完善的開放型經(jīng)濟體系精選(九篇)

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第1篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

一、我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的主要特點與趨勢

自1978年以來，中國在改革開放政策的推動下，積極參與經(jīng)濟全球化進程，現(xiàn)在已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?。特別是加入WTO后5年間，中國對外開放程度又有明顯提高，開放型經(jīng)濟獲得了更快發(fā)展。國內(nèi)制造業(yè)領域幾乎全部開放，服務貿(mào)易業(yè)的160個領域中已經(jīng)開放了100多個，達到了一些發(fā)達國家的水平。2007年，中國吸收外資達到747億美元，連續(xù)15年居發(fā)展中國家首位；進出口貿(mào)易額達21738億美元，仍居世界第3位；外匯總額已超過1.5萬億美元，高居世界第1位。這幾年中國的對外投資也獲得突破性的發(fā)展，2007年中國企業(yè)海外投資接近200億美元，累計已超過1000億美元，展現(xiàn)出了一個正在“走出去”的發(fā)展中大國的崛起。中國在當代世界開放經(jīng)濟的格局中已經(jīng)轉(zhuǎn)型為一個開放度較高的新興經(jīng)濟體，這是不用置疑的。

與世界上很多經(jīng)濟崛起的國家相比較，中國開放型經(jīng)濟的發(fā)展既有共性，也有其獨特性。具體來說，可以概括以下幾方面：

其一，開放過程的漸進性。我們采取的是“摸著石頭過河”的辦法，許多領域的制度改革和對外開放政策出臺，都是先試驗、先探路，然后再逐步鋪開。對外開放區(qū)域也是通過由點到線、再由線到面地展開，有效地控制了開放過程中可能產(chǎn)生的嚴重挫折。

其二，開放程度的非均衡性。過去30年，我國吸收外商直接投資和發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)活動，過分地集中在東部沿海地區(qū)，導致我國區(qū)域經(jīng)濟開放程度的非均衡性發(fā)展和貧富差距的擴大。據(jù)統(tǒng)計，我國利用外資總量的80%和對外出口總額的近90%都集中在東部地區(qū)。尤其是沿海珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，這里已成為我國對外開放度最高地區(qū)，也是經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)。

其三，開放市場的不成熟性。我國的市場化基礎是通過政府主導改革建立的，政府與市場關(guān)系遠不如成熟市場化國家那樣界定分明，在很多情況下政府行為成了推動經(jīng)濟開發(fā)的主導力量。而且，政府行為造成國內(nèi)市場的“行政壁壘”，交易阻隔，產(chǎn)業(yè)雷同，使對外開放的市場吸引力也有很大削弱。

其四，開放風險的不可預見性。相對于美國等高度開放國家的開放風險可預見性而言，我國開放風險有更多的不可預見性。這是因為我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展基礎還比較弱，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的低端，同時對外依存度增長很快而又缺乏主導國際市場、國際資源的能力，在對外開放中很容易出現(xiàn)難以預見的風險。

其五，開放環(huán)境的打壓性。盡管我們抓住了冷戰(zhàn)結(jié)束后的和平發(fā)展機遇，但外部環(huán)境并不寬松。從80年代末我國遭遇西方國家的制裁之后，又遭遇到拉美國家的經(jīng)濟危機、亞洲金融危機的沖擊；接著又發(fā)生“9?11”事件、阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭、“非典”流行疾病，以及當前的美國次貸危機、美元貶值和國際石油價格瘋漲等等。

應該說，中國發(fā)展開放型經(jīng)濟，實際上是一個與世界開放經(jīng)濟體系不斷融合的過程，又不斷發(fā)生撞擊的過程。中國經(jīng)濟正是在與世界經(jīng)濟的融合與撞擊中不斷地走向開放，現(xiàn)在已經(jīng)走出了封閉經(jīng)濟體制的桎梏，進入到開放型經(jīng)濟發(fā)展的新階段。當前，中國要不要發(fā)展開放型經(jīng)濟已經(jīng)沒有選擇，對外開放已不可逆轉(zhuǎn)?？梢灶A見從現(xiàn)在到2020年，中國開放型經(jīng)濟將會出現(xiàn)全面地提速與提升，也將會出現(xiàn)新的或潛在的開放風險，這將是一種基本的發(fā)展態(tài)勢。

我國開放型經(jīng)濟發(fā)展之所以會出現(xiàn)全面提速和提升的趨勢，原因是多方面的。從國內(nèi)經(jīng)濟層面看，我國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級與優(yōu)化的發(fā)展期，國家競爭力的提升也正處在由要素驅(qū)動到向效率驅(qū)動的轉(zhuǎn)型之際。尤其是我國東部地區(qū)，人均GDP已達到4000美元，正在進入效率驅(qū)動的上升期，這使我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展具備了必要的內(nèi)在動力。從國際經(jīng)濟格局分析，中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已多年居世界第一位，特別是中國與開放度高的西方大國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足發(fā)展，相互依存的空間明顯擴大。據(jù)統(tǒng)計，2007年，中國同美國、歐盟、日本的貿(mào)易額又創(chuàng)歷史新高，分別超過3000億美元、3500億美元、2300億美元。現(xiàn)在，中國已成為日本的最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟、美國和日本也分別是中國第一、第二和第三大貿(mào)易伙伴，相互的關(guān)聯(lián)和依存十分緊密，已到了休戚相關(guān)、榮損與共的程度。中國加快提升對外開放水平，發(fā)展開放型經(jīng)濟，也就成為必然的政策選擇。

正因為如此，中國經(jīng)濟在加快融入世界開放經(jīng)濟體系的過程中，在獲得更多收益的同時，外部環(huán)境的變化或沖擊帶進來的風險也會更大，對此我們要有清醒的認識。

二、創(chuàng)建我國開放型經(jīng)濟的國際競爭優(yōu)勢及其戰(zhàn)略支撐點

全面提高我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平，一個重要的基礎，就是要在加快融入世界經(jīng)濟的過程中，增強我國開放經(jīng)濟的安全性，防范新的對外開放風險，消除各種潛在的隱患。包括可能出現(xiàn)的我國滯留在全球產(chǎn)業(yè)分工末端的產(chǎn)業(yè)安全風險；對國際資源依賴度日益擴大的資源安全風險；承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的生態(tài)安全風險；以及資本市場開放條件下的金融安全風險等等。

中國之所以要選擇發(fā)展開放型經(jīng)濟，當然不只是為了融入開放的世界經(jīng)濟體系，更重要的是要為我國未來的發(fā)展贏得更廣闊的空間，以便在更大范圍、更寬領域、更高層次上去占領國際市場，整合國際資源，加快中國的崛起。這是我國新世紀的發(fā)展目標，也是實現(xiàn)“中國崛起”戰(zhàn)略的需要。那么，如何才能實現(xiàn)這一長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標呢？或者說如何更全面地提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平呢？這其實是一個更重要的問題。

美國等發(fā)達國家的實踐表明，發(fā)展開放型經(jīng)濟僅僅靠擴大外貿(mào)依存度是不夠的，甚至是危險的，因為發(fā)達國家的開放經(jīng)濟體，首先是建立在自主經(jīng)濟實力的基礎上的，即使對國外資源、國外市場的依存度較高，但依賴性較低，它們都有國家的強大自主發(fā)展力和整體競爭力作支撐。中國入世后，外貿(mào)依存度增長很快， 2004年就高達70%，遠遠高于當年美國的24%和日本25%的水平。盡管這里面有一些不可比因素，關(guān)鍵是推動我國外貿(mào)依存度迅速擴大的主要原因，不是靠國家自我發(fā)展能力的提升，而是靠“外資主導”和“出口擴張”兩方面拉動，自然也就增大了開放進程中的風險性。如果我們繼續(xù)推行“外資主導”下的低水平“出口擴張”戰(zhàn)略，繼續(xù)增加對國外資源和國外市場的依賴性，即使我們采取很多風險防范措施，其風險也不可能防范或消除。

我們認為，要全面地提高我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng)建競爭優(yōu)勢，防范開放風險，最重要的是要解放思想，重新審視我國對外開放方式與戰(zhàn)略重點。在對外開放的新時期，我們需要樹立“以我為主”的對外開放新思維。也就是說，維護國家自主發(fā)展的根本利益，是我們對外開放的“命門”所在。我們需要引進外國資本，不能依賴外國資本；需要利用國外資源，不能依賴國外資源；需要進入國外市場，不能依賴國外市場。世界上任何大國的崛起，依靠的都是本國自主發(fā)展的實力，依賴任何國家都是沒有前途的。中國越是擴大對外開放，越要減少對國外的依賴性，這是我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的基礎，也是我們加快創(chuàng)建開放型經(jīng)濟國際競爭優(yōu)勢的基本要求。

要增強自我發(fā)展實力，創(chuàng)建我國開放型經(jīng)濟的新優(yōu)勢，還需要尋找和培育對外開放戰(zhàn)略新的切入點、支撐點。具體來說，我們需要重新打造三股力量：一是國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力；二是國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的創(chuàng)新力；三是國內(nèi)大型企業(yè)對全球資源的整合力。只有把這三股力量不斷放大做強，疊加起來，切入我國開放型經(jīng)濟的主動脈，轉(zhuǎn)化為我國開放型經(jīng)濟的內(nèi)動力，我國經(jīng)濟發(fā)展才會排斥對外的依賴性，擁有更強的自我發(fā)展實力和整體競爭能力。究竟如何打造這三股力量？如何培育對外開放戰(zhàn)略新的切入點、支撐點？這里還需要分別作一些深層次的具體分析：

1. 增強國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力

中國入世以后，國內(nèi)市場已面向全球敞開，這只是發(fā)展開放型市場的基礎，并不是開放型市場的本質(zhì)特征。真正具有國際競爭力的開放型市場，應該是一個市場化程度很高、國內(nèi)需求十分旺盛的市場，應該是一個對國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場?，F(xiàn)在，由于我國國內(nèi)市場需求不足，“行政壁壘”很多，不僅開放度不高，且市場的巨大潛力也未有發(fā)掘出來。事實上，只要我們充分利用好國內(nèi)大市場這一獨特資源，充分發(fā)揮好國內(nèi)市場需求對國際資本配置的影響力，我們在掌控國際資源與國際市場主導權(quán)方面就擁有了最重要的戰(zhàn)略性籌碼。為此，我們要從以下幾方面加快增強國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力和配置力：（1）完善法制市場建設，營造一個統(tǒng)一有序、公平透明、信用度高的市場環(huán)境；（2）提高國內(nèi)市場需求和消費購買力，充分發(fā)揮國內(nèi)市場需求對國內(nèi)外生產(chǎn)要素的基礎性調(diào)節(jié)作用；（3）大力發(fā)展符合國際規(guī)范的要素市場，加快國內(nèi)外高端市場包括資本市場的接軌；（4）發(fā)揮國內(nèi)市場需求的規(guī)模優(yōu)勢和潛在吸引力，加快世界先進技術(shù)項目的引進，依托市場實現(xiàn)合作共贏；（5）進一步采用國際標準、國際慣例和國際貿(mào)易規(guī)則，維護國家根本利益，建立既開放又擁有保護力度的市場體系等等。

2. 提高國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的創(chuàng)新力

發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須打造和擁有國際競爭優(yōu)勢的開放型產(chǎn)業(yè)。目前，隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外資進入中國，我國產(chǎn)業(yè)對國外資本的依附性日益強化，這種趨勢應該警惕。我們不能總是按照國外壟斷資本利益的需要去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更不能總是停留在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，要改變我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后狀況，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，維護產(chǎn)業(yè)安全，建立起我們民族創(chuàng)新的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)體系，形成更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我們要強化自主創(chuàng)新，以不斷提高國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的創(chuàng)新力，要著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端升級的通道，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由國內(nèi)向國外發(fā)展的通道，加快我國產(chǎn)業(yè)高級化、國際化的進程。具體包括：一要加快國內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推進工業(yè)化與信息化的融合，培育附加值高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際上的獨特優(yōu)勢；二要加大對國外先進技術(shù)的吸收與消化力度，發(fā)展企業(yè)的核心技術(shù)，不斷提升國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的開發(fā)層次和自主創(chuàng)新力；三要進一步擴大對高新技術(shù)的投入，集中力量開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際先進技術(shù)，培育高端產(chǎn)業(yè)鏈，擴大自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品出口；四要選擇包括服務業(yè)在內(nèi)的一些重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈向國外同業(yè)領域延伸；五要努力擴大國家戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)的海外投資，加快對產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制，不斷拓展海外產(chǎn)業(yè)的國際化領域與市場規(guī)模等等。

3. 擴大國內(nèi)大型企業(yè)對全球資源的整合力

在當代的企業(yè)體系中，國際跨國公司是最具開放性的企業(yè)。與封閉型企業(yè)相比較，開放型企業(yè)的最大特點，就是它憑借自己有限的資源優(yōu)勢，能夠吸納整合各方面的社會資源，甚至包括全球某一領域的優(yōu)質(zhì)資源。以往，我們過多地拘于所有制轉(zhuǎn)型，其實單一的國有制或私有制企業(yè)，都不是開放型企業(yè)。我們應盡可能地打破單一所有制的封閉性，打破單一地區(qū)或國家的局限性，使我國企業(yè)建立起更開放的投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。其中，最重要的是要不斷擴大國內(nèi)大型企業(yè)對國內(nèi)外資源的整合力和控制力。這也是中國跨國公司的發(fā)展方向。從目前來說，我們至少要在以下幾方面做出努力：其一，加快國有資產(chǎn)的優(yōu)化與重組，盡可能促進同業(yè)的國有資本與國內(nèi)外的社會資源向有實力的大企業(yè)、大集團集中，突出主業(yè)，擴大其主業(yè)的國際競爭優(yōu)勢；其二，大力推進國內(nèi)外不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)融合，充分利用國有資本的規(guī)模優(yōu)勢，去主動整合某些跨國公司的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌資源，建立起擁有相對控制力的國際化企業(yè)；其三，努力發(fā)展高科技民營企業(yè)，通過其掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，以小搏大，不斷吸納國內(nèi)外資本，整合國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，使之成長為擁有競爭活力或整合能力的國際市場新型主體；其四，中國已經(jīng)發(fā)展起來的跨國公司應通過參與外資并購和自主并購，實施全球戰(zhàn)略，吸納整合全球資源，提升中國跨國公司的全球競爭力，并在與全球公司的合作與競爭中，進一步成長壯大為全球性公司。

三、建立健全我國開放型經(jīng)濟的風險防范體制

與成熟的市場經(jīng)濟國家相比較，中國對外開放的最大弱勢在于存在體制，最大的風險也來源于體制。要加快發(fā)展我國開放型經(jīng)濟，必須花大力氣全面拓展我國對外開放的廣度和深度，必須堅持科學的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，推動外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在的問題是，我們應該如何針對提升我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平來設計其風險防范體制？在這方面我們還缺少實際知識與經(jīng)驗，還需要進一步摸索或?qū)嵺`。依據(jù)科學的發(fā)展觀，結(jié)合我國對外開放中存在的風險問題，當務之急是要深入研究開放型經(jīng)濟的風險源及風險形成機制，并著力推進開放型經(jīng)濟體制與機制兩個層面上的轉(zhuǎn)變。也就是說，我們要按照經(jīng)濟市場化的運行規(guī)律，在加快市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新的基礎上，來建立健全一套更加科學系統(tǒng)的、更適應我國開放型經(jīng)濟發(fā)展需要的風險防范體制。具體來說，至少應在以下諸方面加大建設力度：

第一，建立健全外經(jīng)貿(mào)促進與管理的法律體系，尤其要按照國際規(guī)范和國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，盡快修訂完善我國現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，建立起以法律為基礎的、更加完整的進出口效益約束指標和監(jiān)控機制，以減少政府的行政控制，形成更加開放、有序、競爭、高效的市場體系。

第二，加快建立合理保護國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金制度，搞好產(chǎn)業(yè)損害預警機制的建設。對重點扶持的戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)和涉及貿(mào)易救濟的產(chǎn)業(yè)，都要建立跟蹤機制與評價制度，鼓勵企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，以加速推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

第三，建立和完善國家重要戰(zhàn)略物資的儲備體系，特別是要建立起形式多樣、配置合理的石油等戰(zhàn)略資源儲備制度和預警體系，包括處理危及國家能源資源安全突發(fā)事件的應急機制。要加快海外資源多元化投資，確保海外重要資源的穩(wěn)定供應渠道，減輕進口資源價格變動對國內(nèi)經(jīng)濟的傷害，并最大限度地減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，盡可能降低“資源安全”風險。

第四，健全與國際接軌的綠色環(huán)境標準及生態(tài)安全監(jiān)控體系，發(fā)展“綠色貿(mào)易”，特別是集中在產(chǎn)業(yè)低端的生產(chǎn)企業(yè)和資源性出口企業(yè)，要加快建立進出口預警機制和生態(tài)補償機制。要通過嚴格的環(huán)境標準和環(huán)境付費政策，迫使企業(yè)必須支付環(huán)境成本，約束企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，鼓勵企業(yè)進行綠色生產(chǎn)或向生態(tài)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從源頭上防止發(fā)生重大的危害生態(tài)安全的事件。

第五，逐步建立更加完備的資本市場開放體系和金融資本監(jiān)管機制，當前要加快改革外匯體制，完善國際收支平衡機制，避免國外短期資本的沖擊，防止國內(nèi)金融資本泡沫膨脹。在改進金融監(jiān)管和金融安全的前提下，建立起對進出口貿(mào)易的完整金融支撐體系和公共財政體系，并相應推動人民幣的區(qū)域化、國際化和儲備貨幣化，進一步化解潛在的金融風險。

第六，建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制，完善針對弱勢群體的福利模式，避免為追求出口數(shù)量增長而犧牲勞工福利乃至國家整體福利的做法。要堅持“以人為本”，維護勞動者的基本權(quán)利，健全社會成員共享改革開放成果的社會福利制度，防止因發(fā)展外經(jīng)貿(mào)而產(chǎn)生“貧困化”，避免社會利益階層分化而引發(fā)的社會危機。

第七，進一步完善對我國企業(yè)“走出去”的政策支持體系和社會服務體系，抓緊建立健全境外風險的識別、監(jiān)測、控制和化解機制，特別是要加強對期貨、外匯炒賣、金融衍生品交易等高風險業(yè)務以及對外企收購兼并、擔保等資本運營活動中的重大決策監(jiān)管，推進對外投資的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新對外投資與合作方式，強化國際競爭優(yōu)勢，維護公平的國際貿(mào)易秩序。

第2篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

"全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。" 最近產(chǎn)能過剩的問題日趨嚴重，比如鋼鐵，三年前一噸鋼鐵能賺1000元，三個月前利潤降低到一斤豬肉，而最近就只能收獲一根冰棍了。水泥、建筑材料等一批商品也好不到哪里。是什么原因?qū)е庐a(chǎn)能過剩的問題變得日趨嚴重呢?最重要的原因是政府過多的干預。處理好政府和市場的關(guān)系，把權(quán)力放歸市場，把市場的‘基礎性”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;決定性”，讓“看不見的手”去真正發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用吧!

“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”改革開放30多年，經(jīng)濟發(fā)展飛速猛進，但社會結(jié)構(gòu)體制等卻跟不上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，導致社會中出現(xiàn)一些矛盾。這次會議提出用“現(xiàn)代化”推進國家治理體系和治理能力，將更好地促進我國現(xiàn)代化全面、和諧發(fā)展。

我們之后的工作中更應該要為實現(xiàn)偉大的“中國夢”而努力奮斗。

一是樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關(guān)鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。

二是要做好務實推進的執(zhí)行者。“解放思想，實事求是”、“求真務實，真抓實干”的作風和傳統(tǒng)，是我們黨“務實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，也是黨的各項事業(yè)取得成功的必由手段。要扎實開展學習調(diào)研，深刻領會中央精神，準確把握中央、各級黨委部署，掌握了解群眾的所思所盼;征求各方意見，真正做到把問題找準、把現(xiàn)象摸透，讓“等一等、看一看、緩一緩”的惰性思維根本消除，為民、務實、清廉的作風蔚然成風。有了高效的的執(zhí)行力，定會與中央和各級黨委的精神和部署保持高度的一致，定會以群眾意見和建議為基礎，真正把十八屆三中全會精神和各項政策、決策落到實處，推動各項工作順利開展。

第3篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

3月11日，國務院正式批復了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，國家發(fā)改委地區(qū)司負責人近日專門對《規(guī)劃》進行了解讀。

解讀文章中指出，《規(guī)劃》是根據(jù)《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕21號）的精神，由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和江西、福建、廣東三省共同編制的。編制實施《規(guī)劃》，對于探索革命老區(qū)扶貧攻堅新路子、推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》背景

此次規(guī)劃以原中央蘇區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮有緊密聯(lián)系的周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展，規(guī)劃范圍包括江西、福建、廣東三省108個縣（市、區(qū)）。這一區(qū)域總面積21.8萬平方公里，2013年末總?cè)丝?748萬，地區(qū)生產(chǎn)總值14650億元。目前，區(qū)域人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅相當于全國平均水平的74%、79.6%，城鎮(zhèn)化水平落后全國8個百分點，有20多個縣（市）的農(nóng)民人均純收入不到全國平均水平的60%，大多數(shù)縣農(nóng)民人均純收入低于全國和本省平均水平，有一半的縣屬于集中連片特困地區(qū)和國家級、省級扶貧開發(fā)工作重點縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，民生問題突出，體制機制不活，對外開放程度不高。

《規(guī)劃》原則

一是立足當前，著眼長遠。民生和貧困是該區(qū)域發(fā)展面臨的最緊迫問題，等不起、拖不得。《規(guī)劃》把解決民生和貧困問題擺在突出位置，用較大篇幅對發(fā)展社會事業(yè)、加大扶貧開發(fā)力度、加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系作出了整體安排和部署，力爭在較短時間內(nèi)使這些問題得到有效解決。同時，《規(guī)劃》還從該區(qū)域的長遠發(fā)展出發(fā)，明確了該地區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃了一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，著力增強區(qū)域自我發(fā)展能力。

二是國家扶持，自力更生。針對該區(qū)域當前面臨的困難和問題，《規(guī)劃》明確國家將在資金、政策等方面進一步加大支持力度。同時，在綜合分析這一區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎上，《規(guī)劃》強調(diào)要大力弘揚蘇區(qū)精神，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，擴大對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新體制機制，通過自身努力加快振興發(fā)展。

三是保護優(yōu)先，合理開發(fā)。這一區(qū)域是是贛江、閩江、東江、撫河、信江、九龍江、汀江、梅江等重要河流的源頭地區(qū)，是我國南方重點林區(qū)和重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分突出。《規(guī)劃》堅持保護與開發(fā)并重，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推進要素集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展，努力實現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)建設、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。

四是開放合作，改革創(chuàng)新。這一區(qū)域緊鄰東南沿海地區(qū)，具有擴大對外開放的先天優(yōu)勢。《規(guī)劃》把加強區(qū)域合作、構(gòu)筑開放平臺、提高對內(nèi)對外開放水平作為振興發(fā)展的重要動力來源，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放平臺和強化與東部沿海地區(qū)的交流合作放在重要位置，明確要加快完善區(qū)域合作機制，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。同時，針對該地區(qū)體制機制不活的問題，《規(guī)劃》從非公經(jīng)濟發(fā)展、金融、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、集體林權(quán)等體制創(chuàng)新入手，提出了一系列要求，鼓勵先行先試，增強發(fā)展的動力和活力。

重點任務

《規(guī)劃》從6個方面提出了區(qū)域振興發(fā)展的重點任務：一是做大做強特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子信息、機械制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是加強鐵路、公路、機場、內(nèi)河航道及能源、水利、信息等重大基礎設施建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。三是加大生態(tài)建設與環(huán)境整治力度，開展東江源、撫河源、贛江源、閩江源等生態(tài)補償試點，加強贛江、閩江等重點流域水環(huán)境綜合整治，提高資源集約節(jié)約利用水平。四是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，做好就業(yè)工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，切實加大扶貧開發(fā)力度。五是做大做強區(qū)域中心城市，促進縣域加快發(fā)展，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。六是完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加強跨省重大基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設，強化與珠三角、廈漳泉、長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。同時，強調(diào)要促進與周邊的湖南、閩東、浙東原蘇區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

政策指向

《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、國土、生態(tài)、人才、對口支援等方面提出了一系列支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策措施，政策“含金量”比較高。

《規(guī)劃》對上述政策作了細化實化，重點在投資、金融、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面進一步明確了政策指向，更加注重可操作性，更具針對性。相信通過這些政策扶持，會為該區(qū)域注入強勁發(fā)展動力，加快實現(xiàn)全面振興。

本刊點評

“飲水思源”、“吃水不忘挖井人”。讓這片無數(shù)革命先烈鮮血浸染的紅土地發(fā)展起來，讓生活在這里的人們過上富裕幸福的日子，是中國夢的重要組成。

經(jīng)過長期的調(diào)研和不斷地探索，一個基本共識逐步形成，對革命老區(qū)扶貧振興，最重要的就是要不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力，要從大力發(fā)展貧困地區(qū)基礎設施轉(zhuǎn)移到直接扶持農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)和提高收入以及幫助目標人群擺脫困境上來。

第4篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

關(guān)鍵詞：廣州南沙 粵港澳 合作示范區(qū)

一、建設深化粵港澳全面合作的國家級新區(qū)

從廣州市區(qū)位發(fā)展來看，南沙新區(qū)都將是一條“鯰魚”。它的發(fā)展將拓展廣州作為國家中心城市的戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強綜合承載能力，提升綜合服務功能，培育新的經(jīng)濟增長極。

按照《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)開發(fā)建設的發(fā)展定位是建設深化粵港澳全面合作的國家級新區(qū)。實現(xiàn)路徑上要突出立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內(nèi)地、面向世界的特點。發(fā)揮的作用是全面推動珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟新格局。

這個定位與港澳的關(guān)系密不可分。按照國家的戰(zhàn)略部署，南沙新區(qū)有5大功能定位，就是要打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐和社會管理服務創(chuàng)新試驗區(qū)。

二、南沙將成香港拓展內(nèi)地空間的中心

南沙為香港業(yè)界在內(nèi)地發(fā)展提供更大的空間，擴大香港的經(jīng)濟腹地。南沙新區(qū)總規(guī)劃面積有800多平方公里，其中500多平方公里是土地，而且大部分還沒有開發(fā)，人口只有70多萬，而香港卻住了700萬人。優(yōu)越的自然環(huán)境是最吸引港澳投資的一大亮點。南沙將是香港業(yè)界拓展內(nèi)地的中心。

南沙是一個很好的地方，有好的居住環(huán)境和很優(yōu)惠的投資政策，物流配套方面也有很好的基礎，香港產(chǎn)業(yè)界的代表也曾多次前往南沙進行考察?，F(xiàn)在大家都有一個想法，將南沙作為香港業(yè)界拓展內(nèi)地市場的中心。

今后希望南沙在物流交通方面能做得更好些，比如交通方面，現(xiàn)在南沙來香港已經(jīng)很方便了，但能不能時間更短一些，交通網(wǎng)絡能更完善。其次，人才的培養(yǎng)引進也要進一步加強，香港有很多精英人才，如果有合適發(fā)展機遇和相對舒適的環(huán)境，南沙則能進一步吸引人才聚集。

三、在南沙拍電影有天時地利人和

在南沙發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，占盡了天時、地利與人和。在內(nèi)地很多地方冬天是不能拍戲的，或者說拍戲受到限制，而南沙不存在這個問題，地方又大。這里離香港很近，演員和導演過去不用坐飛機，開車或坐船就可以了，這應該說是很好的地利。最后從人來說，香港有很好的電影人才，考慮到氣候、語言問題，他們應該愿意到南沙拍戲。

南沙要想真正發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，就應該在政策上給足優(yōu)惠條件，比如土地、稅收等。雖然做電影本身充滿挑戰(zhàn)，要看公司的實力，但前期政府一定要創(chuàng)造好大環(huán)境，這樣才能慢慢做起來。

四、吸引香港商家需降稅率簡稅種

怎樣才能吸引香港商家去南沙投資？優(yōu)化稅收是重要的一個措施。降低稅率，企業(yè)肯定愿意去。香港的公司所得稅是16.5%左右，而我聽一些在內(nèi)地投資的朋友講，他們要交的各種稅收加起來達到25%，這一點對引進服務業(yè)是不利的。另外內(nèi)地比香港的稅種多，如果能簡化就好了。

稅收問題也至今影響著對外來人才的吸引力。南沙需要的是外來高端人才，如果在香港，這些人通常需要交納15%左右的所得稅。如果他們到了內(nèi)地還要交稅，這就會增加個人和公司的負擔，阻礙他們前往。南沙既然是新區(qū)，要吸引人才來，就應該延長免稅期限，避免重復征收。

五、南沙發(fā)展要從生活角度去建設

現(xiàn)在很多大城市都面臨問題，比如堵車、環(huán)境污染等，這些是長期發(fā)展積累的問題，解決起來并不容易。追求生態(tài)環(huán)保已成為國際潮流，也是生活在城市里的人看重的。在這點上，南沙可以做得更好。

南沙發(fā)展當然好，但不要追求快速發(fā)展，要規(guī)劃好，設計好，尤其要從人、從生活的角度去建設。20多年前深圳就開始發(fā)展了，現(xiàn)在它也有了1000多萬人，要搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南沙現(xiàn)在沒有這些問題，但要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，走對自己的路。

六、把南沙建設成為國際物流樞紐

根據(jù)錯位發(fā)展、互利共贏的原則，在支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心的同時，發(fā)揮廣州港南沙港區(qū)綜合優(yōu)勢，建設完善大型物流基地，重點發(fā)展口岸物流和產(chǎn)業(yè)物流。依托南沙保稅港區(qū)，構(gòu)建完善的保稅物流體系，重點發(fā)展保稅倉儲與國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、展示等保稅物流業(yè)務。加快發(fā)展南沙臨港產(chǎn)業(yè)物流，推進先進制造業(yè)和進出口商品貿(mào)易國際物流基地建設，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用為重點，推進物流系統(tǒng)的自動化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化，建設智慧物流系統(tǒng)。吸引港澳和國際知名物流企業(yè)在南沙新區(qū)開展國際貨運、內(nèi)外貿(mào)物流、物流信息處理和咨詢服務，創(chuàng)新物流合作模式，聯(lián)手打造國際物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設現(xiàn)代物流示范基地。

七、建設粵港澳商業(yè)會展服務中心

推動商業(yè)優(yōu)化升級和展貿(mào)融合發(fā)展，建設集購物、餐飲、休閑、旅游于一體的地標性商業(yè)設施，大力集聚國際知名品牌，建設國際都會級商業(yè)功能區(qū)。構(gòu)建粵港澳一體化電子商務信息平臺，完善安全認證、網(wǎng)上支付、關(guān)鍵標準等電子商務共享技術(shù)，提升商貿(mào)業(yè)標準化和智能化水平。條件成熟時，支持建設石化、糧食等大宗商品國際交易平臺，形成大宗商品交易的“廣州價格”。完善會展基礎設施，構(gòu)建穗港澳展覽業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合申辦國際知名展會和綜合展會，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，從會展規(guī)模、類型、目標客戶等方面錯位發(fā)展，重點培育時尚消費、高端裝備、游艇、海洋等專業(yè)會展品牌，形成互補的會展集群；大力發(fā)展保稅商品展示。研究設立免稅商品購物區(qū)，增強國際商業(yè)服務功能。

八、促進貿(mào)易投資便利化，完善開放型經(jīng)濟體系

加強與港澳口岸部門合作對接，創(chuàng)新查驗和管理模式，探索監(jiān)管結(jié)果互認共享機制。引進港澳專業(yè)服 務機構(gòu)，為港澳投資者開展經(jīng)營活動提供指引和支持。制定港澳中小企業(yè)投資便利化措施，建立中小企業(yè)服務支持中心。充分利用電子口岸資源，建設數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的電子貿(mào)易服務平臺，為港澳企業(yè)提供通關(guān)、支付、稅務等方面便捷服務。

第5篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

汽車產(chǎn)業(yè)是當今時代世界經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人們的生活質(zhì)量提升作出了重要貢獻。進入新世紀以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，2013年全球汽車生產(chǎn)8700萬輛，其中中國生產(chǎn)2200萬輛，占全球產(chǎn)量的25.3%，較2000年占比3.5%提升了21.8個百分點。中國汽車工業(yè)的發(fā)展為全球汽車工業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻，并已成為世界汽車工業(yè)的重要組成部分。在未來較長一段時期內(nèi)，中國仍將是全球最具成長潛力的汽車市場之一。但同時，我們都已看到，中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將面臨環(huán)境污染、能源消耗和交通堵塞等因素的嚴重制約。

中國政府高度重視節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年了《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，加快新能源汽車標準法規(guī)體系建設，出臺了節(jié)能與新能源汽車公共服務領域示范、私人購買新能源汽車試點、節(jié)能汽車推廣和節(jié)能與新能源汽車車船稅減免等一系列政策措施，在節(jié)能與新能源汽車推廣應用方面取得了積極的進展。2014年一季度，中國新能源汽車銷售6853輛，同比增長120%。

經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟已進入提質(zhì)增銷升級的新階段，中國經(jīng)濟正在進行著深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國將全面深化改革開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共盈，多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。中國將堅持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不變，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向不變，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標不變，政府扶持的政策取向不變。中國政府將進一步加大支持力度，健全法規(guī)標準，完善財稅政策，加強技術(shù)創(chuàng)新，深化國際合作，深入推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2014年中國汽車論壇的主題是“綠色驅(qū)動、合作共贏”，我想綠色發(fā)展不僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，當今汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已處在一個相互依存的時代，加快突破動力電池等核心技術(shù)，探索建立新能源汽車商業(yè)推廣新模式，促進汽車技術(shù)與網(wǎng)絡信息技術(shù)融合是全球汽車行業(yè)所面臨的共同課題，全球汽車行業(yè)緊密合作是實現(xiàn)互利共盈的前提條件。

第6篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 內(nèi)陸城市 對外開放 策略研究

一、前言

開放是市場經(jīng)濟的基本特征。國內(nèi)外大量的發(fā)展實踐經(jīng)驗表明，對外開放是促進國民經(jīng)濟健康、高效、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)通過不斷推進制度改革進程，持續(xù)提高對外開放水平，促進了地區(qū)經(jīng)濟的騰飛，提升了區(qū)域經(jīng)濟的輻射力，這很值得內(nèi)陸城市借鑒學習。傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論和新經(jīng)濟地理學也認為，各個國家和地區(qū)可以通過利用對外開放的出口學習效應、技術(shù)擴散與競爭效應以及FDI的綜合溢出效應來提高生產(chǎn)效率，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。本文重點從內(nèi)陸城市深化對外開放的必要性為切入點，探討內(nèi)陸城市深化對外開放的策略，具有一定的理論價值和較強的現(xiàn)實意義。

二、新常態(tài)背景內(nèi)陸城市深化對外開放的意義

（一）提升經(jīng)濟外向度，對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟外向度指數(shù)是衡量一個國家或地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的宏觀指標之一。長期以來，外向度偏低是困擾內(nèi)陸城市健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，內(nèi)陸城市的發(fā)展驅(qū)動力存在不足。深化內(nèi)陸城市的對外開放，全面提升內(nèi)陸經(jīng)濟的開放度，有助于內(nèi)陸城市全面對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，使得內(nèi)陸地區(qū)的市場主體充分享受由改革帶來的政策紅利。例如，抓住機遇大力推進水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動建設，發(fā)展臨港、臨空、臨鐵經(jīng)濟，通過主動服務“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設，加強自身與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。

（二）提振經(jīng)濟活躍度，承載中部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展使命

經(jīng)濟活躍度是反映經(jīng)濟體在某一時期內(nèi)經(jīng)濟活躍程度的指標，具體包括三大組成部分：經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、市場物價。長期以來，內(nèi)陸城市的活躍度均低于東部發(fā)達城市，這使得內(nèi)陸城市的經(jīng)濟缺乏活力，難以取得跨越式發(fā)展。內(nèi)陸城市通過不斷深化對外開放，提升自身輻射帶動力，積極適應經(jīng)濟全球化的新形勢、新挑戰(zhàn)，最終能獲得多方面的效果：一方面，深化對外開放有利于引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和超前的管理理念，從而使得內(nèi)陸城市在生產(chǎn)、流通、消費等各領域、各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，不斷提高資源的利用效率，減少資源消耗和環(huán)境污染，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求；另一方面，通過深化對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設計，為內(nèi)陸城市實現(xiàn)人與自然和諧共生奠定產(chǎn)業(yè)基礎，使其能實現(xiàn)居民的生產(chǎn)、消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、互利、可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高經(jīng)濟首位度，引領內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟集聚發(fā)展格局

經(jīng)濟首位度是度量城市發(fā)展屬性的核心參數(shù)，代表城市在所屬區(qū)域的實力和地位。全面深化對外開放，進一步做大、做強、做實自身的實體經(jīng)濟，提高自身在區(qū)域的經(jīng)濟首位度是內(nèi)陸城市抓住地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇的必然舉措。十三五期間，中央進一步明確表示要“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二二五》”，內(nèi)陸城市唯有不斷提高自身經(jīng)濟的首位度，才能有效引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，最終提升自身的經(jīng)濟輻射帶動力。

三、新常態(tài)下內(nèi)陸城市深化對外開放的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，真正融入全球經(jīng)濟一體化格局

毫無疑義，市場化、法治化、國際化的對外開放環(huán)境是內(nèi)陸城市全面深化對外開放，增強地區(qū)投資吸引力、競爭力、創(chuàng)新力的基本保障，是構(gòu)建和完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系的核心前提。新常態(tài)背景下，內(nèi)陸城市深化對外開放的首要策略就是轉(zhuǎn)變觀念，要積極的參與到經(jīng)濟全球化的進程中來，但是要注意的是：對外開放不等于簡單的擴大出口和吸引外資。內(nèi)陸城市對外開放等于擴大出口和吸引外資這種觀念不轉(zhuǎn)變是不能真正融入全球經(jīng)濟一體化的。新常態(tài)背景下內(nèi)陸城市深化對外開放關(guān)鍵是要找到地區(qū)產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)分工中的合適定位，并盡可能的通過自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使自身的產(chǎn)業(yè)層級得到提升，最終提升產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的競爭力。

（二）搭建平臺，全面推進對外開放政策的落地

新常態(tài)背景下，對外開放政策要落地，必須要搭建合適的平臺來推進對外開放工作的高效運轉(zhuǎn)。從我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，搭建對外開放經(jīng)濟園區(qū)是一個有效的做法，以蘇州為例，蘇州經(jīng)濟園區(qū)是蘇州對外開放的門戶，是資金流、人才流、信息流以及技術(shù)流匯聚的重要平臺。因為對外開放園區(qū)的基礎設施、生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都會隨著園區(qū)企業(yè)集聚、園區(qū)優(yōu)惠政策傾斜、園區(qū)高端人才匯聚而不斷改善，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟內(nèi)部的經(jīng)濟增長極，最終輻射帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，內(nèi)陸城市應該抓緊構(gòu)建發(fā)展對外經(jīng)濟園區(qū)或者經(jīng)濟帶，為其吸引外資、擴大外貿(mào)規(guī)模提供了有力平臺，進而抓住承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，促進了經(jīng)濟的快速增長。

（三）匯聚人才，持續(xù)強化對外開放的內(nèi)在動力

知識經(jīng)濟時代，人才是第一生產(chǎn)力。新常態(tài)背景下，內(nèi)陸城市深化對外開放的核心癥結(jié)之一就是人才的匱乏，因此內(nèi)陸城市要想保持可持續(xù)的發(fā)展沖勁，就必須匯聚人才。人才是人力資源中最優(yōu)秀的群體，充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，對推動對外開放，提升區(qū)域經(jīng)濟的輻射力重要影響，但是人才的匯聚并非易事。從馬斯洛層次需求角度來說，對于人才匯聚機制的構(gòu)建，不僅要注重物質(zhì)薪酬的吸引，還需要從情感上尊重人才，并創(chuàng)造條件讓人才實現(xiàn)自我價值，具體來說就是既要給予物質(zhì)吸引，又要給予寬松的工作環(huán)境，并充分考慮人才家庭方面的工作需求，且要為人才的創(chuàng)新工作提供有力支持。

參考文獻：

第7篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

由于歷史原因，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是為了突破計劃經(jīng)濟和封閉型經(jīng)濟的桎梏，突破國內(nèi)資源要素瓶頸約束，所以主要采取了以對外貿(mào)易和出口導向為主的經(jīng)濟模式，并以加工貿(mào)易為主，以中國剩余農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移為支撐，兩頭在外，或大頭在外，大進大出。而這種模式至今沒有多大的改變，深圳的情況就十分典型。

深圳特區(qū)的雛形是當時在國際上盛行的加工出口區(qū)模式，外引內(nèi)聯(lián)和發(fā)展對外貿(mào)易是主要的經(jīng)濟功能。30年來，深圳在這方面確實獲得了很大的成功，外貿(mào)進出口總額從1979年的i500萬美元發(fā)展到今天的3000億美元，不少生產(chǎn)行業(yè)和加工產(chǎn)品已介入了世界體系。從1993年開始，深圳的外貿(mào)進出口就一直保持在全國大中城市的首位，大約占全國進出口總額的1／8，對外貿(mào)易對本地經(jīng)濟的整體貢獻率超過50％。在全球金融危機爆發(fā)前的2007年，深圳的外貿(mào)依存度高達300％，其中出口依存度為182％，加工貿(mào)易占外貿(mào)出口的63.4％。出口產(chǎn)品中有40％以上銷往美國，很多加工貿(mào)易企業(yè)都是高度國際化的香港企業(yè)。深圳的外貿(mào)依存度是內(nèi)地平均水平的2倍以上，超過發(fā)達國家6-8倍，深圳是全國口岸數(shù)量和出入境人數(shù)最多、與國際經(jīng)濟聯(lián)系最密切的城市，深圳的港口，特別是鹽田港是國內(nèi)外向度最高、世界排名第四的最繁忙集裝箱港口。這些因素都決定了深圳必然會受到金融危機的直接沖擊。

據(jù)有關(guān)專業(yè)分析，金融危機對世界經(jīng)濟的影響傳導到航運經(jīng)濟的比例為1：10。所以準確地說，金融危機對深圳的影響是從港航業(yè)開始的。早在2008年上半年，鹽田港出現(xiàn)了自開港以來集裝箱吞吐量首次負增長，到2008年下半年，深圳出口量開始下滑，工業(yè)企業(yè)開工率亦呈下降趨勢，企業(yè)銷售和利潤也同步下降。2009年，深圳進入最艱難時期。進出港船舶、貨物吞吐量和集裝箱吞吐量皆下降兩位數(shù)，進出口總額下降10.4％，出口下降10.6％，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)。進入2010年，全國經(jīng)濟出現(xiàn)了復蘇跡象，深圳也不例外，先是鹽田港集裝箱吞吐量出現(xiàn)報復性反彈，增長率高達40％～50％，隨之而來的是外貿(mào)進出口逐月增長，到6月份已超過金融危機前同期水平，但增幅低于全國平均水平，其中出口增速落后于上海11.7個百分點。從發(fā)展勢頭看，深圳18年的外貿(mào)進出口居全國大中城市之首的地位有難以保持之虞。更令人擔心的是，深圳的社會投資增速長期徘徊在10％左右，一直低于全國平均水平，2010年上半年全國社會投資增幅達25％，而深圳1～5月卻只有8.1％的增長，其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)11％的負增長，外商投資更是下降了39.9％。投資增速乏力，增長后勁可以推知。

除了外向度高而形成發(fā)展偏畸之外，深圳的產(chǎn)業(yè)體系還存在一些深層次問題，首先是產(chǎn)業(yè)組合性較差，工業(yè)企業(yè)一端是“一業(yè)獨大”，例如深圳15家超百億企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占了半壁江山，其中富士康的工業(yè)產(chǎn)值和出口額均占全深圳的五分之一，另一端是極度分散的企業(yè)群落，深圳雖擁有28萬家中小企業(yè)之眾，但它們類于小本經(jīng)營，各自為政，互不往來，產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)性不高；其次，在產(chǎn)業(yè)集群上，企業(yè)更多的是一種空間集合，而產(chǎn)業(yè)體系化程度卻相對低；第三是企業(yè)間過度競爭，降低了產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢；而最薄弱的環(huán)節(jié)還在于自主創(chuàng)新能力不強，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈尚在全球生產(chǎn)體系的低端，且以代工產(chǎn)業(yè)為主。其他幾個“老特區(qū)”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式上同深圳大同小異，發(fā)展最為驕人的深圳特區(qū)尚且如此，“老特區(qū)”們不免面臨同樣的問題。

可以說，金融危機給深圳等經(jīng)濟特區(qū)上了重要的一課，斷開了主要依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟的強大慣性，過去30年的經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟復蘇形勢尚陰晴不定，乍暖還寒，在未來，全球經(jīng)濟將何去何從，特別是在后危機時代在世界范圍內(nèi)將形成什么樣的發(fā)展格局?盡管各大國際研究機構(gòu)和各國的經(jīng)濟學家們對于未來眾說紛紜，但有幾個趨勢是能夠看得明白的：一是全球經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡需要一個漫長的過程；二是發(fā)展中國家或新興工業(yè)化國家的高速增長時代已經(jīng)過去；三是碳排放限制將促使中國經(jīng)濟和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變；四是中國的貨幣政策、外資政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟政策勢必作出相應調(diào)整。在這樣的形勢下，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展之路必須有一個新的戰(zhàn)略選擇，并且顯然不能在原有基礎上修修補補，而是需要在經(jīng)濟發(fā)展模式上進行根本性和體系性的轉(zhuǎn)變。

筆者以為，經(jīng)濟特區(qū)的未來之路是由既有的外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。

開放型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟這兩種模式從內(nèi)容到形式上有相同之處，二者都立足于對外開放，著力于深化國際分工與合作，以解決國內(nèi)資源要素的匱乏，提高經(jīng)濟發(fā)展效率，但實際上它們的差異甚大，總體來說，開放型經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟發(fā)展的更高階段，是外向型經(jīng)濟發(fā)展的一種邏輯結(jié)果。具體來說，這種模式在開放目的上，需要從簡單地參與國際分工與交換，轉(zhuǎn)向從要素稟賦、競爭優(yōu)勢和國際合作出發(fā)，追求實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置和效率最大化；在開放形態(tài)上，需要從單純的出口導向，轉(zhuǎn)向積極推動商品、服務、資本和要素自由跨境流動；在開放的內(nèi)涵上，需要從強調(diào)鼓勵出口政策，轉(zhuǎn)向強調(diào)經(jīng)濟制度與外部世界相聯(lián)系，即把開放作為市場化、制度化的安排，在制度上充分發(fā)揮市場的基礎性作用。

如果形象比喻，開放型經(jīng)濟類似于世界上的自由港制度，以貿(mào)易投資自由化為導向，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌，在制度安排上實現(xiàn)“四大自由”，包括貿(mào)易自由，即解除貿(mào)易管制；金融自由，即外匯自由兌換，資金可以自由出入和轉(zhuǎn)移；投資自由，即自由投資、經(jīng)營；運輸自由，即物流國際一體化。

在這次全球金融危機中，經(jīng)濟特區(qū)之所以會受到直接而全面的沖擊，是因為外向型經(jīng)濟這條路確實存在著局限性，例如，在要素流動上，更多是跨境單向流動而非雙向自由流動，在市場體系上不足以利用國內(nèi)國際兩個市場配置資源，在產(chǎn)業(yè)體系上未能通過國際深度分工與合作形成自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，在制度安排上沒有建立與世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌，既共存互贏又能自我保護的法規(guī)體系。所以，經(jīng)濟特區(qū)在未來發(fā)展中，只有采取更開放的姿態(tài)，進行更全面的開放，迎風險而上，才能在動態(tài)中平衡，在更大的范圍內(nèi)調(diào)配資源，才能在后危機時代立住腳，才能經(jīng)受住將來更大的世界危機的沖擊。

第8篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

擴大對內(nèi)對外開放，最重要的并非羅列開放的具體內(nèi)容，而是明確其根本目的和基本指導思想。我們追求擴大對內(nèi)開放，是為了在國內(nèi)建設更有活力、更加公正的經(jīng)濟社會體制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；是為了充分利用外部資源為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務，盡快提升我國在國際分工體系和國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。擴大對外開放本身只是手段，增進利益才是基本目的，因此開放的領域、次序、時間、程度、對象、先決條件、是否可以逆轉(zhuǎn)收回……等等決定權(quán)必須掌握在我們自己手里，在這一點上不能有半點含糊。之所以要強調(diào)這一點，是因為實踐中有人經(jīng)常把擴大對外開放這項手段顛倒成了基本目的。

必須明確，對內(nèi)開放和對外開放的內(nèi)容不盡一致，程度也不相同。所謂開放型經(jīng)濟，無非是貨物、資本和人員（勞動力）流動的自由化。一個正常國家，國內(nèi)市場上貨物、資本、勞動力流動的自由度應明顯高于國際市場上對應的自由度。特別是人員自由流動，只要國家是國際社會的基本單元，只要國家、民族之間存在經(jīng)濟利益和文化習俗的差異，存在公開或隱蔽的摩擦乃至敵對，國際間勞動力的自由流動在很大程度上就不過是個幻想，因為這涉及利益分配乃至國家和社會的安全。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和社會保障的改進未必一定就是國際移民的促進因素――社會保障水平越高，固然對外國移民的吸引力越強，但也會更加激發(fā)本國居民抵制新流入外國移民無功受祿“分肥”的心態(tài)。而在一國之內(nèi)，完全可以做到勞動力近乎自由流動。對我們這樣一個大國而言，國內(nèi)勞動力自由流動不僅是建設統(tǒng)一國內(nèi)市場所必需，而且對保護國家安全、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一具有不可替代的作用。例如，從歷史上看，舉凡秦、漢、唐、明等盛大王朝興旺之時，莫不重視移民實邊；相反，為了維護八旗部族的特權(quán)地位，清政權(quán)長期限制和禁止?jié)h人移民東北、蒙古、新疆，致使一些邊疆地區(qū)多年動亂不已，后來沙俄奪取東北、外蒙和伊犁等地區(qū)時如入無人之境，中國國土為此喪失1/4，我們必須充分汲取這一慘痛教訓。長治久安之道，在于“合眾為一”，而非“合眾為眾”，更非“分一為眾”。夫不謀萬世者，不足以謀一時，治國者與有話語權(quán)力者當時時深思。

對內(nèi)開放和對外開放的具體內(nèi)容并非一成不變，而會隨著時代的變遷不斷豐富發(fā)展。如果說改革開放之初對外開放主要還體現(xiàn)在部分沿海地區(qū)，那么現(xiàn)在已涉及全國所有省份；原來擴大對外開放主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易和直接投資領域，未來的新焦點將越來越轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易和先進制造業(yè)直接投資、組合投資領域；原來建設開放經(jīng)濟的重心是我方擴大對外開放，現(xiàn)在則越來越需要向貿(mào)易伙伴提出開放商品、投資市場乃至人員流動的要求了。

改革開放初期，經(jīng)過東西方陣營近30年的封鎖，我國在海外的經(jīng)濟利益不多，當時海外市場的開放度已足以讓我們規(guī)模尚小的對外貿(mào)易騰挪。除了港澳一帶的窗口公司之外還沒有上規(guī)模的海外直接投資，無需動用我國有限的外交資源要求貿(mào)易伙伴進一步顯著擴大對我國商品和投資的開放。同時，由于當時進口和引進外資規(guī)模甚小，對外開放商品、投資市場的副作用也還無從體現(xiàn)，更迫在眉睫的需求是引進海外資本以彌補資本和外匯缺口，引進先進技術(shù)裝備提高我國產(chǎn)業(yè)體系裝備水平，引進部分新式消費品滿足實行高積累路線20余年之后國民爆發(fā)的消費需求。彼時僅僅強調(diào)“擴大對外開放”，已足以增加我國從國際經(jīng)濟體系中之所得。時至今日，改革開放已逾30年，我國國內(nèi)資本積累數(shù)量已能滿足需求，外匯缺口已成歷史，對外開放商品、投資市場的副作用（或者說必須為此付出的代價）已非常明顯，即對外開放的邊際收益遞減而邊際成本上升已成為一個現(xiàn)實的問題。我們在海外的經(jīng)濟利益已相當可觀，且在快速增長，貿(mào)易伙伴對我國商品、資本的開放度也屢屢觸及天花板，此時片面強調(diào)“擴大對外開放”無異于僅僅給自己施加約束，卻不要求貿(mào)易伙伴承擔任何向中國開放的義務，因此并不合適，也有損外經(jīng)貿(mào)主管部門在本國國民中的聲望。有鑒于此，停止“擴大對外開放”的提法，轉(zhuǎn)而使用“建設開放經(jīng)濟”的提法（或“建設開放型經(jīng)濟”等類似提法）似乎更好。

對內(nèi)開放和對外開放之間存在對立統(tǒng)一的關(guān)系。擴大對內(nèi)開放是對外開放的前提和基礎，國內(nèi)統(tǒng)一市場的規(guī)模和一體化程度決定了對外開放的效益和對海外客商、投資者的吸引力，擴大對外開放又可為對內(nèi)開放增添新動力。但兩者又有相互沖突的一面。首先，建設和駕馭開放經(jīng)濟的需要在某些方面限制了對內(nèi)開放的內(nèi)容和方式，內(nèi)容和方式不妥的對內(nèi)開放將損害我們建設和駕馭開放經(jīng)濟的目標，這在某些資本、技術(shù)密集型行業(yè)，以及壟斷行業(yè)表現(xiàn)得特別突出。即使不考慮維護社會主義基本經(jīng)濟制度問題，為了增強我國在國際市場上的定價能力，改善在國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位，我們在不少行業(yè)（特別是能源、電信等行業(yè)）也需要賦予一些國有控股公司壟斷經(jīng)營權(quán)利，設立較高的市場準入門檻，必須組織、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對外貿(mào)易價格談判。為此，不能在這些行業(yè)一味主張對內(nèi)開放，對內(nèi)開放的內(nèi)容也更多地應是向多元化的國內(nèi)投資主體開放壟斷企業(yè)的股權(quán)參與，而不是批準設立過多的新企業(yè)。

其次，片面追求擴大對外開放將損害對內(nèi)開放和建設統(tǒng)一國內(nèi)市場的努力與效果，乃至在社會上造成裂痕。30年來，從經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)到保稅區(qū)、出口加工區(qū)，我們建立了一系列、多樣化的特殊功能區(qū)，且多數(shù)為發(fā)展外向型經(jīng)濟而設立。這些特殊功能區(qū)曾發(fā)揮了重大作用，但其發(fā)展過程過多使用了特殊的財稅、土地優(yōu)惠措施，乃至環(huán)境傾銷和社會傾銷，從而扭曲了越來越多企業(yè)的行為，有些還需要額外的特殊監(jiān)管體系，這對于建設統(tǒng)一的國內(nèi)市場是不利的，必須加以節(jié)制和引導。而各地、各部門申報這些特殊功能區(qū)的過程，客觀上也會給主事者創(chuàng)造尋租機會，不能忽視這一風險。

更需警惕的是對外開放造成社會裂痕的潛在風險。在開放經(jīng)濟體系下，貿(mào)易部門通常能贏得更多的資源，沿海地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)機會更多，且發(fā)展中國家掌握發(fā)達國家語言技能和參與對外經(jīng)貿(mào)渠道的群體往往贏得更多的收入，這些都可能在不同產(chǎn)業(yè)部門、不同區(qū)域、不同社會群體之間造成裂痕，需要采取相應的補救措施，補救措施之一就是擴大對內(nèi)開放。近30年來，區(qū)域發(fā)展落差已經(jīng)擴大到了建國以來前所未有的地步，以至于有作家驚呼中國進入了“三國時代”（張廣天：《三國時期的地鐵廣播》），而通過推動、組織沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，通過擴大內(nèi)需，可以為內(nèi)陸地區(qū)和非貿(mào)易部門贏得更多的機會。

不僅如此，無節(jié)制的對外開放甚至可能對國家的政治統(tǒng)一構(gòu)成威脅。在中國近代史上，我們已經(jīng)充分領略過沙俄、日本、英國、法國在我國邊疆地區(qū)通過所謂“貿(mào)易通商”扶植分裂主義勢力的痛苦；當前，一些地區(qū)偏頗的對外開放政策同樣有此風險。為此，必須確保以下幾點：對內(nèi)開放優(yōu)先于對外開放；對內(nèi)開放程度必須遠遠高于對外開放；邊疆地區(qū)的對外開放不能是對特定外國的開放，而應當是對所有海外國家和地區(qū)的開放。

總體而言，迄今我國在對外開放問題上尚未擺脫被動的弱者心態(tài)，要么視之為貿(mào)易爭端壓力之下不得已之舉，要么視之為借助外力推動國內(nèi)經(jīng)濟增長和改革的機會，以至于“以入世推進改革”之說一度廣為流傳。借助外力推進本國“改革”的思路是一種弱者心態(tài)，它妨礙了我們充分認識到對外開放、特別是進口市場的開放能夠成為我國擴大國際影響力的有力工具，妨礙我們實現(xiàn)利益最大化。如果我國是某個國家的大買主，那么這個國家的政府和商界為了保持和擴大中國市場，就會努力改善與我國的關(guān)系，也會更容易接受我國所倡導的國際經(jīng)貿(mào)和政治規(guī)則。時值我國為求宏觀經(jīng)濟外部平衡而努力擴大進口之際，應當充分培育、運用這種影響力。

在擴大對內(nèi)對外開放中，組織實施具體的項目（萬商西進、桑蠶西移、加工貿(mào)易內(nèi)遷之類）固然重要，但政府特別是高級別政府的重要職能應是為之創(chuàng)建適宜的軟硬環(huán)境，使之可持續(xù)發(fā)展。尤需注意以下兩個方面的問題――

首先是盡可能保證收益公平分配。為此，在國內(nèi)，需要繼續(xù)改進現(xiàn)行增值稅制和資源稅制，避免出現(xiàn)稅源過多地從工廠、礦山所在地向公司總部所在的東部大城市轉(zhuǎn)移，加劇區(qū)域發(fā)展失衡。在國際上，需要通過完善對轉(zhuǎn)移定價等跨國避稅行為的監(jiān)管，通過與其他國家和地區(qū)（包括離岸金融中心）的稅收、信息交換協(xié)定來防止我國稅源流失。增加的稅收收入應當多用于完善公共服務，并在改善稅收征管的同時推動適度降低稅率，只有這樣才能吸引遵紀守法的各國企業(yè)前來，而不至于形成“為淵驅(qū)魚，為叢驅(qū)雀”的局面。

第9篇：完善的開放型經(jīng)濟體系范文

浙江選擇這一戰(zhàn)略具有很強的現(xiàn)實意義。這是因為：

首先，率先實施“經(jīng)濟國際化”，是“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化”的形勢所迫。WTO后過渡期的即將結(jié)束，標志著中國全面融入世界經(jīng)濟體系，意味著國際資本更加全面深入?yún)⑴c國內(nèi)各行業(yè)的競爭，無論是消費品市場還是生產(chǎn)資料市場，無論是商品市場還是生產(chǎn)要素市場，競爭都越來越意味著國際化性質(zhì)。要開拓市場空間，必須借助國際生產(chǎn)要素，積極改造提升民營經(jīng)濟，首先是占領國內(nèi)新興的中高端市場，進而開拓境外同層次的市場，這是一個地區(qū)參與國際競爭的基本路徑。它符合國際競爭力專家邁克爾•波特教授提出的“先建立本壘，再走向國際競爭”的國際競爭策略。

其次，率先實施“經(jīng)濟國際化”，是開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略的必然趨向。省“十五”規(guī)劃提出了“加快發(fā)展開放型經(jīng)濟”的戰(zhàn)略任務，但從我省目前經(jīng)濟運行的實際來看，由于受國際市場競爭格局、國內(nèi)外資政策與出口退稅政策、國內(nèi)市場信用狀況等影響，實際上還停留在抓“外貿(mào)、外資、外經(jīng)”的三外階段。這從我省外貿(mào)出口、外資對經(jīng)濟增長及投資的影響上可以得出結(jié)論。浙江1990―2004年年均外貿(mào)增長27.7%，超過同期GDP19.8%的增長率，到2004年外貿(mào)進出口達850億元，外貿(mào)順差已占全國97%；外貿(mào)依存度達62.4%，其中出口依存度為42.8%，已成為全國第四大外貿(mào)省份。外貿(mào)進出口居全國第三的江蘇省外貿(mào)依存度達91.1%，但出口依存度僅比浙江高出3.9個百分點；再從外資來看，改革開放以來，浙江累計利用外資123.6億美元，居全國第5位，外資依存度（即外資占全部固定資產(chǎn)投資比率）為9%；2004年則達到9.3%，同年廣東達到26.78%，江蘇達到14.7%；可見浙江外資對固定資產(chǎn)投資形成的貢獻較低，引進技術(shù)和人才等方面差距較大。這種以外貿(mào)出口創(chuàng)匯為主導的開放型經(jīng)濟模式，實際上已遇到了土地、國際貿(mào)易壁壘、勞動力成本上漲、電力與原材料緊缺等嚴重障礙，應適時向積極利用外資直接投資、先進技術(shù)和人才轉(zhuǎn)變，以提升我省的國際競爭力。

第三，率先實施“經(jīng)濟國際化”，可以推動體制創(chuàng)新，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。加入WTO意味著中國改革形勢進入以開放促改革的發(fā)展階段，浙江傳統(tǒng)以市場先發(fā)為代表的經(jīng)濟體制機制優(yōu)勢在逐步弱化，效應在遞減。浙江的體制機制差距在于與國際經(jīng)濟發(fā)展的“接軌度”上，因此，需要以主動國際化帶動體制機制創(chuàng)新，帶動政府職能轉(zhuǎn)變，率先基本形成比較完善的、與國際經(jīng)濟規(guī)則相適應的經(jīng)濟體制與運行機制。

第四，率先實施“經(jīng)濟國際化”，可以緩解浙江發(fā)展面臨的要素與資源環(huán)境障礙。主動國際化戰(zhàn)略包含了“走出去”戰(zhàn)略。通過境外直接投資、并購境外企業(yè)、建立產(chǎn)品加工基地、設立貿(mào)易機構(gòu)、建立原材料基地、進行資源開發(fā)、建立前沿的研究開發(fā)機構(gòu)、拓展境外上市等，可以緩解資源要素制約，進而“跳出浙江，發(fā)展浙江”。

應該看到，“十一五”時期國內(nèi)已有不少沿海省份提出了這方面的戰(zhàn)略調(diào)整。如廣東省將“十五”計劃中的“外向帶動”戰(zhàn)略進一步深化為“經(jīng)濟國際化”戰(zhàn)略，準備在更大范圍、更廣區(qū)域、更高層次參與國際競爭。江蘇也提出了深入實施“經(jīng)濟國際化”戰(zhàn)略，可見沿海省市對這方面的重視。

從浙江來說，實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略核心在于構(gòu)筑有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。具體為：

（1）經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略要點。經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的要義，一是培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。適應國際傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭集群化趨勢，以塊狀經(jīng)濟整合提升為重要基礎，加快集聚國內(nèi)外先進要素資源，在更大范圍、更高層次延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，健全服務支撐體系，塑造區(qū)域國際品牌，盡快形成國際性產(chǎn)業(yè)集群，成為我省參與國際競爭的主力。二是培育一批具有國際經(jīng)營能力的企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組形成行業(yè)龍頭，支持鼓勵龍頭骨干企業(yè)與跨國公司合資合作，引導中小企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技企業(yè)境外上市，加強與國外行業(yè)協(xié)會的合作與交流，著力提升重點骨干企業(yè)的國際化經(jīng)營能力。三是培育若干具有國際影響的重點開發(fā)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，整合省內(nèi)各類開發(fā)區(qū)，鼓勵跨行政區(qū)域的合作開發(fā)，引進國際先進的園區(qū)開發(fā)運作機制，吸收多元化的投資主體參與大型開發(fā)區(qū)建設，應用國際先進的開發(fā)區(qū)管理模式，形成若干創(chuàng)新能力強、國際化程度高、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善的重點開發(fā)區(qū)。四是重點培育兩類城市的國際化服務功能。一類是杭州、寧波、溫州三大中心城市，主要服務多個國際性產(chǎn)業(yè)集群或新興產(chǎn)業(yè)，強化城市綜合；另一類是紹興、義烏、樂清、永康等中等城市，以服務一個國際性產(chǎn)業(yè)集群為主，強化相應的專業(yè)化服務功能，建設若干具有國際化產(chǎn)業(yè)服務功能的城市新區(qū)。

推進經(jīng)濟國際化，必須進一步提高利用外資的質(zhì)量和綜合效益，把握好以下五大取向：在戰(zhàn)略目標上，把提升省域經(jīng)濟國際競爭力作為根本取向；在產(chǎn)業(yè)導向上，把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為主要方向；在工作著力點上，把推進民營企業(yè)國際化和促進民企與外企互動發(fā)展作為突出重點；在布局框架上，把一批重點開發(fā)區(qū)作為外資經(jīng)濟的支撐平臺；在利用形式上，要堅持產(chǎn)業(yè)資本與金融資本并舉。

（2）培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是重中之重。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當今世界各個國家或地區(qū)構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢的主要途徑，無論是傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)這一規(guī)律。同時，世界發(fā)展報告也指出，產(chǎn)業(yè)集群已超越低成本優(yōu)勢，成為吸引國際資本的主導力量。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應遵循這一規(guī)律。

培育國際性產(chǎn)業(yè)集群有三個路徑：一是塊狀經(jīng)濟整合提升，形成以我為主的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的塊狀經(jīng)濟，即已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢，開始向研發(fā)、營銷、物流、品牌等多方面優(yōu)勢擴張的塊狀經(jīng)濟，以增強產(chǎn)業(yè)支撐服務功能為核心，整合省內(nèi)資源、集聚國內(nèi)外先進要素資源，打造以全球市場為目標，擁有眾多國際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等功能于一體的集群化體系，成為國際性產(chǎn)業(yè)中心。這應是我們培育的重點。從全省角度，可考慮重點培育以杭州為中心、滬杭甬高速公路沿線為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以杭州為中心、涵蓋紹興、臺州、金華等市的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以寧波為中心、涵蓋嘉興、紹興等市的石化產(chǎn)業(yè)集群；以溫州為中心的電工電器產(chǎn)業(yè)集群；以蕭紹平原為中心的紡織產(chǎn)業(yè)集群；以杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州為重點的服裝產(chǎn)業(yè)集群等。二是塊狀經(jīng)濟升級為規(guī)模更大、檔次更高的國際性加工制造基地，融入長三角國際性產(chǎn)業(yè)集群。我省多數(shù)塊狀經(jīng)濟僅在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，沒有信息、研發(fā)、營銷等多方面優(yōu)勢，因此，應該積極融入省外國際性產(chǎn)業(yè)集群或躋入跨國公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場依托，成為國際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。三是通過大規(guī)模、集群式引進外商投資企業(yè)，培育新興的國際性產(chǎn)業(yè)集群。利用當前某些產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的群聚式特點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域可以集群式引進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)或配套服務業(yè)的成長，無中生有地建立內(nèi)外資融合的國際性產(chǎn)業(yè)集群。具體可考慮把鄰近滬蘇的嘉興、湖州和具有國際港口優(yōu)勢的寧波等作為重點區(qū)域。

（3）抓住機遇加快發(fā)展新型制造業(yè)。發(fā)展新型制造業(yè)，一是抓住美、日、韓等發(fā)達國家和臺灣地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中國轉(zhuǎn)移，以及大量海外留學生回國創(chuàng)業(yè)的契機，以杭州、寧波、溫州三大中心城市及國家級、省級開發(fā)區(qū)為依托，突出孵化器（科技園）、高教園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設施建設，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，積極發(fā)展海水淡化、海洋運輸、海洋漁業(yè)、海洋旅游、海產(chǎn)品精深加工等海洋產(chǎn)業(yè)，尤其要充分利用深水岸線和灘涂資源，依托化纖、塑料、金屬加工大省的市場優(yōu)勢，在寧波、舟山、嘉興等地集中合理布局建設以石化、冶金、船舶修造、能源等工業(yè)為主體的大型臨港工業(yè)基地，同時也可克服我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸；三是與培育國際性產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新改造、替代進口的需要，有選擇地發(fā)展裝備工業(yè)。