單位負責人依然直接審批核定所有支出憑證。

第4篇：規(guī)范村級財務管理范文

農(nóng)村基層組織財務管理關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，其具有重要的經(jīng)濟和政治意義。但是在我國當前的農(nóng)村基層組織財務管理中還存在一些問題，例如缺少預算環(huán)節(jié)、資?a浪費嚴重、管理體制不健全等，為此，有關(guān)部門要積極采取措施，完善當前農(nóng)村財務管理制度，提升農(nóng)民財務監(jiān)督意識，從而讓財務管理更好的服務農(nóng)村建設。

二、當前農(nóng)村基層組織財務管理中存在的問題

（一）缺少預算環(huán)節(jié)，導致資產(chǎn)浪費嚴重

財務部門能夠準確地把握組織發(fā)展動向，可以利用真實的財務信息為組織決策提供重要依據(jù)，但是在當前農(nóng)村基層組織財務管理中卻缺少預算環(huán)節(jié)，導致了集體資產(chǎn)嚴重的浪費。在我國多數(shù)地區(qū)采用了村賬鎮(zhèn)管的制度，其能夠有效地加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，但是在財務決算管理上存在一定的缺陷，首先這樣的管理模式有助于不法分子尋找財政漏洞，從而將非撥款收入自行設立“自管賬”，逃避了上級的查賬，其次村鎮(zhèn)基層組織干部對市場經(jīng)濟和財務管理認識不夠全面，不能夠根據(jù)財務信息作出準確的決策預案，只能根據(jù)自身經(jīng)驗對投資項目作出判斷，從而導致投資和決策缺乏科學性，這種缺乏科學性的決策直接導致了財務的浪費和濫用。[1]

（二）管理混亂，財務管理制度不夠明確

財務管理混亂是直接影響我國村鎮(zhèn)基層組織財務管理水平的重要因素，在建設新農(nóng)村的過程中存在著諸多不利于財政管理的因素，因此導致了村鎮(zhèn)基層組織財務管理的混亂，再加上基層財務人員對財務管理制度不夠熟悉，沒有嚴格按制度進行財務管理，從而導致了賬目混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)丟失的現(xiàn)象。此外，基層干部非法占有集體資產(chǎn)的事情時有發(fā)生，基層干部對財務管理的輕視導致管理制度不夠完善，致使財務管理中存在的問題沒有得到及時有效的解決，在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。

（三）財務管理人員素質(zhì)不能滿足崗位需求

基層財務管理人員的是財務管理的執(zhí)行者，其素質(zhì)直接的影響到財務管理水平，但是在當前很多村鎮(zhèn)財務人員的素質(zhì)不能夠達到崗位要求，這在很大程度上影響了財務信息的真實性。我國村鎮(zhèn)財務管理起步較晚，發(fā)展緩慢，再加上村鎮(zhèn)組織文化氛圍較差，部分基層干部年齡較大，學習能力較低，無法接受最新的財務管理知識，導致了財務管理受到一定的限制。其次財務管理人員綜合素質(zhì)較低，不具備良好的專業(yè)知識，這些原因都極大程度上限制村鎮(zhèn)基層財務管理水平的提升。

（四）缺乏財務監(jiān)管機制

在村鎮(zhèn)基層財務管理中，財務監(jiān)管機制還存在一定的問題，導致了村鎮(zhèn)財務監(jiān)管出現(xiàn)問題。在實際的工作中村鎮(zhèn)干部具有更多的話語權(quán)，嚴重導致了財務監(jiān)管部門的職能弱化，不能夠充分的發(fā)揮監(jiān)管作用，從而導致了用錢不問效，無效不問責的情況出現(xiàn)，部分村鎮(zhèn)干部濫用職權(quán)，徇私舞弊，大量挪用集體資產(chǎn)，而廣大村民對資金的使用更是無權(quán)過問，從而導致了村鎮(zhèn)基層財務管理水平遲遲得不到提升，因此若想提升村鎮(zhèn)基層財務管理水平，相關(guān)組織就要建立財務監(jiān)督體制，確保資金投入到有用的建設中。[2]

（五）財務公開制度不夠完善

財務信息要具有公開和透明的特點，而在多數(shù)的村鎮(zhèn)財務管理中，雖然建立了財務公開制度，但是財務公開卻流于形式化，在缺乏監(jiān)管的情況下，財務信息更加難以做到公開、透明。嚴重的不透明現(xiàn)象導致了財務信息失真，失去了財務信息的真實性，廣大群眾無法追尋資金的具體使用情況和趨向，而個別村鎮(zhèn)還存在造假行為，貪污集體資產(chǎn)，長期如此，不但村鎮(zhèn)財務管理水平不能夠提升，還無法實現(xiàn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設。

三、加強農(nóng)村基層組織財務管理水平的具體策略

（一）提高對農(nóng)村基層組織財務管理重要性的認識

為了能夠提升我國農(nóng)村基層組織財務管理的水平，首要任務就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部的思想觀念。傳統(tǒng)的農(nóng)村基層工作者和領(lǐng)導通常注重生產(chǎn)，而輕視管理，這將導致財產(chǎn)不明損失，辜負了生產(chǎn)的努力。首先農(nóng)村基層管理要將財務管理作為基層組織管理建設的重要內(nèi)容，讓工作者充分認識到財務管理的重要性，其次要積極采取多樣化的方式進行培訓，提升基層工作人員的素質(zhì)，增強村民對財務管理的參與意識，讓其參與到財務管理中去，監(jiān)督財務組織管理。

（二）建立預算機制

財務信息是決策的重要依據(jù)，因此要建立完善的預算機制，不能依靠個人經(jīng)驗和情緒對投資生產(chǎn)做出判斷，這樣的決斷缺乏科學依據(jù)，不能夠正確的引導現(xiàn)代主義新農(nóng)村建設，為此農(nóng)村基層組織要建立務預決算管理辦法和實施方案，明確預決算編制的財務科目、預決算程序、預算執(zhí)行監(jiān)管、決算透明監(jiān)督制度，讓財務數(shù)據(jù)能夠為決策提供科學的參考，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

（三）建立有效的監(jiān)督機制

監(jiān)督機構(gòu)能夠有效地對財務管理進行核查，因此農(nóng)村基層組織要完善組織機構(gòu)，明確責任制度，加強監(jiān)督流程，對公開的財務信息進行嚴查，并將資金具體流向公布于眾，同時對違紀、違法行為要進行問責，確保資金能夠合理使用，其次要加強村民的監(jiān)督意識，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時上報，從而持續(xù)有效推進農(nóng)村基層財務管理走向廉潔化。[3]

（四）嚴格落實財務公開制度

財務公開制度是規(guī)范基層干部行為的重要途徑，同時也是加強財務管理的基本手段。因此農(nóng)村組織要嚴格落實財務公開制度，不能讓其流于形式，可以利用公開欄和網(wǎng)絡社區(qū)的形式將財政信息公開，確保村民能夠準確地掌握資金動向，同時村鎮(zhèn)組織要設立舉報電話和郵箱，接受群眾的意見并及時改正不足。

（五）提升基層財務人員業(yè)務水平

農(nóng)村基層財務管理人員的業(yè)務水平在財務管理中起到了關(guān)鍵性的作用，因此，相關(guān)部門在構(gòu)建完善的財務體系同時不能忽視對財務人員的培訓和管理。首先要加強培訓力度，通過學習和參觀拓寬個人視野，從業(yè)人員在準確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策的同時，盡快提升自身的專業(yè)知識面和業(yè)務水平，此外農(nóng)村基層組織要進行公開招聘，積極引入社會上的高端人才，構(gòu)建專業(yè)化財務管理團隊。[4]

四、結(jié)語

農(nóng)村基層組織財務管理對基層建設有著重要的意義，因此相關(guān)部門要認清當前財務管理中存在的問題，并提升村民對財務管理的認識，構(gòu)建合理的預算機制和監(jiān)督體系，嚴格落實財務公開制度，并在此基礎(chǔ)上提升財務人員的業(yè)務水平，使其能夠適應崗位需求，從而加強財政管理，提高資金的利用率，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

第5篇：規(guī)范村級財務管理范文

關(guān)鍵詞：村級；財務管理；存在問題；對策

當前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務公開與民主管理，狠抓村級財務科學化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實行農(nóng)村新的會計體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財務管理與新的會計體制的要求出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實行村務公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財務管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執(zhí)行，甚至嚴重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當前村級財務管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應的對策措施。

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩(wěn)定

管理隊伍極不夠穩(wěn)定，是當前村級財務管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務管理人員的變化。這樣，必然給村級財務管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財務管理人員形同虛設，根本起不到應有的作用。

（二）財務沒有專人管理

財務沒有專人管理，是當前村級財務管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級財務管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務管理的穩(wěn)步推進。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級組織的經(jīng)費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級財務失去應有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當前村級財務管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級財務管理帳目設置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實際情況來看，有相當一部分村級組織沒有嚴格按照有關(guān)體制機制要求來合理設置財務管理賬目，甚至有的只設立了現(xiàn)金賬而沒有設立有關(guān)臺賬如財產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴重

當前，我國絕大多數(shù)村級組織財務超支透支現(xiàn)象極為嚴重。而村級的財務支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費現(xiàn)象，也帶來了村級財務的嚴重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設法地利用職務之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務管理的對策措施

（一）切實加強領(lǐng)導，認真抓好村級財務管理工作

認真搞好村級財務管理工作，并作為當前我國農(nóng)村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領(lǐng)導，認真把抓好農(nóng)村財務管理工作納入農(nóng)村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財務管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財務管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機制的規(guī)定，認真抓好村級財務管理各項工作。真正通過村級財務管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務管理有章可循

健全完善財務管理體制，是搞好村級財務管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級財務管理工作做到有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實際，研究制定相應的體制機制，切實把村級財務管理納入科學化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財務管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實村務公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度

落實村務公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度，是當前村級財務管理工作的客觀要求。村級財務問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務以及群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務的公開。我們要嚴格按照上級的有關(guān)精神及要求，確保村級財務公開內(nèi)容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務公開落到實處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質(zhì)

村級財務管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業(yè)性比較強的工作。因此，強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級財務管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務管理人員隊伍的穩(wěn)定。要嚴格財務管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責任制等，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務。此外，要認真加強對財務管理人員的業(yè)務技能培訓，必要時可以定期或不定期地對他們進行業(yè)務考核，逐步提高他們的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。

參考文獻：

[1]于芳華.村級財務管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

第6篇：規(guī)范村級財務管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務管理工作，是因為農(nóng)村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

二、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾

加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領(lǐng)導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第7篇：規(guī)范村級財務管理范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村財務管理;問題;原因;做法;成效;山東蒼山

近年來，蒼山縣針對部分村財務管理混亂影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題，大力推行農(nóng)村財務管理體制改革。通過改革，建立了規(guī)范完善的農(nóng)村財務管理新體制，為全面加強農(nóng)村基層組織建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

1農(nóng)村財務存在的問題及原因分析

農(nóng)村財務問題一直是影響農(nóng)村基層組織建設和干群關(guān)系的一大熱點問題。近年來，蒼山縣雖然在農(nóng)村財務管理方面采取了一些措施，但農(nóng)村財務管理混亂一直沒有從根本上解決，極大地牽扯了各級抓經(jīng)濟發(fā)展的精力，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的一個重要因素。一是村級會計隊伍整體素質(zhì)較低，財務管理監(jiān)督職能難以發(fā)揮。全縣1 056個行政村中，有60%的村會計業(yè)務能力差。二是“雙代管”制度未落實。三是村級財務管理混亂現(xiàn)象較為突出。有些村吃喝、副食賒欠等不及時記賬，最后成為一筆說不清的糊涂賬。四是多數(shù)村財務公開不及時、不清楚。五是民主理財小組不健全，不能較好地發(fā)揮作用。

蒼山縣農(nóng)村財務問題產(chǎn)生的原因主要有以下3個方面[1-2]:一是對農(nóng)村財務缺乏有效的管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村會計難以進行嚴格地管理、約束，對村級財務不能實施有效地管理。二是財務制度不健全?，F(xiàn)有的財務制度不能嚴格執(zhí)行。財務預算、現(xiàn)金管理、財會人員培訓等制度不健全，造成財務管理上有漏洞。三是對農(nóng)村財務管理重視不夠、措施不力。有的認為村級資金少，出不了大問題，管不管無所謂，沒有拿出足夠的精力、有效的措施來抓這項工作。因此，雖然實行農(nóng)村財務“雙代管”，但多數(shù)流于形式，沒有真正落實。

2農(nóng)村財務管理體制改革的主要做法

農(nóng)村財務管理體制改革的基本內(nèi)容是:在堅持“四不變”，即村級財產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，資金用途不變的基礎(chǔ)上，實行村級事務“四監(jiān)管”，村級賬目和資產(chǎn)管理，業(yè)務上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導[3]。主要做法如下:

(1)明確指導思想，制定改革方案?？h委、縣政府確立了以“三個代表”重要思想為指導，規(guī)范財務管理，強化財務監(jiān)督，完善財務公開，促進全縣農(nóng)村改革和發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的指導思想，制定了較為詳細的改革方案。

(2)建立村級事務“四監(jiān)管”辦公室。村級事務“四監(jiān)管”辦公室設記帳員1名，負責所有村莊會計賬目的建立、登記和張榜，監(jiān)督和幫助村級管理、使用資金。

(3)健全完善村民主理財小組。按照500人以下的村設3人、501人以上的村設5人的標準，全縣1 056個行政村都建立了3～5人的民主理財小組。

(4)精心組織財務清理交接，建立健全新的賬簿。理清舊賬，搞好交接，建立規(guī)范、統(tǒng)一的新賬簿，是實現(xiàn)農(nóng)村財務管理規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財務管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。

(5)完善農(nóng)村財務管理程序。為保證財務管理規(guī)范運作，對村級開支、報賬程序和報賬的時間等作了明確規(guī)定。每月10日前由各村會計攜帶本村上月收支憑證到農(nóng)村財務事務所報賬。蒼山縣下村鄉(xiāng)經(jīng)管站審計員對每筆支出都要進行嚴格審核，審核無誤后交記賬員記賬。

(6)健全農(nóng)村財務管理各項制度。重點建立了財務預算、現(xiàn)金管理、財務公開、群眾監(jiān)督、帳目鎖定、財務檔案管理、財會人員定期培訓7項制度。

3改革取得的成效

3.1推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化進程

在建立賬目階段，通過對全縣所有村級帳目逐一進行集中清理、整頓，全面理清了村級往來賬目，一次性徹底解開了累積多年的干群“疙瘩”。通過完善農(nóng)村財務運作程序，規(guī)范村級賬目，健全財務管理制度，保證財務管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范、嚴謹、合規(guī)、合法。

3.2提高財務管理透明度

推行農(nóng)村財務管理體制改革后，各項管理制度嚴格，財務運作程序規(guī)范，從財務收支決策、報帳審核到賬目鎖定，村民理財小組全程參與，增強了群眾對干部的信任，達到了“群眾明白、干部清白”的目的，有效地促進了農(nóng)村穩(wěn)定。

3.3 強化監(jiān)督制約機制

新的管理辦法從機制上創(chuàng)造了便于監(jiān)督和有效監(jiān)督的條件。“三位一體”的管理體制，形成了村負責人、村民主理財小組、經(jīng)管站全方位、多層次相互制約、相互監(jiān)督的機制，改變了過去村支部書記“一人說了算”的問題，可以有效地減少違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

4參考文獻

[1] 于高山，孫清華.當前農(nóng)村財務管理中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)知識:科技與三農(nóng)，2009(4):50-52.

[2] 黃傳梅.農(nóng)村財務管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(5):369.

第8篇：規(guī)范村級財務管理范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務 財務管理 現(xiàn)狀 對策

一、村級財務管理存在的問題

（一）會計機構(gòu)和會計人員設置不規(guī)范

根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設置會計機構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務工作多，必須設置會計機構(gòu)。但是目前我國部分符合設置會計機構(gòu)的村級卻沒有設置相應的會計機構(gòu)處理會計業(yè)務。有的村級雖然設立了會計機構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會計監(jiān)督不到位

目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務管理工作沒有實行嚴格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應該對下一級的財務實行指導、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督和管理不能有效進行，村級財務管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務管理應該制定相應的內(nèi)部控制制度、財務制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財會人員素質(zhì)較低

我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務人員只有小學、初中文憑，經(jīng)濟較好一點的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓。此外，村級財務人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務人員年齡較大，許多財務人員對會計業(yè)務根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務的能力。

（四）財務制度管理混亂

村級財務的賬務混亂，資金管理不嚴格，出現(xiàn)嚴重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導與財會工作者缺少財務管理和會計業(yè)務的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務問題突出。

二、改善村級財務管理的對策研究

（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務管理有章可循

做好財務工作的首要前提是完善相關(guān)的財務制度。村級財政制度應以中央實施的相關(guān)法規(guī)制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務人員崗位職責等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強化規(guī)范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務管理中，應徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應該對財會人員進行會計知識和業(yè)務技能的培訓，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀守法、嚴于律己的財務管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務問題。在處理各種賬務問題時，應該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關(guān)要切實履行自己的權(quán)利和義務，認真負責的審查村級賬務，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財務管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責任和義務，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應該品德高尚、熟悉財務，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護集體的經(jīng)濟利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務管理進行指導和監(jiān)督，建立里村級財務開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長江師范學院）

參考文獻

[1] 金勛和.當前村級財務管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（22）.

[2] 李外禾，陳春明.對重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下鄉(xiāng)村債務治理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（04）.

[3] 陳鵬飛.農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（05）.

第9篇：規(guī)范村級財務管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級財務管理；對策

中圖分類號：F302.6文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0097－02

農(nóng)村村級財務管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大群眾普遍關(guān)心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當前形勢下，如何從建立健全制度、規(guī)范運作、加強監(jiān)管等方面入手，切實加強對村級財務的監(jiān)督管理，扎實推進農(nóng)村基層抓改革，謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本文就當前雙鴨山市農(nóng)村財務管理工作中存在的問題，結(jié)合調(diào)研情況，作如下探討。

一、當前村級財務管理中存在的主要問題

近幾年來，各地通過政策引導、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施，加大了發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化。同時隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，村級集體經(jīng)濟的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務管理制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。但目前，村級財務管理中的問題依然較多，同時，還出現(xiàn)了一些新情況、新動向。當前，村級財務管理中主要存在以下三方面問題：

（一）土地征用費管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財務管理中一個新的主要傾向性問題

在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數(shù)和款項，與村支付給農(nóng)民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數(shù)村干部利用職務之便，通過虛開土地專用補償費發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。

（二）村級非生產(chǎn)性開支居高不下的問題還比較嚴重

行政村實行村級公務零招待，這項制度實施的前二年，效果確實比較好，較好地遏制了村級招待費支出上升較快的勢頭。但目前，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于調(diào)動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出現(xiàn)了村級商務招待規(guī)定，一些村就變相把公務招待費用轉(zhuǎn)嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。

（三）村級基建工程項目的管理和經(jīng)費撥付不規(guī)范的問題仍比較突出

部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎(chǔ)設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證；少數(shù)村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

二、原因分析

造成當前農(nóng)村財務管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點：

（一）縣鄉(xiāng)兩級特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務監(jiān)督管理工作還需要進一步重視；

（二）土地征用補償費的管理發(fā)放在制度設計上存在嚴重缺陷；

（三）村級財務公開還沒有真正落實到位。對村級財務公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規(guī)范，公開內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發(fā)放問題，由于征地困難，實際補償?shù)睫r(nóng)戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補償費發(fā)放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務公開的實際效果并不理想。

（四）村級財務的內(nèi)控制度不夠完善、執(zhí)行不力。

三、進一步加強村級財務管理的對策措施

村級財務管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當前，針對村級財務管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要切實引起重視，求真務實，深入調(diào)研，研究制訂加強和改進財務監(jiān)管的對策措施，促進農(nóng)村財務管理的公開化、制度化、規(guī)范化。具體要抓好以下五方面工作：

（一）堅持依法用地，著力規(guī)范土地征用補償費管理發(fā)放制度

土地征用補償管理發(fā)放制度，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此，堅持依法用地原則，規(guī)范好土地征用補償管理發(fā)放制度。

（二）進一步規(guī)范村級財務公開

財務公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。

（三）切實加強對村級財務的日常監(jiān)管

進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視村級財務管理工作，農(nóng)村財務規(guī)范化管理領(lǐng)導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟辦要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監(jiān)督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實各項財務管理制度。村財務監(jiān)督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規(guī)范、安全、可靠運行。

（四）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓

抓好村級財務管理，村干部是第一責任主體，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。