完善小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠探析

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今年全國兩會召開在即，《證券日報》記者獲悉，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿將攜6份提案上會，主要聚焦適度超前開展基礎設施投資、調整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策、持續(xù)提升公共服務供給保障能力等。

當前，我國新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢增長的喜人態(tài)勢，但由于投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運營市場化等特點，導致其投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等難題。

為此，翟美卿建議，加強對“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場需求為導向，根據(jù)區(qū)域特色和承接能力，有序開展，提高投資的精準性和有效性，為廣大人民群眾提供“用得上、用得起、用得好”的新型基礎設施與服務。

此外，翟美卿還注意到，國家近年來實施的一系列小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策對促進和支持小微企業(yè)發(fā)展作用明顯，特別是在疫情反復的經(jīng)濟運行環(huán)境下，有力地支持了小微企業(yè)的生存和發(fā)展。

翟美卿表示，現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策極大地支持和促進了最基本社會經(jīng)濟細胞——小微企業(yè)的發(fā)展，有力地配合了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策導向。同時，相應免稅以及低稅措施也促使小微企業(yè)極大提升了納稅遵從意愿，在某種程度上也拓寬了稅基，并未造成財政收入的大幅下滑。

為更有效地發(fā)揮該優(yōu)惠政策的效用，翟美卿建議，將現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收政策執(zhí)行期延期兩年，同時提升免征增值稅銷售額標準至300萬元，并實施季度申報。

對于提升公共服務供給保障能力方面，翟美卿建議，進一步完善公共資源按常住人口規(guī)模配置，健全常住地提供基本公共服務制度。

對此，她進一步解釋，在當前公共資源要按照實際服務管理人口規(guī)模配置的政策要求下，財政資源的分配方式要更多考慮人口流動的因素，轉移支付等資金分配要進一步實現(xiàn)“跟人走”，增加外來人口較多地區(qū)的財政轉移支付，同時加大對財力不足地區(qū)的轉移支付力度，提高其基本公共服務保障能力。通過不斷調整和完善動態(tài)的財政資源分配機制來緩解公共服務資源錯配的局面，促進財政資源分配公平。

作者:趙學毅 王鏡茹 單位:證券日報