社保費(fèi)管理措施精選(九篇)

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第1篇：社保費(fèi)管理措施范文

為保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中依法強(qiáng)制執(zhí)行的措施落到實(shí)處，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)職能部門強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)明確如下：

一、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)逾期未參?；虿话凑丈绫；橹噶钤黾訁⒈Ｈ藬?shù)的單位實(shí)施催辦、罰款告知、罰款決定等處理；對(duì)拒不參保、不執(zhí)行罰款決定的單位，負(fù)責(zé)提請工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局認(rèn)真把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年度檢驗(yàn)關(guān)，及時(shí)將因未參?；蚯防U社保費(fèi)而未通過社保年檢的單位通知工商局，由工商局暫緩其執(zhí)照年檢驗(yàn)照；及時(shí)將領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照30日后不辦理參保、逾期不按社?；橹噶钷k理參保手續(xù)的單位名單報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

三、市地稅局對(duì)全市社保費(fèi)全責(zé)征收，對(duì)欠繳社保費(fèi)的單位及時(shí)發(fā)出催繳通知書，對(duì)催繳無效的單位要及時(shí)提請工商局暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；與市社保局緊密配合，把好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢關(guān)。

四、市工商行政管理局每月定期（每月的8日前）向市地稅局、社保局發(fā)送新辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶名冊；向辦理工商營業(yè)執(zhí)照的單位做好參加社會(huì)保險(xiǎn)宣傳；對(duì)不通過社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢的單位暫緩工商執(zhí)照年審驗(yàn)照；按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局的提請，對(duì)逾期拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社保費(fèi)的單位暫扣工商營業(yè)執(zhí)照。

五、市人民法院接受市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅局移送的催辦參保、催繳社保費(fèi)無效的案件，加快立案速度，增加強(qiáng)制宗數(shù)，加大執(zhí)行力度。

第2篇：社保費(fèi)管理措施范文

關(guān)鍵詞：社?；?監(jiān)管 問題 措施

一、社?；鸬幕窘榻B

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，它是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，目前也成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金是指按照相關(guān)法律和法規(guī)的要求，由個(gè)人和單位分別按照一定的繳費(fèi)比例繳納的專項(xiàng)基金，當(dāng)然這種基金也有可能通過其他方式籌集。它一般包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等，它具有強(qiáng)制性、風(fēng)險(xiǎn)防范性、儲(chǔ)備性、集中性、權(quán)利義務(wù)對(duì)等性等特點(diǎn)。金融危機(jī)的發(fā)生為我國社保體系的改革和發(fā)展提供了良好的契機(jī)，2008年國家已經(jīng)就《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》面向社會(huì)公開征求意見和建議，并于2011年7月1日開始實(shí)施，2009年國家在促內(nèi)需的政策下對(duì)社保體系投入的關(guān)注也更多。

目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金有多級(jí)管理方式，一般中央和省屬企業(yè)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他險(xiǎn)種基本上實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或者是縣級(jí)統(tǒng)籌。企業(yè)根據(jù)政策開展社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)屬地化分級(jí)管理，它是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體，企業(yè)的社?；鹭?cái)務(wù)管理運(yùn)作是否良好會(huì)影響到企業(yè)社?；鸬氖崭逗凸芾?。本文將企業(yè)社?；甬?dāng)成是一個(gè)資金池，資金池的管理涉及到了其流入、流出和儲(chǔ)存，相對(duì)應(yīng)的社保基金的財(cái)務(wù)管理也涉及到了基金的征繳、支付和管理，其中管理涉及到了社?；鸬念A(yù)算管理、電算化管理、投資和核算等。本文將主要從這些方面探討社?；鸬呢?cái)務(wù)管理運(yùn)作。

二、社?；鸬恼骼U工作問題和解決措施

（一）社保基金征繳中的問題

從總體而言，社?；饡?huì)存在企業(yè)無法按時(shí)、足額上繳的難題，這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一，企業(yè)因?yàn)樾б婧统杀緣毫Φ目紤]，難以按時(shí)、足額上繳。在我國，社保費(fèi)用由不同的主體承擔(dān)其各自的應(yīng)繳費(fèi)用，因此對(duì)不同的單位其負(fù)擔(dān)會(huì)有很大的差別。對(duì)于財(cái)政撥款的單位，國家將會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，其他由個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)；而沒有享受財(cái)政撥款的單位，則企業(yè)將會(huì)承擔(dān)大部分保險(xiǎn)費(fèi)用。這樣就會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)難以承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣的緊縮期，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)無法及時(shí)、足額繳納費(fèi)用，從而出現(xiàn)了偽造、惡意篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以少繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，有些單位根據(jù)國家的規(guī)定將會(huì)獨(dú)立成立社會(huì)保險(xiǎn)管理處，如鐵路部門，這個(gè)部門將會(huì)負(fù)責(zé)管理其系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。在這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)處下設(shè)基金科管理，專戶存儲(chǔ)，由于該處和財(cái)務(wù)部門沒有業(yè)務(wù)從屬關(guān)系，社保處沒有足夠的制約手段，容易出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)個(gè)別單位由于資金周轉(zhuǎn)不便或者其他原因，拖欠社保費(fèi)用或?qū)⑸绫ＹM(fèi)用于墊付生產(chǎn)，同時(shí)單位內(nèi)有些保險(xiǎn)費(fèi)屬于財(cái)務(wù)代收有些不屬于財(cái)務(wù)代收，上繳方式較為不統(tǒng)一，醫(yī)保員和社保員在傳達(dá)和布置工作時(shí)候會(huì)出現(xiàn)溝通不暢的問題，導(dǎo)致社保處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和各單位的財(cái)務(wù)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)不相符，難以核對(duì)。

（二）社保基金征繳問題解決措施

一般，企業(yè)在社保費(fèi)用征繳方面有三種形式，第一是業(yè)務(wù)部門按月編制繳費(fèi)人員的數(shù)量變動(dòng)表，在變動(dòng)表的基礎(chǔ)上和財(cái)務(wù)部門共同制定并下達(dá)征繳計(jì)劃；第二是業(yè)務(wù)部門提供全面準(zhǔn)確的社保相關(guān)資料，然后和財(cái)務(wù)部門共同制定社保資金的當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳納金額；第三則是各核算單位根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃，按月及時(shí)、足額地將各項(xiàng)社保費(fèi)用繳納至社?；饘Ｓ觅~戶。

針對(duì)社?；鹪谡骼U上存在的問題，作者認(rèn)為可以從以下方法進(jìn)行解決：第一，要加強(qiáng)社?；鸬亩ㄆ诤怂?，要能夠?qū)ζ髽I(yè)每月核算參保人數(shù)、社?；鸬木唧w金額和上報(bào)繳費(fèi)的報(bào)表，以保證資金的完整性。第二，加強(qiáng)各核算單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。企業(yè)可以在每年年初由總負(fù)責(zé)人和下屬單位的負(fù)責(zé)人簽訂征繳責(zé)任書等類似的文件，實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤考核，以此進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并將此納入考核和升遷的參考依據(jù)。第三，建立統(tǒng)一的企業(yè)社保費(fèi)用征繳管理方式，保證基金的正常運(yùn)行。對(duì)于在本企業(yè)就設(shè)有社保處的企業(yè)實(shí)體，應(yīng)該建立起統(tǒng)一的管理體系，對(duì)社保的險(xiǎn)種實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一的繳費(fèi)方式和統(tǒng)一的繳費(fèi)渠道管理。按照勞資部門提供的上年工資總額，企業(yè)實(shí)體可以在年初統(tǒng)一下達(dá)核算單位的繳費(fèi)基數(shù)，并確定險(xiǎn)種的具體代收和其他征收方式，并統(tǒng)一核算單位的繳納渠道，以減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用。

三、社保基金的財(cái)務(wù)運(yùn)作難題和解決措施

（一）社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題

社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的主要問題體現(xiàn)在資金管理和核算、保值增值和投資等方面。

1.財(cái)務(wù)核算上存在的主要問題。這首先主要是社?；鸬暮怂悴幻鞔_，資金管理不到位。我國的社?；鹪跉v年的財(cái)政審計(jì)中均會(huì)暴露出一些問題，企業(yè)管理的社保資基金也存在著種種問題。由于我國采取分級(jí)管理模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)均是交給地方管理，企業(yè)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，但是這兩個(gè)險(xiǎn)種的管理是封閉化的，企業(yè)自我選擇的空間較大，可以選擇形成基金進(jìn)行管理，也可以將險(xiǎn)費(fèi)歸集繳納，同時(shí)在核算方式上有合并核算也有分賬核算，管理非常混亂，而且在選擇核算制度也有不同，這容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。其次，我國目前社保基金是以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，對(duì)未繳應(yīng)繳、未付應(yīng)付的社?；鸩挥璐_認(rèn)，這忽略了資源消耗和負(fù)債形成的時(shí)點(diǎn)，無法反映資產(chǎn)負(fù)債的存量狀態(tài)，財(cái)務(wù)信息不具備較強(qiáng)的可比性。再次，社?；鸬膫€(gè)人賬戶管理應(yīng)該嚴(yán)格且是專用管理，但是很多企業(yè)的社?；饌€(gè)人賬戶管理并不規(guī)范，沒有嚴(yán)格實(shí)行分人分戶核算，這容易導(dǎo)致社?；鸸芾砘靵y，無法對(duì)個(gè)人賬戶的收入、支出、計(jì)息進(jìn)行實(shí)時(shí)反映。

2.社?；鸬谋Ｖ翟鲋的芰Φ停Y金使用效率差。由于投資渠道單一，按照法律法規(guī)的要求，社?；鹬荒苡糜谫徺I一些國債等產(chǎn)品，而企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體，籌集到的補(bǔ)充保險(xiǎn)只能選擇購買國債或者存入銀行等較為安全的策略，投資渠道非常單一，這也容易導(dǎo)致企業(yè)管理的保險(xiǎn)基金難以抵御通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，使其增長率呈現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象，導(dǎo)致其資金使用效率差。

3.社保資金的財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏足夠的監(jiān)督。企業(yè)的社保部門受到企業(yè)和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，由于其負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種的經(jīng)辦和審批管理，在履行企業(yè)的職能的同時(shí)又承擔(dān)著政府的職能，社?；鸬恼魇铡⒐芾?、運(yùn)營、監(jiān)督都是同一個(gè)部門在執(zhí)行，這導(dǎo)致其內(nèi)部難以有效地監(jiān)督其財(cái)務(wù)運(yùn)作，其進(jìn)行詳細(xì)且公開的信息披露就沒有太大的動(dòng)機(jī)，員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部的社保資金運(yùn)作的監(jiān)督也難以及時(shí)有效。

（二）社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在難題的解決措施

針對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方式加以努力，以解決社?；鹭?cái)務(wù)運(yùn)作存在的難題。第一，加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)電算化工作。有效運(yùn)用財(cái)務(wù)電算化平臺(tái)將有利于完善企業(yè)社保資金各個(gè)相關(guān)部門的信息交流，并做好資源共享，也有利于完善社保資金管理，減少管理的混亂，提高社保資金財(cái)務(wù)管理的工作效率。第二，加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好全面、準(zhǔn)確的預(yù)算編制。子公司應(yīng)當(dāng)將社保費(fèi)的支出納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)先安排社保資金，將預(yù)算分解至相關(guān)的部門，并實(shí)現(xiàn)彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，提前做好這些資金的安排。第三，嚴(yán)格執(zhí)行好制度，按照實(shí)收數(shù)目計(jì)入個(gè)人的賬戶，規(guī)范個(gè)人賬戶記賬利息的計(jì)算和倒帳，通過制度規(guī)范個(gè)人賬戶管理，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)定程序可執(zhí)行，做好制度的監(jiān)督。第四，加強(qiáng)社保財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)制度建設(shè)。企業(yè)可以從財(cái)務(wù)管理辦法、內(nèi)控制度、社保資金管理制度、職責(zé)制度、記錄管理制度、稽核制度和財(cái)產(chǎn)清查制度等方面規(guī)范和加強(qiáng)社保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的具體編制。第五，在政策允許的范圍內(nèi)多考慮選擇多種方式提升資金的使用效率，提升運(yùn)營效率。例如可以考慮直接投資于風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)、國家投資的大項(xiàng)目等，當(dāng)然這種投資必須綜合考慮到風(fēng)險(xiǎn)和安全的要求及國家政策的規(guī)定。第六，可以考慮引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其與目前所采用的收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；饡?huì)計(jì)制度的改革。例如，可以考慮將個(gè)人賬戶的管理由收付實(shí)現(xiàn)制改成權(quán)責(zé)發(fā)生制，而社保基金的會(huì)計(jì)核算保持不變，實(shí)現(xiàn)兩種制度的結(jié)合，從而提升社?；鹦畔⒌耐暾拖嚓P(guān)性。第七，要建立分離制衡式的企業(yè)社?；鸸芾肀O(jiān)督模式。企業(yè)要通過完善其內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的相互制衡，企業(yè)要能夠通過制衡原則的應(yīng)用加強(qiáng)內(nèi)部的社保資金預(yù)警機(jī)制建立。企業(yè)要能夠全面考察其制度、管理和投資管理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，建立相關(guān)的有效控制措施和約束機(jī)制。

四、社?；鹬Ц洞嬖诘碾y題和解決措施

（一）社保基金支付存在的難題

企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社保資金的撥付上，除了企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過社會(huì)化形式發(fā)放，其他資金由企業(yè)發(fā)放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定及在所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，及時(shí)、足額地將各項(xiàng)費(fèi)用撥付給相關(guān)的職工。企業(yè)社?；鸬闹Ц哆^程中容易出現(xiàn)社保金存在虛報(bào)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象，醫(yī)療保險(xiǎn)存在冒名頂替、不符合的藥品列入報(bào)銷范圍、異地報(bào)銷費(fèi)用難以審查等問題；同時(shí)，社?；疬€容易出現(xiàn)挪用的問題，基金超支、擅自挪用一直都是各地市專項(xiàng)審查的重點(diǎn)，目前對(duì)支付領(lǐng)域的監(jiān)督仍然較為不足。

（二）社?；鹬Ц洞嬖诘膯栴}解決措施

針對(duì)這些難題，作者認(rèn)為可以從以下的方法加以解決：第一，加強(qiáng)社?；鸬闹Ц豆芾砉ぷ?，加強(qiáng)內(nèi)部的核查，及時(shí)杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象。同時(shí)政府要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)一些醫(yī)院的監(jiān)督和核查，找出服務(wù)行為較較為好的醫(yī)院作為宣傳對(duì)象，對(duì)實(shí)施效果不好的醫(yī)院加大查處力度，抑制違規(guī)行為。第二，建立完善的內(nèi)部控制制度和預(yù)警機(jī)制。企業(yè)的管理人員要了解內(nèi)部控制制度并做好制度的宣傳，并在內(nèi)部強(qiáng)化法律常識(shí)，及時(shí)制止違規(guī)行為，對(duì)不真實(shí)的發(fā)票不予受理，并加強(qiáng)內(nèi)部的審查，減少內(nèi)部虛報(bào)和冒領(lǐng)的現(xiàn)象。

本文以企業(yè)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理為主要的探討點(diǎn)，將資金池的概念應(yīng)用于企業(yè)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理，限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，提出的措施難免會(huì)有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)和企業(yè)有所幫助。

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第3篇：社保費(fèi)管理措施范文

一、稅收和社保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，增創(chuàng)了組織收入新優(yōu)勢

緊緊依靠市局黨組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。過去一年，是組織收入形勢急劇變化，起伏較大，任務(wù)壓力相當(dāng)繁重的一年。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市局黨組始終堅(jiān)定不移地把組織收入工作作為壓倒一切的中心任務(wù)和頭等大事來抓，堅(jiān)持抓緊、抓實(shí)、爭主動(dòng)，及早組織開展稅源調(diào)研，合理分解下達(dá)任務(wù)，切實(shí)完善和強(qiáng)化收入的計(jì)劃和考核機(jī)制，確保各月份收入的均衡入庫、均衡增長。尤其是在下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)經(jīng)營普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)一步萎縮、政策性減收效應(yīng)集中體現(xiàn)的極端困難面前，市局黨組審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對(duì)，及早進(jìn)入緊急狀態(tài)。堅(jiān)持兩手抓，一手抓收入責(zé)任制的落實(shí)，將是否完成收入任務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，切實(shí)提高各級(jí)抓收入的緊迫感和責(zé)任感；一手抓挖潛增收措施的落實(shí)，在7月份結(jié)合日管的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)研究出臺(tái)增收促收的若干措施，進(jìn)一步明確各級(jí)抓促收的主攻方向，有效地緩解了各種減收因素對(duì)收入的沖擊。特別是10月份省局追加任務(wù)下達(dá)后，迅速召開全系統(tǒng)局長工作會(huì)議進(jìn)行組織收入再動(dòng)員、再鼓勁，把確保完成省局追加任務(wù)作為底線和最低要求，集中精力加快省級(jí)共享收入進(jìn)度，帶動(dòng)其它級(jí)庫同步增長，在10月份當(dāng)月就迅速扭轉(zhuǎn)了第三季度收入下滑的不利局面，10月份增幅較9月份回升了15.6個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委黃志光書記、市政府蔡宗澤市長和市委常委、常務(wù)副市長鄭人豪等市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在年底前的幾個(gè)月，市局班子各成員都分頭帶隊(duì)深入基層開展省級(jí)共享收入和市本級(jí)收入的促收工作，和基層一起剖析轄區(qū)稅源現(xiàn)狀，查找征管的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基層進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，使各級(jí)進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，克服困難，奮力拼搏，最終確保了圓滿完成預(yù)期的全年各項(xiàng)收入奮斗目標(biāo)。

緊緊依靠全體地稅干部職工的奮力拼搏。在去年的組織收入過程中，全市各級(jí)地稅部門積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的責(zé)任感和危機(jī)感，針對(duì)轄區(qū)征管實(shí)際，堅(jiān)持向管理要收入的工作思路，找準(zhǔn)攻堅(jiān)環(huán)節(jié)和突破口，出實(shí)招、求實(shí)效，采取超常規(guī)的工作措施，特別是在第四季度的收入攻堅(jiān)階段，全體地稅干部職工發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，加班加點(diǎn)開展清理檢查等工作，全力挖潛堵漏，在日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下保證了各地稅收的全面增收，為全市地稅收入任務(wù)的完成做出了積極的貢獻(xiàn)。龍湖區(qū)局突出抓好對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控，金平區(qū)局對(duì)貨運(yùn)車輛稅收實(shí)行隨同車船稅一并扣繳，潮陽區(qū)局深入貴嶼稅務(wù)分局銅盂征收點(diǎn)召開促收現(xiàn)場會(huì)，澄海區(qū)局和潮南區(qū)局從年初開始就確立以“兩稅” 特別是土地使用稅清理為主要抓手的思路，濠江區(qū)局加大對(duì)各村委、居委應(yīng)稅土地和房產(chǎn)以及國防建設(shè)工程稅收清理檢查，南澳縣局突出加強(qiáng)對(duì)與土地相關(guān)的稅收征管，保稅分局重視做好對(duì)擬上市企業(yè)的納稅管理和服務(wù)等等，都有效地挖掘了轄區(qū)的稅源潛力，確保了收入大局的穩(wěn)定。

二、機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和征管基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)，增創(chuàng)了科學(xué)管理新優(yōu)勢

始終把不斷深化征管改革作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，認(rèn)真貫徹省局的工作部署，積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合；把夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的重要保障，針對(duì)日管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓制度化、規(guī)范化建設(shè)。

第4篇：社保費(fèi)管理措施范文

1我國現(xiàn)行社會(huì)保障費(fèi)存在的主要問題

1.1統(tǒng)籌層次低，共濟(jì)性差

由于我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，加之社保基金的分散管理，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平差距凸顯。此外，黃夢麗、龔夢瑩（2011）指出我國醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的地、市級(jí)社會(huì)保障費(fèi)籌資模式不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，更不利于公平競爭環(huán)境的形成。由于社會(huì)保障基金難以在全國范圍內(nèi)調(diào)配，那么較低層次的統(tǒng)籌最終有礙于社會(huì)財(cái)富的再分配，并阻礙公平與效率的統(tǒng)一。

1.2征繳難度大，欠費(fèi)率高

王洋（2014）認(rèn)為我國社保費(fèi)的征收力量和征收剛性不足，缺乏對(duì)征收對(duì)象的約束力，使得社保費(fèi)征繳困難，社保基金缺口很大。張?jiān)鲇校?013）針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳社?；鹉Ｊ酱嬖诘膯栴}，作了以下總結(jié)：（1）執(zhí)法主體不明確；（2）稅務(wù)征收權(quán)不完整；（3）參保單位不愿如實(shí)申報(bào)；（4）社保費(fèi)征繳流程不規(guī)范；（5）稅務(wù)部門和社保部門配合不緊密；（6）各部門間職責(zé)不清；（7）對(duì)欠費(fèi)戶處罰力度不夠。

1.3剛性不足，缺乏法律依據(jù)

李城（2013）指出，我國社會(huì)保障基金收繳規(guī)則由地方政府自行制定，依靠行政手段執(zhí)行，對(duì)于未能按照規(guī)定上繳的企業(yè)或者個(gè)人，缺乏嚴(yán)格有效的法律懲治措施，。郭艷清（2013）進(jìn)一步表示，社會(huì)保障基金一般通過社保部門征收，或者由繳費(fèi)單位自行申報(bào)，對(duì)應(yīng)征數(shù)額的準(zhǔn)確性和欠費(fèi)戶無法核查。因此，正是因?yàn)楦髦黧w單位自行制定籌資方法，這種多元化的籌資方式必然很難形成全國統(tǒng)一的征繳制度，稅務(wù)相關(guān)部門很難有法可依，執(zhí)法到位，監(jiān)督部門則會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督缺位。

1.4政出多門，管理混亂

我國目前的社保資金主要由民政、勞動(dòng)和社保部門分別管理，民政部門主管農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)部門主管企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)，社保部門主管城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這種各自為政、分散管理的社保體制勢必增加管理成本。李城（2013）指出參與社?；鹫骼U的部門眾多，這些部門囊括了地稅、人事、勞動(dòng)、民政、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等單位，嚴(yán)重阻礙了社保資金的資源配置。在郭艷清（2013）看來，社會(huì)保障資金的繳納和管理牽涉的機(jī)關(guān)較多，這樣很容易發(fā)生各部門之間因爭奪自己的利益而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不一，最終也給這些部門在社保資金的違規(guī)挪用留下了空間。

2我國開征社會(huì)保障稅面臨的挑戰(zhàn)

2.1城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約

十八屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。石旭（2013）等人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求我們完善社保體系，把農(nóng)民和農(nóng)民工納入到社保體系中，但由于城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的存在，社保稅不能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，很難統(tǒng)一稅率。胡銘焓（2013）還認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定社保二元結(jié)構(gòu)難以結(jié)束，若開征社保稅，農(nóng)民以何種形式繳稅，繳稅是否對(duì)農(nóng)村家庭基本生活有影響，繳稅是否和未來社會(huì)福利相匹配等都是今后應(yīng)當(dāng)思考的問題。王增文、鄧大松（2012）指出農(nóng)民的收入來源主要是經(jīng)營性收入，而用不確定的經(jīng)營性收入作為基數(shù)征收社保稅實(shí)屬困難。

2.2統(tǒng)賬結(jié)合的制度的限制

我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度采用的是“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的征繳模式。蘇春紅（2011）和賈麗（2013）等人認(rèn)為如果將我國的社保模式改征社會(huì)保障稅，繳費(fèi)與受益者之間的關(guān)聯(lián)將消失，個(gè)人繳費(fèi)的積極性必然會(huì)受到?jīng)_擊。因此，開征社會(huì)保障稅必須首先解決我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)保障制度現(xiàn)存的問題。

2.3社保稅與個(gè)人所得稅重復(fù)

石旭（2013）等人指出，社會(huì)保障稅和個(gè)人所得稅在征收范圍方面存在有很多重疊，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系尤為重要。在陶醉（2014）看來，發(fā)達(dá)國家征收社會(huì)保障稅時(shí)一般沒有設(shè)置起征點(diǎn)（ 少數(shù)國家規(guī)定了起征點(diǎn)），而是規(guī)定了征收的最高限額，個(gè)人所得稅與社會(huì)保障稅正好相反，這就必然出現(xiàn)一個(gè)問題――個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)與社會(huì)保障稅的最高限額之間的那部分工資薪金就存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象。

2.4相關(guān)部門利益博弈

眾所周知，我國社會(huì)保障基金的管理分散于稅務(wù)、社保、財(cái)政、民政等多各部門。王洋（2012）指出各個(gè)部門出于對(duì)自身立場和利益考慮，可能會(huì)爭搶社會(huì)保障基金的管理，進(jìn)行利益博弈。胡銘焓（2013）也表示，社保稅的開征勢必?fù)p害某些部門的既得利益，利益沖突在所難免，處理不好，納稅人的利益也會(huì)受損。

3我國開征社會(huì)保障稅的必要性

3.1緩解貧富差距，應(yīng)對(duì)人口老齡化問題

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而社會(huì)保障稅的共濟(jì)性的特點(diǎn)在一定程度上有利于緩解我國人口老齡化問題。張?jiān)鲇校?013）和石旭（2013）等認(rèn)為，通過征收社保稅，可以保障社保資金的穩(wěn)定性，彌補(bǔ)社保資金缺口，也促使社保制度更加完善，全國按同一法律統(tǒng)一征收，其保險(xiǎn)金的發(fā)放均實(shí)行統(tǒng)一政策，從而提高社會(huì)保障的橫向公平。

3.2確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

在葛莉萍（2014）看來，社保稅具有稅收的強(qiáng)制性、固定性的特點(diǎn)，使得社保稅能夠及時(shí)、足額的繳納，充分發(fā)揮社會(huì)保障稅分散風(fēng)險(xiǎn)的功能。喬燕君、于瀟（2013）指出社保稅是加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，一方面社保稅的開征將打破長期以來社保管理中收支管一體化，監(jiān)督乏力的格局，推動(dòng)我國轉(zhuǎn)變政府職能的改革；另一方面，社會(huì)保障預(yù)算的收入是社保稅，則支出為各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)支出，通過社會(huì)保障資金的收支狀況，強(qiáng)化國家對(duì)社會(huì)保障資金的管理。

3.3加強(qiáng)政府職能，促使政府責(zé)任顯性化

張勝民（2011）從政府職能的角度上，分析對(duì)公民實(shí)行社會(huì)保障是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。優(yōu)化和完善社會(huì)保障制度是政府促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果全社會(huì)共享的重要手段。社保費(fèi)改稅，有利于形成內(nèi)、外部監(jiān)控體制，增強(qiáng)社保資金的透明度，進(jìn)一步建設(shè)責(zé)任政府、陽光政府、效能政府。

3.4符合國際慣例，促進(jìn)我國與世界的交流

開征社會(huì)保障稅有利于實(shí)現(xiàn)國際稅收協(xié)調(diào)（顧澄龍，2011）。目前，建立社會(huì)保障制度國家有172個(gè)，其中有140多個(gè)國家開征了社會(huì)保障稅，開征社會(huì)保障稅是大勢所趨。開征社會(huì)保障稅有利于我國與其他國家之間在社會(huì)保障資金的征收方式、稅收抵扣和社保稅支出方面的交流，促進(jìn)國際交流，確保我國社會(huì)保障制度與國際接軌（葛莉萍，2014）。

4我國開征社會(huì)保障稅的可行性

（1）曾金飛（2012）和陶醉（2014）等人認(rèn)為，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)體制是開征社會(huì)保障稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)盈利能力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高為社保費(fèi)改稅奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)（劉春雨，2012）。

（2）劉春雨（2012）指出，近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)征收社保費(fèi)模式的弊端認(rèn)識(shí)越來越深刻，為開征社保稅營造了良好的環(huán)境。同時(shí)，民眾從長遠(yuǎn)利益考慮，希望被納入社保體系中，免除未來對(duì)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等問題的困擾（喬燕君，于瀟，2013）。

（3）市場經(jīng)濟(jì)國家開征社保稅的經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒（胡銘焓，2013；葛莉萍，2013；陶醉，2014）。張?jiān)鲇校?013）特別指出，我國可以借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，如健全規(guī)范的法律制度、寬廣的課征范圍、征收與管理分開的機(jī)制等，但由于各國國情不同，還應(yīng)制定出具有中國特色的社會(huì)保障稅收體制。

5對(duì)我國開征社會(huì)保障稅的述評(píng)及進(jìn)一步研究方向

第5篇：社保費(fèi)管理措施范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；征繳稽核；養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

近年來，隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加劇，以及社會(huì)保障覆蓋面的不斷擴(kuò)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制建立和完善的工作已經(jīng)成為我國政府日益關(guān)注的研究可以之一。整體來看，我國社會(huì)保險(xiǎn)一方面存在保障制度缺位問題，另一方面存在城市某些福利過高的早熟問題。從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還存在很多漏洞和弊端，比如相關(guān)法規(guī)操作細(xì)則亟待完善；社保征繳工作時(shí)常出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠等事件。可見，完善我國社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的有效實(shí)施，有效解決當(dāng)前社保征繳過程中的主要問題，不僅是有效維護(hù)參保人合法權(quán)益的重要手段，更是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迫切需求。本文將結(jié)合自身的實(shí)際工作，就目前稽核工作遇到的主要問題提出一些針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的概念界定及重要性

（一）社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的概念界定。就社會(huì)保險(xiǎn)定義的范圍而言，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種。綜合各種文獻(xiàn)資料，本文將社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的概念界定為：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（部門）依法稽查、核對(duì)參加社保用人單位應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，具體包括對(duì)工資收入、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證及繳費(fèi)賬冊等資料和情況。其目的是嚴(yán)格維護(hù)和貫徹國家相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，有效防止和杜絕用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)及拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違規(guī)行為。主要包括三方面的工作內(nèi)容：1.參保登記情況的稽核：具體包括對(duì)用人單位辦理社保登記、申報(bào)及依法繳費(fèi)情況的審核。2.繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)情況的稽核。由于這是社保征繳稽核的核心所在，要求用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)繳費(fèi)，因此需要準(zhǔn)確地稽核用人單位的員工繳費(fèi)基數(shù)及申報(bào)人數(shù)，有效維護(hù)員工的合法權(quán)益。3.繳費(fèi)能力情況的稽核。要求對(duì)拖欠社保費(fèi)的用人單位的資產(chǎn)、經(jīng)營、工資及其資金使用的具體情況核查，來判斷是否具有繳費(fèi)和補(bǔ)繳的能力，這是防止用人單位惡意拖欠社保繳納的重要手段。

（二）規(guī)范和完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的重要性。1.社保稽核在一定程度上有助于完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也是防止社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效征繳及管理是我國社會(huì)保障制度科學(xué)實(shí)施的源頭所在。近些年來，社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的問題屢見不鮮，比如一些企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)、低報(bào)的違規(guī)做法，這需要通過社會(huì)稽查工作來不斷提高基金的收繳率，保持其完整性。2.社保稽核是維護(hù)參保人合法權(quán)益的基本保障。雖然我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定“勞動(dòng)者和單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用”，但是還是有一些企業(yè)存在少繳、欠繳社?；蛘呱形磳?shí)行全員參保的現(xiàn)象。

二、現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作遇到的主要問題

本文將從企業(yè)和社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)兩個(gè)視角來分析當(dāng)下社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作遇到的主要問題：

（一）企業(yè)方面

第一：企業(yè)少繳、欠繳、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象普遍。由于我國目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并非以稅務(wù)部門的稅收方式進(jìn)行籌集，而是采用繳費(fèi)的形式實(shí)施，雖然近些年收繳率有所提高，但是一些企業(yè)少繳、欠繳的情況占有很大的比例。1）部分企業(yè)對(duì)繳納社保費(fèi)重視不夠，存在故意瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的違規(guī)行為；2）盡管《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，但是有些在工商行政管理局注冊成立的用人單位，并未到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記申請。

第二：企業(yè)對(duì)稽核工作有抵觸情緒。不難發(fā)現(xiàn)，存在部分企業(yè)對(duì)社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)的稽核工作不配合，出現(xiàn)了一些阻撓稽查工作開展的不良行為。比如，有些企業(yè)會(huì)對(duì)社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)或?qū)橥ㄖ弥焕恚蚓芙^提供真實(shí)的稽查資料，甚至捏造假賬隱瞞員工的真實(shí)工資情況等。這些都嚴(yán)重阻礙了我國社保工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

（二）社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)方面

第一：征繳稽核重視不夠，程序缺乏規(guī)范。1.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的重視程度亟待提高。受“重征收、輕稽查”長期傳統(tǒng)工作思路的影響，我國目前社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核存在很多缺陷和不足，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員配備結(jié)構(gòu)失調(diào)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分配比例不合理等問題，都阻礙了征繳稽核工作的積極作用發(fā)揮。2.由于社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)的稽核程序不夠科學(xué)，導(dǎo)致一些用人單位的社保征繳不能有效地控制。社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)事前的稽核不嚴(yán)，經(jīng)常是在未征繳前就已經(jīng)出現(xiàn)了漏稅的問題。簡言之就是其工作很被動(dòng)，用人單位申報(bào)多少就稽核多少。這樣的后果往往是事前監(jiān)督缺失，事后稽核難度較大，為一些用人單位提供了滋生少報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為的溫床。

第二：稽查機(jī)構(gòu)不健全，稽核內(nèi)控制度存在漏洞。通常來講，社會(huì)稽查機(jī)構(gòu)的健全及稽核管理人員隊(duì)伍的建設(shè)是其有效展開社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽查工作的重要保證之一。1.存在保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的問題，重視不夠，人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致稽查部門的獨(dú)立性較差，這直接制約了社?；楣ぷ鞯馁|(zhì)量。2.稽核人員涉及的內(nèi)控稽核管理面過于狹窄。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除了要面臨社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)以外，還要應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金增值風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作不良運(yùn)轉(zhuǎn)程序等問題。3.稽核管理從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。目前急需構(gòu)建一套針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核管理從業(yè)人員資格考核的認(rèn)證體系。

三、完善和解決征繳稽核的建議和思考

按照我國政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的基本要求，本著企業(yè)至上和服務(wù)導(dǎo)向的根本原則，本文主張社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)該成為社會(huì)保險(xiǎn)國家政策的具體執(zhí)行者，還要成為公民社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的責(zé)任人。

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大宣傳不斷增強(qiáng)企業(yè)的法律認(rèn)識(shí)

依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，嚴(yán)格來說征繳稽核本身也是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。需要將征繳稽核和政策等多種渠道的宣傳結(jié)合起來，讓企業(yè)自身意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要意義，積極依法繳費(fèi)：1.逐步完善我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的立法建設(shè)，明確社保機(jī)構(gòu)的定位和具體職能，將其視為唯一社保費(fèi)征繳的執(zhí)法部門。建議賦予其法律的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，能夠?qū)室馔锨繁ＹM(fèi)的用人單位采取強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施，從而有效提高我國整體社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的效率和剛性。2.建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核宣傳的長效機(jī)制。對(duì)企業(yè)來說，不斷提升企業(yè)法人繳納保費(fèi)的正確認(rèn)識(shí)，使之自愿主動(dòng)地配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核工作；對(duì)個(gè)體來說，需要加強(qiáng)對(duì)社?？ㄞk卡流程、養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等社保的相關(guān)政策法規(guī)宣傳，使越來越多的員工關(guān)注并監(jiān)督企業(yè)為個(gè)體繳納養(yǎng)老金的實(shí)際情況，不斷增強(qiáng)民眾的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)能夠主動(dòng)向勞動(dòng)保障部門和社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

（二）不斷規(guī)范社?；顺绦?，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

社保費(fèi)征繳的選擇和設(shè)計(jì)首先需要考慮三個(gè)基準(zhǔn)，即是否有利于提高效率、降低成本和擴(kuò)大社保的覆蓋面等，為此需要做好以下幾個(gè)方面的工作：1.將稽核關(guān)鍵點(diǎn)前移，要求企業(yè)建立繳費(fèi)基數(shù)承諾制度。具體要求是需要企業(yè)首先對(duì)申報(bào)的員工數(shù)量、繳費(fèi)工資基數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行書面承諾，并對(duì)每個(gè)申報(bào)的員工繳費(fèi)工資（這里的繳費(fèi)工資數(shù)字需要由員工本人簽字認(rèn)可）進(jìn)行必要的公示。2.按照征繳稽核的前期準(zhǔn)備、具體實(shí)施、執(zhí)行審理和后續(xù)處理等四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范工作程序，不斷從制度、程序及處罰機(jī)制上規(guī)范稽核行為，切實(shí)做到依法稽核，照章辦事，從而促使征繳稽核工作的制度化和規(guī)范化。尤其需要指出的是，最好建立一套統(tǒng)一規(guī)范的稽核專用范本，這不僅是稽核工作質(zhì)量考核的重要根據(jù)，也是稽核人員進(jìn)行實(shí)地稽核以備行政復(fù)議的重要證據(jù)材料之一。3.建立完善的社保稽核統(tǒng)計(jì)制度。比如社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要依法收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，決不能擅自降低企業(yè)繳費(fèi)比例，或是自行降低企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)等。

（三）多角度提升稽核管理從業(yè)者的能力

培育社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核管理人員的職業(yè)技能和道德操守，是目前我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施全面稽核管理的迫切需要。1.實(shí)行征繳稽核人員“資格認(rèn)定、持證上崗”制度，整體上提高稽核隊(duì)伍和稽核工作的素質(zhì)和水準(zhǔn)。2.要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種培訓(xùn)的方式，比如邀請社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理專家進(jìn)行實(shí)地教學(xué)等，幫助稽核人員提升工作能力。3.采用問責(zé)制，提升稽核人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，將不良的現(xiàn)象及時(shí)遏制。

結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核是保證我國社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和科學(xué)管理實(shí)施的重要手段之一。即完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，不僅是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在需求，也是維護(hù)個(gè)體合法權(quán)益的重要途徑。本文通過分析社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作中存在的主要問題及難點(diǎn)，具體提出了針對(duì)性的解決思路和建議。

參考文獻(xiàn)：

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[2]牟雨慧.淺談社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理工作[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2013（09）.

第6篇：社保費(fèi)管理措施范文

構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開完善的社會(huì)保障體系支撐，而社會(huì)保障體系建立在社會(huì)保障資金的籌集之上。因此，建立起適應(yīng)我國社會(huì)保障要求的穩(wěn)定、可靠、有效的社會(huì)保障資金籌集機(jī)制，不但是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要，而且是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

一、現(xiàn)行我國社會(huì)保障基金籌資模式的弊端

（一）籌資渠道單一、資金缺口大

社會(huì)保障基金籌資渠道應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，而目前我國的籌資渠道相對(duì)較為單一，當(dāng)前只有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行較低比例的收繳制度，醫(yī)療保險(xiǎn)只在個(gè)別城市實(shí)行試點(diǎn)個(gè)人收繳制度，生育保險(xiǎn)尚在醞釀之中。各項(xiàng)保障費(fèi)用基本來源于職工就職的單位，而個(gè)人對(duì)于基金的支出很少，這在一定程度上造成社會(huì)保障基金來源受阻，資金缺口日益增大。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)支付危機(jī)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空帳規(guī)模累計(jì)已達(dá)7400億元，而且每年還會(huì)以1000多億元的速度增加。

（二）剛性不足、缺乏立法保護(hù)

社會(huì)保障基金收繳辦法由地方政府自行制定，靠行政手段推向社會(huì)，缺乏嚴(yán)格有效的法律依據(jù)和強(qiáng)制有力的硬性約束，對(duì)于未能按照規(guī)定上繳的企業(yè)或者個(gè)人缺乏法律懲治措施，這導(dǎo)致了社會(huì)保障基金缺口的進(jìn)一步增大。此外以“費(fèi)”的形式征繳資金不像以“稅”的形式那樣具有強(qiáng)制性、固定性等特性。

（三）參保面窄、社會(huì)化程度低

目前我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面僅限于城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的企事業(yè)單位，即使在這些已參保的企業(yè)中，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)與應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)也存有巨大的差距。而我國農(nóng)村的社會(huì)保障基金才剛剛展開，農(nóng)民還未能充分享受到城市居民的社會(huì)福利，加上農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步加大，這嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)和諧社會(huì)的宗旨。因此，社會(huì)保障基金籌資模式改變勢在必行。

（四）部門職能不清、管理機(jī)制混亂

我國目前參與到社會(huì)保障基金征繳的部門眾多，這些部門囊括了地稅、人事、勞動(dòng)、民政、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等單位，它們都在經(jīng)辦和社會(huì)保障基金。然而這些部門之間缺乏明確的分工，各自為政，各行其道，這造成了管理成本高，而效率低下的惡劣狀況，嚴(yán)重阻礙了社?；鸬恼骼U和統(tǒng)籌。

二、各國社?；鸹I資模式比較分析

（一）世界各國社會(huì)保障基金籌資模式

目前，全世界已有172個(gè)國家建立了社會(huì)保障制度，社會(huì)保障基金籌資方式主要有三種方式：第一，征收社會(huì)保障稅，即政府通過稅收形式籌集社會(huì)保障金，直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，并通過專門的社會(huì)保障預(yù)算進(jìn)行管理。第二，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即通過雇主和雇員繳費(fèi)形式籌集社會(huì)保障基金，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，但由政府專門部門進(jìn)行管理和運(yùn)營。第三，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制，即將雇主為雇員繳納的保障基金及雇員按規(guī)定繳納的保障基金，都統(tǒng)一存入個(gè)人專門的社會(huì)保障賬戶，其本金及相應(yīng)利息收入均歸個(gè)人所有，政府通常只保留少部門的稅收調(diào)節(jié)權(quán)。

（二）各種籌資模式比較分析對(duì)我國的啟示

三種社會(huì)保障基金的籌資模式在不同時(shí)期、不同國家和地區(qū)都曾起到良好的作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，征收社會(huì)保障稅這一形式越來越顯示出其強(qiáng)大的生命力。社會(huì)保障稅的實(shí)施使得社會(huì)保障基金的征收和管理有了嚴(yán)密的法律依據(jù)，并且，“以納稅籌集社會(huì)保障基金無疑更有利于體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，提高社會(huì)保障基金的征繳力度和統(tǒng)籌層級(jí)，有利于不同地區(qū)間企業(yè)的公平競爭，也有利于增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。”對(duì)于社會(huì)保障統(tǒng)籌繳款方式而言，它所依據(jù)的是部門性、地方性的法規(guī)，法律層次低，缺乏約束力，管理分散，不便于社會(huì)保障基金的征收和管理；而采取儲(chǔ)蓄制形式，雖然考慮了收入與支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但是這種社?；鸹I資模式對(duì)于賬戶管理要求較高，只適用于人口少，且地區(qū)發(fā)展水平差距不大的國家，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣或企業(yè)經(jīng)營虧損時(shí)難以保證社?；鸬幕I措時(shí)期。

通過以上三種籌資模式比較分析，結(jié)合我國目前社?；鸹I資模式的現(xiàn)狀，建議我國盡快開征社會(huì)保障稅，充分利用稅收三性的特征，依法征收社?；?，利用人們不斷增強(qiáng)的納稅意識(shí)，提高我國社?；鹫骼U的到位率。

三、我國社?；鸹I資模式必然選擇——費(fèi)改稅

（一）社保費(fèi)改稅的優(yōu)越性

1.廣開稅源，保障基金充沛。開征社會(huì)保障稅可以廣開稅源，徹底改變現(xiàn)存由于自愿參?；蛘邉?dòng)員參保帶來的導(dǎo)致社?；鹫魇詹蛔愕谋锥恕Ｒ罁?jù)稅法強(qiáng)制全部企事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體、個(gè)人等依法上繳社保稅，保證社?；鸹I集渠道的暢通，保障社?；鸬某渥懵省⒌轿宦?，從而最大限度地保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.加強(qiáng)社?；鹫魇展芾恚Ｕ匣鸢踩?。社保稅的實(shí)施，顯示了稅收的“剛性”原則，能夠減少征管過程中的不繳、少繳、欠繳現(xiàn)象的發(fā)生，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅后，形成了“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政部門管理，社保部門發(fā)放，審計(jì)部門監(jiān)督”的管理新模式。將社保基金的征收、管理、發(fā)放分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)了部門的職能分工，社?；饘?shí)現(xiàn)“收支兩條線”的運(yùn)作，有效遏制了現(xiàn)存社保基金籌資和發(fā)放過程中腐敗行為的發(fā)生，保障了社?；鸬陌踩?。

3.利于社會(huì)統(tǒng)籌安排與調(diào)度。社會(huì)保障稅是國家為籌集社會(huì)保障基金，以工資薪金所得作為征稅對(duì)象而征收的一種特定的稅目，其既有一般稅收的強(qiáng)制性，但又缺乏稅收的無償性。在全社會(huì)范圍為以“稅”的形式征收社保基金，克服了不同地區(qū)、不同部門間不公平現(xiàn)象的發(fā)生，避免因繳費(fèi)率不同造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，有利于社?；鹪谡麄€(gè)社會(huì)范圍為統(tǒng)籌安排。社保稅的開展在宏觀和微觀上保證了基金的征繳，推進(jìn)了社會(huì)的公平進(jìn)程；社會(huì)保障稅的開征解決了原來勞動(dòng)力因流動(dòng)造成社?；鸩荒苓M(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移的問題，社?；鸩粫?huì)因?yàn)槿藛T工作地變更而中斷。

（二）社保費(fèi)改稅的可行性

我國目前基本已經(jīng)具備了開征社會(huì)保障稅的基本條件，開征社會(huì)保障稅是切實(shí)可行的。這主要體現(xiàn)在以下方面：

1.當(dāng)前對(duì)于社會(huì)保障費(fèi)改稅的征收模式已基本達(dá)成了社會(huì)共識(shí)，近些年社會(huì)各界對(duì)于要求開征社會(huì)保障稅的呼聲不斷高漲，學(xué)術(shù)界對(duì)于開征社會(huì)保障稅也進(jìn)行了有益的探索，甚至提出了具體方案，這些研究和探索為開征社會(huì)保障稅奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

2.從國際比較結(jié)果看，繳稅制理應(yīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障籌資模式的首要選擇社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障籌資模式的選擇，開征社會(huì)保障稅是我國市場經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障籌資模式的最佳選擇。

3.我國已經(jīng)具備了開征社會(huì)保障稅的組織基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從組織基礎(chǔ)看：稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過多年的稅收征管實(shí)踐，擁有一只強(qiáng)大且素質(zhì)較高的征收隊(duì)伍、積累了大量和豐富的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精熟；具備功能齊全的征收設(shè)施和健全的報(bào)稅網(wǎng)絡(luò)，可以為繳費(fèi)戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有較嚴(yán)密的稅源監(jiān)控制度，熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工資水平、人員變化、財(cái)務(wù)收支等情況。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，我國已經(jīng)具備開征社會(huì)保障稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國的企業(yè)單位與職工個(gè)人也具有相應(yīng)的承受能力。

（三）實(shí)施社會(huì)保障稅的政策建議

1.加快《社會(huì)保障稅》立法進(jìn)程。原有的社會(huì)保障費(fèi)主要是以行政政策為主要管理手段，給社?；鸬幕I集帶來了大量問題，隨著社保費(fèi)改稅的實(shí)施，配套的法律必需加快制定，為社會(huì)保障稅提供法律上的依據(jù)。依據(jù)法律條款明確社會(huì)保障各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證社會(huì)保障體系合法、有序運(yùn)行。

2.加強(qiáng)農(nóng)村社保籌集渠道建設(shè)。目前我國社?；鸹I集中面臨較為嚴(yán)重的問題之一便是社保基金覆蓋面窄，特別是廣大農(nóng)民還主要依靠自我保障，這嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了最大限度的保障農(nóng)村勞動(dòng)人民的安居樂業(yè)，必須借助于社會(huì)保障稅的特性，開拓農(nóng)村社?；鸬幕I資渠道，擴(kuò)大農(nóng)村參保面。

3.社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則。各國社會(huì)保障制度的發(fā)展過程表明，社會(huì)保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的?？偟膩碚f，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障的范圍是逐步擴(kuò)大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅(jiān)持的原則。

4.明確社會(huì)保障功能的定位是保障而不是公平。社會(huì)保障一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實(shí)際的情況是，幾乎每一個(gè)政策評(píng)價(jià)都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對(duì)于中國而言，在開征社會(huì)保障稅之初，強(qiáng)調(diào)并明確社會(huì)保障的功能是保障而非公平，是一個(gè)真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。

5.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障稅收收入統(tǒng)籌調(diào)劑。由于各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障收入能力和社會(huì)保障支出需要在不同時(shí)間段進(jìn)行，因此，有必要建立起一個(gè)在全社會(huì)范圍內(nèi)的社?；鹩嗳苯y(tǒng)一調(diào)劑機(jī)制，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)地區(qū)平衡。

6.新舊籌資模式的銜接與轉(zhuǎn)換。社保費(fèi)改稅是社會(huì)保障基金籌資模式的重大變革，因此，以稅務(wù)部門為主導(dǎo)的征收管理體系與現(xiàn)行征收辦法存在著諸多矛盾，社會(huì)保障費(fèi)改稅的實(shí)行必須做好兩種新舊籌資模式的平穩(wěn)過渡。這可以通過部門間職能的再分工來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于原有社會(huì)統(tǒng)籌基金的處理，在社會(huì)保障稅開征后要逐步由原來勞動(dòng)部門統(tǒng)籌與管理的社?；鸾挥韶?cái)政部門管理，列入國家預(yù)算，由現(xiàn)社會(huì)機(jī)構(gòu)代為保管，按照國家財(cái)政保障預(yù)算項(xiàng)目規(guī)定予以使用，審計(jì)部門監(jiān)督社保基金的使用和發(fā)放。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：社保費(fèi)管理措施范文

三、措施建議

建立完善的社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋形勢下，實(shí)現(xiàn)更加公平和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障的基本要求。為加快我國社會(huì)保障經(jīng)辦管理體系建設(shè)，提升社會(huì)保障管理服務(wù)能力，提出如下措施建議。

（一）整合各級(jí)政府和不同部門之間的社保管理服務(wù)資源，形成統(tǒng)一經(jīng)辦格局

理論和實(shí)踐都證明，管理服務(wù)資源分散，政出多門，多頭管理，是最沒有效率并浪費(fèi)資源的一種模式。今年初，國務(wù)院已經(jīng)明確了將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦和管理。當(dāng)前，社保管理服務(wù)中的資源分散主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分散在人社部門和衛(wèi)生計(jì)生部門，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳分散在人社部門和稅務(wù)部門，應(yīng)盡快整合這些經(jīng)辦管理服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦。

在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦方面，要根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，盡快實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)（包括醫(yī)療保險(xiǎn)）的管理。特別是新一輪醫(yī)改明確要求加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的約束作用、發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用?；谏鲜鲈?，將現(xiàn)由衛(wèi)生計(jì)生部門管理的新農(nóng)合劃歸人社部門管理，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理“七統(tǒng)一”，即政策統(tǒng)一、繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、統(tǒng)籌層次統(tǒng)一、基金統(tǒng)一管理、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和支付辦法統(tǒng)一。

從我國社保費(fèi)征繳流程看，參保登記、繳費(fèi)申報(bào)和基數(shù)核定全部由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)核定后由銀行托收，按規(guī)定分賬處理（劃分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金）后直接進(jìn)入社保基金收入專戶。目前辦理社保費(fèi)代收的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)已遍布城鄉(xiāng)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收增加了基金管理環(huán)節(jié)，拉長了基金管理鏈條，完全沒有必要。另外，稅務(wù)代征主要針對(duì)正規(guī)用人單位，對(duì)大多數(shù)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都是由社保機(jī)構(gòu)征收，稅務(wù)代收的險(xiǎn)種也主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)。隨著參保人群中靈活就業(yè)人員、個(gè)體參保人數(shù)和居民的不斷增加，以及按照社保法規(guī)定必須“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征收的要求，稅務(wù)征收已經(jīng)不符合我國社保發(fā)展的需要。應(yīng)盡快明確做出規(guī)定，將目前由地方稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的業(yè)務(wù)歸還給社保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收。

同時(shí)，建議整合高齡津貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、村干部養(yǎng)老保障等社會(huì)保障項(xiàng)目，改變多頭管理、重復(fù)投入等問題。具體措施，一是將民政部門推動(dòng)建立的一些地區(qū)的高齡津貼等劃歸人社部門管理，并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇。二是將組織部門、民政部門等管理的村干部、老黨員養(yǎng)老補(bǔ)貼等并入職工養(yǎng)老或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度。三是將衛(wèi)生計(jì)生部門管理的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放業(yè)務(wù)交由人社部門經(jīng)辦，各項(xiàng)養(yǎng)老待遇由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)要梳理針對(duì)特定人群發(fā)放的各類生活補(bǔ)助，包括社會(huì)優(yōu)撫、被征地人員養(yǎng)老補(bǔ)助、撫恤金、非因工死亡職工遺屬生活困難補(bǔ)助、精減退職回鄉(xiāng)老職工配偶生活困難補(bǔ)助等的經(jīng)辦業(yè)務(wù)，使這些管理項(xiàng)目和內(nèi)容實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

另外，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體系內(nèi)部，也要下決心改革經(jīng)辦體制，整合職能重疊的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)合一經(jīng)辦，再造流程。圍繞陸續(xù)出臺(tái)的社保重大改革舉措，統(tǒng)一設(shè)計(jì)經(jīng)辦規(guī)程，以適應(yīng)社會(huì)保障全覆蓋的需要。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加緊建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

一是加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦“三化”建設(shè)，以參保單位和參保居民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，加快制訂實(shí)施社保標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“網(wǎng)上經(jīng)辦”，加快發(fā)行社會(huì)保障卡，盡早實(shí)現(xiàn)參保人員人手一卡，并著力拓展應(yīng)用；二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，以完善崗位規(guī)范、嚴(yán)格經(jīng)辦紀(jì)律要求、推行文明服務(wù)為主要內(nèi)容推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)為廣大參保人員提供精心盡心貼心的服務(wù)；三是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從面向單一人群向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從專管員制向綜合柜員制轉(zhuǎn)變，從單一的大廳服務(wù)向大廳和網(wǎng)上共同經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)集中在城區(qū)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)下沉轉(zhuǎn)變，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦向多渠道購買利用社會(huì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)的可及性和便捷化。

推行“全民參保登記計(jì)劃”，對(duì)社會(huì)保障制度的長期可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平意義重大。通過全民參保登記，可以有效解決當(dāng)前在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中青壯年參保率低的問題，與強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，可以有效解決已經(jīng)參保的居民繳費(fèi)選檔低、期限短的問題，是從根本上解決社會(huì)保障制度公平性問題的重要舉措。

（三）改革社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體制機(jī)制，探索建立適應(yīng)全覆蓋要求的社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)和商業(yè)機(jī)構(gòu)參與、參保單位和參保人監(jiān)督”的多元社保服務(wù)供給機(jī)制

西方公共管理論認(rèn)為，公眾不斷增長的公共服務(wù)需求要求政府在理念、功能和組織體制方面進(jìn)行改革，打破行政官僚體制，建立以民眾需要為導(dǎo)向和具有服務(wù)理念的管理體制。新公共管理的理論主張政府與公民的關(guān)系是“顧客導(dǎo)向”型的主客體關(guān)系。社會(huì)契約理論也認(rèn)為，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門，行政色彩濃厚、獨(dú)立性差，是服務(wù)能力功能不足的重要根源。社保經(jīng)辦管理應(yīng)當(dāng)改變目前在一些地區(qū)存在的命令式、管制式做法，確立與公眾溝通式、協(xié)商式、治理型管理服務(wù)方式，建立一套具有整合能力和迅速回應(yīng)能力的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)保險(xiǎn)制度啟動(dòng)初期，其經(jīng)辦管理靠行政手段推動(dòng)是非常必要的，但是隨著社會(huì)保障制度的全民覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)供需矛盾的加大，尤其是國家在大力加強(qiáng)公共服務(wù)型政府時(shí)期，僅靠行政手段是不能滿足公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的要求，必須引入公共服務(wù)治理機(jī)制和服務(wù)方式。在機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)改變完全靠政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)模式，引入民營服務(wù)和市場競爭機(jī)制、公眾參與的治理機(jī)制。在組織體系上，建立扁平化的經(jīng)辦管理組織機(jī)構(gòu)體系。為了實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保障經(jīng)辦管理法人治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，要根據(jù)社保管理服務(wù)內(nèi)在規(guī)律，界定社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)組織和公眾參與部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。具體細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，劃分出哪些業(yè)務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目必須由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本身提供，哪些是可以委托外包的服務(wù)項(xiàng)目及采用社會(huì)化、市場化提供的服務(wù)項(xiàng)目，以便更好地利用社會(huì)資源，提高機(jī)構(gòu)工作效率和能力，防止經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的無序擴(kuò)張和臃腫。實(shí)現(xiàn)部分服務(wù)外包，引入社會(huì)治理和公眾參與，參保人可以有更多的選擇，就像商業(yè)銀行或商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)辦模式，群眾可以就近選擇服務(wù)好的網(wǎng)點(diǎn)。

在依托社會(huì)組織，部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)外包方面，有些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索：湖北省對(duì)農(nóng)村基層的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行購買服務(wù)、經(jīng)營。從2005年開始改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障，市場導(dǎo)向、平等競爭、合同管理、民主監(jiān)督”的原則，將包括社會(huì)保障在內(nèi)的部分業(yè)務(wù)外包給民間組織，建立了“以錢養(yǎng)事”的管理服務(wù)新機(jī)制。重慶市利用遍布城鄉(xiāng)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)辦管理。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)構(gòu)建起了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障的工作體系，探索了多層次經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障體系的又一途徑。江蘇省江陰市自2006年以來，也實(shí)施了委托商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合的經(jīng)辦管理工作。這些實(shí)踐探索，為我國建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理新型法人治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的法人治理結(jié)構(gòu)。

（四）加快推進(jìn)“金保工程”二期建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)參保人人手一卡，社?？ā耙豢ǘ嘤?、全國通用”目標(biāo)，為經(jīng)辦提供便捷高效安全的技術(shù)手段

信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，將會(huì)徹底顛覆傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式。應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來的管理服務(wù)變革。當(dāng)前，要以社?？ê汀半娮由绫！睘檩d體，綜合、廣泛集成各類應(yīng)用模塊，加快推進(jìn)電子社保。應(yīng)制定社?？☉?yīng)用指標(biāo)體系規(guī)范，建立“電子社?！狈?wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全民參保登記系統(tǒng)和全國個(gè)人權(quán)益記錄網(wǎng)上查詢服務(wù)系統(tǒng)，以及跨省異地就醫(yī)結(jié)算、異地養(yǎng)老金管理系統(tǒng)。要建設(shè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的“四位一體”體系，既社會(huì)保險(xiǎn)信息交換和共享平臺(tái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益保障和異地就醫(yī)管理服務(wù)平臺(tái)、參保繳費(fèi)和待遇享受監(jiān)控平臺(tái)及管理服務(wù)人員教育培訓(xùn)平臺(tái)。建立“三個(gè)機(jī)制”，既社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)多方共擔(dān)機(jī)制、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的供需雙方談判機(jī)制和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保險(xiǎn)管理的多渠道社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)提供機(jī)制。這些平臺(tái)和機(jī)制的建立，可以從根本上解決長期以來社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手少、事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)緊、監(jiān)督難的問題。

（五）加快制定和實(shí)施社保管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)精確管理

第8篇：社保費(fèi)管理措施范文

一、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止*年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬元。

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（二）參保單位*年底欠費(fèi)情況。至*年月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。

（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止*年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。

二、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳繳中的問題及原因分析

（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶和的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費(fèi)，職工個(gè)人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分時(shí)，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和萬元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報(bào)、瞞報(bào)的主觀意識(shí)。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時(shí)了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時(shí)掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止*年月底，我市沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)，無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動(dòng)關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時(shí)轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)但本人無力繳費(fèi)。

（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動(dòng)關(guān)系未能理順。一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險(xiǎn)費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。

三、加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的思考

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)參保覆蓋面。同時(shí)要注重政策宣傳的針對(duì)性。對(duì)職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時(shí)足額發(fā)放這個(gè)直觀生動(dòng)事實(shí)來提高社會(huì)保險(xiǎn)的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額為職工繳費(fèi)。對(duì)參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識(shí)到為職工按時(shí)足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會(huì)和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對(duì)拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識(shí)。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問題。對(duì)改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對(duì)進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時(shí)督促其簽訂勞動(dòng)合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對(duì)下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€(gè)人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對(duì)下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為收繳。

第9篇：社保費(fèi)管理措施范文

關(guān)鍵詞：社?；?監(jiān)管 問題 思考

一、當(dāng)前我國社保基金監(jiān)管中存在的問題

（一）我國社?；疬€沒有完善的法律體系

在20世紀(jì)末我國就制定了規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)制度，但由于我國的社?；鸢l(fā)展較慢，并沒有建立健全的社會(huì)基金法律框架，同時(shí)也沒有詳細(xì)的社?；鸨O(jiān)管法律條文能夠借鑒，無法在社?；鹕象w現(xiàn)基本治國方針，因此，無法保證社?；鸨O(jiān)管的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

（二）社?；鹫魇沾嬖谳^大問題

我國社保基金以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式征收，收費(fèi)的強(qiáng)制性、規(guī)范性和法制性較差。社保擴(kuò)面征繳上沒有形成合力，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中明確規(guī)定人社、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管過程中的職責(zé)，而在實(shí)際施行過程中，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作仍然是人社部門一家唱戲，沒有真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。在社?；鹬С龇矫嫱瑯右泊嬖谥^大紕漏。在發(fā)放基金的過程中，仍然存在某些地方政府不根據(jù)規(guī)定的要求和數(shù)額來發(fā)放基金，對(duì)那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象也發(fā)放基金甚至還提高了待遇。在社會(huì)中還存在“騙保”情況，當(dāng)參保人離世或者不符合要求時(shí)，家屬等有關(guān)人員會(huì)編造事實(shí)和材料，從而冒充認(rèn)領(lǐng)，社?；鸨焕速M(fèi)、騙取、挪用甚至貪污等現(xiàn)象在各地都不同程度地存在。

（三）少繳納社保費(fèi)用問題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有很多單位利用勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不到位和法律漏洞，瞞報(bào)少報(bào)參保人數(shù)；有些單位了為省費(fèi)用、省事，向職工支付了一定的費(fèi)用之后就再與其簽訂參保協(xié)議，少報(bào)甚至不報(bào)參保人數(shù)；有些單位會(huì)以各式各樣的借口，不足額申報(bào)和填報(bào)職工繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致職工實(shí)際工資收入與參保繳費(fèi)基數(shù)之間形成較大差距，難以實(shí)現(xiàn)完整和全面的征繳，對(duì)社?；鸬氖杖朐斐闪酥苯佑绊憽Ｍㄟ^人社部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國社保部門一共查出漏報(bào)少報(bào)人數(shù)多達(dá)816萬人次，漏繳少繳社保費(fèi)用高達(dá)35億元，2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況于此接近，一直處于居高不下的狀態(tài)。

（四）騙取冒領(lǐng)社保待遇現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然各級(jí)社保部門嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)社保待遇行為，但是還沒有從根本上有效解決這方面的問題。比如2012年全國一共查出五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受情況9041萬人次，其中就有7萬人、社保待遇共計(jì)11807萬元是冒領(lǐng)的。盡管2013年查出的人數(shù)減少了，但是數(shù)額卻在逐漸增加，嚴(yán)重影響了社保基金的不合理支出。并且，一些不法分子騙取冒領(lǐng)社保待遇不管是在實(shí)施手段還是行為方式方面都變得更為多樣化和隱蔽，從而增加了查處工作的難度。特別是在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域騙保花樣百出，“兩定”機(jī)構(gòu)為了追求利益，“掛床”住院，“冒名”住院，開大處方，藥店出售日用品，所售藥品與上傳醫(yī)保系統(tǒng)的藥品不同、病人騙保等違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要是由于我國現(xiàn)行醫(yī)保制度法律效力層次低，對(duì)公眾、“兩定”機(jī)構(gòu)約束力差，違規(guī)“兩定”機(jī)構(gòu)、患者很難受到應(yīng)有懲處。一旦查出“兩定”機(jī)構(gòu)違規(guī)，最嚴(yán)重的處罰也就是取消其定點(diǎn)資格，停止支付醫(yī)藥費(fèi)，因?yàn)樵诖_定“兩定”機(jī)構(gòu)時(shí)，未能嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入和退出制度，尤其是公立醫(yī)院，幾乎不會(huì)被摘牌，由于他們基本上是當(dāng)?shù)剌^好的醫(yī)院，沒有替代機(jī)構(gòu)，無法形成競爭壓力；對(duì)違規(guī)的個(gè)人雖說按有關(guān)法律規(guī)定，數(shù)額巨大的可以構(gòu)成詐騙罪，但一般患者騙取的醫(yī)保金額很小，達(dá)不到詐騙罪的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制沒有落實(shí)到位

社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、支都是通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾恚仨殢慕∪晟苾?nèi)部業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理制度入手。但目前許多社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)還不健全完備、或者有制度而沒有執(zhí)行，同時(shí)社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)也未能有效地根據(jù)業(yè)務(wù)流程尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，參保職工人數(shù)已成倍增加，但受編制限制，很多社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員十分缺乏。同時(shí)，少數(shù)工作人員已不能適應(yīng)形勢的需要，個(gè)別財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，責(zé)任心不強(qiáng)，財(cái)務(wù)記賬發(fā)生差錯(cuò)，會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確分析，影響了社保工作的健康發(fā)展，許多縣級(jí)人社部門基本上都沒有專職的基金監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，基金行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作大都流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、提高社?；鸨O(jiān)管質(zhì)量的措施

社?；鹗钦⒌膶ｍ?xiàng)資金，是廣大人民群眾的“保命錢”，因此需要不斷加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管制度和運(yùn)營制度，緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)用規(guī)則以此來滿足社?；鸢l(fā)展的需要，用規(guī)范統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制來支撐保管、投資、籌資以及支付全過程。

（一）加強(qiáng)建設(shè)社?；鹣嚓P(guān)法律制度

首要是提高立法層次，明確社保基金監(jiān)督主體的法律地位和基本原則，根據(jù)現(xiàn)有《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定完善《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加上其他相關(guān)法規(guī)規(guī)章，形成完整的社?；鸨O(jiān)管法律體系。利用社會(huì)公共平臺(tái)上進(jìn)行社?；鸨O(jiān)督，讓社會(huì)各類人士和各層機(jī)構(gòu)都能參與到監(jiān)督活動(dòng)中來，不斷強(qiáng)化社?；鸱梢?guī)范。

（二）明確社?；鸨O(jiān)管過程中的職責(zé)

想要不斷完善我國社?；鸨O(jiān)管制度，首先就要明確主要監(jiān)管人員，要設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人對(duì)社?；鸬恼w運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)督，這就需要在每個(gè)操作環(huán)節(jié)都配備明確的監(jiān)管人，把各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，其中包括在社保基金運(yùn)營過程中受托人對(duì)運(yùn)營行為的監(jiān)督、雇員對(duì)受托人的監(jiān)督、法律部門對(duì)參保人的監(jiān)管以及政府對(duì)社?；鸸芾聿块T的監(jiān)督等。