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一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。
規(guī)范建立畜禽免疫標(biāo)識(shí)和規(guī)模動(dòng)物養(yǎng)殖場(戶)檔案,認(rèn)真落實(shí)“季防月補(bǔ)針”制度,確保強(qiáng)制免疫密度達(dá)100%。層層簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書,建立健全動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯制度,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)科學(xué)用藥、用料和嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定,開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的日常巡查和樣品抽檢力度,完成495份“瘦肉精”(其中生豬407份,肉牛36份,山羊52份)和320批次雞蛋氟喹諾酮類、磺胺類藥物殘留的快篩,從源頭保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是加強(qiáng)畜牧投入品環(huán)節(jié)監(jiān)管。
加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法力度,加強(qiáng)獸藥、飼料及飼料添加劑等生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣獸藥、非法經(jīng)營獸用生物制品和在生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加違禁藥物的違法行為。加大對假劣獸藥和禁用藥物的清理檢查力度,認(rèn)真執(zhí)行可追溯管理制度,督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立畜牧投入品購銷臺(tái)帳、使用記錄制度,對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決予以立案查處。大力開展畜牧投入品專項(xiàng)整治行動(dòng),對全市隨機(jī)抽檢39份飼料樣品中的6份不合格飼料進(jìn)行立案處理,沒收不合格藥品185盒,下達(dá)整改告知書3份,取締無證經(jīng)營1家。
三是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。
充分發(fā)揮河溶、育溪、王店三個(gè)省級報(bào)檢點(diǎn)和18個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)監(jiān)督檢查職能,全面落實(shí)檢疫申報(bào)制度,對運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過境車輛實(shí)施監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查證驗(yàn)物、檢疫、消毒,對檢出不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
四是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。
重點(diǎn)加強(qiáng)對祥鶴、河溶、育溪、廟前、草埠湖等5個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)管,派駐官方獸醫(yī)24小時(shí)值班,做到有宰必檢、有檢必嚴(yán),堅(jiān)決執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)“四不落地”制度,堅(jiān)持動(dòng)物檢疫與“瘦肉精”檢測同步,扎實(shí)開展屠宰環(huán)節(jié)按照3%比例的進(jìn)行企業(yè)自檢和監(jiān)管部門抽檢“瘦肉精”工作。截止目前全市共快篩抽檢“瘦肉精”1230份,完成送省抽檢69批次畜產(chǎn)品(包括豬肉、豬肝、牛肉、雞蛋等)任務(wù)。
區(qū)食安委:
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,確保“中秋”“國慶”期間的飲食消費(fèi)安全,按照市農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、區(qū)食安委《關(guān)于做好“中秋”“國慶”期間食品安全監(jiān)督管理工作的通知》(青開食安委辦〔2011〕25號)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)法,有序規(guī)范,嚴(yán)厲打擊,確保在重大節(jié)日期間不出現(xiàn)危害人民生命、生活健康的食品質(zhì)量安全問題?,F(xiàn)將兩節(jié)期間我局食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真履行職能,確保工作到位
我局各職能單位在兩節(jié)期間能夠認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加大管轄范圍內(nèi)的食品安全工作檢查力度,結(jié)合各自實(shí)際制訂了專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃,明確了工作目標(biāo),完善了工作措施,強(qiáng)化了工作責(zé)任,確保了專項(xiàng)檢查行動(dòng)落實(shí)到位。
二、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,排除安全隱患
深入貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺和使用泔水飼喂動(dòng)物等有毒有害物質(zhì)的行為,依法規(guī)范獸藥、飼料、種畜禽市場、農(nóng)資經(jīng)營市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊在獸藥、飼料、種畜禽、玉米種子、蔬菜種子等投入品中添假、制假行等為,重大案件查處率達(dá)到100%。堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作,監(jiān)督與指導(dǎo)并重,增強(qiáng)全程監(jiān)管能力,切實(shí)推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè),全面提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)物質(zhì)使用水平、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、種子銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量水平,從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(一)嚴(yán)厲查處獸藥、飼料等投入品違規(guī)生產(chǎn)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
一是以禁用獸藥為重點(diǎn),開展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥及獸用生物制品、種子銷售經(jīng)營秩序,堅(jiān)決打擊銷售非法獸藥產(chǎn)品、玉米種子、蔬菜種子行為,確保了對查獲的假劣產(chǎn)品做到100%銷毀,獸藥經(jīng)營單位所經(jīng)營的產(chǎn)品GSP認(rèn)證率達(dá)到100%,重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率要達(dá)到100%。二是以“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn),開展飼料專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售配合飼料、濃縮飼料、蛋白飼料的企業(yè)添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、肽樂欣等違禁化工產(chǎn)品的行為,確保飼料添加劑生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的檢查率要達(dá)到100%。
(二)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)資市場的日常監(jiān)督管理檢查。
一是檢查監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為,現(xiàn)場檢查藥品房和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是主要養(yǎng)殖場要納入日常工作監(jiān)管范圍,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對其監(jiān)管,要求落實(shí)到人,每星期至少進(jìn)行兩次監(jiān)督監(jiān)管。三是主要養(yǎng)殖場建立畜禽養(yǎng)殖檔案,要求檔案中明確記錄畜禽獸藥、飼料及其他物質(zhì)使用情況,期間共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,未發(fā)現(xiàn)有違法行為發(fā)生。四是督促指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營店落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度和兩帳兩票一卡一書制度,實(shí)行可追溯管理。加強(qiáng)對我區(qū)高毒高殘留農(nóng)藥經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,對2家高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位,并實(shí)行定點(diǎn)銷售制度,建立了銷售臺(tái)帳,并經(jīng)常檢查,確保了在蔬菜、水果上不使用高度、高殘留農(nóng)藥。五是開展了農(nóng)藥專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查農(nóng)藥經(jīng)營店,及時(shí)清除了一批標(biāo)簽不合格、過期和無生產(chǎn)日期的農(nóng)藥。檢查期間清繳甲拌磷、甲基異柳磷等10公斤。
(三)做好抽樣工作。
做好對我區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣工作,對我區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的豬產(chǎn)品“瘦肉精”殘留進(jìn)行監(jiān)督抽查,陽性樣品的追溯率要達(dá)到100%,截止目前共采取豬產(chǎn)品樣品329份,檢測合格288份(剩余樣品正在待檢),對茶葉等進(jìn)行了3次農(nóng)殘抽樣檢測(樣品正在待檢)。
(四)開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)。
嚴(yán)厲打擊在生鮮乳銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為。針對生鮮乳生產(chǎn)過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,期間共出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次,未發(fā)現(xiàn)有違法行為發(fā)生。
(五)開展整治使用餐廚廢棄物養(yǎng)豬集中行動(dòng)。
為有效解決使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽問題,切實(shí)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《***市畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,在前一階段動(dòng)員部署和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié),長江路基層動(dòng)監(jiān)站檢疫員、4名村級防疫員,每天下午對長江路辦事處薛辛莊社區(qū)的15家養(yǎng)豬場,采用蹲點(diǎn)監(jiān)守、暗訪與突擊檢查相結(jié)合的方法展開了集中整治,通過現(xiàn)階段的集中整治,當(dāng)前15家養(yǎng)豬場已全部由飼喂餐廚廢棄物改為飼喂飼料。
(六)加強(qiáng)對集市、農(nóng)貿(mào)市場和超級市場的監(jiān)管。
為保證市民吃上安全無疫的“放心肉”,我所檢疫人員每天做好對轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場、集市動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督工作,每周不定期的對轄區(qū)內(nèi)利群、佳世客等超級市場的監(jiān)督監(jiān)管工作。期間,查處涉嫌貯藏依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案一起,并進(jìn)行了立案調(diào)查。
三、加強(qiáng)宣傳,開展培訓(xùn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
一是以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入物質(zhì)規(guī)范使用為重點(diǎn),通過明白紙、舉辦培訓(xùn)班、科技人員聯(lián)系養(yǎng)殖場戶等多種形式,加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的培訓(xùn),指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)用藥,完善記錄檔案,規(guī)范生產(chǎn)行為,依法生產(chǎn)經(jīng)營,期間共發(fā)放明白紙180余份,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品禁限農(nóng)藥知識(shí)手冊》50冊,指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,做好對有關(guān)法律法規(guī)特別的學(xué)習(xí)和宣傳,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法經(jīng)營意識(shí),共發(fā)放明白紙200余份。三是設(shè)置公開欄、舉報(bào)箱,公布了投訴電話,做到了對群眾投訴、舉報(bào)受理及時(shí)、查處及時(shí)、反饋及時(shí),答復(fù)群眾滿意率達(dá)到100%,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了黨和政府的良好形象。
二〇一一年十月八日
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
所里成立了所流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開了所務(wù)工作會(huì)議,就如何開展整治行動(dòng)進(jìn)行了專門的研究,并結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。并同食品生產(chǎn)流通業(yè)戶簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀,確定了食品監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員,明確了各級監(jiān)管人員的工作職責(zé)。同時(shí),我所還積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作,切實(shí)爭取政府的支持及相關(guān)部門的配合,從而形成合力整治的良好局面。同時(shí),我所還將所轄區(qū)劃分成了4個(gè)責(zé)任區(qū),由各巡查組組長帶領(lǐng)4個(gè)執(zhí)法小組分別負(fù)責(zé)4個(gè)片區(qū),明確了管轄區(qū)小組每位成員和管轄區(qū)責(zé)任人的工作職責(zé),任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任追究制度,并將任務(wù)完成情況同年度考核掛鉤,努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗到人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)、每周工作匯報(bào)的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識(shí)送到千家萬戶,實(shí)現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標(biāo),我所利用農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢,召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人,召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì),重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義,并對參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。與此同時(shí),我所還組織執(zhí)法人員深入經(jīng)營業(yè)戶開展食品質(zhì)量安全宣傳,引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)、安全消費(fèi),引導(dǎo)經(jīng)營戶守法經(jīng)營。截止目前,我所共發(fā)放食品安全知識(shí)宣傳材料800余份,深入企業(yè)及市場宣傳12場次。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
按照分局有關(guān)工作要求,我所把工作重點(diǎn)放在統(tǒng)一臺(tái)帳、落實(shí)登記制度、索證索票制度及無照經(jīng)營小食雜店的清理取締上,執(zhí)法人員采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,共出動(dòng)執(zhí)法人員480余人次,車輛90臺(tái)次,通過摸底,作到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚,將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū),由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)(作坊)簽定食品安全承諾書,并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬,通過全面普查,向食品經(jīng)營戶發(fā)放了3個(gè)臺(tái)帳和1個(gè)憑證,并督促食品經(jīng)營業(yè)戶做好登記,建立了完善的食品質(zhì)量安全檔案。截止目前,我所共發(fā)放食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳685本,生豬產(chǎn)品進(jìn)銷貨臺(tái)帳280本,食品質(zhì)量安全建檔率達(dá)到了30%。與此同時(shí),我所還進(jìn)一步對轄區(qū)小食品經(jīng)營店及小餐飲店進(jìn)行了地毯式摸查,逐戶填寫摸查表,建檔造冊、設(shè)立臺(tái)帳,并及時(shí)將食品經(jīng)營業(yè)戶的證照情況和經(jīng)營情況錄入工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng),我所共檢查企業(yè)和個(gè)體戶326家,檢查批發(fā)市場等各類市場11個(gè),整治康政路小食群等重點(diǎn)區(qū)域5個(gè),發(fā)出責(zé)令整改通知書13份,取締無照經(jīng)營業(yè)戶69戶,查處銷毀注水豬肉19公斤。
(四)互助聯(lián)動(dòng),信息共享
我所在食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中,積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)整規(guī)辦、衛(wèi)監(jiān)等部門,實(shí)行資源共享,聯(lián)合執(zhí)法,針對*鎮(zhèn)工作實(shí)際,有重點(diǎn)地對康政路、龍泉路等無照經(jīng)營小食雜店較多場所進(jìn)行了集中清理取締。在相關(guān)部門配合下,我所僅用10天時(shí)間就查處取締小食雜店30多家,通過整治,我所轄區(qū)已形成政府支持、業(yè)戶關(guān)注、百姓關(guān)心流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好社會(huì)氛圍。
二、存在問題及今后工作重點(diǎn)
盡管我所在食品安全監(jiān)管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是因轄區(qū)業(yè)戶多,且多處于農(nóng)村地區(qū),整治工作開展的深度和廣度不夠,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方還存在整治死角;二是與相關(guān)職能部門相互交流溝通機(jī)制仍需健全完善;三是食品案件查辦還不夠積極主動(dòng);四是長效機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等建設(shè)滯后,對整治工作治本之策的探索力度還需進(jìn)一步加大。
在下一步的食品安全專項(xiàng)整治工作中,我所將大力整頓食品生產(chǎn)加工及流通行業(yè),采取有效措施,從食品生產(chǎn)經(jīng)營整治入手,以關(guān)停取締,整頓規(guī)范,促進(jìn)提高等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通的監(jiān)管工作,切實(shí)加大工作力度,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識(shí),督促引導(dǎo)食品企業(yè)嚴(yán)格自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;
二是完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制。切實(shí)組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶,全面落實(shí)索證索票及進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,進(jìn)一步督促食品經(jīng)營業(yè)戶做好登記。組織多種形式的專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查,加大對無照經(jīng)營小食品群、農(nóng)村小食雜店、小餐飲企業(yè)的檢查和查處力度,加強(qiáng)藥品醫(yī)療廣告整治力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法分子;
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“民以食為天”的思想觀念,高度重視食品安全工作,切實(shí)履行監(jiān)管職能,扎實(shí)開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng),依法加強(qiáng)畜禽屠宰管理和酒類流通市場的監(jiān)管,大力開展畜禽屠宰和酒類市場專項(xiàng)整治,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“放心肉”、“放心酒”工程,確保人民群眾飲食安全?,F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:
一、高度重視,建立和完善各項(xiàng)食品安全制度。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把食品安全納入單位工作的重要議事日程,常抓不懈。為加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確管理職能,制定完善食品安全工作目標(biāo)和責(zé)任分工。為確保商務(wù)領(lǐng)域的食品安全,制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想和整治目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟地全面組織開展各項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)宣傳教育,提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作特點(diǎn),大力開展放心肉、放心酒知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)宣傳工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,加大市場監(jiān)管力度。
為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域食品流通秩序,加強(qiáng)對畜禽屠宰和酒類市場的行業(yè)管理,保障消費(fèi)安全,按照國家和省、市、縣各級食品安全工作會(huì)議、文件要求,我局加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,扎實(shí)有效地開展了食品安全年集中整治工作,切實(shí)維護(hù)肉類、酒類市場食品安全。
(一)酒類流通監(jiān)督管理
1、為進(jìn)一步規(guī)范酒類流通秩序,監(jiān)控酒類流通的全過程,防止假冒偽劣酒進(jìn)入流通領(lǐng)域,在全縣全面推行了《隨附單》制度。一是建立臺(tái)帳,加強(qiáng)管理,做好《隨附單》的領(lǐng)取、發(fā)放、使用、保管等工作;二是搞好調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正處理;三是組織市場檢查,加大執(zhí)法力度,防止出現(xiàn)《隨附單》不開、少開、填寫不規(guī)范或單貨不符等現(xiàn)象。
2、酒類經(jīng)營繼續(xù)實(shí)行酒類經(jīng)營許可證制度和酒類備案登記制度。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒等違法行為,切實(shí)維護(hù)酒類經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范酒類流通秩序,
今年來共發(fā)放限期整改通知書30余份,查獲假冒偽劣白酒酒60瓶,過期啤酒70包,確保了人民群眾飲酒安全。
(二)畜禽屠宰管理
1、為提升城區(qū)屠宰廠的屠宰水平,確??h城居民食肉安全,今年吸收社會(huì)資金150萬元,在縣城建成一座占地6畝,生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝達(dá)到三級廠標(biāo)準(zhǔn)的屠宰廠,已于今年5月份投產(chǎn)運(yùn)行,使縣城生豬進(jìn)廠屠宰率達(dá)到了100%。
2、我們采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治并舉,加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。今年以來我們重點(diǎn)打擊私屠濫宰違法行為,對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不定期的巡查,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)打擊。同時(shí)我們還加強(qiáng)了對各屠宰廠的監(jiān)督管理:一是做好生豬宰前檢疫、宰后肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和病害肉無害化處理等制度落實(shí)工作;二是重點(diǎn)監(jiān)測防控重大疫病的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)上報(bào)處理;三是認(rèn)真做好屠宰場的定期消毒清潔工作;四是保證做到不屠宰病死豬和生產(chǎn)注水肉品。同時(shí)我們把整治工作與預(yù)防甲型流感結(jié)合起來,實(shí)行了肉品市場行業(yè)監(jiān)測,密切關(guān)注肉品供應(yīng)和肉品安全。
今年來共查處私屠濫宰案件7起,查處并銷毀私屠濫宰豬肉110公斤,確保了人民群眾食肉安全。
三、下一步工作計(jì)劃。
1、繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰廠的檢疫和肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易,確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高人民群眾鑒別食品真?zhèn)文芰Γ鰪?qiáng)人民群眾食品安全意識(shí),使不安全的食品沒有市場。
一、食品安全工作開展情況
1、深入開展創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”。“綠色消費(fèi)社區(qū)”是國務(wù)院“三綠工程”的重要組成部分,旨在社區(qū)中開展食品安全宣傳教育,引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)理念,讓不合格食品退出市場,是解決當(dāng)前食品安全問題的制度創(chuàng)新。在總結(jié)上年在城區(qū)創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年把創(chuàng)建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了廣大農(nóng)村,按照青島市20*年創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作意見要求,制定了我市創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作方案,并選取張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村等5個(gè)村(社區(qū))作為今年的創(chuàng)建社區(qū)。截止目前,已在全市創(chuàng)建22個(gè)綠色消費(fèi)社區(qū),其中城市社區(qū)12個(gè),農(nóng)村社區(qū)10個(gè)。工作中,一是始終把提高居民綠色消費(fèi)意識(shí)作為工作重點(diǎn)。印制了5萬冊綠色消費(fèi)知識(shí)問答,在居民中免費(fèi)發(fā)放,每個(gè)創(chuàng)建社區(qū)家庭戶均一本;在每個(gè)社區(qū)設(shè)立綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳欄,張貼綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳掛圖;開設(shè)綠色消費(fèi)知識(shí)課堂,定期邀請專家到社區(qū)為居民講解食品安全知識(shí);組織有關(guān)社區(qū)居民到放心食品生產(chǎn)企業(yè)參觀,增強(qiáng)居民對食品安全工作的感性認(rèn)識(shí);邀請電視臺(tái)制作食品安全知識(shí)宣傳片、報(bào)道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區(qū)每季度召開由有關(guān)執(zhí)法部門、社區(qū)經(jīng)營企業(yè)和居民代表參加的座談會(huì),圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題,共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權(quán)益保障機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)監(jiān)督員的作用。在每一個(gè)創(chuàng)建社區(qū)設(shè)置了5-8名社會(huì)監(jiān)督員,充分發(fā)揮其暢通消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、維權(quán)的聯(lián)絡(luò)員作用,使社區(qū)人人關(guān)心消費(fèi)環(huán)境,逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
2、做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作,作為“菜籃子”工作的重點(diǎn)。一是年初召開了全市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作會(huì)議,廣泛征求意見和建議;分析了我市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的問題以及產(chǎn)生的原因,并對20*年的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作進(jìn)行了部署。二是將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)考核,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級生豬定點(diǎn)屠宰管理模式。建立了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的管理網(wǎng)絡(luò),各鎮(zhèn)(街道辦事處)政府是生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的第一責(zé)任人,并簽訂了責(zé)任狀。三是實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法。專門從市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各抽調(diào)執(zhí)法人員2名,與市生豬交易稽查大隊(duì),組成了生豬交易聯(lián)合稽查大隊(duì),并分成了兩個(gè)執(zhí)法分隊(duì),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,對屢教不改的不法業(yè)戶實(shí)行重點(diǎn)打擊,確保了生豬肉市場的穩(wěn)定,確保了肉品質(zhì)量。1-8月份,共對134個(gè)生豬屠宰業(yè)戶進(jìn)行了處罰,沒收私屠濫宰生豬產(chǎn)品1520公斤,立案16起,并對8家拒不繳納罰款的私屠業(yè)戶,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行,對1家暴力抗法的不法業(yè)戶依法拘留。四是加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)清理和整頓不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉品的行為;加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的督查,重點(diǎn)查看其是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,是否具備基本的檢驗(yàn)設(shè)備和必須的檢驗(yàn)人員,是否按照規(guī)定程序進(jìn)行操作;嚴(yán)厲處罰不認(rèn)真實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的企業(yè),督促企業(yè)做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發(fā)展規(guī)范化肉品專賣店,全市新建30㎡以上專賣店2處,對城區(qū)4處30㎡以上專賣店進(jìn)行了改造。六是完善肉品市場準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化肉品流通市場管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉進(jìn)入市場;加強(qiáng)賓館、飯店、學(xué)校、集體食堂等重點(diǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底,全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。另外,針對今年上半年豬源短缺,豬肉價(jià)格飛漲的局面,鼓勵(lì)外市生豬肉品通過備案進(jìn)入我市,目前已有2家外市生豬肉產(chǎn)品在我市上市銷售,確保了我市豬肉市場供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定,質(zhì)量安全。
3、大力加強(qiáng)無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風(fēng)路市場等建立了11個(gè)檢測點(diǎn),輻射25處市場(超市),蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實(shí)行了無公害蔬菜檢測質(zhì)量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示,并實(shí)行將每月檢測結(jié)果通報(bào)制度,對檢測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)蔬菜,立即予以協(xié)議銷毀,并進(jìn)行追溯處理,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范的市場、超市,立即提出警告,保證了蔬菜檢測工作的順利進(jìn)行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監(jiān)管力度,督促引導(dǎo)各無公害蔬菜檢測單位嚴(yán)格各項(xiàng)制度,保證檢測時(shí)間、人員到位,并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責(zé)任狀》,進(jìn)一步對蔬菜檢測單位和人員進(jìn)行約束,強(qiáng)化了各蔬菜檢測員的責(zé)任意識(shí),使蔬菜質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障。三是實(shí)行了例會(huì)制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會(huì)議,總結(jié)本月的蔬菜檢測情況,并進(jìn)行討論交流。通過例會(huì),為各檢測人員之間提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),增強(qiáng)了檢測人員的責(zé)任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監(jiān)督檢查。實(shí)行每周一次的不定時(shí)檢查,對各檢測點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督。五是市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每天對各檢測市場進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測。對檢出含有農(nóng)藥殘留的蔬菜,立即通知市場進(jìn)行銷毀。對數(shù)量比較大的不合格蔬菜,我們及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì),進(jìn)行集中銷毀,確保上市蔬菜質(zhì)量。20*年1-8月份,各無公害蔬菜檢測點(diǎn)共檢測蔬菜12643個(gè)批次,不合格106次,協(xié)議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤;監(jiān)測中心共對各檢測點(diǎn)抽檢蔬菜樣品5686個(gè)批次,合格率達(dá)97.3%;對生豬定點(diǎn)屠宰廠抽檢生豬產(chǎn)品162個(gè),全部合格。
4、加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。自20*年*被商務(wù)部列為全國第一批試點(diǎn)市以來,財(cái)貿(mào)局把“放活流通,構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系,打造富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”作為工作重點(diǎn),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展了卓有成效的工作。目前,已培育3家市級龍頭企業(yè)(*糖酒、*綠洲、*百批)和5家青島市龍頭企業(yè)(青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿(mào)、青島農(nóng)資),新建轄區(qū)內(nèi)物流配送中心2處,物流倉儲(chǔ)面積達(dá)到2.5萬平方米,新改建鎮(zhèn)級中心店61個(gè),農(nóng)家店721個(gè),遍布22處鎮(zhèn)區(qū)671個(gè)村莊,總營業(yè)面積達(dá)16.8萬平方米。主要做法:一是政策優(yōu)惠,宣傳到位。
按照宣傳引導(dǎo)、輿論先行的原則,通過召開座談會(huì),到企業(yè)、部門走訪調(diào)查,電視、廣播、宣傳欄、信息報(bào)道,以及召開有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)等形式,進(jìn)行多方面、多層次、多觸角的宣傳發(fā)動(dòng),為開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),店企積極。*市被確定為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)市后,商貿(mào)流通主管部門周密組織部署,狠抓落實(shí);財(cái)政等有關(guān)部門積極支持,加強(qiáng)配合;各鎮(zhèn)(區(qū))政府,迅速行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn);骨干流通企業(yè)積極響應(yīng),大膽探索;直營店(加盟店)提供方便,優(yōu)化購物環(huán)境;商業(yè)總公司、市聯(lián)社在市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》后,迅速組織所屬企業(yè),認(rèn)真研究并加以部署,采取有效措施,切實(shí)把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效,形成了“政府與企業(yè)互動(dòng)、企業(yè)與農(nóng)家店互動(dòng)”的強(qiáng)大合力。三是重塑形象,兼顧效益。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,圍繞開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平組織實(shí)施。通過新建或改建農(nóng)家店,一方面,將連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式送到農(nóng)民的家門口,極大的提升了農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)層次;另一方面,為農(nóng)民提供了便利、周到、實(shí)惠的服務(wù),新型農(nóng)家店已成為農(nóng)村商業(yè)中一個(gè)亮麗的閃光點(diǎn)。由于實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一配送,假冒偽劣問題逐步得到解決,并有效的促進(jìn)了農(nóng)村的市場消費(fèi),為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造“放心消費(fèi)、方便消費(fèi)”的環(huán)境,群眾反響好,呼聲高,初步形成了“農(nóng)民得實(shí)惠,企業(yè)得市場,政府得民心”的良好局面。
5、扎實(shí)開展豆芽市場專項(xiàng)整治工作。豆芽是市民傳統(tǒng)“菜籃子”商品,一段時(shí)間以來,*豆芽市場生產(chǎn)秩序混亂,違禁藥物添加比較嚴(yán)重,引起了市委、市政府的高度重視。4月25日-4月26日,市財(cái)貿(mào)局組織人員到市場抽取了8個(gè)豆芽樣品進(jìn)行了送檢,合格率不到10%,亞硫酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重,給廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)抽檢結(jié)果,市質(zhì)監(jiān)局于4月30日立案調(diào)查,對三家小作坊做出了責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不合格豆芽的決定,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。為填補(bǔ)處罰不法業(yè)戶留下的市場空白,保證市民吃上無公害放心豆芽,*市財(cái)貿(mào)局引進(jìn)了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產(chǎn)的“金丁香”牌豆芽,6月10日,正式在大哨頭市場開門營業(yè)?!敖鸲∠恪迸贫寡渴乔鄭u市“菜籃子”工程和豆制品行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)推薦產(chǎn)品,它進(jìn)入*,不僅為市民吃豆芽提供了安全保障,也進(jìn)一步豐富了*“菜籃子”商品供應(yīng),是*“菜籃子”工作的一項(xiàng)重大成果,結(jié)束了*無“放心豆芽”,市民吃不上“放心豆芽”的歷史,滿足了市民對豆芽產(chǎn)品的安全、綠色消費(fèi)需求,提高了市民生活質(zhì)量。
6、集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求,制定了*年度集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”實(shí)施意見,建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度,深入開展了“綠色食品進(jìn)校園”、綠色蔬菜進(jìn)軍營活動(dòng),新發(fā)展青島鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應(yīng)企業(yè),按照20*年工作目標(biāo)要求,我們將城區(qū)學(xué)校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進(jìn)行管理,幫助建立健全各種進(jìn)貨登記臺(tái)帳和索證索票制度,杜絕不合格食品流入學(xué)校食堂。
7、蔬菜直供體系建設(shè)。大力開展蔬菜直供體系建設(shè),目前已建設(shè)較大蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場3處,年交易蔬菜2.1億公斤,交易額2.3億元;城區(qū)銷地批發(fā)市場1處,培育蔬菜經(jīng)銷商30家以上,日供應(yīng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜100噸以上;在城區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜直銷店5處,在各大生鮮超市都設(shè)立了優(yōu)質(zhì)蔬菜直供點(diǎn)。
8、宣傳貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》?!读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施以后,我們進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。一是印發(fā)*市財(cái)貿(mào)局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)國家商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的通知,下發(fā)至各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直各有關(guān)部門,各市場、商店。二是對全市所有經(jīng)營食品的商場、超市進(jìn)行調(diào)查摸底工作。三是按照先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路,召開了城區(qū)各超市、市場負(fù)責(zé)人會(huì)議,對《辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),并按照辦法要求,探索5項(xiàng)制度的建設(shè)與落實(shí)。
9、“奧運(yùn)食品工程”工作。根據(jù)青島奧帆賽組委會(huì)以及“奧運(yùn)食品工程”辦公室要求,搞好配合,積極組織轄區(qū)企業(yè)申報(bào)參加第二批“奧帆賽食品供應(yīng)備案企業(yè)”評選工作。組織青島茂余水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、王臺(tái)蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠食品有限公司等11家企業(yè),申請奧帆賽食品備案企業(yè)。目前已有6家企業(yè)取得了“奧帆賽”備案企業(yè)資格。奧運(yùn)食品工程的開展,既有力的推動(dòng)*食品行業(yè)的衛(wèi)生、質(zhì)量上臺(tái)階,又為企業(yè)的宣傳打下了良好基礎(chǔ),同時(shí)又極大的推動(dòng)了奧帆賽食品供應(yīng)工作。
10、“綠色市場”的創(chuàng)建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我們積極開展農(nóng)產(chǎn)品綠色市場創(chuàng)建工作。一是印發(fā)了創(chuàng)建綠色市場的標(biāo)準(zhǔn)、條件。二是組織各企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。目前已有6處市場報(bào)名創(chuàng)建青島市綠色市場創(chuàng)建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
(一)蔬菜質(zhì)量仍然達(dá)不到居民所要求的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前,蔬菜質(zhì)量仍然存在安全隱患,主要原因是目前的蔬菜質(zhì)量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點(diǎn)11處,并投巨資建立了*市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。但是檢測點(diǎn)和檢測中心現(xiàn)在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場,一些集貿(mào)市場等暫時(shí)根本無法設(shè)立檢測點(diǎn),無法對其蔬菜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,致使蔬菜質(zhì)量檢測存在很大的空白地帶。
(二)私屠濫宰行為時(shí)有發(fā)生。私屠濫宰業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),為了節(jié)省屠宰費(fèi)用,在家私自屠宰生豬和病害豬,致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利,專門使用未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬肉,為私屠濫宰業(yè)戶,提供了滋生空間。
(三)豆制品存在相當(dāng)大的質(zhì)量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看,豆制品的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。最突出的問題就是濫用生產(chǎn)加工藥劑,甚至使用工業(yè)藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規(guī)定的藥品添加限定標(biāo)準(zhǔn),無限制的濫用保鮮劑等,致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標(biāo)驚人。究其主要原因就是不法生產(chǎn)企業(yè)和商販一味地追求利益最大化,千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本而無視廣大消費(fèi)者的身體健康。
(四)居民的綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民的綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠;很大一部分人為貪圖便宜,不愿到正規(guī)市場、超市購買,專門到集貿(mào)市場和流動(dòng)攤販那里購買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果,以菜籃子商品質(zhì)量衛(wèi)生安全為主線,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力開拓創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)“菜籃子”食品安全工作目標(biāo)。具體做好如下工作:
(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作。一是進(jìn)一步鞏固生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入及入市備案的工作成果;二是采取有效工作措施,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)整治,凈化市場環(huán)境,確保我市居民食肉消費(fèi)安全。
(二)蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點(diǎn)的監(jiān)督檢查,規(guī)范檢測程序,抓好不合格蔬菜的協(xié)議銷毀工作,同時(shí)爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認(rèn)定。
(三)貫徹落實(shí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》。召開全市流通領(lǐng)域食品安全工作會(huì)議,部署開展工作,組建執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。
(四)綠色消費(fèi)社區(qū)建設(shè)。做好農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”的試點(diǎn)工作,培育張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村為農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建典型,做好其他社區(qū)的日常培訓(xùn)、講座,開展好每季度的三方座談活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】最低生活保障線/貧困線/收入分布函數(shù)
【正文】
一、最低生活保障制度與貧困標(biāo)準(zhǔn)、貧困線
最低生活保障線是社會(huì)保障制度體系的重要內(nèi)容,它的主要目的是履行生活保障的職能,以便人們在年老、失業(yè)或其他缺少固定收入的情況下,能維持最低生活限度的生活水平。確定最低生活保障線的關(guān)鍵在于計(jì)算出科學(xué)合理的最低生活水平標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)就是人們常說的“貧困線”。因此,我們必須從貧困標(biāo)準(zhǔn)和貧困線的概念出發(fā),來研究最低生活保障線的計(jì)算問題。世界各國研究貧困的學(xué)者提出過各自不同的關(guān)于貧困的定義,比較有影響的有以下幾種:
1.英國的湯普森在他的《英國的貧困:家庭財(cái)產(chǎn)和生活標(biāo)準(zhǔn)的測量》一書中寫道:“所有居民中那些缺乏食物、很少參加社會(huì)活動(dòng)和缺少最低生活條件的資源的個(gè)人、家庭和群體就是所謂貧困的。”
2.世界銀行在《1990年世界發(fā)展報(bào)告》中將貧困界定為“缺少達(dá)到最低生活水平的能力。”
3.中國研究貧困的學(xué)者也結(jié)合中國實(shí)際提出了自己對貧困的定義。例如童星、林閩在《我國農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)研究》一文中是這樣定義貧困的:“貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的總稱,是由最低收入造成的缺少生活必需品和服務(wù)以及沒有發(fā)展機(jī)會(huì)和手段的一種生活狀況?!?/p>
綜合上述幾種觀點(diǎn),可以將貧困分為兩類:絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指缺乏維持生存的基本物質(zhì)條件,相對貧困是指相對一定社會(huì)的中等生活水平而言的貧困。一般說來,絕對貧困是一種客觀定義,強(qiáng)調(diào):“延續(xù)生命”這一概念。相對貧困是一種主觀定義,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員之間生活水平的比較,帶有明顯的價(jià)值判斷含義。
有了貧困的定義,就可以明確貧困線和貧困率的概念。貧困線就是劃分貧困與非貧困群體收入的標(biāo)準(zhǔn)。貧困率則是全體居民中處于貧困線以下的人口比例。與貧困的兩大類別相對應(yīng),貧困線也分為相對貧困線和絕對貧困線兩種:相對貧困線是用來確定相對貧困的收入標(biāo)準(zhǔn);絕對貧困線是用來確定絕對貧困的收入標(biāo)準(zhǔn)。
相對貧困線計(jì)算方法主要有兩種:
1.比例法。這一方法是把全體居民按收入從低到高排序后,規(guī)定其中某一比例的最低收入群體為貧困群體,他們當(dāng)中的最高收入即為貧困線。一般是把占全體居民總數(shù)10%的最低收入群體作為貧困群體。
2.平均收入法。這一方法是以全體居民人均收入的1/2或1/3作為貧困線。我國一般是以人均收入的1/2作為貧困線。
絕對貧困線的計(jì)算方法主要有以下3種:
1.基本需求法。即首先確定生活消費(fèi)的必需項(xiàng)目和最小需求量,再計(jì)算實(shí)現(xiàn)這一最小需求量必需品所需支出之和,這就是貧困線。
2.恩格爾系數(shù)法。這種方法是建立在恩格爾系數(shù)概念和恩格爾定律基礎(chǔ)之上的。國際上一般認(rèn)定恩格爾系數(shù)的方法是:首先確定一個(gè)最低食物支出標(biāo)準(zhǔn),用這一標(biāo)準(zhǔn)除以恩格爾系數(shù)貧困值(即0.6),便得到了絕對貧困線。
3.數(shù)學(xué)模型法。這種方法中比較著名的是“馬丁法”,由世界銀行馬丁·雷步林先生提出。這一方法要求在確定基本食品支出的基礎(chǔ)上,通過有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料建立總支出與食品支出之間關(guān)系的數(shù)學(xué)模型,進(jìn)而計(jì)算出貧困線。此外還有“線性支出系統(tǒng)(LES)法”等,這里不再贅述。
二、用收入分布函數(shù)計(jì)算相對貧困線和絕對貧困率
從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看,全體居民的個(gè)人收入服從一定的分布規(guī)律,因而可以用概率分布函數(shù)來描述全體居民的收入分布情況,即把個(gè)人收入看作隨機(jī)變量I時(shí),則I服從某一分布,用分布函數(shù)F(t)表示,即:
F(t)=P{I≤t}
它表示全體居民中收入不高于t的人口比例為F(t)。根據(jù)收入分布函數(shù)的這一含義就可以在已知絕對貧困線的條件下計(jì)算絕對貧困率,或在已知相對貧困率的條件下計(jì)算相對貧困線。例如,假設(shè)事先確定全體居民占居民總數(shù)比例為x的最低收入群體為貧困群體,這一群體中的最高收入為t[,α],則易知:全體居民中收入不高于t[,α]的人口比例為α,于是由個(gè)人收入分布函數(shù)的定義可知:
F(t[,α])=α
解得t[,α]=F[-1](α)。根據(jù)相對貧困線定義可知,(t[,α])就是相對貧困線。
又假設(shè)已知絕對貧困線為(t[,β]),則F(t[,β])即為絕對貧困。用β表示絕對貧困率,則有
β=F(t[,β])
從上述分析過程可以看出,計(jì)算相對貧困線或絕對貧困率的關(guān)鍵在于確定收入分布函數(shù)F(t)的解析式。這一解析式可根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提出的居民收入分組數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合而得到。
在有關(guān)文獻(xiàn)中,筆者曾見到以下三種可用于擬合收入分布的函數(shù):帕累托分布函數(shù)、伽馬分布函數(shù)和正態(tài)分布函數(shù)。國內(nèi)不少學(xué)者曾分別引用上述三種收入分布函數(shù)進(jìn)行實(shí)際數(shù)據(jù)擬合,效果都不甚理想,主要是在兩端擬合效果不佳。筆者也曾利用上述三種函數(shù)分別擬合過1990年中國城鎮(zhèn)居民收入分布數(shù)據(jù),效果也不能令人滿意。最后經(jīng)過反復(fù)試算比較,筆者發(fā)現(xiàn)生物學(xué)中常用的邏輯斯蒂(Logistic)比較適合收入分布數(shù)據(jù)的擬合。該函數(shù)一般用來描述生物種群個(gè)體數(shù)量隨時(shí)間變化的規(guī)律,其解析式為
N
F(t)=────────
1+De[-2t]
本來,這一函數(shù)與概率分布無關(guān),但通過觀察易知它有以下特性:
limF(t)=0,limF(t)=N,F[’](t)>0
t-∞t+∞
因此,只要將該函數(shù)稍作變形即可用于收入分布擬合。我們將它變形為:
1
F(t)=─────────t>0
1+αe[-bt]
這樣,我們就可以用它來擬合收入分組數(shù)據(jù)了。我們采用極大似然法,根據(jù)收入分組數(shù)據(jù)來估計(jì)式中的參數(shù)a、b之值,擬合過程借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行。試算結(jié)果表明:在分布函數(shù)的中間區(qū)域,理論曲線上升得快。為解決這一問題,我們將自變量t改寫成t[1/k]K取大于1的整數(shù),擬合效果得到極大改善,當(dāng)k≥20時(shí),k的變化對擬合效果影響已十分微弱,因此取定k=20,這樣我們最終選擇F(t)=1/1+αe[-bt1/20],這種形式的函數(shù)來擬合中國城鎮(zhèn)居民的收入分布。
三、計(jì)算實(shí)例
下面以1989年中國城鎮(zhèn)居民收入分組數(shù)據(jù)為例說明擬合的具體過程及結(jié)果。數(shù)據(jù)引自《中國統(tǒng)計(jì)鑒1990》,如下表
表11989年中國城鎮(zhèn)居民收入分組數(shù)據(jù)
附圖{圖}
根據(jù)以上數(shù)據(jù)用極大似然法得到F(t)中的參數(shù)為a=2.0738×10[37],b=60.2078
利用計(jì)算機(jī)作圖軟件可以畫出相應(yīng)的擬合曲線,如下圖。圖中光滑曲線為擬合的理論曲線,"x"號中心點(diǎn)為觀察值(即分組數(shù)據(jù))的位置。由圖中可以看出,觀察值幾乎完全落在理論線上。因此擬合效果十分理想。
下面根據(jù)擬合結(jié)果和上文所提出的計(jì)算方法計(jì)算相對貧困率α=10%時(shí)的相對貧困線t[,α]。
附圖{圖}
這表明:在相對貧困率α=10%時(shí),1989年中國城鎮(zhèn)居民家庭人均收入低于731.7元者為貧困家庭。這就是1989年中國城鎮(zhèn)居民人均收入的貧困線。當(dāng)然這里籠統(tǒng)地確定一個(gè)全國統(tǒng)一的貧困線未必妥當(dāng),各省市可根據(jù)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用同樣的方法計(jì)算各自的相對貧困線,以此作為確定最低生活保障線的科學(xué)依據(jù)。
此外,我們還可以根據(jù)擬合的收入分布函數(shù)F(t)及已知的絕對貧困率t[,β]計(jì)算相應(yīng)的絕對貧困率β。以1996年中國農(nóng)村居民人均純收入分組數(shù)據(jù)為例,對此數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合得到a、b之值分別為:
α=4.5342×10[25],b=40.7335
又根據(jù)世界銀行《1996年發(fā)展報(bào)告》,中國1996年農(nóng)村絕對貧困線為每人每天0.6美元,按當(dāng)年美元對人民幣匯率及農(nóng)民純收入占其人均總收入比重(1577.74/2337.87,引自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒1997》)折算為每人每年純收入的人民幣值為:
t[,β]=8.2×0.6×365×1577.74/2337.87=1211.92(元)
代入F(t)中為:
β=F(t[,β])=27.3%
即按世界銀行確定的絕對貧困線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,中國農(nóng)村1996年的絕對貧困率為27.3%。
四、本方法綜述及其意義
綜合上述分析論證和實(shí)際計(jì)算過程,可將本文所提出的計(jì)算方法綜述如下:
1.搜集居民收入分組數(shù)據(jù)。
2.對收入分組數(shù)據(jù)用F(t)=1/1+αe[-bt1/20]進(jìn)行擬合,得到參數(shù)a、b之值。
1 吃早飯烤面包:用烤面包機(jī),而不是用15分鐘的烤箱。因?yàn)?,這樣做可以少排放近170克的二氧化碳。
2 帶午餐上班:用可循環(huán)利用的容器來裝食物,而不要用錫紙或者一次性塑料容器。錫紙或塑料回收時(shí)產(chǎn)生的溫室氣體會(huì)超過72克。
3 使用塑料袋時(shí):拒絕使用普通塑料袋,充分利用環(huán)保袋。因?yàn)椋绻珖鴾p少10%普通塑料袋使用量,那么每年可減少二氧化碳3.1萬噸。
檢測環(huán)保塑料袋的小秘訣:只需將空袋放入水中,下沉的是環(huán)保袋,而浮在水面的就是非環(huán)保袋了。同時(shí),無毒的環(huán)保袋呈乳白色、半透明、或無色透明,有柔韌性,手感,表面似有蠟;有毒的非環(huán)保袋顏色或呈渾濁或黃色,手感發(fā)粘。
4 睡前洗熱水澡:別再使用過去的普通淋浴頭,請使用節(jié)水型淋浴頭。因?yàn)椋褂霉?jié)水型噴頭,不但會(huì)節(jié)省水,而且也將熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅度削減到一半以上。
5 洗衣服:盡量用手洗衣服,不用洗衣機(jī)。這樣,對你和環(huán)境都有益,如果每人每月手洗一次衣服,全國至少有1.9億臺(tái)洗衣機(jī)每月少用一次,可減少二氧化碳排放量68.4萬噸。
6 洗衣服后晾干:即便你再累,也要盡量避免使用滾筒式干衣機(jī),而是應(yīng)該選擇晾曬衣物。這樣,每天可減少2.3公斤的二氧化碳。
7 打開空調(diào):空調(diào)調(diào)至26度,打開空調(diào)的同時(shí),打開風(fēng)扇。使用風(fēng)扇時(shí)也應(yīng)盡量使用中低檔。空調(diào)和風(fēng)扇的結(jié)合使用能使冷空氣更有效地在家里循環(huán)。同一臺(tái)電風(fēng)扇的最快擋與最慢檔的耗電量相差40%。
8 空調(diào)前擺放的物品:不要將燈或者電視機(jī)放在離空調(diào)很近的地方。因?yàn)?,前者釋放出來的熱能?huì)讓空調(diào)錯(cuò)誤的檢測溫度,從而使制冷器過長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn),也就會(huì)釋放出大于4倍于平常的溫室氣體。
9 臨出家門兒:別忘了隨手關(guān)燈和電器,也不要將充電器留在插座上。因?yàn)樗鼈兗词共怀潆?,也仍然在消耗電源。如果全?.9億家庭都在使用電后拔下插頭,每年可節(jié)電20.3億度。少用電就是減少空氣污染,減少溫室氣體排放。
10 用紙:找一張用過的紙背面寫,或是設(shè)定默認(rèn)為使用雙面打印。這不是讓你刻意追求什么清貧生活,而是當(dāng)你過上綠色生活后,會(huì)看上去很“清貧”。
因?yàn)槲覀兤綍r(shí)排放的溫室氣體全都靠森林植被來吸收,而樹木也正是制造紙張的必要資源,少用一張不必要的紙,可以減少60克二氧化碳排放。
小貼士:4個(gè)環(huán)保基本原則
減少污染量――買你真正需要的用品,并減少包裝,達(dá)到減少垃圾量。
再使用――可以重復(fù)使用的物品不要用一次就丟掉。
尊敬的蔡省長,各位領(lǐng)導(dǎo):
新年好!下面,我就***縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作情況作一匯報(bào)。
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力
2013年12月10日,省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制電視電話會(huì)議召開以后,***縣委縣政府對改革完善縣食品藥品監(jiān)管體制工作非常重視,即時(shí)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長親自擔(dān)任組長,縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,統(tǒng)籌改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作,編辦、組織、人力社保、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察以及改革涉及部門為成員單位;下設(shè)“一辦六組”,及時(shí)調(diào)查摸底,研究起草了改革完善食品藥品監(jiān)管體制實(shí)施方案,并下發(fā)了嚴(yán)明紀(jì)律、資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、檔案管理等改革相關(guān)配套文件。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及程序要求,縣委縣政府合理安排時(shí)間,充分利用晚上和其他休息時(shí)間,召開相關(guān)會(huì)議,并且將能夠集中召開的會(huì)議盡量集中,經(jīng)縣委書記辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)討論審議,實(shí)施方案幾經(jīng)修改,予以通過,并向縣人大主任會(huì)議、縣政協(xié)主席會(huì)議進(jìn)行了通報(bào),確保改革平穩(wěn)高效有序推進(jìn)。1月8日,我縣將改革方案報(bào)湖州市審批,同時(shí)市場監(jiān)管局班子配備、辦公場所的確定、資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、檔案移交等工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序;1月17日,縣委常委會(huì)明確了市場監(jiān)管局班子配備方案,同時(shí)明確原食藥監(jiān)局辦公場所騰空,工作人員全部搬遷至原縣工商局集中辦公;1月20日,召開改革動(dòng)員大會(huì),并舉行了市場監(jiān)管局掛牌儀式。至此,食品藥品監(jiān)管體制改革階段性任務(wù)已基本完成。
(二)整合資源,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
這次改革,我們將縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)進(jìn)行整合,組建縣市場監(jiān)督管理局(掛縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子),并劃入縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)將縣商務(wù)局承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管以及生豬定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)職責(zé)劃入縣農(nóng)業(yè)局,并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。原縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局人員編制以及縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管人員編制整合劃入縣市場監(jiān)督管理局。整合原縣工商部門直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及縣食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制,組建縣市場稽查大隊(duì),為縣市場監(jiān)督管理局下屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
不再保留縣商務(wù)局下屬縣生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,相關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)承接,生豬定點(diǎn)屠宰的管理服務(wù)等職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣畜牧獸醫(yī)局承接,并在縣畜牧獸醫(yī)局掛縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室牌子。
(三)突出基層,健全監(jiān)管體系
按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,縣市場監(jiān)督管理局在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立市場監(jiān)管所,作為縣市場監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu),并要求將原工商基層專項(xiàng)編制全部分配到基層所,現(xiàn)有人員下沉充實(shí)基層一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所實(shí)行雙重管理、以條為主的管理體制,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管體系,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,其負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、任免要事先征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見,同時(shí)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理辦公室副主任,年度考核由縣市場監(jiān)督管理局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行。
(四)搭建平臺(tái),建立技術(shù)支撐體系
我縣將縣食品藥品檢驗(yàn)所和縣質(zhì)量技術(shù)檢測中心農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,設(shè)立縣食品檢驗(yàn)檢測中心。搭建全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測平臺(tái),將食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)食品以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測裝備全部調(diào)配至市場監(jiān)管局管理使用,集聚了現(xiàn)有的裝備資源,集中力量辦好一家政府性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。今后將考慮出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦第三方食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),形成政府檢測機(jī)構(gòu)與民間檢測力量相互補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系。
二、近期工作
按照省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制工作的要求,我縣近期將完成以下工作。
(一)調(diào)整縣食品藥品安全委員會(huì)設(shè)置。及時(shí)研究調(diào)整縣食品安全委員會(huì)設(shè)置,參照國家和省市有關(guān)部門對食品藥品(農(nóng)產(chǎn)品)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工方式,按照“無縫銜接”的要求,做好食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管邊界界定工作,明確縣食安委辦、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)經(jīng)委、商務(wù)局、公安局、城管執(zhí)法局等相關(guān)成員單位職責(zé)分工。
(二)制定下發(fā)“三定”規(guī)定。擬訂局機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定以及基層所、事業(yè)單位的職責(zé)和編制分配方案,同時(shí)與市場監(jiān)管局對接,充分聽取部門意見建議,修改完善并盡快下發(fā)。
(三)落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。一是做好全縣15個(gè)基層監(jiān)管所組建工作,與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分對接,落實(shí)好辦公場所,抓緊掛牌運(yùn)行;二是要積極穩(wěn)妥做好基層監(jiān)管人員分配下沉工作,配好配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子,并做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉任職工作;三是組建村(社區(qū))協(xié)管員隊(duì)伍,初步考慮利用村(社區(qū))基層組織或大學(xué)生村官隊(duì)伍熟悉基層的優(yōu)勢,發(fā)揮好作用,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“花錢買服務(wù)”的方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;四是做好人員培訓(xùn),提高履職能力。
三、建議
(一)此次我縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作采取了“兩局合一”的模式,總體上符合國家和省的要求,與中央9號文件精神也是吻合的,但從全省來看,一些地方采取了“三局合一”的模式,改革力度更大,各地之間不平衡,按照深化行政管理體制改革和大部門制改革的要求,省里對縣一級的改革要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。
(二)按照改革前食品藥品監(jiān)管體制考核的要求,食品安全責(zé)任實(shí)行屬地管理,為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是屬地食品安全的第一責(zé)任人,但此次改革省政府要求食品藥品監(jiān)管實(shí)行“雙重管理、以條為主”的管理體制,改革后縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任邊界劃分尚不清晰,需要上一級政府和業(yè)務(wù)主管部門予以明確;同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否需要建立食安委,若建立食安委,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市場監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何處理也須進(jìn)一步明確。
(三)此次改革后,縣市場監(jiān)管局基層派出市場監(jiān)管所以及市場稽查大隊(duì)在現(xiàn)有的法律框架下,主要職責(zé)的界定和劃分工作需要上級行政主管部門和法制部門予以指導(dǎo)。
(四)據(jù)了解食品生產(chǎn)加工許可目前仍由省質(zhì)監(jiān)局審批,此次改革后,縣質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至市場監(jiān)管局,省質(zhì)監(jiān)部門生產(chǎn)加工許可審批權(quán)限建議下放,以便于事前、事中、事后監(jiān)管的一致。
(五)為提高行政審批效率,便民服務(wù),縣市場監(jiān)管局(縣工商局、縣食藥監(jiān)局)可將部分行政審批委托下放到省級中心鎮(zhèn)所在地的市場監(jiān)管所,擴(kuò)大其職責(zé),有條件的提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。
(六)原工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)部門工作人員執(zhí)法證件有國家工商總局制發(fā)的、有省法制辦制發(fā)的,執(zhí)法類別也是明顯不同;執(zhí)法文書工商行政、餐飲食品、藥品醫(yī)療器械、保健食品也各不相同。市場監(jiān)管局組建后,以上這些都嚴(yán)重影響了基層的執(zhí)法效率和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。建議省市法制部門加強(qiáng)執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理,同時(shí)省市應(yīng)對市場監(jiān)管局及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛配備、辦公用房、服裝等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
以上是我的匯報(bào),不當(dāng)之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝!
熱烈慶祝北京紫光生物科技有限公司經(jīng)北京質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證協(xié)會(huì)(原北京質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì))理事會(huì)審核合格后成為協(xié)會(huì)會(huì)員,并納入北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量信用系統(tǒng)。同時(shí)紫光生物還參加了由該協(xié)會(huì)主辦的“接受社會(huì)監(jiān)督,保證品質(zhì)信譽(yù)”質(zhì)量承諾活動(dòng)。該活動(dòng)是為了促進(jìn)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi),推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,提高合格產(chǎn)品的知名度和市場占有率而舉行的。協(xié)會(huì)從北京市場上經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)審、核實(shí)后挑選了一批連續(xù)五年沒有質(zhì)量問題或被消費(fèi)者投訴的誠信企業(yè),在北京市媒體上開展了質(zhì)量承諾活動(dòng)。該活動(dòng)在《北京晚報(bào)》“質(zhì)量審核品牌公告” 兩次,在北京質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)(省略)公示一年,展示誠信企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。
北京紫光生物科技有限公司是清華紫光旗下從事保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷的高新技術(shù)企業(yè),同時(shí)還從事生物、化工方面工程技術(shù)開發(fā)和推廣等業(yè)務(wù)。公司擁有強(qiáng)大的科研實(shí)力,加工基地通過了國家藥品和保健食品GMP認(rèn)證,占地22萬平方米,是國內(nèi)建筑面積最大的藥品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)之一。公司擁有快速可靠的全球原輔料采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),并與跨國保健品行業(yè)巨頭進(jìn)行長期合作,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了可靠的保障。
在保健品市場良莠不齊、信譽(yù)缺失的大環(huán)境下,紫光生物一直恪守清華人嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健的學(xué)術(shù)傳統(tǒng),長期以來紫光生物出品的保健食品受到社會(huì)的好評和消費(fèi)者的青睞,形成了非常好的口碑。公司研發(fā)、經(jīng)營的保健食品全部是經(jīng)過國家正式批準(zhǔn)的、具有明確功效的保健食品,保健功能為調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)免疫、調(diào)節(jié)血糖、補(bǔ)充多種維生素和礦物質(zhì)等幾大類保健食品,目前銷售的主要品種有紫薇卵磷脂沖劑、紫光牌優(yōu)太康片、紫光優(yōu)脂康磷脂軟膠囊、紫光牌銀杏茶、紫光格林泰樂高蛋白營養(yǎng)粉、紫薇牌螺旋藻片和鈣補(bǔ)充劑及給糖尿病患者帶來康復(fù)希望的加拿大原裝進(jìn)口博特力膠囊等產(chǎn)品。
公司目前擁有一支誠信、敬業(yè)、協(xié)作、高效而富有創(chuàng)造力的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)隊(duì)伍。長期以來,公司全體員工本著“清華科技,關(guān)愛人生”的從業(yè)理念,秉承“自強(qiáng)不息,厚德載物”的清華精神,以嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作態(tài)度、高品質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽(yù)致力于人類的健康事業(yè),立志讓清華紫光保健食品成為國際著名品牌。