預(yù)算會計制度改革對會計的影響

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摘要：在當前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，預(yù)算會計制度改革成為了主要的發(fā)展趨勢，其改革對行政事業(yè)單位會計會產(chǎn)生一定的影響，對此行政事業(yè)單位需要從自身特點入手，遵循發(fā)展要求制定完善的策略，滿足其要求。在本文中則主要分析了預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并提出些許建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度改革行政事業(yè)單位會計影響

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的背景

嚴格意義上分析，在當前社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下，我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度需要做到與時俱進，這樣才能真正改變不足，并且與時代相互接軌，滿足其發(fā)展?，F(xiàn)階段我國所實行的預(yù)算會計制度雖然進行了制度改革，但是卻受到多方面因素所帶來的影響，這樣不僅對行政事業(yè)單位有所制約，甚至也會影響市場經(jīng)濟的發(fā)展。從性質(zhì)上分析，當前行政事業(yè)單位會計的目標是將政府職能充分發(fā)揮出來，但是卻沒有對經(jīng)濟加以重視，因為在行政事業(yè)單位發(fā)展中，其會計工作牽扯到了眾多的專項資金，很多情況下會導(dǎo)致往來款項不準確、財務(wù)報表不符合要求，未做好數(shù)字統(tǒng)計等，以此則對會計工作產(chǎn)生制約，故此需要加以改革，以此滿足實際的發(fā)展情況。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的基本概述

在行政事業(yè)單位中預(yù)算會計是至關(guān)重要的，且預(yù)算會計主要圍繞預(yù)算管理展開工作，其性質(zhì)是不以盈利為目的，主要將預(yù)算會計的實際情況加以反映。從另外一個角度分析，預(yù)算會計制度的載體是預(yù)算管理，是實現(xiàn)對國家財政情況加以會計核算的一項制度，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，需要將各項經(jīng)濟來往作為基礎(chǔ)，財會人員對數(shù)據(jù)加以記錄，然后做好統(tǒng)計與分析。伴隨著時代的不斷發(fā)展需針對性的做好改革工作，其中從上個世紀五十年代開始預(yù)算會計制度開始應(yīng)用，并且經(jīng)歷了兩次改革，已經(jīng)形成了較為完善的會計制度。

三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

(一)對政府采購制度的影響

眾所周知，在行政事業(yè)單位中所需要的資金主要包括了預(yù)算資金以及其它資金，這些資金是由財政部門加以保管與支付的，所以在這種發(fā)展背景下，其資金在流向財政部門的時候容易產(chǎn)生資金脫節(jié)的現(xiàn)象，無法從根本上保證資金的安全性。除此之外，依據(jù)相應(yīng)的采購制度可以了解到，對于采購計劃之外的產(chǎn)品主要由采購部門加以管理，并且由相關(guān)部門支付其資金，在當前時代的不斷發(fā)展下，我國政府采購規(guī)模有所擴大，為從本質(zhì)上提高其預(yù)算會計核算的全面性與精準性，那么則需要在總預(yù)算會計支出之中設(shè)置相應(yīng)的科目，這樣才能從本質(zhì)上展現(xiàn)出預(yù)算會計制度，并能夠發(fā)揮其作用與價值。

(二)對國庫單一賬戶制度造成影響

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位主要采取了國庫單一賬戶制度，這一制度的實施導(dǎo)致傳統(tǒng)模式的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式發(fā)生重大變化，其中在國庫單一賬戶制度下，財政收入、總預(yù)算會計等均需要匯入到財政總預(yù)算會計之中，此外還導(dǎo)致會計核算方式發(fā)生重大變化，在這一發(fā)展背景下，其收付實現(xiàn)制則受到影響與制約。舉例說明，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在工資發(fā)放的時候主要由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)到員工的固定銀行卡之中，這種撥款方式與收付實現(xiàn)制有所差異。

(三)對部門預(yù)算改革造成影響

預(yù)算會計制度改革下對行政事業(yè)單位的部門預(yù)算產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在兩點，第一點，部門預(yù)算所涉及到的內(nèi)容是收入與支出，需要將兩者加以準確反映，且預(yù)算資金是最為主要的核算對象，需要實現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。從某一個角度分析，因為我國基建會計具有特殊性，對此需要適當?shù)奶砑酉鄳?yīng)的會計科目，這樣方可實現(xiàn)資金核算；第二，當前行政事業(yè)單位應(yīng)用較為普遍的一種預(yù)算方式是零基預(yù)算，這一預(yù)算方式的提出對預(yù)算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在采取零基預(yù)算的基礎(chǔ)上需要實現(xiàn)資金收支信息的整合，只有如此才能有效滿足我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，提高資金的安全性。

(四)對使用應(yīng)計制會計的影響

所謂的應(yīng)計制也被稱之為權(quán)責發(fā)生制，這是現(xiàn)階段較為普遍的一種會計核算方式，其中應(yīng)計制會計與現(xiàn)金制會計的對比中可以明確的了解到應(yīng)計制會計可有效完善政府會計體系。與此同時，權(quán)責發(fā)生制可以實現(xiàn)對賬務(wù)處理、成本費用的有效判斷，滿足對資產(chǎn)、負債的運算，能夠有效減少各方面所存在的漏洞，為加強基礎(chǔ)工作管理奠定基礎(chǔ)。此外在未來的發(fā)展進程中行政事業(yè)單位需要嚴格按照國家發(fā)展的實際要求做好優(yōu)化，這樣才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

(五)對國庫監(jiān)管的影響

之所以進行資金集中主要的目的便是實現(xiàn)資金管理，保證資金流向的明確與清晰，以此便于后期的管理。此外，國庫在管理資金的時候需要保證集中收入與支出信息的透明，所以對于我國行政事業(yè)單位而言，資金集中管理的意義重大，可以從根本上保證資金流動的公開與透明。

四、目前行政事業(yè)單位預(yù)算會計中所存在的問題與對策

(一)行政事業(yè)單位預(yù)算會計所存在的問題

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，其預(yù)算會計改革已經(jīng)發(fā)展成為了行政事業(yè)單位會計制度的重要方式與途徑，根據(jù)調(diào)查與分析，當前眾多行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足時展的要求，且這種方式存在眾多缺陷與不足，比如在資金負債審核內(nèi)容以及資金周轉(zhuǎn)過程中，無法明確資金，從而導(dǎo)致成本核算的準確性無法得到有效提升。從另外一個角度分析，在社會的不斷發(fā)展下，我國經(jīng)濟水平有所提升，傳統(tǒng)且單一的會計制度已經(jīng)無法滿足信息的準確與安全，所以無法實現(xiàn)其信息的透明與公開。

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算會計的解決對策

正如上文所言，當前在行政事業(yè)單位中預(yù)算會計改革中存在非常多的問題，需要加以改善，制定完善的解決對策，這樣才能從本質(zhì)上將預(yù)算會計制度的作用充分發(fā)揮出來。其中要落實責任制度，特別是要落實權(quán)責發(fā)生制，將其作為現(xiàn)金收入以及支出的主要載體，不可進行單一的現(xiàn)金收入與支出，這樣才能有效提高科學性，提升財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性。另外還要做好預(yù)算報表的優(yōu)化，可以將權(quán)責發(fā)生制收入與支出積極添加到會計預(yù)算報表之中，嚴格按照單位財務(wù)會計的要求補充各項信息，這樣能夠保證資金的透明與真實。同時還需要做好行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的監(jiān)督與管理，對其中已經(jīng)存在或者可能存在的問題加以分析，以此滿足預(yù)算會計的基本目標，當然，為滿足實際的發(fā)展情況，還需要構(gòu)建會計集中審核制度，對員工加以培訓(xùn)，使其準確掌握會計知識與基礎(chǔ)的操作技能，并將財務(wù)信息及時提交，這樣能在無形之中提升預(yù)算會計的整體水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，在社會的發(fā)展下，預(yù)算會計制度改革是基礎(chǔ)，也是主要的發(fā)展趨勢，需認識到重要性，并明確其對行政事業(yè)單位會計所產(chǎn)生的一系列影響，分析其問題，提出相應(yīng)的對策，以此推動我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻：

[1]掌軍.預(yù)算會計制度改革對行政單位會計工作的影響研究[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2017(20):289

作者：張明娟 單位：淮北市民政局