縣級婦幼保健院檔案管理機遇與挑戰(zhàn)
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摘要：隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，縣級婦幼保健檔案管理既面臨著難得的發(fā)展機遇，也需要解決現(xiàn)實中遇到的各種挑戰(zhàn)。本文從專業(yè)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性三個方面闡述了縣級婦幼保健院檔案管理特點，從檔案管理模式、服務(wù)內(nèi)容及工作地位，以及檔案收集、存儲、處理和利用等方面分析了檔案管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出做好縣級婦幼保健院檔案管理的對策建議，對進一步提升婦幼保健院檔案管理能力和水平具有積極的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：檔案管理；機遇；挑戰(zhàn)；婦幼保健院
概述
婦女和兒童保健管理，簡稱婦幼保健。其中，婦女保健包括婚檢、產(chǎn)檢、葉酸發(fā)放、生殖健康宣傳、產(chǎn)后訪視等；兒童保健則包括產(chǎn)后幼兒訪視、體檢、疫苗接種、新篩、體弱兒監(jiān)控等。婦女兒童是國家衛(wèi)生保健的重點，其健康水平直接反映了人口的總體健康狀況。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，縣級婦幼保健檔案管理既面臨著難得的發(fā)展機遇，也同樣需要解決現(xiàn)實中遇到的各種挑戰(zhàn)。本文在分析了縣級婦幼保健院檔案管理機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就如何做好新時期縣級婦幼保健院檔案管理提出具體應(yīng)對之策，對提升縣級婦幼保健院檔案管理能力和水平具有積極的現(xiàn)實意義。
1縣級婦幼保健院檔案管理的特點
1.1專業(yè)性
基層婦幼保健工作是一項專業(yè)性較強的實踐活動，是在婦幼保健工作中形成的具有保存價值的信息資料?？梢?，婦幼保健檔案的建立、管理，有利于婦幼保健事業(yè)發(fā)展和專業(yè)實踐的總結(jié)、傳承和保護。從大的領(lǐng)域分類，可以分為兒童保健類檔案和婦女保健類檔案，以及婦幼保健院自身行政管理活動中產(chǎn)生的檔案資料。從小的方面看，包括婚檢檔案、產(chǎn)檢檔案、生殖健康宣傳檔案，以及疫苗接種檔案、新篩檔案、體檢檔案等，具有很強的專業(yè)性特點。
1.2連續(xù)性
基層婦幼保健工作是一項關(guān)乎人民群眾健康質(zhì)量和安全的業(yè)務(wù)性工作，工作的連續(xù)性較強。以兒童保健檔案為例，其中疫苗接種類檔案，包括從新生兒出生到嬰幼兒、兒童，年齡跨度大、接種的周期長，在此過程中所產(chǎn)生的疫苗接種相關(guān)資料都應(yīng)予以收集、歸檔，才能構(gòu)成一個較為完整的檔案類型。因此，婦幼保健檔案具有連續(xù)性，對檔案資料的收集、整理、歸檔，提出了更高、更嚴的要求。
1.3系統(tǒng)性
縣級婦幼保健工作與醫(yī)療臨床工作性質(zhì)不同，后者服務(wù)的對象為患者，針對患者病患實行個體診療服務(wù)，具有專一性、被動性和非系統(tǒng)性。而婦幼保健工作所面臨的絕大部分為婦幼兒童服務(wù)，婚齡青年、生育期間提供全過程保健服務(wù)，需要通過婦幼保健信息收集、分析和上報，認真做好婦幼兒童保健檔案編研工作，為制定婦女兒童衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或方案提供可靠保障。
2縣級婦幼保健院檔案管理的機遇
大數(shù)據(jù)、云計算，信息技術(shù)的應(yīng)用，使縣級婦幼保健院檔案管理面臨著難得的發(fā)展機遇，婦幼保健檔案儲存、檢索、利用更便捷、效率更高，在婦幼保健事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯。
2.1檔案管理模式進一步豐富
縣級婦幼保健檔案中不僅包含著眾多的顯性信息，更應(yīng)重視這些檔案中所承載著的隱性知識，注重運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)推動婦幼保健檔案管理工作創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)婦幼保健檔案管理模式的創(chuàng)新。在“以來源為中心，以知識為核心”的“后檔案管理模式”基礎(chǔ)上，逐步推動形成婦幼保健檔案信息知識管理模式。尤其是大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的應(yīng)用，使婦幼保健檔案中所蘊含著的隱性知識得以被發(fā)掘和利用，提升了婦幼保健檔案管理知識的創(chuàng)新、增值，不斷推動婦幼保健事業(yè)科學發(fā)展。
2.2檔案服務(wù)內(nèi)容進一步多元化
作為婦幼保健檔案管理部門，應(yīng)始終保持與時展同步，積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式，豐富檔案服務(wù)內(nèi)容，按照婦幼保健事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，利用先進理念和先進技術(shù)，為婦幼保健事業(yè)發(fā)展提供更加多元、個性的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)品。如服務(wù)理念上，要由傳統(tǒng)的以檔案部門為中心向以婦幼保健檔案服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，服務(wù)目的以提供單純檔案向提供知識服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)的方式由被動、坐等上門向主動為婦幼保健一線服務(wù)轉(zhuǎn)變，檔案服務(wù)由階段性向全程性服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓婦幼保健檔案真正“活”起來。
2.3檔案工作地位進一步提升
婦幼保健檔案是婦幼保健事業(yè)發(fā)展中最原始、最可靠、最權(quán)威的原生信息，見證了婦幼保健事業(yè)發(fā)展、繁榮、壯大的全過程，是推動新時代婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展的重要知識寶庫和信息資源。通過先進技術(shù)的運用，注重婦幼保健檔案利用，能夠切實發(fā)揮了婦幼保健檔案價值，進一步提升了檔案工作的地位，為婦幼保健檔案事業(yè)發(fā)展營造出良好的社會氛圍。
3縣級婦幼保健院檔案管理的挑戰(zhàn)
3.1檔案收集
大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的應(yīng)用、辦公自動化的普及和推廣，以及婦幼保健事業(yè)的快速發(fā)展，檔案數(shù)量，尤其是電子檔案信息呈現(xiàn)出較大幅度增長。婦幼保健檔案收集面臨著去偽存真、異構(gòu)數(shù)據(jù)鑒定、檔案數(shù)據(jù)信息可信度低等問題。
3.2檔案存儲
“增量電子化”“存量數(shù)字化”是婦幼保健檔案發(fā)展的現(xiàn)實需要，這就面臨著需要在眾多的檔案數(shù)據(jù)信息中，處理冗余、低價值信息的過濾和去重，將有限的檔案管理資源應(yīng)用到檔案存儲中，需要平衡好效率和效益之間的關(guān)系。
3.3檔案處理
信息技術(shù)的應(yīng)用，婦幼保健檔案面臨著數(shù)據(jù)樣本多源異構(gòu)、多空間和多實體間的交互動態(tài)中去描述，甚至需要結(jié)合上下文語義進行分析，增加了新形態(tài)下婦幼保健檔案處理難度。
3.4檔案利用
移動互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用，突破了縣級婦幼保健檔案利用的時空限制，但同樣使得婦幼保健檔案在利用過程中面臨著黑客、病毒、非法訪問、惡意篡改等需要迫切解決的問題。
4縣級婦幼保健院檔案管理對策
面對新時期縣級婦幼保健院檔案管理面臨的機遇與挑戰(zhàn)，作為檔案管理者而言，要善于把握這一機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實采取有效措施，不斷提升婦幼保健院檔案管理工作再上新臺階。
4.1轉(zhuǎn)變檔案管理理念
信息化時代的到來，以及婦幼保健工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要縣級婦幼保健院檔案從業(yè)者及時轉(zhuǎn)變工作理念，要站在婦幼保健全局性工作的角度，將檔案管理納入婦幼保健工作之中。要高度重視檔案管理工作，加大婦幼保健院檔案必要的人、財、物的支持力度。要善于利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，加強婦幼保健院檔案中信息資源挖掘，由傳統(tǒng)檔案管理向檔案知識服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4.2加強檔案技術(shù)應(yīng)用
傳統(tǒng)檔案管理模式下，檔案工作面對的是婦幼保健院的實體檔案，檔案管理手段、模式依賴于人工。信息技術(shù)條件下，計算機、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展日新月異，要注重新技術(shù)的應(yīng)用，提升新時期婦幼保健院檔案管理的技術(shù)含量。加快推進縣級婦幼保健院數(shù)字化檔案室建設(shè)，既要做好已有檔案的數(shù)字化，也要將新增檔案數(shù)字化，及時將婦幼保健院檔案信息錄入數(shù)據(jù)庫中，提升婦幼保健院檔案管理的技術(shù)含量。
4.3完善檔案管理制度
制度是婦幼保健院檔案管理的外在保障，也是做好檔案管理規(guī)范化的必要外在保障。針對《檔案法》《保密法》《檔案信息系統(tǒng)安全保護基本要求》《電子檔案移交與接收辦法》《檔案分類標引規(guī)則》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等規(guī)章制度，結(jié)合婦幼保健院檔案管理的實際需要，出臺《婦幼保健院檔案管理實施細則》《檔案收集、歸檔、鑒定辦法》《檔案查詢、利用及銷毀制度》，以及《婦幼保健院檔案保密手冊》等，從制度上不斷規(guī)范婦幼保健院檔案管理工作。
4.4提升檔案管理隊伍素質(zhì)
縣級婦幼保健院檔案管理從業(yè)者數(shù)量少、專業(yè)性不足，為此，要把檔案管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)擺在更加重要的位置。一方面，從培訓時間、培訓機會、培訓費用等方面，給予檔案管理人員素質(zhì)提升以必要的支持和保障，如安排檔案人員赴先進單位或地區(qū)參觀學習，也可邀請檔案管理領(lǐng)域?qū)＜襾碓狠o導(dǎo)，重點加強信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等新技術(shù)在檔案管理中應(yīng)用的培訓。此外，還要加強婦幼保健相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓，掌握必要的婦幼保健領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，提升自身的綜合能力，打造復(fù)合型檔案管理人才隊伍。另一方面，積極爭取崗位編制，適當增加檔案管理人員數(shù)量，以滿足日益增長的婦幼保健檔案管理數(shù)量的現(xiàn)實需要。
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作者：楊君平 單位：寧城縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心副研究館員