成人教育一元戰(zhàn)略分析

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一、成人教育戰(zhàn)略多樣性的理解

成人教育戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)成人教育目標(biāo)而制訂的規(guī)劃、措施和步驟。成人教育戰(zhàn)略多樣性是不同戰(zhàn)略的多種表現(xiàn)形式。如成人高校制訂的走出去和引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校品牌戰(zhàn)略、學(xué)科戰(zhàn)略、專業(yè)品牌戰(zhàn)略、課程品牌戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略、區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略、教師發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略、共享戰(zhàn)略、實(shí)用創(chuàng)新戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略等多樣戰(zhàn)略形式。［1］成人教育戰(zhàn)略根據(jù)戰(zhàn)略持續(xù)時(shí)間來(lái)劃分，可以分為短期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略、長(zhǎng)期戰(zhàn)略;根據(jù)層次劃分，可以分為總體戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與職能戰(zhàn)略;從成人教育戰(zhàn)略全局來(lái)講，可分為局部戰(zhàn)略和整體性戰(zhàn)略;從操作形式來(lái)講，可以分為橫向戰(zhàn)略、縱向戰(zhàn)略、復(fù)合戰(zhàn)略;從內(nèi)容上劃分，有具體戰(zhàn)略、抽象戰(zhàn)略;根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)不同分為進(jìn)取型、穩(wěn)定型和收縮型戰(zhàn)略;根據(jù)戰(zhàn)略突破重點(diǎn)目標(biāo)數(shù)量多少來(lái)劃分，分為一元戰(zhàn)略、多元戰(zhàn)略。成人教育戰(zhàn)略多樣性是復(fù)雜且相互包含，具有共性，有些戰(zhàn)略既可以在時(shí)間上限定，也可以根據(jù)層次劃分來(lái)歸類;既能從戰(zhàn)略全局來(lái)概括，也可從內(nèi)容上表述。本文側(cè)重從戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)數(shù)來(lái)研究?？偟膩?lái)講，分為兩種類型:一元戰(zhàn)略，多元戰(zhàn)略。

二、基于戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)的視角看成人教育戰(zhàn)略多樣性

1.一元戰(zhàn)略。一元戰(zhàn)略是成人教育機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施，把全部的人、財(cái)、物投入到為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的教學(xué)管理科研中，來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。采取這種戰(zhàn)略，從某一個(gè)方面目標(biāo)突破，在較短的時(shí)間獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如成人高等教育實(shí)施的特色戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)戰(zhàn)略等一元戰(zhàn)略。成人教育機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，拓展事業(yè)領(lǐng)域，開展廣泛的合作、競(jìng)爭(zhēng)和比較而做出相應(yīng)的戰(zhàn)略安排和發(fā)展規(guī)劃等。一元戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)在于集中力量謀發(fā)展。制訂和選擇一元戰(zhàn)略，在原有的成人教育機(jī)構(gòu)教學(xué)條件基礎(chǔ)上，整合資源，廣泛動(dòng)員，使得學(xué)校教育內(nèi)聚力強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)，容易取得某一方面突破。一元戰(zhàn)略適合各方面教育實(shí)力均衡，穩(wěn)步發(fā)展且尋求重點(diǎn)突破的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校選擇和實(shí)施。一元戰(zhàn)略不足之處在于所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的衰落，會(huì)影響這個(gè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，強(qiáng)調(diào)一元戰(zhàn)略，全校的教育資源集中投入到這一目標(biāo)，會(huì)忽視其他方面的投入，影響到成人教育其他方面的發(fā)展。

2.多元戰(zhàn)略。相對(duì)一元戰(zhàn)略而言，是指制訂兩種或兩種以上戰(zhàn)略目標(biāo)。如同時(shí)實(shí)施走出去和引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略、學(xué)科戰(zhàn)略、專業(yè)品牌戰(zhàn)略、課程品牌戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略、教師發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略、共享戰(zhàn)略、實(shí)用創(chuàng)新戰(zhàn)略中部分或多個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)合。多元戰(zhàn)略既考慮到原有的條件，也考慮到學(xué)校發(fā)展的后勁和實(shí)力，能保證做到持續(xù)發(fā)展，適合處于相對(duì)落后、整體推進(jìn)的成人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施。多元戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)在于所產(chǎn)生的效益大于在原教育現(xiàn)狀中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以在新的多元戰(zhàn)略中形成教育品牌的信譽(yù)，能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育信息資源共建、共享、共贏新機(jī)制，通過(guò)資源的分享來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，能極大增強(qiáng)成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。不足之處在于多頭出擊，必定會(huì)產(chǎn)生一些行政管理成本，這種成本的大小取決于教育戰(zhàn)略組合中目標(biāo)的數(shù)量和對(duì)不同目標(biāo)協(xié)調(diào)的程度。另外，多元戰(zhàn)略產(chǎn)生重點(diǎn)不突出，追求“大而全”發(fā)展模式，從而造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。高校資源總是有限的，多元戰(zhàn)略往往意味著原有重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)要受到削弱。

三、成人教育戰(zhàn)略多樣性發(fā)展的動(dòng)力

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的多樣性推動(dòng)教育戰(zhàn)略多樣性。中國(guó)，特別是山區(qū)和平原，南方和北方之間，較大距離的區(qū)域之間差異(如大區(qū)之間與省際的差異)明顯，甚至每個(gè)村莊、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)縣都有屬于自己的地域特征。不同區(qū)域之間在自然環(huán)境、居住人口及其生產(chǎn)方式、文化形態(tài)等各方面存在巨大差異。這些區(qū)域差異不僅表現(xiàn)在地理景觀上，表現(xiàn)在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的過(guò)程與特點(diǎn)方面，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的進(jìn)程與開發(fā)模式、生產(chǎn)生活方式、教育生活的演進(jìn)等方面。這些差異推動(dòng)成人教育戰(zhàn)略多樣性發(fā)展，并且直觀反映在教育內(nèi)容、教育形式和教育制度等方面。［2］

2.高校自身的辦學(xué)條件多樣性推動(dòng)教育戰(zhàn)略多樣性。每所高校都有自身的特色和特質(zhì)。這些不同的特質(zhì)彰顯了大學(xué)的個(gè)性，而且體現(xiàn)了高校發(fā)展的多樣性。按教育部對(duì)學(xué)科門類的劃分和大學(xué)各學(xué)科門類的比例，現(xiàn)有大學(xué)分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學(xué)類、工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類、文學(xué)類、管理類、體育類、藝術(shù)類等13類。按科研規(guī)模的大小，大學(xué)分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等4型。僅僅按大學(xué)的類和型分類來(lái)看，各高校充分體現(xiàn)多樣性。因此，高校不同的辦學(xué)類型、辦學(xué)條件、特色和長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)高校在發(fā)展上制訂多樣性成人教育戰(zhàn)略。

3.知識(shí)更新和社會(huì)變化多樣性推動(dòng)教育戰(zhàn)略多樣性。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的革命，中國(guó)的開放和世界經(jīng)濟(jì)的一體化使我們生活的環(huán)境發(fā)生了和發(fā)生著巨大的變化。伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化與全球化進(jìn)一步深化，世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化之間的交流與碰撞日漸頻繁。而學(xué)校教育的價(jià)值在于從廣度和深度上擴(kuò)展一個(gè)社會(huì)的人民的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不斷地予以更新、優(yōu)化。因此，知識(shí)更新和社會(huì)變化多樣性要求人民的受教育水平不斷地更新，推動(dòng)成人教育戰(zhàn)略多樣性。

四、兩種類型的成人教育戰(zhàn)略路徑思考

1.立足地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)市場(chǎng)為準(zhǔn)。教育的發(fā)展受制于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)的崛起提供服務(wù)。教育戰(zhàn)略也必然要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，服務(wù)區(qū)域的發(fā)展。因此，成人教育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為市場(chǎng)服務(wù)。

2.結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，以明確定位為準(zhǔn)。教育發(fā)展要避免同形，就必須要做到合理定位。低層次的戰(zhàn)略定位意味著學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展水平低、配置低、聲望低，更重要的是會(huì)導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)社會(huì)的效率和貢獻(xiàn)有限。另外，不少高校戰(zhàn)略定位過(guò)高，紛紛爭(zhēng)“上位”，多元發(fā)展，由此造成高校辦學(xué)層次趨高、類型趨同?？傊?，無(wú)論是戰(zhàn)略定位過(guò)高還是過(guò)低，都會(huì)導(dǎo)致原本屬于不同層次、不同類型的高校為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。

3.注重一元形成突破，以形成優(yōu)勢(shì)為準(zhǔn)。成人教育戰(zhàn)略類型避免一哄而上，全面開花，多頭出擊。一元戰(zhàn)略類型，要做到突出一元，形成優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)多方面進(jìn)步，促進(jìn)成人教育快速發(fā)展。另外，每所高校只有把握學(xué)校特點(diǎn)，才能發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)模小、實(shí)力弱的學(xué)校也可能在某方面具有一定的優(yōu)勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，即使實(shí)力再?gòu)?qiáng)的大學(xué)要在同一時(shí)間把學(xué)校所有的學(xué)科都發(fā)展壯大也是不可能的。因此，制訂、選擇可行的一元戰(zhàn)略，追求卓越，從而帶動(dòng)多元發(fā)展，不盲目求全是非常必要的。比如，澳大利亞大學(xué)盲目追求“大而全”發(fā)展模式，從而造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.考慮多元統(tǒng)籌兼顧，以整體推進(jìn)為準(zhǔn)。實(shí)施多元戰(zhàn)略，成人教育機(jī)構(gòu)要考慮多元目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，以整體推進(jìn)為準(zhǔn)。既要考慮學(xué)校客觀條件，又要考慮主觀條件，既量力而行，又盡力而為，圍繞多元戰(zhàn)略目標(biāo)主題，在教學(xué)、科研、管理、質(zhì)量、文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌，統(tǒng)籌多戰(zhàn)略目標(biāo)局部和整體、近期和長(zhǎng)期規(guī)劃。在成人教育資源有限的情況下，要做到充分整合資源，減少浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成合力，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)戰(zhàn)略全局的主要工作，整體推進(jìn)教育發(fā)展。