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【摘要】人才市場作為社會主義市場體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步聯(lián)系在一起,與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,促進(jìn)各類人才合理有序地流動,是推動我市經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】人才市場;新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能
今年1月份,國務(wù)院批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。這對我們防城港市來說,是一個發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市“堅持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實現(xiàn),為人才流動和人才市場的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢下如何更好發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,為加快我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才保證和智力支持,是當(dāng)前面臨的重大課題。
1新形勢下明確人才市場的職能定位
政府人事部門所屬人才市場,從本質(zhì)上說,它屬于人才中介服務(wù)組織,它與行政機(jī)關(guān)相比較,工作對象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場不止是人事部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場的業(yè)務(wù)不止是某一單項的業(yè)務(wù),而是人事部門各項人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展。但在新形勢下,我們應(yīng)該明確政府人才市場的職能定位。推進(jìn)政府所屬人才市場的體制改革,在以公共服務(wù)為核心的前提下,逐步形成公共服務(wù)和市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場應(yīng)以社會效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面,應(yīng)從少收費向不收費過渡,逐步降低人才招聘會、人事檔案管理、人事的收費標(biāo)準(zhǔn),只適當(dāng)收取一定的成本費用。
2提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感
我市人才市場建設(shè),起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場功能不夠完善,服務(wù)的領(lǐng)域和范圍尚不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求,業(yè)務(wù)工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設(shè)備陳舊,服務(wù)信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務(wù)。二是人才市場中的人才概念過于狹小,對人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場。即人才市場和勞動力市場,兩大市場屬于不同部門的管理,嚴(yán)重阻礙了人才市場的整體發(fā)展。三是硬件設(shè)施落后。有的區(qū)、縣人才市場沒有專人負(fù)責(zé),沒有專用的辦公設(shè)備,更談不上專門的辦公的場所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認(rèn)真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對人才市場的客觀要求,科學(xué)地規(guī)劃人才市場發(fā)展的階段性目標(biāo)模式,合理地設(shè)計人才市場的功能結(jié)構(gòu),提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感。
3拓展和創(chuàng)新市場服務(wù)功能的必要性
人才市場是人才人事工作貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口,是市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務(wù),我們應(yīng)該盡力拓展業(yè)務(wù),完善功能,爭取將人才引進(jìn)、企事業(yè)單位的人才配置、人才測評、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人事,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性社會職能充實到人才市場。
3.1完善人才信息服務(wù)。人才市場信息是我們市場持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此要特別注重這項業(yè)務(wù),要擴(kuò)大信息來源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場信息量。采取多種方式,向社會廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌龅男畔?為廣大的用人單位和人才提供服務(wù)。在完善現(xiàn)有信息服務(wù)手段的同時,要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場,這是人才市場發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡(luò)的過程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場資源共享。然后逐步與市外人才市場,用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),加快我市企業(yè)經(jīng)營管理者數(shù)據(jù)庫、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務(wù)。
3.2擴(kuò)大人才中介服務(wù)。目前我市人才市場基本上還是只為進(jìn)入人才市場的求職招聘者提供中介服務(wù)。這些服務(wù)還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務(wù)方式。要將定期的人才交流會與日常的求職招聘中介結(jié)合起來。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務(wù)。
3.3大力推進(jìn)和發(fā)展人事服務(wù)。人事是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。發(fā)展人事有利于豐富人才市場的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事。在繼續(xù)為非國有企業(yè)單位辦理人事的同時,努力開展國有單位的人事。要提高人事的水平和檔次,積極為用人單位人才規(guī)劃、人事管理方案設(shè)計等內(nèi)容。要完善服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范程序,在社會化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。
3.4發(fā)展人才職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo),是一項新的人才服務(wù)業(yè)務(wù)。長期以來,我們的人才資源是計劃配置,就業(yè)也都是國家分配安排。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何自主擇業(yè),既缺乏理論研究,也缺乏基本經(jīng)驗。因此許多的下崗分流人員和大中專畢業(yè)生,不知道怎樣去求職擇業(yè),他們很多不是缺乏知識和工作能力,而是不懂得求職擇業(yè)的技巧,在找工作的過程中走了許多彎路。我們?nèi)瞬攀袌鲆l(fā)揮自己的職能優(yōu)勢,認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)下求職擇業(yè)的理論和方式,廣泛收集、分析、職業(yè)供求信息,積極開展人才擇業(yè)咨詢、求職培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計等業(yè)務(wù),開展畢業(yè)生和下崗分流等待業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。
目前,我市每年有2000多名大中專畢業(yè)生回來報到,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。同時,事業(yè)單位的人事制度的深化,按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子,鼓勵競爭,促進(jìn)流動,提高素質(zhì),形成公開、平等、競爭、擇優(yōu),充滿生機(jī)的用人機(jī)制。人才市場對于優(yōu)化人才配置,開發(fā)人才資源,解決就業(yè)和現(xiàn)就業(yè)問題,維護(hù)社會穩(wěn)定等,都有著極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]人才市場進(jìn)入改革發(fā)展新時期.中國人事報,2006-10-30
人才流動是指人才在地區(qū)、行業(yè)、崗位等方面的變動。它是生產(chǎn)社會化、科學(xué)技術(shù)整體化的客觀要求,是社會按照人才的價值規(guī)律和社會要求所進(jìn)行的空間動態(tài)調(diào)節(jié)。②企業(yè)的人才流動是一個企業(yè)發(fā)展的動力和活力。只有人才正常、合理流動,才不至于使一個企業(yè)處于封閉固守的狀態(tài)。流水不腐,戶樞不蠹。如果把企業(yè)當(dāng)做一個人,那么人才流動就好比是血液。
二、衡量人才流動的指標(biāo)與現(xiàn)實價值
(一)、人才流動率:
人才流動率是指一定時期內(nèi)某種人才流動的數(shù)量與人才總數(shù)的比率。③人才流動率不僅是反映人才流動的指標(biāo),由此還可以衡量企業(yè)的管理制度是否健全,是考察一個企業(yè)人才隊伍是否穩(wěn)定的重要指標(biāo)。將人才流動率適當(dāng)?shù)目刂圃谝粋€范圍之內(nèi),既有利于避免人才外流又可以加強企業(yè)內(nèi)部人才的流動與使用管理。
(二)、人才流動的現(xiàn)實價值:
百度搜索人才流動率這個概念就會看到這樣一段文字:“國企:流動率超過15%,去向:外企與民企。在我們社會這是有著這樣的一種事實,國企雖然不斷改造著企業(yè)的用人機(jī)制和分配體系。然而在人才競爭的市場上還在源源不斷地向外企、民企,甚至私企慷慨地輸送著質(zhì)高價優(yōu)的人才。”
對企業(yè)人才流失原因的認(rèn)識一般可以歸結(jié)為上面所述的待遇問題、發(fā)展空間問題、人際關(guān)系問題、企業(yè)前途問題、內(nèi)部文化問題等等。這些認(rèn)識和看法也的確反映的是實際情況。上述原因中,最為根本的是人才得不到重視,而且不能靠流動機(jī)制改變現(xiàn)狀,不得不選擇離開企業(yè)。這些問題足以說明建立內(nèi)部人才流動機(jī)制的重要與迫切。
三、人才流動機(jī)制的組成
(一)企業(yè)人才流動機(jī)制的內(nèi)涵:[論\文\網(wǎng) LunWenData\Com]
企業(yè)人才流動機(jī)制應(yīng)當(dāng)由培養(yǎng)、使用、管理組成。培養(yǎng)是源頭,使用是關(guān)鍵,管理是核心。從人力資源管理基本原理考察人才流動機(jī)制,就是要把具有合適能力的人員,在合適的時間,安排到合適的崗位上。人力資源管理的精髓就是:人崗適配!人力資源管理中存在的各種各樣的問題,本質(zhì)上都是人崗不適配造成的。人崗不適配的通俗叫法就是:錯誤使用!錯誤使用是人才流失背后的真正原因。
(二)人才的使用:
使用人才,也就是企業(yè)要做到人盡其才。部分國有企業(yè)現(xiàn)有體制不夠靈活,論文格式不能做到合理使用。存在大量的專業(yè)不對口、執(zhí)業(yè)資格與崗位不相符的現(xiàn)象。這樣降低了人才使用效率,未能達(dá)到人盡其才的使用目的。以筆者所在的中原油田為例,目前,有些單位高學(xué)歷、高技能人員大量閑置,外闖市場單位人員缺口較大或主業(yè)一線人員嚴(yán)重不足。比如一支在國外務(wù)工的井隊,除了必要的管理人員外還需要配置泥漿工程師、電氣工程師、安全工程師等人員,以提升隊伍的整體實力,但是僅靠內(nèi)部培養(yǎng)是行不通的,如能從油田所屬其他單位調(diào)劑就恰好可以彌補不足。如果國有企業(yè)能夠建立人才使用平臺,對專業(yè)進(jìn)行分類、對執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行分類,建立以人力資源為主、其他職能部門參與的分類別人才庫,合理調(diào)配、統(tǒng)籌帷幄,以行業(yè)引導(dǎo)、崗位使用為原則,促進(jìn)人才流動機(jī)制的完善就能化解這些矛盾。
四、建立國有大型企業(yè)人才流動機(jī)制的幾點思考
1、打破壁壘。在保持現(xiàn)有人員內(nèi)部調(diào)動的基礎(chǔ)上,本著企業(yè)內(nèi)部一盤棋的思路,打破企業(yè)內(nèi)部的封閉。為人才流動奠定基礎(chǔ)。著名人才流動研究專家桂昭明指出:“制約人才流動的因素有很多,最根本的是來自體制方面的障礙。”④2、建立流動平臺。一是設(shè)立專業(yè)類別不同的的人才庫,即建立技師以上或取得工程師資格、國家執(zhí)業(yè)資格人員的人才庫;二是通過具體政策以實現(xiàn)人力資源共享的目的??;三是信息暢通,人才庫入選人員與各單位需缺情況之間的信息互動。
3、鼓勵人才有序流動。根據(jù)人才的能力特長和職業(yè)興趣有序流動,優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。有針對性地加大人才培養(yǎng)投入,優(yōu)化企業(yè)人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu);要積極引導(dǎo)各類人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設(shè)項目上流動,將人才配置到企業(yè)發(fā)展所需要的地方。
所謂“能級對應(yīng)”,簡單地說,就是將有能力的人放到合適的工作崗位上。雖然說起來比較容易,但對許多企業(yè)、特別是對在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的一些老企業(yè)來說,做起來還相當(dāng)困難,“因人設(shè)崗”、“照顧關(guān)系”等是企業(yè)以往普遍存在的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重地影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
“能級對應(yīng)”就是要采取“因崗定人”、“因事設(shè)人”,就是要根據(jù)工作分析來確定企業(yè)完成各項工作所需的工作技能、責(zé)任和知識,確定各項工作的任本論文由整理提供務(wù)和性質(zhì),進(jìn)而確定所需的工作崗位,再以工作崗位的需要為出發(fā)點,配備所需人員。當(dāng)然,能級對應(yīng)原則不僅指避免能力不足的人員上崗,還應(yīng)重視能力定位原則,即避免能力過高的人員被安排在普通工作崗位所造成的人力資源浪費。
另外,在實行“因崗定人”時,還要同時引入競爭機(jī)制,無論是在招聘員工時,還是在員工績效考核時,都要嚴(yán)格實行競爭上崗。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門一定要去除老的用人陋習(xí),一切以企業(yè)利益出發(fā),認(rèn)真把握用人的能級對應(yīng)原則,只有這樣,才能充分調(diào)動全體企業(yè)員工的工作積極性。
2、“結(jié)構(gòu)合理”是企業(yè)人力資源配置的基本要求,是使企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展充滿活力的保證。
人力資源配置的過程,實質(zhì)上是使人員結(jié)構(gòu)逐步合理化的過程。由于企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及目標(biāo)任務(wù)都可能在不斷地變化,而人員老化、員工和管理人員知識過時、專業(yè)單一,都會使企業(yè)人員觀念落后、技術(shù)落后、管理落后,不僅影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的增長,發(fā)展緩慢,還很可能是企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
“結(jié)構(gòu)合理”就是要求人員配備上不僅要考慮個人因素,更要考慮群體素質(zhì),即企業(yè)人員的知識新穎、知識結(jié)構(gòu)合理,老中青年齡結(jié)合,技術(shù)、管理、綜合等各類人員比例得當(dāng)。只有這樣配置才能使企業(yè)人員整體素質(zhì)提高,從而可以不斷增強新產(chǎn)品的研究開發(fā)能力,提高勞動生產(chǎn)率,才能使企業(yè)得到長期的可持續(xù)發(fā)展。
因此,“結(jié)構(gòu)合理”是企業(yè)人力資源配置的基本本論文由整理提供要求,企業(yè)要通過恰當(dāng)有效的人員選擇、員工再教育、績效考評、內(nèi)部退休、崗位輪換等多種方法和渠道來適時地培養(yǎng)、選拔、調(diào)配人員,使企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷變化,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新的需要。
3、“人員流動”是人力資源結(jié)構(gòu)合理配置的有效途徑,是企業(yè)保持長遠(yuǎn)生命力不斷發(fā)展的法寶。
長期以來,我國對企業(yè)人員實行的是統(tǒng)一計劃調(diào)配管理的方式,使企業(yè)一方面許多職位得不到合格人員,形成人員奇缺的現(xiàn)象,另一方面,又有許多專業(yè)人員專業(yè)不對口,用非所長,形成人員浪費現(xiàn)象。人員缺乏與人員積壓并存,急切地呼喚著人員流動,合理的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整,也需要人員流動來實現(xiàn)。
在當(dāng)今國際競爭環(huán)境的動態(tài)特征日趨明顯,市場和技術(shù)的迅速變化中,企業(yè)的人員流動日益頻繁,人力資源的流入、流出和其在企業(yè)內(nèi)的流動,已經(jīng)成為人力資源管理的一項越來越重的任務(wù)。
企業(yè)應(yīng)對瞬息萬變的競爭環(huán)境,就應(yīng)該對員工進(jìn)行動態(tài)的管理,以使員工的流動能夠通過人才的合理流入和企業(yè)人才的內(nèi)部流動來滿足需要。人員流動的理想結(jié)果就是要達(dá)到員工和企業(yè)“人適其事、事得其人、人盡其才、事竟其功”。即:讓人才自身在企業(yè)中能夠得到合適自己特長、匹配自己能力、獲得自己滿意的工作,在工作中創(chuàng)造最大的價值;讓企業(yè)有效利用本論文由整理提供人力資源、充分發(fā)揮員工積極性,為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。
為保證企業(yè)需要的人才的獲得,不僅要尊重企業(yè)人員自然流動,還要抑制企業(yè)人員的盲目流動和人才外流。要在堅持隊伍穩(wěn)定、保留人才的基礎(chǔ)上,不斷調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。因為企業(yè)人力資源的穩(wěn)定,對于保證企業(yè)各項工作的開展、維系企業(yè)正常經(jīng)營也同樣重要。因此,企業(yè)必須盡可能地為員工提供物質(zhì)和精神兩方面需求的滿足,并為其提供較大的發(fā)揮自身能力和特長的空間,才能既留住了本企業(yè)人才,又吸引了大批優(yōu)秀人才注入本企業(yè),使企業(yè)人力資源不斷趨于最佳配置狀態(tài)。這就要求企業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)該以戰(zhàn)略性的眼光來對待人才流動,不僅要采用靈活合理的、有利于吸引保留和開發(fā)自己所需的人員的人力資源管理制度,還需要創(chuàng)造具有凝聚力的企業(yè)文化和有效的激勵機(jī)制,不僅在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的人才流動管理機(jī)制,而且還應(yīng)該對外樹立良好的企業(yè)形象,吸引運用更多的社會人本論文由整理提供力資源為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)擁有長遠(yuǎn)的生命力。
人力資源配置,在人力資源管理中、特別是在整個企業(yè)管理中,僅僅只是一小部分管理工作,但本論文由整理提供
論文摘要:本文針對普通高校在教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的師資力量薄弱、自己培養(yǎng)難、引進(jìn)人才也難的現(xiàn)狀,分析了普通高校建立科學(xué)人才流動模式,實現(xiàn)教師資源共享的有效途徑,進(jìn)而有利地促進(jìn)我國高等教育的健康發(fā)展。
所謂教師資源共享,就是要打破師資管理中的自我封閉狀態(tài),改變教師分布不均勻、結(jié)構(gòu)不合理、人員不流動、余缺不互補的現(xiàn)狀,充分挖掘重點高校的骨干教師、學(xué)科帶頭人的潛力,合理安排他們拿出少量時間和部分精力到普通高校去兼授課程、指導(dǎo)研究生、合作科研、幫助那些層次較低的高校教師提高教學(xué)和科研能力。
一、高校教師資源共享的必要性
在經(jīng)濟(jì)一體化和未來的知識經(jīng)濟(jì)時代,建立高校科學(xué)而又合理的師資流動模式,實現(xiàn)教師資源共享已成必然。
1.教師資源共享是打破傳統(tǒng)的教師隊伍建設(shè)模式的需要。目前,我國高校特別是一些普通高校在教師隊伍建設(shè)方面所采取的做法主要有兩個:一是自己培養(yǎng)。在20世紀(jì)80年代中期以前,由于辦學(xué)條件差等多方面原因,分配在高校特別是普通高校任教的青年教師,絕大多數(shù)是本科生。這種情況一直持續(xù)到90年代初才有所改觀。由于高層次人才引進(jìn)較難,一些高校一直把師資隊伍的自我提高放在重要的位置,并采取一系列積極有效措施。目前,雖有一部分教師取得了碩士、博士學(xué)位,但高學(xué)位不等于高素質(zhì),它需要一定的環(huán)境作依托,這樣的環(huán)境并不是想建立就能建立起來的。另外,由于學(xué)校科研、待遇與其他地區(qū)、單位存在著差距,有一部分教師獲得碩士、博士學(xué)位后紛紛跳槽到其他地區(qū)或單位,自己培養(yǎng)出來的人才沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是對外引進(jìn)。引進(jìn)要靠吸引,要努力為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的教學(xué)科研條件,要努力為他們提供較好的待遇,要想方設(shè)法為他們解決生活困難……而目前,許多高校所欠缺的就是這些硬件條件,特別是一些普通院校,不可能為那些高層次人才提供與重點大學(xué)相同的待遇,即使他們在待遇問題上做出犧牲,但教學(xué)科研條件的欠缺也同樣吸引不了他們。因為大部分優(yōu)秀人才,都有比較強烈的價值意識、競爭意識和自尊意識,他們在選擇自己的工作崗位時,當(dāng)然要看待遇,但更多的是把是否具有一個良好學(xué)術(shù)科研環(huán)境作為首選。而這也正是一些高校所不具備的。這說明自己培養(yǎng)人才難,引進(jìn)人才也難,但是建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍的步伐不能在“難”字面前停滯,要勇于創(chuàng)新,大膽實踐。筆者認(rèn)為,結(jié)合一些高校具體情況,建立科學(xué)的師資流動模式,實現(xiàn)資源共享是目前建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的最佳途徑。
2.實現(xiàn)教師資源共享,是打破傳統(tǒng)的人事分配制度的需要。在人們的傳統(tǒng)觀念中,人才一經(jīng)分配到某一高校,即被認(rèn)為是此單位所獨有,并約定俗成地要為本單位貢獻(xiàn)終生,此類人才的培養(yǎng)和使用理所當(dāng)然地被當(dāng)作該單位的內(nèi)部事務(wù),“不容干涉”,不管是否“位盡其才”,也不管是否“才盡其用”,形成了人才的單位所有制。在這種情況下,一方面大大限制了人才的合理流動,造成了有的地方不需要許多優(yōu)秀人才但卻又人才濟(jì)濟(jì),其才能得到不充分發(fā)揮;而有的地方需要許多優(yōu)秀人才但卻又人才奇缺,嚴(yán)重影響了學(xué)校教育的健康發(fā)展,甚至阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、有序地發(fā)展;另一方面,還極大地限制了人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。這就要求我們根據(jù)具體情況,采取切實有效措施,加快人事制度改革,加快人才流動模式的建立,促進(jìn)高校教師資源共享。
3.實現(xiàn)教師資源共享,是解決目前高校人才不合理流動現(xiàn)象的需要。由于一些院校辦學(xué)起點低、教學(xué)科研條件欠佳、待遇不高、住房緊張……,使一些教師特別是中青年教師背負(fù)較重的經(jīng)濟(jì)壓力和精神負(fù)擔(dān),感到自己多年的寒窗生活與最終所得很不協(xié)調(diào),一些人禁不住誘惑,毅然走下講臺,下海經(jīng)商;而更多的人則發(fā)揮自己的專業(yè)特長,在社會上兼職、兼課,即“隱性流失”。這種不合理人才流動模式,客觀上嚴(yán)重影響了這些院校的正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的提高,這是一種不可挽回的內(nèi)耗和浪費。當(dāng)然由于我國人才市場正處于發(fā)育的初始狀態(tài),法制不健全,執(zhí)法力度不夠,也是造成這種不合理人才流動的一個原因。這就要求我們研究新情況,建立一種法律機(jī)制,以規(guī)范教師人才市場,促進(jìn)教師隊伍的合理流動,達(dá)到教師資源共享。
從以上的分析可以看出,使有限的高校師資充分發(fā)揮作用,提高其使用效益的主要途徑是建立科學(xué)而合理的師資流動模式,實現(xiàn)師資共享。
二、實現(xiàn)高校教師資源共享的途徑
1.解放思想,變?nèi)瞬艈挝凰兄茷樯鐣蚕砟J?。在?jīng)濟(jì)一體化的新形勢下,人才正在成為全社會共有的智力資源。傳統(tǒng)的人才單位所有制嚴(yán)重束縛了我國高等教育的發(fā)展。因此,建立科學(xué)的人才流動模式,實現(xiàn)教師資源共享的首要任務(wù)就是解放思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念,破除傳統(tǒng)的人才單位所有制,建立人才社會共享模式。高??梢栽趪?yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下,提倡和鼓勵教師跨校供職,與廠礦、企業(yè)聯(lián)合搞項目開發(fā),加強校際間、學(xué)科間的合作,逐步建立高校師資的共享機(jī)制。
2.建立校際間的互聘、聯(lián)聘制度。普通高??梢缘矫聘咝F刚垖<?、學(xué)者,做兼職教授,幫助學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)青年教師、研究生,或舉辦講座,給學(xué)生授課等。實踐表明,這種互聘、聯(lián)聘制度,有利地促進(jìn)人才的合理開發(fā)與利用,聘請的兼職教授,直接參與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作他們帶來了新的觀念、新的思路、新的方法,在學(xué)校的博士點、碩士點建設(shè),學(xué)科梯隊建設(shè),學(xué)科前沿理論研究,新興學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與成長等方面,發(fā)揮了重要作用。這是目前建設(shè)合理的師資流動模式,實現(xiàn)教師資源共享的最佳途徑。當(dāng)然,對聘請來的兼職教師應(yīng)當(dāng)規(guī)范運作,不能只是做一次講座、發(fā)一個聘書而走過場就匆匆了事。應(yīng)當(dāng)給兼聘教授定期的教學(xué)科研任務(wù)和適當(dāng)?shù)膱蟪辏麄兌ㄆ诎才乓欢螘r間到受聘學(xué)校工作,真正發(fā)揮其兼職的作用,真正做到教師資源的共享。
3.采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立師資共享網(wǎng)站。2O世紀(jì)9O年代以來,國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已成為我國高等院校日常教學(xué)和科研不可缺少的重要組成部分,多媒體教室在悄悄地發(fā)展,為高校特別是普通高校在信息短缺、師資力量薄弱情況下的日常教學(xué),增添了一道亮麗的風(fēng)景。更好地利用這些現(xiàn)代化的高科技手段,設(shè)法與全國乃至全世界著名學(xué)府的教育系統(tǒng)建立某種鏈接,使師資力量和教學(xué)設(shè)施與手段都相對落后的學(xué)校的學(xué)生也能夠接受頂級國際學(xué)術(shù)大師的指點,既可以在一定程度上彌補本單位師資力量的不足,又能夠節(jié)約可觀的經(jīng)費開支。另外,通過師資共享中心網(wǎng)站,高??梢哉衅竼⑹?,可以了解可供招聘的教師來源;教師也可以自我推薦或?qū)ひ捘馨l(fā)揮作用的學(xué)校或?qū)I(yè)。
關(guān)鍵詞高校創(chuàng)新大學(xué)科技園
是知識創(chuàng)新、傳播和的主要基地,也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論高校作為教育體系中高層次人培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的陣地,在培育創(chuàng)新精神和提高創(chuàng)新能力方面,發(fā)揮著積極作用。因此,提高高校的創(chuàng)新能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文就提高高校創(chuàng)新能力方面提出幾點建議。
1創(chuàng)建高校創(chuàng)新教育體系,形成創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺
我國高等教育擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育人才的使命,其中核心是人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。然而我國現(xiàn)有的教育模式難以顯現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新意識,激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新潛能。
1.1我國現(xiàn)有的高等教育模式的弊端
我國現(xiàn)有的高等教育模式的弊端表現(xiàn)在以下四個方面:專業(yè)劃分過細(xì),人才培養(yǎng)規(guī)格過于單一,人文教育基礎(chǔ)薄弱,對學(xué)生個性的和創(chuàng)新精神重視程度不夠;在教學(xué)過程中,傳統(tǒng)的"填鴨式"教學(xué)占主導(dǎo)地位。教師基本上按教材備課,講課,照本宣科。學(xué)生只是充當(dāng)被動聽眾的角色,積極參與的興趣不高;考核方式不健全,仍主要采取用成績來衡量學(xué)生素質(zhì)能力的考核模式,難以體現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面的發(fā)展情況,易把一般能力與創(chuàng)新能力混為一談;缺乏有效調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)新興趣與創(chuàng)新能力的激勵機(jī)制。
知識經(jīng)濟(jì)的到來,對高校人才的培育有了更高的要求。知識經(jīng)濟(jì)對人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)即是擁有較強的創(chuàng)新意識和較高的創(chuàng)新能力。而在傳統(tǒng)的教育模式中,高校職能已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的變化。高校要實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo),就必須在實踐中不斷探索,創(chuàng)建新的教育模式,形成創(chuàng)新人才的培養(yǎng)平臺。
1.2創(chuàng)建新的教育模式
(1)強化學(xué)生創(chuàng)新意識,教育學(xué)生自覺地、有意識地培養(yǎng)自己的創(chuàng)新素質(zhì)。學(xué)校通過有意識的專業(yè)的創(chuàng)新教育??赏诰?qū)W生的創(chuàng)作潛能,使大學(xué)生認(rèn)識到自己擁有的豐富的創(chuàng)造力,從而自覺地鍛煉自己的創(chuàng)新素質(zhì),這是創(chuàng)新教育必不可少的主觀因素。
(2)改革教學(xué),增加課外的時間。教學(xué)內(nèi)容的改革要用順應(yīng)時展的思想觀念來指導(dǎo),以知識能力創(chuàng)新的綜合要求確定新的課程體系和教材。在課程改革中,要開設(shè)如、影視鑒賞、文學(xué)賞析等人文課程,使人文與科技互相補充,相得益彰。同時要加大實驗性、實踐性的課程數(shù)量,使學(xué)生增強動手能力和設(shè)計能力,并結(jié)合本專業(yè)的新發(fā)展、新思路,拓寬知識面,培養(yǎng)動手、組織、、解決問題等綜合創(chuàng)新能力。
(3)改革教學(xué)方法,實現(xiàn)學(xué)生與教師的雙向互動。教師根據(jù)自身與親身體驗進(jìn)行課堂教學(xué),進(jìn)行知識的傳授和教學(xué)方法的探索。在教學(xué)中不應(yīng)當(dāng)只是灌輸現(xiàn)成知識,應(yīng)當(dāng)運用提問、觀察、互動等手段調(diào)動學(xué)生積極性。利用教育手段如多媒體技術(shù),鼓勵學(xué)生的好奇心與創(chuàng)造力。
(4)建立新型考試模式,探索一種全新的激勵體制。建立一種有利于創(chuàng)新型人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提高的新的考試模式,用以考察學(xué)生的創(chuàng)新的提出、分析、解決問題的能力。激勵機(jī)制應(yīng)包括競爭機(jī)制、評優(yōu)獎優(yōu)機(jī)制等。2加大高校人事制度的改革,形成高素質(zhì)人才的流動平臺
美國心家托蘭斯研究發(fā)現(xiàn),教師的創(chuàng)造性與學(xué)生的創(chuàng)造力之間有正相關(guān)的關(guān)系。實施創(chuàng)新教育,在于提高教師自身的創(chuàng)新素質(zhì)。高校要提高創(chuàng)新能力,使之成為高層次優(yōu)秀人才的匯聚之地,就要以海納百川的胸懷,兼容并蓄、博采眾長、不拘一格地改革認(rèn)識制度,培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。
2.1目前高校人事制度的不足之處
目前高校主要實行人事聘任制。在這一體制下,教師的職稱與工資福利等掛鉤,在評定職稱的過程中,看發(fā)表文字多少萬字,論文篇數(shù)多少,承擔(dān)課題研究數(shù)目,量化地評定教師的責(zé)任。把教師的職位簡單固定在某一部分而無法進(jìn)行全面評估。由此帶來的后果是教師把"傳道、授業(yè)、解惑"的天職拋在腦后,不再重視教學(xué),不注重對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在許多高校,職稱評定沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的測評體系。重科研、輕教學(xué)、重數(shù)量、輕質(zhì)量,只能上不能下,一聘定終身的現(xiàn)象一直不能得到根本改革。高校封閉的人事管理與市場經(jīng)濟(jì)條件下對人才流動之間存在著激烈的矛盾,難以形成合理的人才流動機(jī)制:一方面造成了杰出人才匱乏,具有一定優(yōu)勢和特色的人才不斷流失,骨干教師不穩(wěn)定;另一方面,平庸人員過剩而無法分離。
2.2改革高校人事制度的建議
(1)在進(jìn)行人事制度改革方面,高校首先要有充足的辦學(xué)經(jīng)費,"劣"出"優(yōu)"進(jìn),有財力做后盾才能使人力資源流動起來。其次是能上能下、優(yōu)勝劣汰的人才流動機(jī)制,也需要求國家教委和勞動及保障政策部門加強溝通和合作,促成相應(yīng)的政策平臺。
(2)按需設(shè)崗是合理配置高校人力資源的前提,各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校的辦學(xué)特點、辦學(xué)宗旨、師資規(guī)模、發(fā)展方向,圍繞教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等重點工作,實施全方位的工作崗位設(shè)計,以做到人盡其才,才盡其用。(3)公開招聘引進(jìn)人才,高校的教師資源不能局限于本學(xué)院、本學(xué)?;蛘呤潜镜貐^(qū),應(yīng)該在國內(nèi),甚至是世界范圍內(nèi)吸納賢才。對于有特殊貢獻(xiàn)的人才,可嘗試進(jìn)行特聘教授制度,實現(xiàn)對優(yōu)秀人才的支持。
(4)引進(jìn)競爭機(jī)制,把競爭這一市場概念引入到高校人事管理,改變教師排資論輩,熬年頭混日子的依賴求巧心理。實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,強化危機(jī)意識,達(dá)到人才資源的優(yōu)化配置。
(5)全面進(jìn)行績效考核,聘任雙方根據(jù)平等自愿的原則簽訂合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)360度考核方法設(shè)計一套指標(biāo)體系,對教師進(jìn)行全面評估,從而激發(fā)教師的積極性,強化教師的責(zé)任感,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(6)進(jìn)行津貼分配的改革,堅持"按勞分配,多勞多得"原則,進(jìn)行梯度分配??墒官Y源有限的條件下得以充分利用。同時對高校優(yōu)秀人才進(jìn)行政策優(yōu)待,做到對優(yōu)秀人才的真正利益傾斜。
(7)加強多方的合作,打破高校間用人機(jī)制,搞好互聘和聯(lián)聘,充分利用人力,財力,聘請高層次的知名教授和專家,達(dá)到資源共享。
論文摘要:在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時,都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性,因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候,也徒嘆“檔到用時方恨無”?,F(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期,大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計,全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費,且未作補交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃?,企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時,卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓姷恼涡浴3鲇谏罨瘷C(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán),任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?!睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費,必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來,實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺,才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:我軍作為維護(hù)世界和平、保障國家安全和社會穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支人民軍隊,它的建設(shè)和發(fā)展同樣離不開人才的支撐。如何加快我軍人才隊伍建設(shè),不斷提高人才利用效率,已成為全軍上下關(guān)注的熱點。
二十一世紀(jì),軍事高科技飛速發(fā)展,常規(guī)戰(zhàn)爭已被高科技戰(zhàn)爭所取代,傳統(tǒng)國防觀念已被知識國防觀念所更新。目前,隨著我軍現(xiàn)代化步伐的加快,我軍人才戰(zhàn)略體現(xiàn)出了三個不足,一是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才數(shù)量與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需求相比嚴(yán)重不足;二是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才從總體上衡量其質(zhì)量和素質(zhì)還不足,三是表現(xiàn)在我軍在軍事人才使用效率上的不足。本文重點探討人才利用效率的問題。
一、提高軍事人才使用效率是形成戰(zhàn)斗力的重要保障
軍事人才自身所蘊含的知識、技能和創(chuàng)造力,是潛在待發(fā)的部隊?wèi)?zhàn)斗力,只有在軍事實踐活動過程中充分的發(fā)揮出來,才能形成現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。然而由于軍事人才效能的發(fā)揮會受到各種因素的影響,表現(xiàn)出來的結(jié)果會有很大的差別。提高軍事人才利用效率,就是要提高軍事人才在從事各項軍事實踐活動中的效能發(fā)揮程度和價值實現(xiàn)程度。所以,我們要探究如何提高部隊人才使用效率,探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚這些,改正不足,我軍人才隊伍建設(shè)才能穩(wěn)步高效、充滿生機(jī),才能確保我軍在未來高科技條件下的戰(zhàn)爭中形成高效的戰(zhàn)斗力。
二、影響軍事人才利用效率的主要類型及其原因分析
由觀念、制度等因素造成的人才利用低效,往往呈現(xiàn)出不同的類型,主要表現(xiàn)為供需失衡型、配置失衡型、磨損加速型、激勵不當(dāng)型。這些情況都或多或少的制約了人才的效能發(fā)揮,給部隊建設(shè)拖了后腿,究其原因,主要體現(xiàn)在:(一)沒有形成合理的流動機(jī)制。實行軍事人才合理流動,是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于軍事人才隊伍建設(shè)的一個重要思想。實行軍事人才流動,有利于增加人才閱歷、積累經(jīng)驗、增長才學(xué);有利于激發(fā)其進(jìn)取心和成就感,在不斷適應(yīng)新崗位的過程中保持濃厚的職業(yè)興趣;有利于減少復(fù)雜人際關(guān)系對軍事人才工作的干擾,使其集中精力工作。但由于我軍駐地分散面廣,環(huán)境差別大,人才交流沒有規(guī)范、嚴(yán)格、配套的制度,再加上人才在流動的同時也給其家屬就業(yè)、子女入學(xué)帶來一些實際困難,所以流動成效不好。一些單位領(lǐng)導(dǎo)在人才的使用問題上還存有狹隘的區(qū)域觀念,對人才流動往往是提出要求多、具體落實少;對一般人才交流多,對有專長和用起來比較順手的人才交流少。這些因素在一定程度上限制了交流輪換制度的踐行。(二)缺乏雙向選擇機(jī)制,不能人盡其才,難以激發(fā)潛能。美軍規(guī)定,"在軍官生涯的一開始,就要選擇某一兵種作為自己任職的去向,或有選擇這一方面的意向"。相比而言,我軍在軍事人才的使用上,強調(diào)"一切服從組織",加之我軍人事制度的不夠健全,造成了人與事的錯位,能力與崗位的扭結(jié),個人不能選擇最能發(fā)揮自己特長和潛能的崗位,造成了人才的大量虛耗。(三)使用與培訓(xùn)脫節(jié),導(dǎo)致用非所學(xué)、學(xué)非所用問題較為普遍。到目前為止,我軍培訓(xùn)與使用脫節(jié)的問題一直未能得到很好解決。培訓(xùn)歸培訓(xùn),使用歸使用。分析原因,一是個別單位和領(lǐng)導(dǎo)從個人工作角度和利益出發(fā),不愿送那些看起來順眼、用起來順手、有些專長的"能人"進(jìn)一步深造,以免影響本單位的工作;二是由于制度的不完善,一些在工作崗位上干得不錯的人怕上學(xué)耽誤自己的進(jìn)步。三是一些基礎(chǔ)較差、文憑較低的人,搞不正之風(fēng)搶著上學(xué),即使拿到文憑,有些單位也不愿使用。(四)"人才缺少"與"人才浪費"并存。由于我軍現(xiàn)代化建設(shè)的飛躍發(fā)展,急需各職各類人才,但與此同時,我軍"人才浪費"的問題卻又比較嚴(yán)重。好不容易招募的一些大學(xué)生和自己培養(yǎng)的較高層次的專業(yè)技術(shù)干部,由于人事制度的缺陷又不能及時到自己適合的崗位上發(fā)揮特長,往往大才小用,小才別用,專業(yè)不對口,造成人才的能職錯位和空耗,造成巨大資源浪費。(五)缺乏競爭激勵機(jī)制與淘汰動力。競爭,是推進(jìn)社會發(fā)展、人類進(jìn)步和優(yōu)化的重要杠桿,也是軍事人才成長成才的動力源。用人缺乏競爭激勵機(jī)制與淘汰動力,優(yōu)秀軍事人才就難以脫穎而出。選優(yōu)汰劣是增強軍事人才隊伍生機(jī)與活力的有效舉措。能上能下的動態(tài)人才使用模式,是督促人才進(jìn)取的有效方法,但這種模式會帶來傳統(tǒng)思想領(lǐng)域的一場深刻革命。
關(guān)鍵詞:人本管理;職稱;人才評價
引言
人本管理,即“以人為本”的管理模式,它不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式,而是在深刻認(rèn)識人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的作用的基礎(chǔ)上,突出人在管理中的地位,實現(xiàn)以人為中心的管理,是現(xiàn)代企業(yè)開展管理工作所必須秉持的一種管理理念。任何管理行為所指向的對象歸根結(jié)底都是對人的管理,由于職稱評聘事關(guān)一個部門或系統(tǒng)的行業(yè)水平,牽涉到每一個從業(yè)人員的切身利益,所以在開展職稱管理工作時必須堅持“以人為本”的工作方式和服務(wù)理念,從而為企業(yè)培養(yǎng)更多人才,增加更多效益。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的多元化和國際化,經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)形式的多樣化發(fā)展。人才流動頻繁,用人機(jī)制多樣化,職稱變得越來越表面化、程序化,甚至與市場價值取向相背離,成為一種尷尬的存在。因此,必須進(jìn)一步深化職稱制度改革,努力建立科學(xué)的、多層次的、規(guī)范化的“以人為本”的專業(yè)技術(shù)人員評價體系,使優(yōu)秀人才能脫穎而出。
1 “人本思想”在現(xiàn)行職稱管理工作的中的具體體現(xiàn)
職稱管理工作中應(yīng)重視“人本”思想。在職稱管理主體上,關(guān)鍵在于職稱管理者能否在管理工作中實施人本管理。作為職稱管理的負(fù)責(zé)人,應(yīng)該盡可能地創(chuàng)造機(jī)會讓職稱管理專員在制定職稱管理決策時及時提供建議。在提高職稱管理工作重要的戰(zhàn)略地位同時,又有利于職稱管理工作的各方面的協(xié)調(diào)和把握。同時還應(yīng)該給予職稱管理人員應(yīng)有的尊重和重視。杰克?韋爾奇說過:“最寶貴的東西不是你多擁有的資產(chǎn),而是在公司替你工作的人,是他們頭腦中所有的想法和工作能力?!逼髽I(yè)的每一個員工都是獨立而平等的。只有讓員工感受到企業(yè)的尊重,他才會對自己嚴(yán)格要求,盡自己最大的努力去完成職稱評審工作中應(yīng)盡的職責(zé)。所以,企業(yè)的職稱管理者也應(yīng)當(dāng)在職稱管理工作中營造積極“以人為本”的人文氛圍。在職稱管理客體上,職稱管理工作應(yīng)該牢牢樹立服務(wù)意識,堅持貫徹人本思想,為企業(yè)員工服務(wù),盡可能的將人才留在企業(yè),從而增加企業(yè)競爭力。盡可能的成立人才培養(yǎng)長效機(jī)制,積極發(fā)揮職稱管理工作的作用,引導(dǎo)企業(yè)人才的發(fā)展方向。在職稱管理主體和客體間構(gòu)建立良好的互動關(guān)系,由于職稱往往代表著一個人的身份和能力水平,與職務(wù)提升、工資獎金等掛鉤。也許正因為如此,才造成了職稱評定程序的繁瑣和過多不必要的重復(fù)勞動,致使組織管理者、評定者操作麻煩,緊張繁忙,申請職稱評定者則疲于應(yīng)付,負(fù)擔(dān)加重,有時被弄得焦頭爛額,甚至陷入形式主義和“繁瑣哲學(xué)”的境地。所以在職稱管理工作改革方面要堅決貫徹“以人為本”的思想理念,構(gòu)建和諧良好的主客體關(guān)系,從而推動職稱管理工作有序發(fā)展。
2 對于現(xiàn)行職稱評審制度的評價與反思
由于現(xiàn)行職稱制度強調(diào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開,按需設(shè)崗,要求專業(yè)技術(shù)人員具備任職條件,履行崗位職責(zé),實行任期職務(wù)制而不搞職務(wù)終身制,同時對專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)要進(jìn)行考核,做到職務(wù)能上能下,工資待遇能高能低。因此,實行職稱制度有利于建立充滿生機(jī)的專業(yè)技術(shù)人員管理制度;有利于加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè);有利建立競爭激勵機(jī)制,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出很有必要。但是,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人才流動頻繁,用人機(jī)制多樣化,職稱變成了表面的名義。而職稱的作用卻被人為地夸大了,加上在評聘職稱的操作過程中繁瑣的框架和程序,使得現(xiàn)行職稱制度呈現(xiàn)出諸多不合理因素。衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是多方面的,不能簡單地以職稱等級來判斷。如果僅以職稱一個坐標(biāo)來給人定位,顯然不嚴(yán)謹(jǐn),更不科學(xué)。
所以,真正檢驗人才,只能用事實說話,從多角度全方位來考察一個人的真實水平。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審過程中人為干擾因素過多,客觀情況復(fù)雜,加上評審程序繁雜,使得一些主觀或者客觀因素自覺或不自覺地進(jìn)入評定程序之中。職稱受單位職數(shù)、崗位年限等因素限制,而數(shù)量的多少與單位的“級別”緊密相關(guān),卻與人才的能力、水平無關(guān)。導(dǎo)致在低級別單位工作而具有高水平的人才,終身只能在低級別的崗位。而能力平平但工作在高級別單位的人,卻輕松地享受高職稱高待遇?,F(xiàn)行職稱制度規(guī)定,專業(yè)技術(shù)職務(wù)只能在本單位有效,使人才成為單位所有制或部門所有制的產(chǎn)物,而非社會所有。因為人才一旦跨部門流動,他的職稱必須重新申報,顯然不利于人才的成長和凸現(xiàn)。根據(jù)市場選擇原理,越是能人其市場流動性應(yīng)該越強,而現(xiàn)實是越是流動性強的人,其職稱卻越低,工資待遇也就越低,因為職稱與待遇是緊密相聯(lián)的。
顯然,這樣的職稱制度已經(jīng)與市場的價值取向發(fā)生了背離。正是這種背離,使現(xiàn)行職稱制度處境尷尬。實際上,在職稱管理中打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制、使職務(wù)能上能下、待遇能高能低的規(guī)定很難兌現(xiàn)。因而許多人在取得較高級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和受聘后即使多年沒有專業(yè)成果,仍可以坐在高級別的技術(shù)崗位上,享受高級別的工資待遇。這樣的職稱制度就會使人追求虛名不注重實干,也使用人單位注重表面形式而脫離實際,職稱作為人才評價的手段失去了最后意義。
3 “以人為本”創(chuàng)新職稱管理工作改革新模式――以神華集團(tuán)公司職稱改革為例
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱神華集團(tuán))是于1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨資公司,是中央直管國有重要骨干企業(yè),是以煤為基礎(chǔ),電力、鐵路、港口、航運、煤制油化工為一體,產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè),是我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商,世界500強企業(yè)。近年來,集團(tuán)公司秉承“以人為本”的職稱改革為方向,創(chuàng)新職稱評審模式,以信息化建設(shè)為手段不斷夯實職稱管理基礎(chǔ),從而使得職稱評審過程更加透明,評審結(jié)果更加公正,有效推動了企業(yè)人才戰(zhàn)略建設(shè),推動了企業(yè)發(fā)展。
3.1 以人為本,不斷強化和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制
3.1.1 為了充分發(fā)揮人力資源作用,挖掘人才潛力,集團(tuán)公司堅持“以人為本”職稱管理導(dǎo)向,制定與企業(yè)人才發(fā)展相適宜的政策,將評審工作逐步規(guī)范化。制定下發(fā)了《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》和《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》,從評審范圍、評審權(quán)限、評審組織、申報條件、評審程序和評審紀(jì)律等方面都做出了具體規(guī)定,做到了有章可循,有據(jù)可依。
3.1.2 抓點帶面,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作。根據(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況,在個別子分公司成立中級評審委員會,負(fù)責(zé)本單位及兄弟單位的中、初級職稱評審工作,不僅可以將集團(tuán)公司開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作經(jīng)驗向全集團(tuán)普及,而且也能讓集團(tuán)公司更好地了解各子分公司職稱管理情況,有力地推動各子分公司專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作。
3.1.3 實行評聘分開,把聘任權(quán)交給各單位。集團(tuán)公司一直實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘分開制度,集團(tuán)公司只開展評審工作,各單位根據(jù)實際情況制定符合自身的聘任制度,把聘任權(quán)徹底交由各二級單位,讓職稱管理工作充分發(fā)揮作用,體現(xiàn)了集團(tuán)公司物盡其用,人盡其才的管理理念。
3.2 “以人為本”,大膽創(chuàng)新人才評價機(jī)制和職稱管理模式
3.2.1 實行量化評審,使評審更加科學(xué)化。我們在工程、經(jīng)濟(jì)、會計、政工系列進(jìn)行了量化評審的工作,本著突出業(yè)績、突出成果和貢獻(xiàn)的原則,參考學(xué)歷、論文情況,制定了《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審人員綜合考核成績表》,表中從學(xué)歷、論文水平、榮譽獎勵、業(yè)務(wù)能力和業(yè)績成果五個方面進(jìn)行量化,賦分的權(quán)重特別突出了實際能力和業(yè)績成果。
3.2.2 積極探索部隊轉(zhuǎn)業(yè)、政府轉(zhuǎn)業(yè)、留學(xué)回國人員申報專業(yè)技術(shù)任職資格通道。隨著神華集團(tuán)公司的快速發(fā)展和知名度的不斷提高,近幾年吸引了各方面的人才到神華工作,他們過去因為制度的原因而未能有機(jī)會取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格,特別是海外留學(xué)人員和公務(wù)員。為提升他們的工作積極性,在學(xué)歷、履職年限、業(yè)績、崗位、論文、外語、計算機(jī)等硬件都符合要求的前提下,不考慮其當(dāng)前是否具備低一級的專業(yè)技術(shù)任職資格,可直接申報高一級的專業(yè)技術(shù)任職資格。
3.3 “以人為本”規(guī)范職稱管理主體的評審行為,確保評審質(zhì)量
3.3.1 建立規(guī)章制度。制定了《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法》,使評審過程中的各個環(huán)節(jié)得到規(guī)范。
3.3.2 建立評委庫。本著遵循專業(yè)均衡,技術(shù)崗位優(yōu)先的原則在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行推薦,將具有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,在本單位有一定知名度和影響力的專業(yè)技術(shù)骨干納入評委專家數(shù)據(jù)庫,目前共有1151名專家入選了評委專家?guī)臁?/p>
3.3.3 建立職稱打假的工作機(jī)制。首先從基層抓起,各單位在上報評審材料時必須要認(rèn)真審核原始材料和證書原件,在復(fù)印件上蓋章、簽字,再簽署《專業(yè)技術(shù)資格評審材料真實性保證書》,雙重保證后,造假情況徹底杜絕了。
3.3.4 建立職稱評審考核和公示制度。申報人員向所在單位提出申請,并如實提供評審材料后,所在單位對申報人員思想品德、工作態(tài)度、學(xué)識水平、專業(yè)能力和工作實績等情況進(jìn)行綜合考核,對申報人員的評審材料進(jìn)行核實,出具考核推薦意見。所在單位在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上,對申報高級職稱的人員在本公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容為本人基本情況、主要業(yè)績、參評論文(論文題目、發(fā)表時間、發(fā)表刊物、內(nèi)容概要等)、獲獎情況等,公示時間要求在3天以上,方式由各單位自行制定。該制度的建立,增強了評審工作的透明性和公開性。
3.4 “以人為本”的信息化評審模式,推動職稱評審工作取得進(jìn)步
人是信息的主宰者和使用者。信息化建設(shè)最重要的目的之一是提高每個員工的生產(chǎn)效率和協(xié)同合作。所以企業(yè)信息化在關(guān)注流程優(yōu)化的同時,一定要賦予組織內(nèi)部人快速形成決策,并在正確的時間采取正確的行動的能力,進(jìn)而幫助企業(yè)敏銳地捕獲到新的發(fā)展機(jī)遇。由于人和業(yè)務(wù)是企業(yè)的兩大核心要素,而企業(yè)是由人來管理的,企業(yè)的業(yè)務(wù)最終也是由人來驅(qū)動的。以流程為中心的信息化應(yīng)用,注重流程但卻忽視了人在企業(yè)活動中的關(guān)鍵作用,而“以人為本”的信息化建設(shè)就是通過強化人在解決復(fù)雜問題時的創(chuàng)造性、強化企業(yè)價值鏈上人與人之間的協(xié)同,有效應(yīng)對復(fù)雜而劇變的企業(yè)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn),并從中獲益。所以,從屬于企業(yè)管理的有機(jī)組成部分的職稱評審管理進(jìn)行信息化建設(shè)就成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。職稱評審管理信息化的發(fā)展與計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展緊密相關(guān),計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展為信息化管理提供了便利條件。
近年來,集團(tuán)公司除繼續(xù)加強對一系列職稱評審制度公平、公正及客觀性本身進(jìn)行細(xì)化改革以外,對于職稱評審模式本身也進(jìn)行了積極地嘗試,在以衡量個人綜合能力的條件下,采用定性與定量相結(jié)合的考核方式對參評人員的資格、水平進(jìn)行評判,并同時在個別地區(qū)開始試點運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對職稱評審工作進(jìn)行管理,在提高職稱評審?fù)该餍?、加大社會監(jiān)督等方面取得了很好的效果。職稱評審工作作為人事管理工作的重要組成部分,其指標(biāo)體系、處理程序和組織工作非常復(fù)雜,是一個系統(tǒng)工程。隨著集團(tuán)公司相關(guān)部門職稱評審系列工作已自行開發(fā)和使用了一套網(wǎng)絡(luò)化評審軟件,成績顯著,取得良好的效果,實踐證明采用軟件評審能提高工作效率,規(guī)范工作程序和提高工作的透明度。此外政府大力推進(jìn)的電子政務(wù)工程為工種方便、快捷服務(wù)的要求驅(qū)使著認(rèn)識管理部門加快信息化建設(shè)的步伐,加快專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)化管理的步伐,應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行職稱評審管理的時機(jī)和技術(shù)已經(jīng)趨近成熟。
4 結(jié)束語
正如我國實行的考試制度一樣,雖然將考試作為反映學(xué)生能力和水平的手段,但仍存在著許多缺陷,但又不得不使用。一個良好的職稱評定程序雖然不能完全反映一個人的能力,但卻總是試圖接近一個人的真實能力,如果排除人為干擾的因素,對絕大多數(shù)人而言,其職稱與能力是相適應(yīng)的。關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善職稱管理制度,建立科學(xué)的、多層次的、規(guī)范化的“以人為本”的專業(yè)技術(shù)人員資格評價體系。建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價新體系,構(gòu)建群眾評價、專家評價、技術(shù)評價的人才評價體系,努力提高人才評價的科學(xué)水平,拓寬人才評價的服務(wù)領(lǐng)域。人才評價貫穿于人才的培養(yǎng)、選拔、使用、激勵、淘汰等各個環(huán)節(jié)。因此,專業(yè)技術(shù)人才的評價應(yīng)注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,必須從重學(xué)歷、重資歷逐步走向重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
1."硬件""軟件"共同發(fā)展針對當(dāng)前體育類高職院校引進(jìn)人才中重視學(xué)歷、職稱,輕視實踐經(jīng)驗的傾向,首先應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變體育類高職學(xué)校的人才觀念。體育類高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是具有高素質(zhì)、高技能型的體育類專業(yè)人才,因此在引進(jìn)教師時首先要重視其實踐教學(xué)經(jīng)驗。除此之外,除了要重視教師的薪資待遇和安置情況,還要重視其職業(yè)規(guī)劃。一些高職院校引進(jìn)的高級教師往往重視"軟件"配置超過"硬件"配置,即重視校園文化、校園風(fēng)氣等要多于其他物質(zhì)方面的待遇。因此體育類高職院校一定要切實加強校園"軟件"建設(shè),即建設(shè)一個重視人才、重視經(jīng)驗、重視能力的教學(xué)氛圍,而降低人際關(guān)系、人情政治在教師職業(yè)規(guī)劃中的作用,這樣才能更好地吸引高級人才,從而提升體育類高職院校的人力資源開發(fā)與管理水平。
2.建立人性化考核、流動機(jī)制眾所周知,體育類高職院校區(qū)別于其他高職院校,有其自身特有的教學(xué)構(gòu)成體系。體育類高職院校的教師,其工作付出包含了很多隱性的內(nèi)容,如與學(xué)生進(jìn)行思想交流、幫助學(xué)生推薦工作以及對學(xué)生進(jìn)行課外指導(dǎo)。以上這些工作不同于一些顯性的內(nèi)容,一些體育類高職院校的人力資源考核、流動機(jī)制并沒有專門針對這些隱性內(nèi)容的規(guī)定,而是僅僅針對教師科研、輔導(dǎo)以及課時這些顯性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核的。這樣不僅對于那些重視學(xué)生全面發(fā)展,愿意與學(xué)生進(jìn)行深層次溝通的教師不公平,而且在一定程度上影響了教師的工作積極性,導(dǎo)致很多教師只求完成學(xué)院規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容就萬事大吉了,這樣就會慢慢導(dǎo)致師生之間的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。一些高級教師除了重視學(xué)院提供的物質(zhì)待遇外,還重視其自身價值的實現(xiàn)程度,即學(xué)校、學(xué)生對其的認(rèn)同感,而融洽的人際關(guān)系是留住高級教師的一大重要因子。因此,學(xué)校應(yīng)該積極建立人性化的流動、考核機(jī)制,根據(jù)教師的綜合表現(xiàn)來評價其工作狀況,這樣就能夠使一些高級教師感受到自身存在的價值,進(jìn)而幫助他們更好地適應(yīng)工作環(huán)境,積極地開展工作。除此之外,體育類高職院校還要重視相關(guān)的頂層設(shè)計,在進(jìn)行考核流動機(jī)制設(shè)計時將公平性放在首位,轉(zhuǎn)變以往重視職稱、重視學(xué)歷、重視編制,而輕視貢獻(xiàn)、輕視實踐經(jīng)驗的理念。因為越是人才流動快的地方,其產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá),因此體育類高職院校應(yīng)當(dāng)鼓勵人才流動,而不是懼怕人才流動,鼓勵相關(guān)體育類高職院校之間實行人才的自由流動,從而切實提升人才活力。
3.重視人才制度設(shè)計的創(chuàng)造性眾所周知,隨著體育類高職院校教學(xué)職能的逐步多樣化,其人才制度設(shè)計也一定要體現(xiàn)出創(chuàng)造性。當(dāng)前很多體育類高職院校的人才制度依然延續(xù)傳統(tǒng)的衡量標(biāo)準(zhǔn),如教師評定職稱的衡量標(biāo)準(zhǔn)是課題與論文。由于這種人才制度輕視了學(xué)生的具體反饋,從而導(dǎo)致教師的創(chuàng)造性勞動被忽視,久而久之就導(dǎo)致教師們逐漸偏離體育類高職院校的教學(xué)目標(biāo),而是以自身的職稱評定、物資待遇的提升作為工作重心,長此以往必然會導(dǎo)致整個學(xué)校教學(xué)風(fēng)氣的浮躁,從而進(jìn)一步制約了學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展。當(dāng)前體育類高職院校的人力資源管理制度導(dǎo)致教師與學(xué)生創(chuàng)造性的勞動不被重視,因而產(chǎn)生了一味模仿的教學(xué)風(fēng)氣。對于體育類高職院校來說,想要切實轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理制度,就要從基礎(chǔ)做起、從基層做起,充分重視自身學(xué)院教學(xué)工作的創(chuàng)造性,不追求一味的模仿,不單純強調(diào)教師的職稱評定。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下,體育類高職院校只有著力于培養(yǎng)具備創(chuàng)造力的學(xué)生,才能"生產(chǎn)"出自己的核心產(chǎn)品。
二、體育類高職院校人力資源開發(fā)管理探索
1.切實樹立以人為本的人力資源開發(fā)管理理念長期以來,在體育類高職院校的人力資源開發(fā)管理工作中,逐漸形成這樣一種開發(fā)管理理念與模式,即特別重視制度化的管理而忽視以人為本的管理方式。但是,通過對當(dāng)前很多體育類高職院校人力資源開發(fā)管理工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的、制度化的人才開發(fā)管理方式往往不能夠達(dá)到最好的效果,或者是僅僅能夠開發(fā)教師們的教學(xué)能力,而不能夠很好地開發(fā)其創(chuàng)造性。當(dāng)前大多數(shù)體育類高職院校都是通過規(guī)定的人力資源管理制度來力求限制住教師,使其只能夠在規(guī)定的制度下完成教學(xué)、職稱評定等工作。但是人的本性告訴我們,如果管理模式不夠靈活,只重視制度管理而忽視人性化管理的話,那么就會導(dǎo)致人的主觀能動性下降,進(jìn)而影響其創(chuàng)造性的發(fā)展。正是基于以上原因,體育類高職院校應(yīng)該根據(jù)教師自身的特點,營造一種輕松、自由、和諧的工作與人際環(huán)境。與此同時,要切實轉(zhuǎn)變相關(guān)行政職能部門的管理理念與管理意識,將服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)放在教師工作的重點,重視教師的隱性勞動。除此之外,還要切實關(guān)注教師的主體地位,不僅在物質(zhì)、福利方面給予教師保障,而且要重視教師的心理建設(shè),幫助教師更好地融入到學(xué)生中去。與此同時,以教師為本并不意味著教師可以輕松自由,懈怠教學(xué)工作。以教師為本的人力資源開發(fā)管理模式還要與教師評價模式相結(jié)合,體育類高職院校必須轉(zhuǎn)變以往單純以教師論文、學(xué)生成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職稱評價的模式,取而代之的是全方位的教師職稱評價模式,如考驗教師在學(xué)生中的受歡迎程度、教師的創(chuàng)造性以及學(xué)生的培養(yǎng)情況。要以教師為中心、學(xué)生為標(biāo)準(zhǔn),靈活的開展體育類高職院校的人力資源開發(fā)管理工作。
2.建立彈性化的人力資源開發(fā)管理體制當(dāng)前很多體育類高職院校在制定教師人力資源管理體制時,往往重視的是其制度性與規(guī)范性,而忽視了其彈性化。要知道,在體育類高職院校的人力資源開發(fā)管理工作中,只有實現(xiàn)教師職務(wù)的能上能下,才能保證人才的能進(jìn)能出。當(dāng)前很多體育類高職院校的教師一旦評上某一職稱后,其基本的待遇就會保持不變,從而實現(xiàn)"一勞永逸"。但是這種人力資源開發(fā)管理體制并不符合現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理的基本精神。體育類高職院校不應(yīng)該僅僅將職稱作為教師一切待遇的評價標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)該積極吸收當(dāng)前先進(jìn)的人力資源開發(fā)管理理念,即用理念凝聚人、用目標(biāo)激勵人、用魅力感染人、用文化熏陶人。這樣一方面能夠切實提升教師的工作積極性,另一方面也能夠保障學(xué)校的教學(xué)效率與人才培養(yǎng)水平。體育類高職院校要將實現(xiàn)教師與組織文化的雙向建構(gòu)作為自身人力資源開發(fā)管理的大目標(biāo),學(xué)校要切實為教師制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注教師的潛力發(fā)揮和長期發(fā)展,關(guān)注教師的個體價值和專業(yè)價值,關(guān)注教師的參與和溝通。
3.建立基礎(chǔ)性創(chuàng)造性兼?zhèn)涞娜肆Y源團(tuán)隊眾所周知,當(dāng)前我國體育類高職院校的薪金結(jié)構(gòu)是按照教師的職稱以及行政級別劃分的。這種薪金結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致學(xué)校真正從事基礎(chǔ)性教學(xué)工作的教師薪資低于從事行政類工作教師的薪資,這樣就在很大程度上制約了教師教學(xué)積極性的提高。而且這種薪資結(jié)構(gòu)也在一定程度上助長了我國體育類高職院校職業(yè)教育中急功近利的局面。毫無疑問,以論資排輩代替實際的工作表現(xiàn)作為教師薪資的評價標(biāo)準(zhǔn),這種薪資結(jié)構(gòu)本身就存在著一定的不足。因此,體育類高職院校必須在建立創(chuàng)造性團(tuán)隊的工作上下工夫,強化學(xué)校人力資源開發(fā)管理中中青年教師的引入比率,通過引進(jìn)一些具有創(chuàng)新性和實踐經(jīng)驗的中青年教師,從而按照現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)管理的方式,即項目組件方式來進(jìn)行人力資源的管理。簡單來說,就是將一部分教師集中起來,按照相關(guān)的項目內(nèi)容組織一個項目組,當(dāng)項目完成后,學(xué)校對整個項目進(jìn)行評估,然后根據(jù)評估結(jié)果對參與項目的教師實行集體獎勵,不論職稱高低,只論項目貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵。這樣才能切實轉(zhuǎn)變體育類高職院校的薪資結(jié)構(gòu)模式,從而實現(xiàn)更科學(xué)、更公平、更合理的薪資分配。除此之外,當(dāng)前困擾體育類高職院校人力資源開發(fā)管理的重要因素還有教師編制這一問題。公辦高職院校的教師編制導(dǎo)致部分高職院校教師缺乏核心競爭力,長期參與行政事務(wù)而忽視了自身教學(xué)水平的提高。針對這種情況,相關(guān)的體育類高職院校應(yīng)該積極采取降職、解聘甚至主動離職、淘汰等退出機(jī)制來提升高職院校教師的競爭觀念。這種方式可能會在短期內(nèi)影響到教師的工作熱情,但是十分有利于高職院校構(gòu)建一個有利于人才成長的良好就業(yè)環(huán)境,最終受益的仍舊是廣大基層教職員工。
三、結(jié)語