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關(guān)鍵詞:項目管理;進度;質(zhì)量;安全
Abstract: we progress goal of management, that is according to the provisions of the contract schedule and quality required to perform engineering construction task; But at the same time, project cost control in the budget, for enterprise to obtain reasonable profits. Progress management duties include the following aspects:
Keywords: project management; Progress; Quality; security
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A文章編號:
一、進度管理
1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經(jīng)按照招標文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進度計劃,中標后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期,編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。
2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。把進度計劃布置下去,調(diào)配人力、施工物資和資金,確保到位。及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題,并采取適當?shù)募夹g(shù)和組織措施,必要時修訂和更新進度計劃。
3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報告工程進展,對業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應(yīng)和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。
4、監(jiān)督各分包單位的工作,及時協(xié)調(diào)分包單位的施工配合
工期是指建設(shè)項目或單位工程從正式開工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外,還應(yīng)計及以下情況的工期:工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發(fā)生、經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行進度調(diào)整和控制。
由于種種因素的影響,實際進度與計劃進度存在差異,為保證在合同工期內(nèi)竣工,必須對進度計劃進行必要的調(diào)整和補充。
對有些工序采取技術(shù)組織措施(如采用三班制),增加人力、設(shè)備等,從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關(guān)鍵工序是最重要的。當關(guān)鍵工序縮短后,可能原來的非關(guān)鍵工序變成了關(guān)鍵工序,若仍無法滿足要求,對新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進行調(diào)整。可延長一些非關(guān)鍵工序的持續(xù)時間,從非關(guān)鍵工序中調(diào)動一些資源到關(guān)鍵工作上,以縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時,應(yīng)考慮新的工藝方案,開辟新的施工順序和相互關(guān)系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。例如一些大型工程地處偏僻,倘若在施工期的某段時間需要的人數(shù)很多,勢必增加更多的臨時配套設(shè)施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械(如大型起重機、挖土機、運輸汽車等)可能獲得的臺數(shù)或工作面可能布置的機械數(shù)量,常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此,在安排施工進度時,需要考慮大型施工機械的及時轉(zhuǎn)移,使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接,避免時間上的重疊。
在實際工程中,常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款,重大的或過多的設(shè)計變更,材料供應(yīng)拖延或數(shù)量無法滿足施工強度等情況,承包商必須分清責任,做好記錄,以便采取相應(yīng)的措施。采用的控制施工進度的措施。
組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù);進行項目分解,確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協(xié)調(diào)工作制度,定期開好調(diào)度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。
技術(shù)措施。首先認真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范,做好施工組織設(shè)計,并根據(jù)施工過程中的變化,隨時調(diào)整進度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映,要求澄清。施工方法的選擇既要先進,又要可靠,選擇成熟的技術(shù)。
合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通;認真履行本方的合同義務(wù);對對方影響工程進度的事件,要詳細記錄,及時交涉或提出索賠;當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理,配合做好驗收工作,以免影響后續(xù)工作的施工進度。
經(jīng)濟措施。及時向業(yè)主報告階段進度,申請進度付款,爭取按時取得支付簽證;制定供貨商和分包商的獎懲辦法,促進關(guān)鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務(wù)管理,控制成本,預測流動資金的需求,合理調(diào)度資金。信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時收集實際施工進度數(shù)據(jù),與計劃進度進行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應(yīng)的措施。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外,還需要和沒合同關(guān)系,但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸,爭取他們的合作、理解和支持,以保證工程的順利進行。
二、質(zhì)量管理
在工程開工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質(zhì)量目標。
推行施工現(xiàn)場技術(shù)負責人技術(shù)管理工作責任制,用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項技術(shù)政策,科學地組織各項技術(shù)工作,建立正常的工程技術(shù)秩序,把技術(shù)管理工作的重點集中放到提高工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。正確劃分各級技術(shù)管理工作的權(quán)限,使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事,有職,有權(quán)、有責。以充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性,為本工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。
工程開工前,將企業(yè)技術(shù)主管部門批準的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工,以及新技術(shù)新材料的使用,我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施,以及新技術(shù)新材料的試驗,鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經(jīng)理組織有關(guān)人員,根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定,制定符合本工程施工的詳細的規(guī)章制度和獎罰措施,尤其是保證工程質(zhì)量的獎罰措施。對施工質(zhì)量好的作業(yè)人員進行重獎,對違章施工造成質(zhì)量事故的人員進行重罰,不允許出現(xiàn)不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,進一步強化對關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復核。
工程施工過程,除按質(zhì)量標準規(guī)定的復查、檢查內(nèi)容進行嚴格的復查、檢查外,在重點工序施工前,必須對關(guān)鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程;基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高,以及預埋件(管)和預留孔的位置;混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料:特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。
三、安全管理
確定安全生產(chǎn)目標:達到五無目標,即"無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災(zāi),無中毒事故"。
項目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責是負責進行對工人的安全技術(shù)交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導小組匯報1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題落實到人,限期整改,確保消除隱患。
在教育實踐活動中,瀘州市圍繞查找解決工作中“不具體、不落實、不負責”的問題,集中開展“三不”問題整治活動,重點查處整頓當“甩手掌柜”、“大懶支小懶”、“踢皮球”、“政令不暢”、“執(zhí)行不力”、“效率不高”、“服務(wù)不到位”、“精神不振”、“自律不嚴”等9類現(xiàn)象,著力整治工作效率低、惠民政策不落實等問題。
拿重點項目開刀,重點整治“不具體”
“‘不具體’最大的表現(xiàn)就在項目建設(shè)上,有些區(qū)縣招商引資工作說得熱鬧、干得冷清,項目在具體推進中出現(xiàn)問題,不研究、不解決,造成項目推進嚴重滯后?!睘o州市委督查室干部如是說。
重點項目建設(shè)關(guān)乎老百姓的生活,如何把重點項目落實好,如何抓項目的推進?瀘州市委實施了“五個明確”的項目建設(shè)機制,即對每一個項目都有明確的責任人、明確的目標要求、明確的完成時限、明確的保障措施和明確的獎懲辦法,構(gòu)建了層層負責、橫向到邊、縱向到底、責任到人的網(wǎng)絡(luò)體系。
負責“兩江四岸”整治項目的一位工作人員感言:“‘五個明確’的機制出臺后,工程進展排列到日,每天都有新進展?!?/p>
據(jù)悉,在“三不”問題整治中,全市280余個重點項目穩(wěn)步推進,1200余項具體便民服務(wù)措施與廣大群眾見面,極大地提振了全市干部的工作狀態(tài)。
確保政令暢通,嚴查工作“不落實”
“保險兌現(xiàn)了,今年養(yǎng)豬更有保障了?!痹谑盏娇h畜牧局下發(fā)的能繁母豬、育肥豬理賠款后,敘永縣后山鎮(zhèn)高樓村三組養(yǎng)殖大戶高潔玉笑呵呵地說。
惠農(nóng)資金是否落到實處,市委、市政府的工作要求是否落到實處,一直是“三不”問題整治的重點。市委把“服務(wù)不到位”、“政令不暢”等問題放在首位來抓,嚴查“以會議落實會議、以傳達代替工作”、工作散漫、行動遲緩等問題。為防止各級部門之間辦事推諉扯皮、拈輕怕重,遇到問題拖、躲、推、繞等“踢皮球”現(xiàn)象,瀘州市對全市群眾在辦事過程中有交叉管理或多頭管理的單位統(tǒng)一規(guī)范,由一個單位具體牽頭負責。
據(jù)市委督查組介紹,“三不”問題整治自始至終都是從領(lǐng)導干部抓起。市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭深入敘永、古藺等地開展暗訪,從全市抽調(diào)28人組建8個聯(lián)合督查組,不定期深入到區(qū)縣和部門一線明察暗訪,確保政令暢通,政策落地有聲。
群眾“點贊”評判,嚴厲追究“不負責”
工作成效由群眾評判,充分發(fā)揮群眾評價作用,把群眾滿意度作為衡量工作成效的重要指標。推行工作實效“點贊”法,在全市民生部門、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)行業(yè)設(shè)置服務(wù)評價器或工作意見反饋箱,主動接受群眾對工作服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量、結(jié)果點評。
縣委、縣政府提出為打造國內(nèi)知名山水人文旅游城市的奮斗目標。作為縣國土資源管理部門,十二五”開局之年。工作任務(wù)就是為打造這一目標提供堅強的資源保障。
一、工作目標
以加快經(jīng)濟社會發(fā)展,工作思路:以科學發(fā)展為主題。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧,工業(yè)興縣,綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,整體推進土地、礦產(chǎn)各項管理工作,充分發(fā)揮國土資源的基礎(chǔ)保障作用和宏觀調(diào)控功能,統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴監(jiān)管、惠民生與促和諧的關(guān)系,積極主動服務(wù),嚴格規(guī)范管理,以資源利用方式轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要目標是
基本農(nóng)田保護面積不低于37.4萬畝。嚴格落實耕地占補平衡,耕地得到嚴格保護。耕地保有量不少于42.6萬畝。完成土地綜合整治1.5萬畝,通過土地復墾開發(fā)補充耕地5000畝。
十二五”期間,建設(shè)用地得到合理保障??h委、縣政府為加快區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。確定了縣投資重點是十大基礎(chǔ)工程,一百個重點項目,完成固定資產(chǎn)投資300億元。必須科學統(tǒng)籌,合理布局,有序安排,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效土地供應(yīng)。
歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護取得重大進展。認真組織實施12處地災(zāi)隱患點治理工程和6處地災(zāi)隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達到30%新建和在建礦山損毀土地全面復墾。
科技創(chuàng)新能力大幅提高,國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。完成各類調(diào)查與規(guī)劃數(shù)據(jù)成果深度開發(fā)整合,與省、市國土資源部門實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運行”建成“一張圖”和礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
保障性住房用地做到應(yīng)保盡保,維護民生作出新貢獻。優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)。嚴格落實被征地農(nóng)民的補償政策,全面建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、防治和應(yīng)急體系,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。
嚴厲打擊無證開采等違法行為,礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強。鞏固強化整頓規(guī)范的成果。不斷提高礦業(yè)權(quán)人依法開采的意識。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,全面推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理利用。
同志們:
今天,我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會,主題非常明確,就是要動員全市上下,牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想,凝聚一切力量,全力以赴推進我市重點項目建設(shè),以大項目帶動大投入,以大投入推動大發(fā)展,確保今年我市國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視,對重點項目建設(shè)工作也非常重視,今年的重點建設(shè)項目的計劃,包括每一個項目的具體責任人,都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導親自審定的。剛才,王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單,市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃,有關(guān)部門的領(lǐng)導同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設(shè),就解決機關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題,提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要,希望大家下去以后認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,自加壓力,充分認識推進重點項目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年,做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署,明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長%、工業(yè)增加值增長%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標任務(wù)十分繁重,其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明,重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力,直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長,關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè),就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”,找準了全市經(jīng)濟工作的突破口。當前,從全市重點項目的準備情況來看,應(yīng)該說開局良好,形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年,經(jīng)面向社會反復動員,確定重點建設(shè)項目只有項,后經(jīng)調(diào)整僅為項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高,企業(yè)自報和政府投資的重點項目達到多項,經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市項重點建設(shè)項目年度計劃投資億元,而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達億元,比上年增長了42%。三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共類,其中工業(yè)類項目項,涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類,這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合,將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中,如工程、項目、項目,以及等項目,都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目??傊瑥哪壳按_定的項目來看,今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人,而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢,推動這些重點項目大干快上,盡早開工建設(shè),就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導干部,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識重點項目建設(shè)的重要意義,把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手,與貫徹市委屆次全委(擴大)會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來,與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與推進宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來,切實增強工作的緊迫感和責任感,帶著目標往前趕,帶著責任抓項目,全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作,盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新,為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。
二、突出重點,落實責任,確保重點建設(shè)項目順利實施
關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責任單位、計劃進度等情況,下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進度完成。在具體工作中,要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點項目責任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,無論是政府投資的,還是企業(yè)投資的,推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責任。近年來,對于市級重點建設(shè)項目,我們堅持實行市級領(lǐng)導責任制和部門領(lǐng)導負責制,積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作,為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度,在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時,全面實行項目幫辦制度,真正使每一個重點項目有領(lǐng)導牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排,對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去,幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才,市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到,個別部門提出的措施還僅停留在表面上,缺乏實質(zhì)性的有力措施,下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進,各級項目負責領(lǐng)導責任重大。主要負責領(lǐng)導要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的思想,時刻把注意力放在負責的重點項目上,親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù),親臨一線解決實際問題,不能把抓項目僅停留在一般性的號召上,要切實拿出促進項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導小組
辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用,對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表,采取倒計時的辦法,激發(fā)各方面的緊迫感,保證項目如期推進。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度,實行重點項目建設(shè)工作例會制度,每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施,不能說完了就算完了,必須要落實到具體工作中去,必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作,定期通報項目建設(shè)進展情況,對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導反映。紀檢監(jiān)察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進行通報批評。二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目,各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進度”的要求,嚴格控制投資預算,加強項目資金管理,認真執(zhí)行相關(guān)程序,重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,最大限度地節(jié)約使用好資金,切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項資金的投資方向,重點扶持當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目,提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況,堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則,進一步擴大放貸規(guī)模,最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。投資肯定有風險,銀行放貸也有風險,但不能因為有風險就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā),既要依法辦事,提高規(guī)避風險的能力,認真研究企業(yè)發(fā)展的實際,增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”,采取加強合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項目融資渠道,創(chuàng)新融資方式,構(gòu)建符合自身實際的融資平臺,為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議,希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持,抓住有利時機,提前做好項目建設(shè)的前期準備工作,提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查,企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在月份辦理手續(xù),而我市四月份就進入了施工建設(shè)期,月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以,希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項目的前期工作,不要都等到月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進程,集中精力、人力、物力、財力,搶時間、促進度,確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾,申報的年度投資計劃要千方百計地去完成,確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇,發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要,加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷拓展發(fā)展空間,全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境,切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時,強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力,在項目規(guī)劃、人員培訓、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作,全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),超前規(guī)劃,提前入手,有針對性地做好配套項目的招商工作,盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠,想在前、做在前,努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫,提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點,注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè),為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷工作是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點項目不能不上,征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地,能爭取自治區(qū)計劃指標的要積極爭取,列不進自治區(qū)計劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念,積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作,重點做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細、做透,努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人,要依法及時進行處理,保證重點工程建設(shè)的進度?,F(xiàn)在拆遷過程中,都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi),充分考慮群眾的實際,照顧群眾的利益,對于群眾的合理要求,要認真考慮,盡可能地加以解決。
五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作,對推進項目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項目就能真正啟動,后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā),要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路,動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際,選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫,做到重大項目滾動管理、分年度安排,確保我市年年有重大項目實施,年年有重大項目跟進。同時這次會后,大家要抓緊把重點項目排排隊,續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入,在確保工程質(zhì)量的前提下,按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作,促其盡快開工建設(shè);對于備選項目,相關(guān)縣和行業(yè)
主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準備工作,一旦條件成熟,即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。三、轉(zhuǎn)變作風,提高效率,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境
今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施,一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施,全市各級機關(guān)的工作作風和服務(wù)效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業(yè)反映的情況來看,一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào),彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負責任;有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習氣,沒有一點時效觀念,對企業(yè)亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長期不給答復;有的不考慮企業(yè)的實際情況,辦什么事都要死摳條文,一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業(yè)吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕,嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境,影響了各類建設(shè)項目推進。對此,市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治,切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風,圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標,通過有效的宣傳教育措施,引導各級領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想,改進工作作風,增強服務(wù)意識,全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施,有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作,堅持用硬措施治理軟環(huán)境,通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法,嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施,都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任,設(shè)身處地為企業(yè)著想,及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難,需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的,要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù),為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾,規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目,有關(guān)部門要提前介入,變事后處罰為提前指導,幫助企業(yè)按規(guī)定按標準建設(shè),全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。
一、統(tǒng)一思想,自加壓力,充分認識推進重點項目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年,做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署,明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標任務(wù)十分繁重,其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明,重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力,直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長,關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè),就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”,找準了全市經(jīng)濟工作的突破口。當前,從全市重點項目的準備情況來看,應(yīng)該說開局良好,形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年,經(jīng)面向社會反復動員,確定重點建設(shè)項目只有*項,后經(jīng)調(diào)整僅為*項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高,企業(yè)自報和政府投資的重點項目達到*多項,經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設(shè)項目年度計劃投資*億元,而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達*億元,比上年增長了42%。
三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共*類,其中工業(yè)類項目*項,涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類,這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合,將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中,如*工程、*項目、*項目,以及*等項目,都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目??傊?,從目前確定的項目來看,今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人,而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢,推動這些重點項目大干快上,盡早開工建設(shè),就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導干部,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識重點項目建設(shè)的重要意義,把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手,與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來,與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與推進宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來,切實增強工作的緊迫感和責任感,帶著目標往前趕,帶著責任抓項目,全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作,盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新,為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。
二、突出重點,落實責任,確保重點建設(shè)項目順利實施
關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責任單位、計劃進度等情況,下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進度完成。在具體工作中,要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點項目責任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,無論是政府投資的,還是企業(yè)投資的,推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責任。近年來,對于市級重點建設(shè)項目,我們堅持實行市級領(lǐng)導責任制和部門領(lǐng)導負責制,積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作,為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度,在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時,全面實行項目幫辦制度,真正使每一個重點項目有領(lǐng)導牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排,對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去,幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才,市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。
但是也要看到,個別部門提出的措施還僅停留在表面上,缺乏實質(zhì)性的有力措施,下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進,各級項目負責領(lǐng)導責任重大。主要負責領(lǐng)導要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的思想,時刻把注意力放在負責的重點項目上,親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù),親臨一線解決實際問題,不能把抓項目僅停留在一般性的號召上,要切實拿出促進項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用,對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表,采取倒計時的辦法,激發(fā)各方面的緊迫感,保證項目如期推進。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度,實行重點項目建設(shè)工作例會制度,每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施,不能說完了就算完了,必須要落實到具體工作中去,必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作,定期通報項目建設(shè)進展情況,對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導反映。紀檢監(jiān)察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進行通報批評。
二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目,各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進度”的要求,嚴格控制投資預算,加強項目資金管理,認真執(zhí)行相關(guān)程序,重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,最大限度地節(jié)約使用好資金,切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項資金的投資方向,重點扶持當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目,提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況,堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則,進一步擴大放貸規(guī)模,最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。
投資肯定有風險,銀行放貸也有風險,但不能因為有風險就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā),既要依法辦事,提高規(guī)避風險的能力,認真研究企業(yè)發(fā)展的實際,增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”,采取加強合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項目融資渠道,創(chuàng)新融資方式,構(gòu)建符合自身實際的融資平臺,為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議,希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持,抓住有利時機,提前做好項目建設(shè)的前期準備工作,提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查,企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù),而我市四月份就進入了施工建設(shè)期,*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以,希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項目的前期工作,不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進程,集中精力、人力、物力、財力,搶時間、促進度,確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾,申報的年度投資計劃要千方百計地去完成,確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇,發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要,加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷拓展發(fā)展空間,全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境,切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時,強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力,在項目規(guī)劃、人員培訓、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作,全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),超前規(guī)劃,提前入手,有針對性地做好配套項目的招商工作,盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠,想在前、做在前,努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫,提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點,注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè),為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷工作是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點項目不能不上,征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地,能爭取自治區(qū)計劃指標的要積極爭取,列不進自治區(qū)計劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念,積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作,重點做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細、做透,努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人,要依法及時進行處理,保證重點工程建設(shè)的進度。現(xiàn)在拆遷過程中,都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi),充分考慮群眾的實際,照顧群眾的利益,對于群眾的合理要求,要認真考慮,盡可能地加以解決。
五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作,對推進項目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項目就能真正啟動,后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā),要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路,動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際,選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫,做到重大項目滾動管理、分年度安排,確保我市年年有重大項目實施,年年有重大項目跟進。同時這次會后,大家要抓緊把重點項目排排隊,續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入,在確保工程質(zhì)量的前提下,按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作,促其盡快開工建設(shè);對于備選項目,相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準備工作,一旦條件成熟,即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。
三、轉(zhuǎn)變作風,提高效率,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境
今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施,一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施,全市各級機關(guān)的工作作風和服務(wù)效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業(yè)反映的情況來看,一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào),彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負責任;有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習氣,沒有一點時效觀念,對企業(yè)亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長期不給答復;有的不考慮企業(yè)的實際情況,辦什么事都要死摳條文,一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業(yè)吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕,嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境,影響了各類建設(shè)項目推進。對此,市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治,切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風,圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標,通過有效的宣傳教育措施,引導各級領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想,改進工作作風,增強服務(wù)意識,全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施,有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作,堅持用硬措施治理軟環(huán)境,通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法,嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施,都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任,設(shè)身處地為企業(yè)著想,及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難,需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的,要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù),為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾,規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目,有關(guān)部門要提前介入,變事后處罰為提前指導,幫助企業(yè)按規(guī)定按標準建設(shè),全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。
大家好!
非常高興今天能夠站在這里,與大家共同探討實踐科學發(fā)展觀、推動xx發(fā)展的話題。今天,我演講的題目是“開拓進取、大膽創(chuàng)新,推動xx又好又快發(fā)展”。
首先,我想給大家講這么一個真實的故事。這個故事發(fā)生在浙江省臨安市。臨安市是浙江省山核桃的主產(chǎn)地,山核桃年產(chǎn)量占了全國的70%。但是在前幾年,他們的銷售情況卻并不樂觀。這是為什么呢?原來呀,很多消費者都覺得這個山核桃好吃,但是核桃殼卻很難咬開。如何才能打破這個制約銷售的瓶頸呢?經(jīng)過一番思考,臨安市想出了一妙招。這個妙招說來其實很簡單,就是在山核桃深加工的基礎(chǔ)上,把它稍稍砸碎,在吃的時候用手輕輕一掰就可食用,非常方便。這種山核桃一上市,立即受到了大家歡迎。就是這么一個小小的妙招,讓臨安市當年就增收了3000多萬元。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,面對日趨激烈的競爭,面對當前的國際金融危機,我們xx如何才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展?我們的企業(yè)如何才能立于不敗之地?我們個人如何才能取得事業(yè)的成功?浙江省臨安市砸碎核桃增收的事情,給我們一個重要啟示:創(chuàng)新是進步的源泉!只有開拓進取、大膽創(chuàng)新,才能不斷加快發(fā)展。正如xx同志所說“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?!眡x在xx大報告中也提出,全黨同志要“勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯”。
踐行科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,而創(chuàng)新是保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。那么,何謂創(chuàng)新?創(chuàng)新就是站在上升、前進、發(fā)展的立場上,破除思想僵化、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的舊觀念,促進新事物的成長和壯大,實現(xiàn)事物的發(fā)展。創(chuàng)新要求敢于提出新問題、敢于解決新問題。
大家都知道,我們xx區(qū)距離瀘州市主城區(qū)有12公里,是典型的邊緣區(qū),區(qū)域經(jīng)濟總量小。選擇什么樣的發(fā)展路子才能盡快擴張區(qū)域經(jīng)濟總量呢?XX年,區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新提出“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,給全區(qū)經(jīng)濟科學發(fā)展指明了道路。經(jīng)過兩年的努力,區(qū)域經(jīng)濟總量開始擴張。數(shù)據(jù)顯示,XX年,我區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、其中億元企業(yè)就有4家。
瀘州市超強機械公司是我區(qū)的一家重點企業(yè)。該公司在改制前,是一家瀕臨破產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如何拯救公司于水生火熱中呢?公司一班人大力實施體制改革,大膽創(chuàng)新管理制度,不斷培養(yǎng)技術(shù)人才,不斷開發(fā)新產(chǎn)品。新管理、新技術(shù)、新產(chǎn)品讓公司在市場上站穩(wěn)了腳跟,得以絕路逢生。所以,公司能夠走向發(fā)展,能夠走向壯大,能夠成功應(yīng)對金融危機帶來的影響。有消息傳來,目前公司已躍升為四川省500強企業(yè)。
在這里,我還有一件喜事兒要和大家分享。今年,我區(qū)創(chuàng)新征地工作機制和獎勵機制,強力推進重點項目建設(shè)。在省重點項目“xx”的建設(shè)中,實現(xiàn)了和諧征地穩(wěn)定拆遷,得到市委、市政府的高度肯定,某某某書記和某某某市長親自簽批:xx在重點項目建設(shè)中,主動創(chuàng)新方法,效果很好,值得推廣。
xx發(fā)展創(chuàng)新的道路再次告訴我們:開拓進取、大膽創(chuàng)新是生存之道、是發(fā)展之基。那么,如何才能實現(xiàn)創(chuàng)新呢?我認為,關(guān)鍵是要聚好“三股”勢。一要聚好善謀實干之勢。創(chuàng)新需要腳踏實地的落實。追求創(chuàng)新,不能停留在意識層面。創(chuàng)新是學習與工作的結(jié)合,是智慧與經(jīng)驗的升華,是理論聯(lián)系實際的結(jié)晶。有了創(chuàng)新的意識,我們就應(yīng)該在工作中大膽的實踐,多聽、多看、多思考。二要聚好誠實守信之勢。我們無論在哪個崗位,都要對得起自己的神圣職責,要有強烈的責任心和使命感。xx經(jīng)濟社會發(fā)展任重道遠,作為一名干部,我們更應(yīng)當以飽滿的熱情,投身到實踐工作中去,恪盡職守,誠實守信。三要聚好開拓進取之勢。小平同志曾經(jīng)指出:“干革命、搞建設(shè),要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?!币蜓嘏f,得過且過,安于現(xiàn)狀,是沒有事業(yè)追求、沒有理想抱負的表現(xiàn)。我們要爭做攻堅解難的闖將,要敢想、敢說、敢干,要敢為天下先,不去抱殘守缺,不去隨波逐流。在工作中,努力做到分析問題有新視野,研究情況有新見解,部署工作有新思路,解決問題有新辦法。
區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟運行分析會暨重點項目建設(shè)推進會上,主要是基于以下4個方面的考慮:一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀念日,但我們的1011個項目中,截至目前,仍有總投資近600萬元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目、總投資近700萬元的人社局勞動力市場建設(shè)項目、總投資288萬元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目等項目進展十分緩慢,必須召開專門會議進行動員嚴要求,促建設(shè),為全面完成災(zāi)后重建工作爭得主動。二是從近期督查了解的情況看,46個重點項目建設(shè)總體進展緩慢,一些該開工的項目不抓緊開工,需要做前期工作的不積極主動,距離區(qū)政府全體會提出的“所有項目要在3月上旬開工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢必成為一句空話,有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開工項目建設(shè)的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容,摻水份、打折扣等問題,有必要給大家提個醒、打好“預防針”,確保項目建設(shè)規(guī)范有序進行。四是從時間概念來看?,F(xiàn)在已到5月初,從半年要實現(xiàn)各項目標任務(wù)“雙過半”的時間要求來看,時間緊,任務(wù)重,很有必要召開會議,找差距,尋對策,促進度。
剛才,區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟運行、災(zāi)后重建、重點項目建設(shè)和招商引資工作進行了全面通報,虢鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)就如何保障重點項目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請各鎮(zhèn)、各部門認真履行好各自職責,強化時間概念,強化效率意識,在出實招,見實效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面,我就重點項目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個方面的意見。
一、肯定成績,正視不足,增強抓好招商引資和項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責任感和緊迫感。
今年以來,各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標,強化措施,全力落實,有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預計完成生產(chǎn)總值28.35億元,同比增長13.5%;完成地方財政收入5209萬元,同比增長29.9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4.53億元,同比增長43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,增長21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元,增長32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元,同比增長38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計完成營業(yè)收入59.5億元,同比增長18.65%;累計完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長15.62%。
二是重點項目建設(shè)順利推進。年初確定的46個重點建設(shè)項目中45個項目已開工建設(shè),占項目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計劃的20.1%,比去年提高了4個百分點。10件辦實事項目完成投資3271萬元,占年計劃的19.2%。承擔的3個市級重點項目全部啟動實施,完成投資0.62億元,占年度計劃的21%。省發(fā)改委備案確認我區(qū)1011個災(zāi)后重建項目已完工972個,完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實招商引資項目12個,完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動工,建國路拓寬改造勝利竣工,車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項目將于近期開工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項目已完成投資500萬元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進,一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬畝,栽植綠化苗木177.3萬株,分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全區(qū)蔬菜種植面積達3.77萬畝,產(chǎn)量達3.88萬噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實現(xiàn)新進展,園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標準化示范園順利開園,開展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓15場次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預計為1879元,同比增長23.2%。
五是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動力轉(zhuǎn)移14.1萬人,實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入2.8億元,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保19.5萬人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.78萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.98萬人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬元、城市低保金944.73萬元,補償參合住院患者1.55萬名、1778萬元。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,與經(jīng)濟發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢頭相比,無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),還是項目建設(shè)的質(zhì)量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個別包抓項目的領(lǐng)導沒有真正“沉下去”,沒有親自“下深水”,沒有及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認為重點項目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門的事情,存在坐等花開的心理;對重點項目工作研究不深入、實施不得力、服務(wù)不到位,致使部分項目不能按計劃開工,有的開工未動工,進展很緩慢。二是工作落實不夠。從招商引資和項目建設(shè)工作的整體進展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項目多,而到位資金少的問題。三是項目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。部分?zhèn)、部門大局意識還不強,推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究,下決心加以解決。
二、突出重點,強化措施,確保實現(xiàn)“雙過半”的目標
二季度是重點項目、重點工程建設(shè)施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對于完成全年各項目標任務(wù)至關(guān)重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識做好二季度工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,針對一季度存在的問題認真總結(jié)分析原因,爭取主動,強化措施,狠抓落實,全力做好二季度工作。
第一,集中精力抓。二季度剛開始,各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動起來,以高度的政治責任感,把“抓落地、促開工、推進度”作為當前工作的重中之重來抓,確保各項措施落到實處。一要領(lǐng)導抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部要帶頭落實責任,建立完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目抓落實制度,深入一線,到項目單位去協(xié)調(diào)解決問題。對領(lǐng)導主要是抓進度的督查,以抓進度推動工作落實。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴明責任,切實抓好本區(qū)域內(nèi)的項目實施。二要抓領(lǐng)導。當前,如何把破解項目落地難真正落到實處,其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級班子的工作力度。從一季度的情況來看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會干事的,項目推進就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時,還要充分發(fā)揮村級組織的作用,如果村班子比較強,村干部具有全局意識、發(fā)展意識和群眾意識的話,思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導、各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要嚴格按照責任分工,親自抓好督查督辦,及時掌握工作的進展情況和落實效果,及時協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實行半月一督查、半月一通報制度,排名最后的要作出書面說明。
第二,強化服務(wù)抓。一要完善機制。要建立重點工作、重點項目定期會商制度,凡相關(guān)協(xié)調(diào)會議明確的意見和提出的解決方案,各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時間辦理。二要明確職責。做好項目前期工作是提高項目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項目落地難的重要組成部分,也是政府各部門責無旁貸的重要職責。從某種程度上來說,政府部門抓重點建設(shè),主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實承擔起征地拆遷工作,按時供地,早日開工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項目做好跟蹤服務(wù)工作,加快前期工作進度,確保在規(guī)定時限內(nèi)上報,按時供地,早日開工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進一步解放思想,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,以統(tǒng)一、精簡、效能為目標,建立報批綠色通道,簡化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點建設(shè)項目如期實施。
第三,形成合力抓。當前,征地拆遷工作是我區(qū)重點項目建設(shè)中的“難點”,也是項目落地難的“癥結(jié)”所在,已經(jīng)成為全區(qū)重點項目建設(shè)的阻梗,相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認真分析各自區(qū)域內(nèi)重點項目進展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動重點項目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動不了的就算了。要把工作做深、做細、做透、做實,特別是征地補償費要確保足額到位,村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實。二是別有用心人員要嚴厲打擊。當前,我們在重點項目建設(shè)實施的的過程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項目因此遲遲不能落地。有的項目手續(xù)齊全、補償?shù)轿?,但企業(yè)一進場卻受到無端阻擾;有的項目安排到某一個村,一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當?shù)厝藖碜霾豢?,甚至一些必須?jīng)過招投標環(huán)節(jié)的項目他們也要做,不給他們做,這個項目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當?shù)匾话?,他們不高興什么事情就是不讓你做。這種歪風邪氣必須嚴肅制止!對那些蠻不講理、漫天要價,明顯“敲竹杠”的,尤其對那些違法亂紀、無法無天,嚴重影響重點建設(shè)的,公安機關(guān)要強勢介入,依法嚴肅查處。對典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會來監(jiān)督和評判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項目都是為老百姓服務(wù)的,一個學校建設(shè)能解決一大批學生的上學問題,一條路能解決一個甚至幾個村的群眾出行問題,這些項目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強輿論宣傳,積極爭取民心,依靠群眾,在全區(qū)營造一種以支持重點建設(shè)為榮的社會風尚。
三、強化責任,狠抓落實,務(wù)求招商引資和重點項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實效
一要在靠責任、快啟動上狠下功夫。對46個重點項目,要繼續(xù)按照區(qū)級領(lǐng)導包抓、責任單位牽頭、專門班子落實的工作機制,細化分工、量化任務(wù)、強化責任,確保所有重點建設(shè)和災(zāi)后重建未開工項目于5月底全部開工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點項目建設(shè)和災(zāi)后重建項目建設(shè)一線,協(xié)調(diào)解決影響開工的各類矛盾和問題,督促指導項目實施單位盡快開工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能,按天摳進度、按月抓調(diào)度,確保項目建設(shè)趕上進度要求。對于一些不能達到進度要求的項目,分管領(lǐng)導和涉及到的部門要在會上說明原因。
二要在勤督查、促進度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實加強項目建設(shè)督查工作,按照“所有項目在雨季來臨前完成一半以上實物工作量”的進度要求和“查實情、報實數(shù)、求實效”的工作原則,切實搞好督查,促進工作落實。在督查方式上,要采取集中督查與專項督查、點上督查與面上督查、定期督查與隨機督查相結(jié)合的辦法,全面、及時、準確地了解掌握項目建設(shè)進展情況,以督查促進度、以督查促落實。在督查內(nèi)容上,既要督查項目建設(shè)形象進度,又要督查質(zhì)量管理;既要督查46個重點項目,又要督查10件實事和民生項目,重點督察災(zāi)后重建未開工項目開工情況,確保把所有項目都納入督查范圍。
三要在嚴管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時刻把質(zhì)量放在第一位,加強全過程質(zhì)量管控,促進項目管理標準科學、嚴格到位。要把選準、選好施工隊伍作為項目質(zhì)量管理的首道工序,不僅要審查資質(zhì),更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績,堅決不允許違反招投標程序,個人拍板、私下招標甚至假招標?,F(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項目建設(shè)單位一定要從嚴把關(guān)、慎之又慎,嚴禁不符合資質(zhì)、沒有實力的企業(yè)介入項目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴肅追究責任。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴格落實工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制和終身負責制,依法管理,嚴格監(jiān)督,真正使項目上一個、成一個、見效一個。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點項目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強烈的大局觀念和協(xié)作意識,認真搞好協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動項目建設(shè)健康有序進行。特別是發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門要積極履行職責,加強協(xié)調(diào)指導,不僅要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,準確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務(wù)項目、推動項目,幫助項目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想,上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),對于項目建設(shè)中遇到的困難和問題,要堅持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因為主觀原因影響項目建設(shè)進度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導和責任單位對項目實施中遇到的困難和問題要主動介入,經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場,研究解決具體問題。對一些利益關(guān)系復雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題,要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡化審批手續(xù),實行跟蹤服務(wù),限時辦結(jié),促進各類項目快審批、早落地、早建成。對于干擾或者破壞項目建設(shè)的人和事,特別是征地拆遷中無理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價的,公安機關(guān)要主動介入,從嚴從快查處,絕不可助長無理取鬧者的不合理要求或給其以錯誤信號。
在全縣重點項目調(diào)度會議上的
講話
同志們: 今天這次會議,是我縣各項工作特別是重點項目建設(shè)工作進程中的一次關(guān)鍵性會議。主要任務(wù)是調(diào)度“699×××利民工程”中的九大工業(yè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目建設(shè)情況,推動大家思想再統(tǒng)一、力度再加大、措施再落實,加快建設(shè)進度,確保完成項目建設(shè)任務(wù)。剛才,我們參加了楊莊、老城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神龍?zhí)簶I(yè)公司的項目開工奠基儀式,觀摩了部分重點項目建設(shè)現(xiàn)場,又聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的項目情況匯報。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我再強調(diào)三個方面的問題。
一、客觀總結(jié)工作,準確分析形勢,增強做好重點工業(yè)項目建設(shè)工作的信心和決心
回顧前一階段工作,我縣重點工業(yè)項目建設(shè)主要有以下三個方面的特點:一是安排早。在年初人代會上,我們提出了要集中全力抓好以“實施六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、九件利民實事、九大工業(yè)項目”為主要內(nèi)容的“699×××利民工程”;在全縣經(jīng)濟工作會議上對這些工程進行了詳細闡述;2月21日又召×××委書記辦公會議專題研究九大工業(yè)項目建設(shè)工作,解決有關(guān)問題,落實相關(guān)措施,并制定出臺了《關(guān)于加快九大工業(yè)項目建設(shè)的實施意見》;在縣委工作會議上,我們提出了“今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個固定資產(chǎn)投資300xxxx元以上的工業(yè)項目”的工作要求;在“3·1xxxx人動員大會”上,又具體細化為“魯權(quán)屯、老城、楊莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),滕莊、街道辦、甲馬營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,郝王莊、武城鎮(zhèn)、李家戶三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)分別至少新上一個固定資產(chǎn)投資1億元以上、500xxxx元以上和300xxxx元以上的工業(yè)項目”??梢哉f,今年我們在重點工業(yè)項目建設(shè)上進行了認真研究,傾注了很大精力,任務(wù)安排早,工作部署細,措施落實到位,為全年的項目建設(shè)工作打下了一個良好基礎(chǔ)。二是干勁足。各級各部門對縣里安排的重點工業(yè)項目認識到位,工作積極,特別是分管領(lǐng)導、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的負責同志對所負責的重點項目熱情高、干勁大,制定出臺了一系列保證措施,安排了精干力量靠上工作,有力推動了項目建設(shè)進度。三是進展較為順利。九大工業(yè)項目中,新明公司年產(chǎn)1xxxx套汽車外飾件、漳南銅業(yè)公司熔鑄旋軋、日新公司年產(chǎn)xxxx噸樹脂和6000噸玻璃纖維絲、中遠公司汽車配件生產(chǎn)、神龍?zhí)簶I(yè)公司機織地毯擴建、古貝春公司熱電聯(lián)產(chǎn)等xxxx項目已順利開工;水興真元公司年產(chǎn)10xxxx件汽車鋁輪轂鑄造、康達化工公司乙醛醋酸乙脂生產(chǎn)、百靈肥業(yè)公司復混肥擴產(chǎn)等項目也都有了不同程度的進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目中,老城、楊莊、甲馬營、魯權(quán)屯四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作較快,項目已開工建設(shè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極籌劃,抓緊運作。
在肯定成績的同時,也要看到工作中還存有一定問題和不足。一是工作進展不平衡,九大工業(yè)項目中還有個別項目沒有跟上進度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒有確定自己的骨干項目。二是工作合力不夠,個別單位和部門大局意識不強,在項目建設(shè)上配合不積極,工作不到位,在一定程度上影響了項目建設(shè)的進展。三是工作環(huán)境不夠?qū)捤?,來自方方面面的干擾仍然存在。上述問題和不足的存在,有客觀上的原因,但也不可否認有些同志主觀上存有認識不足、辦法較少、韌勁不夠的問題。因此,必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好重點項目建設(shè)工作的緊迫感和壓力感。
一是大上工業(yè)項目是擴張經(jīng)濟總量的根本。上項目是膨脹經(jīng)濟總量最有效的手段。我們欠發(fā)達的根本原因就是經(jīng)濟總量小,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目少。改變這種狀況,出路就在于積極追求量的擴張和骨干企業(yè)的膨脹,在全縣營造一個大上項目的濃厚氛圍。
二是大上工業(yè)項目是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后的根本癥結(jié),就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,裝備水平低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。因此,只有通過上新項目,才能有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
三是大上工業(yè)項目是企業(yè)不斷成長的助推器。企業(yè)誕生、成長、壯大的過程,就是新上項目、改造項目、再新上項目的過程。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須不斷推陳出新,不斷嫁接改造,不斷注入新的活力和后勁。
四是大上工業(yè)項目是展示區(qū)域發(fā)展形象的重要標志。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有沒有活力、有沒有后勁,項目的數(shù)量、規(guī)模和水平是最直觀的體現(xiàn)。如果我們每年都能落實一批工程,新上一批項目,就會極大地鼓舞人們的信心,喚起人們的斗志,塑造發(fā)展的形象,從而凝聚起推動武城經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
二、突出工作重點,明確任務(wù)目標,再掀重點工業(yè)項目建設(shè)新
今年,縣委、縣政府確定實施“699×××利民工程”,把九大工業(yè)項目作為其中一項主要內(nèi)容,同時給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出了新上工業(yè)項目的具體要求,目的就是通過建設(shè)重點工程項目,形成工作亮點,帶動全縣工作,收到“牽一發(fā)而動全身”的效果。當前,重點工業(yè)項目已經(jīng)確定,當務(wù)之急就是要緊緊圍繞縣委“四個力”的工作總要求,調(diào)動一切有力因素,聚集一切積極力量,突出重點,全力以赴,迅速在全縣掀起重點工業(yè)項目建設(shè)的新。
(一)已開工項目,要加快建設(shè)進度,確保按期竣工投產(chǎn)。目前,在已開工重點項目中,有的剛剛破土動工,有的正在抓緊建設(shè),有的已進入收尾階段。各級各部門要根據(jù)不同階段的特點,切實抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和管理服務(wù),力爭按時或提前完成建設(shè)任務(wù)。要建立“領(lǐng)導靠上、銀行綁上、部門企業(yè)負責人盯上”的“三位一體”項目建設(shè)責任制,制定詳細建設(shè)進度配檔表,倒排工期,加快進度,推動項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。要加強項目管理,對項目建設(shè)中遇到的困難和問題,堅持急事急辦、特事特辦,決不能因工作原因影響項目建設(shè)進度。要嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān),嚴格竣工驗收程序,確保重點項目上一個,成一個,見效一個。 (三)尚未確定項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選準主攻方向,新上快上項目。目前,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目仍處在論證、考察階段,有的甚至尚未有實際進展。要創(chuàng)新思維,多方聯(lián)系,通過抓招商、促企業(yè)、建園區(qū)和強產(chǎn)業(yè),抓緊選定落實項目,促其盡快開工建設(shè)。要主攻招商上項目。利用一切條件,抓住一切機遇,全方位、多層次地組織招商引資活動,吸引縣外資金來我縣投資興業(yè)、新上項目。要幫促企業(yè)上項目。引導企業(yè)克服“小成即滿”、“守業(yè)求穩(wěn)”的思想,舍得花本錢、大投入去擴規(guī)模、上項目,敢于和強企業(yè)、大客商合資合作,尋求雙贏。要圍繞園區(qū)上項目。實施兩大“合龍”工程,推進“一大龍頭、三大基地”建設(shè),為我縣工業(yè)項目建設(shè)創(chuàng)造了最佳承載平臺。要充分發(fā)揮龍頭基地的集聚效應(yīng),積極引導現(xiàn)有企業(yè)和外來客商向龍頭基地集中,落實支柱項目,形成規(guī)模企業(yè)集群。要依托產(chǎn)業(yè)上項目。要緊緊依托汽車零部件、玻璃鋼、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色主導產(chǎn)業(yè),按照兩頭延伸的要求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條論證、篩選、新上一批項目,提高產(chǎn)業(yè)整體水平,再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三、強化組織領(lǐng)導,加強協(xié)調(diào)配合,確保重點工業(yè)項目建設(shè)取得新突破
實施重點工業(yè)項目建設(shè),是今年全縣工作的“重頭戲”,能否順利實施并取得顯著成效,事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局,意義重大,任務(wù)艱巨。各級各部門必須進一步加強領(lǐng)導,強化責任,狠抓落實。
一是抓領(lǐng)導,明確責任。“699×××利民工程”中的九大工業(yè)項目由縣招商引資、工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展委員會具體負責,并由縣級領(lǐng)導分包項目,要加大領(lǐng)導力度,及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種熱點難點問題,推動項目建設(shè)順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)項目建設(shè)的第一責任人,必須親自抓、負總責??h里將把重點工業(yè)項目建設(shè)完成情況列入年底工作考核和政績考核內(nèi)容,隨年度工作兌現(xiàn)獎懲,并作為干部提拔調(diào)整的重要依據(jù)。
二是抓督查,加強調(diào)度。加大督促檢查力度是抓好工作的有效手段。要進一步完善工程建設(shè)調(diào)度機制,實行分層次、分階段調(diào)度制度??h里將通過縣委書記辦公會、縣委常委會或黨政聯(lián)席會等方式,采取聽匯報、看現(xiàn)場等方法,一個月集中調(diào)度一次項目進展情況,并不定期安排專業(yè)人員督查具體項目,督促進度,了解情況,解決問題。各項目負責班子要根據(jù)資金、施工等因素,明確項目的竣工時限,制定出自己的調(diào)度督查制度,按照工程進度配檔表,分時段調(diào)度督查。特別是對已進入建設(shè)階段的項目,要實行倒計時,做到一天一落實,一周一調(diào)度。
今天召開這個調(diào)度會,主要是了解掌握市中心城區(qū)重點項目建設(shè)的進展情況,分析存在的問題,研究部署下步工作,會議開得很好、很成功。剛才,各重點項目責任人簡明扼要地匯報了項目建設(shè)情況,分析了存在的問題,提出了下步打算,掛點項目的市領(lǐng)導作了補充發(fā)言,講得都很好、很實在。*副市長匯報了前段時間率團到內(nèi)蒙鄂爾多斯和安徽合肥兩市學習考察城市建設(shè)、城市經(jīng)營的情況,從學習考察的情況來看,有三個方面的經(jīng)驗值得我們學習:一是城市規(guī)劃高起點,大手筆,用超前的意識、戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃好、建設(shè)好城市;二是在市場經(jīng)濟條件下,堅持走經(jīng)營城市的路子,擅于破解難題,堅持資本運作,多渠道融資,較好地解決了城市建設(shè)的資金問題;三是征地拆遷力度很大,城市建設(shè)項目得到順利實施。這些經(jīng)驗都非常值得我們學習借鑒。日武同志還就做好下步工作提出了具體的意見和要求,具有很強的針對性和指導性。*市長就如何推進項目建設(shè)作了很好的講話,針對性、指導性、操作性都非常強,特別是講到要高起點規(guī)劃好城市、高標準建設(shè)好城市、高水平經(jīng)營好城市,非常符合實際,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實,進一步強力推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),確保順利實施、如期完工。
聽了匯報之后,我感到今年城市重點項目建設(shè)開局良好,特別是面臨國際金融危機,我們發(fā)展的困難更大,在這種情況下項目建設(shè)取得好的開局、好的勢頭十分不容易。到目前為止,今年確定實施的37個項目中已有18個開工建設(shè),還有一批未開工項目也正在抓緊招商引資,運用BT模式尋找客商,運作建設(shè)資金,做好項目開工前的各項準備工作。特別是上個星期,西二路項目建設(shè)領(lǐng)導小組面對征地拆遷難題,勇于拔釘子,敢于碰硬,組織了依法強制拆遷,收到了很好的效果,項目建設(shè)中就是要有這種勇氣和魄力。
應(yīng)當充分肯定,在項目的實施中,從掛點的分管領(lǐng)導到項目責任人,都高度負責、積極主動,圍繞項目的實施,克服了資金、征地、拆遷等諸多難題,想了不少辦法,吃了不少苦,做了大量卓有成效的工作,成績是明顯的。但我們也要清醒地看到,項目建設(shè)中還存在一些問題。我感到有這么幾個方面:一是進展還不夠平衡,有的項目實施得好一點、有的差一點,有的快一點、有的慢一點,有的項目推進力度大一點,有的項目抓得還不是很緊。二是一些難題還沒有得到有效破解,尤其是項目建設(shè)中的征地拆遷、資金籌措、招投標問題還沒有得到很好的解決,致使一些項目進展較慢。三是項目建設(shè)的氛圍還不是十分濃厚。上述問題,有客觀上的原因、也有主觀上的原因,客觀上是因為前期雨天較多,影響了施工進度,主觀上有些項目還要加大工作力度,強化現(xiàn)場辦公,積極破解難題。當前,已進入了推進項目建設(shè)的關(guān)鍵階段,我們必須增強責任感、緊迫感,以時不我待的精神,采取有力措施,抓進度、搶時間、保質(zhì)量,不斷加快重點項目建設(shè)步伐。
下面,我就抓好項目建設(shè)工作,再強調(diào)幾點意見:
第一,必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識。市委、市政府決定,從今年開始,在市中心城區(qū)實施37個重點城建項目,這是市委、市政府根據(jù)*趕超發(fā)展的實際要求作出的決策部署,事關(guān)當前、事關(guān)長遠、事關(guān)全局。我們必須切實強化中心城區(qū)建設(shè)適度超前的理念、強化經(jīng)營城市的理念,進一步統(tǒng)一思想、形成共識,堅定不移、毫不動搖,狠抓落實、全力完成。
1、積極推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),是實現(xiàn)保增長的需要。推進城市重點建設(shè)項目,是增投入、保增長的具體舉措,通過實施這些重點項目能夠極大地增加有效投入,產(chǎn)生稅收,創(chuàng)造效益,拉動經(jīng)濟增長。
2、積極推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),是加快城市建設(shè)的需要。這兩年我們市中心城區(qū)的面貌有了較大變化,但必須看到我們城市建設(shè)歷史欠賬很大,變化還僅是初步的,城市的檔次、品位還不高,功能也不夠健全,城市的承載能力相對比較弱。必須通過繼續(xù)實施重點建設(shè)項目,進一步改善城市形象,完善城市功能,提升城市品位。
3、積極推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),是改善投資環(huán)境的需要。通過實施這些項目,可以進一步改善城市形象,進而改善我們的投資環(huán)境,使客商和廣大干部群眾能夠看到*發(fā)展的前景和希望,進而提升人氣,帶來商機,促進發(fā)展。
4、積極推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),是提升城市地價的需要。經(jīng)營城市最重要的是經(jīng)營城市土地。前幾年我們的城市地價每畝只有20多萬元,通過這兩年的項目建設(shè),地價迅速上升到每畝100多萬元,高的甚至達到每畝300多萬元。今后隨著這37個項目的建成,尤其是贛東大道、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外環(huán)路、商業(yè)步行街、站前路等幾條道路路網(wǎng)的拉開,城市功能將更加完善,城市環(huán)境將更加優(yōu)化,地價也會迅速上升,就能有效地解決城市建設(shè)資金,形成良性循環(huán)。
5、積極推進市中心城區(qū)重點項目建設(shè),是推進趕超發(fā)展的需要。沒有項目建設(shè)的快速推進,就沒有*的趕超發(fā)展。這些重點項目建成之后,*的面貌將得到極大的改善,*的影響將會進一步提高,*的投資環(huán)境就會更好,*的人氣也就會更旺。實施這些項目,既是打基礎(chǔ)又有利長遠,既能增加投入又增強后勁,就能更好更快地推動*趕超發(fā)展。
第二,必須進一步狠抓落實,確保項目如期完工。各項目領(lǐng)導小組、責任單位和相關(guān)部門負責人一定要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感,要與市委、市政府保持高度一致,增強工期意識、效率意識,嚴格按照“六個一”的推進機制,加大力度,分類指導,強力推進,狠抓落實,堅定不移地推進項目建設(shè)。
1、已開工的項目要搶時間、爭速度,力爭早日建成。要抓住晴好天氣,實行24小時輪班制,不浪費任何有效工時,加班加點,抓緊施工。要對照工期要求,排好時間表,實行倒計時,確保工程進度。要提高機械化施工能力,增加施工設(shè)備和施工人員,提高施工效率。5月份將進入主汛期,雨天增多,要科學安排好工期,搶晴天、戰(zhàn)雨天,搶時間、爭速度,全力加快項目建設(shè),確保早日建成。
2、未開工的項目要縮短前期準備時間,力爭早日開工。各項目領(lǐng)導小組、項目責任單位要增強責任感和緊迫感,抓緊做好論證、規(guī)劃、圖紙設(shè)計、招投標、招商引資等前期工作,尤其是要簡化招投標程序,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,盡可能縮短準備時間,爭取盡快啟動開工。
3、續(xù)建項目要堅持不懈抓進度,力爭早日完工。對續(xù)建項目,要做到工作不松勁,人員不下馬,設(shè)備不減少,持之以恒、善始善終地抓好項目實施,力爭用最快的速度、最短的時間徹底完成項目建設(shè)任務(wù)。已完成主體工程的老項目,如文化園、市直單位集中辦公代建樓、體育中心等,要抓緊做好掃尾工作,盡快投入使用,盡快發(fā)揮效益。湯顯祖大劇院、圖書館等已建成的項目,不能閑置,要通過市場化運作、有償服務(wù)等方式,滿足項目的日常維護管理費用,并切實加強管理,物盡其用,使其更好地發(fā)揮經(jīng)濟社會效益。
第三,必須進一步提高執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。操作落實決定成敗。項目實施涉及到征地、拆遷、安置、管線下地、圖紙設(shè)計、土地運作、資金籌措、招投標等一系列問題,只要一個環(huán)節(jié)、一個問題解決不好,項目就不能順利推進。這幾年大家都積累了一定的項目建設(shè)經(jīng)驗,都是操作手。在新的形勢下,我們應(yīng)當有更大的作為。大家要認識到,在土地市場好的情況下能做項目是本事,在當前面臨金融危機,困難較多的情況下能做項目更是本事。所以,大家都要爭當破解難題的能手、善于操作的高手,不能面對困難束手無策、無所作為,應(yīng)當積極主動地協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)過程中的各類問題和實際困難,確保項目順利實施、如期完工。
1、要破解征地拆遷難題。城市建設(shè)難就難在征地拆遷,快也快在征地拆遷。很多項目都涉及大量的征地拆遷,搞好征地拆遷是推進項目建設(shè)的突破口。我們要集中各方面力量,充分發(fā)揚敢于擔責、敢啃硬骨頭的精神,千方百計加大組織、協(xié)調(diào)和推進力度,打贏征地拆遷這場硬仗。一是要多做深入細致、扎實有效的群眾工作,搞好拆遷宣傳,使被拆遷戶充分認識到城市拆遷的目的是改善城市面貌、改善人居環(huán)境,是每個市民的根本利益所在。二是要因地制宜、因情施策,綜合采取市場、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。三是要認真研究、準確把握拆遷安置政策,既要維護被拆遷戶的合法權(quán)益,又不能亂開口子,防止出現(xiàn)相互攀比的情況發(fā)生。四是要對少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”采取強制措施,特別是對違規(guī)建筑一定要盯緊看牢,不管是集體性質(zhì)還是個人性質(zhì),只要出現(xiàn),堅決拆除。同時,涉及征地的問題,國土部門以前做了大量的工作,今后仍然要一如既往,加大力度,靈活應(yīng)對,積極推進。
2、要破解融資難題。資金缺口一直是制約項目建設(shè)的瓶頸,尤其是在國際金融危機尚未見底、影響仍在加深的宏觀背景下,如何有效運作城市建設(shè)資金,是擺在我們面前的一大難題。解決這個問題,關(guān)鍵還是要做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、規(guī)費征繳、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金這“六篇文章”,特別是要充分運用BT、BOT模式,搞好資金運作,解決重點項目建設(shè)資金。如夢湖是采取BT模式運作的,污水處理廠一期是采取BOT模式運作的,今年又進一步加大了BT模式運作的力度,文化生態(tài)名人園就是成功的例子。市政府和相關(guān)部門在這方面做了大量的工作,想了不少辦法,效果是非常好的。此外,市直單位集中辦公代建樓已完工,要抓緊做好擬遷入單位的資產(chǎn)清算和拍賣變現(xiàn)工作,盤活存量資產(chǎn),用于項目建設(shè)。
3、要破解招投標難題。近兩年來,我們采取的“費率招標”、“最低價招標”、“綜合評標”等方式,提高了效率,實踐證明是非常有效、切實可行的。在具體操作中,各有關(guān)部門要進一步解放思想,打破條條框框的束縛,簡化辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提高辦事效率。一方面,項目責任人和有關(guān)人員要熟悉招投標的程序和相關(guān)業(yè)務(wù)知識;另一方面,招投標中心等業(yè)務(wù)部門要提前介入、主動告知,既要堅持原則、嚴格按政策辦事,又不能人為設(shè)置門檻,要盡量減化程序、縮短時間,盡可能做到施工、設(shè)計、招標同步推進,決不能因程序繁雜、手續(xù)繁瑣而耽誤工程建設(shè)。
第四,必須進一步突出重點,扎實推進項目建設(shè)。我們抓工作,要善于彈鋼琴、抓牛鼻子,善于抓主要矛盾。在項目建設(shè)中,我覺得要注重把握三個方面的重點:
1、在推進趕超發(fā)展中,要始終突出項目建設(shè)這個重點。項目是投入之源、增長之源、后勁之源。大項目大發(fā)展,小項目小發(fā)展,無項目不發(fā)展,有項目才有發(fā)展、才有變化。推進*趕超發(fā)展,關(guān)鍵要靠多上項目,上大項目,上好項目,以項目保增長、增投入、添后勁、促發(fā)展。為此,我們要繼續(xù)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,全力以赴打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn),持之以恒、堅定不移地抓好項目建設(shè)。
2、在項目建設(shè)中,要始終突出工業(yè)和城建項目這個重點。打好項目攻堅戰(zhàn),最重要的是打好工業(yè)項目和城建項目攻堅戰(zhàn),通過不斷引進項目、新上項目、做大做強項目,積極培植新的經(jīng)濟增長點,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁,做強工業(yè)經(jīng)濟實力;通過不斷抓好城市重點項目,改善城市面貌、改善投資環(huán)境,增強城市競爭力和吸引力,拉動經(jīng)濟增長。同時,通過加快發(fā)展工業(yè)、推進城市建設(shè),不斷帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。
3、在工業(yè)和城建項目中,要始終突出市本級這個重點。中心城市的綜合實力如何,直接影響全市的趕超發(fā)展。中心城市搞不好,*就沒有形象。抓工業(yè)項目,重點是抓金巢開發(fā)區(qū),真正使金巢開發(fā)區(qū)成為全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、火車頭、排頭兵,成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,以金巢開發(fā)區(qū)的發(fā)展,引領(lǐng)和促進全市工業(yè)的發(fā)展;抓城建項目,重點是抓市中心城區(qū),通過抓市中心城區(qū)重點項目建設(shè),作出示范和榜樣,帶動和輻射全市各縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
第五,必須進一步轉(zhuǎn)變作風,真抓實干。能否打好項目攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵在于進一步轉(zhuǎn)變作風,各級干部尤其是我們市四套班子領(lǐng)導要帶著轉(zhuǎn)變作風,做實踐科學發(fā)展觀的表率,真正撲下身子抓項目、抓落實。
1、要從文山會海中解脫出來。要堅持少開會特別是少開大型會,盡量開短會、開管用的會,把各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導從文山會海中解脫出來,用主要精力放在抓招商、跑項目、爭資金上來,集中精力、聚精會神抓破解難題、抓項目建設(shè)、抓操作落實。
2、要堅持現(xiàn)場辦公制度。領(lǐng)導干部抓工作,其中一個重要職責就是破解難題、解決問題。推進項目建設(shè)的過程,就是不斷掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程,如果不及時發(fā)現(xiàn)問題并切實解決問題,項目就難以順利推進。各分管領(lǐng)導和各項目領(lǐng)導小組要經(jīng)常深入實地、深入現(xiàn)場,召開現(xiàn)場辦公會,通過現(xiàn)場辦公會形式協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種困難和問題,尤其是要解決好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標、資金籌措等一系列具體問題,強力推進項目建設(shè)。
3、要加強督促檢查。項目掛點領(lǐng)導要定期不定期地深入工地,加強工程建設(shè)的指導、檢查和督促,及時掌握施工進度,了解工程建設(shè)情況,檢查項目責任單位、施工隊伍到崗到位情況,進一步推動項目實施。市里組織的督查組要充分發(fā)揮作用,加強這方面的工作。
4、要按照“四個一”工作機制履行職責。市四套班子領(lǐng)導要當好全市領(lǐng)導干部的表率,要按照“帶一個招商團隊、掛一個工業(yè)企業(yè)、抓一個城建項目、包一個縣(區(qū))”的“四個一”工作機制,履行好領(lǐng)導責任,率先垂范,高位推動項目建設(shè),抓好各項工作落實。
5、要堅持“六個一”的項目推進機制。這兩年的實踐證明,我們探索出的“六個一”(一個重點項目、一個掛點市領(lǐng)導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍)項目推進機制是行之有效的,我們必須繼續(xù)堅持并不斷完善這一制度,以更好地推動項目建設(shè),高標準、高質(zhì)量、高效率地完成今年城市重點項目建設(shè)的各項任務(wù)。
下面,我再把當前幾項工作在這里說一下,希望市四套班子領(lǐng)導和有關(guān)部門分頭抓好落實:
1、從早安排部署好“雙過半”工作。今年以來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的勢頭,各項主要經(jīng)濟指標都保持了較快增長,實現(xiàn)了首季開門紅。一季度,全市GDP增長12.3%,增幅居全省第2位;財政總收入增長20.9%、其中地方財政收入增長29.3%,分別居全省第1和第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.6%,居全省第5位;工業(yè)用電量增長13.1%;固定資產(chǎn)投資增長54%,居全省第3位;實際利用外資增長20.7%,居全省第4位;外貿(mào)出口增長38.5%,居全省第3位。我們一定要繼續(xù)保持這個良好的發(fā)展勢頭,切實加強對經(jīng)濟工作的調(diào)度,確保全面實現(xiàn)“雙過半”目標。
2、繼續(xù)下大力氣抓好招商引資?,F(xiàn)在全省上下都在按照胡總書記視察*西時作出的“三保一弘揚”重要指示精神,全力以赴保增長,特別是在招商引資、增加投入上形成了千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢。我市自開展招商引資競賽活動以來,招商引資工作取得了明顯成效,蘇書記也對我市招商引資工作作了重要批示,全省對我市的招商引資工作都十分關(guān)注,我們必須一如既往、再接再厲,全力推進招商引資??偟膩砜?,我們的招商引資工作與兄弟市相比,還有較大差距,特別是骨干型的項目、全國500強的項目很少。招商引資是推進趕超發(fā)展的一個重要抓手,任何時候都不能放松。希望大家在抓項目建設(shè)的同時,繼續(xù)全力抓好招商引資工作,帶好自己的招商團隊,履行好自己的職責,努力在引進大項目、好項目上取得更大的突破。對于招商引資工作,明天市政府還將專門召開調(diào)度會進行調(diào)度和強調(diào)部署。
3、準備5月中旬召開全市項目建設(shè)工作會議。在一個項目建設(shè)抓得實、效果好的縣(區(qū)),召開全市項目建設(shè)工作會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,進一步推動項目建設(shè)。同時,就“雙過半”工作進行調(diào)度和部署。
4、組織一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)報告活動。挑選一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好的典型組成報告團,到全市各地巡回作創(chuàng)業(yè)報告,以更好地推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這項工作由宣傳部牽頭,勞動保障局、中小企業(yè)局具體負責。