發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施精選(九篇)

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第1篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

【關(guān)鍵詞】防洪排澇；城市；內(nèi)澇；保障對(duì)策

1 城市防洪排澇存在的主要問(wèn)題

1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問(wèn)題越來(lái)越突出

隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來(lái)的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進(jìn)行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減。現(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負(fù)荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。

1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后

在防治城市洪澇災(zāi)害時(shí)，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時(shí)也需要合理的管理與先進(jìn)的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國(guó)在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對(duì)城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險(xiǎn)、探測(cè)還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄

在我國(guó)防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識(shí)，這種防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，這說(shuō)明，對(duì)城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)動(dòng)城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前，我國(guó)防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險(xiǎn)工作，要依靠人民進(jìn)行搶險(xiǎn)確保社會(huì)的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，只單一性的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)防洪排澇減災(zāi)對(duì)策考慮嚴(yán)重不足，在面對(duì)突如其來(lái)的洪澇災(zāi)害時(shí)，往往十分被動(dòng)，極易成為防洪減災(zāi)救助的對(duì)象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。

2 城市防洪排澇安全保障對(duì)策

2.1 工程保障措施

2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問(wèn)題，因此，我國(guó)的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。

2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進(jìn)行

城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過(guò)程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實(shí)施城市建設(shè)的同時(shí)也要實(shí)施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。

2.2 行政管理措施

2.2.1 強(qiáng)化防洪排澇非工程措施建設(shè)

在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實(shí)際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實(shí)施方案和應(yīng)急方案，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等非工程措施建設(shè)。

2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機(jī)制將嚴(yán)重影響著城市秩序運(yùn)行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對(duì)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國(guó)對(duì)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)都是處于發(fā)展階段，對(duì)預(yù)報(bào)的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動(dòng)性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時(shí)都是一種搶救的過(guò)程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對(duì)洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對(duì)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，能夠保證真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害時(shí)更多的是防范而不是搶救，同時(shí)也可以避免公眾產(chǎn)生過(guò)多恐懼；另外，洪水保險(xiǎn)是一種行之有效的洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理手段。采用強(qiáng)制性和政策性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善我國(guó)城市防洪排澇管理體系。

2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系

我國(guó)防汛工作現(xiàn)行的各級(jí)人民政府《行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國(guó)國(guó)情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國(guó)防洪法》的配套法規(guī)，強(qiáng)化組織管理體系；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強(qiáng)水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。

建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財(cái)力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序，提高快速反應(yīng)決策能力。

2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施

防洪排澇減災(zāi)需要全社會(huì)的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。（1）要通過(guò)宣傳手冊(cè)、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對(duì)廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識(shí)， 增強(qiáng)城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵(lì)公眾對(duì)亂排放行為進(jìn)行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。

2.4 科學(xué)技術(shù)措施

2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

雨水能夠很好的收集和利用，對(duì)于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國(guó)內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對(duì)城市所具有的特點(diǎn)，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個(gè)城市特點(diǎn)的、經(jīng)濟(jì)合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。

2.4.2 加強(qiáng)防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個(gè)模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項(xiàng)命令的執(zhí)行情況， 以達(dá)到減少人員、耕地、財(cái)產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對(duì)建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.4.3 加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣

城市防洪減災(zāi)技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù)， 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù)， 城市超級(jí)堤防的建造技術(shù)， 城市建筑耐水化的處理技術(shù)， 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應(yīng)急保護(hù)技術(shù)，城市發(fā)展與防洪減災(zāi)相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù)， 城市防洪工程的除險(xiǎn)加固技術(shù)， 城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。

第2篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

1.1對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程及產(chǎn)量的影響

洪水會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成不良的影響，當(dāng)洪水侵入農(nóng)田后，會(huì)帶來(lái)大量的石塊和雜物，對(duì)于一些根系不發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會(huì)給農(nóng)田帶來(lái)不可挽回的損失。對(duì)于根系發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物的根部會(huì)出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時(shí)使用農(nóng)業(yè)的科技手段進(jìn)行恢復(fù)，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時(shí)，洪水也會(huì)帶來(lái)各種各樣的污染物，這些污染物對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地?zé)o法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會(huì)侵入土壤中，繼而進(jìn)入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會(huì)產(chǎn)生一定的毒性，使得無(wú)法再為人類食用。

1.2對(duì)農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會(huì)對(duì)農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會(huì)侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著關(guān)鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。洪水強(qiáng)大的侵蝕力會(huì)沖蝕掉土壤的營(yíng)養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時(shí)會(huì)造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟(jì)利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)技術(shù)

2.1對(duì)水毀農(nóng)田進(jìn)行受損狀況調(diào)查

在對(duì)水毀農(nóng)田水利工程進(jìn)行修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水毀農(nóng)田的受損狀況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實(shí)際受損狀況，這主要是根據(jù)實(shí)際的受損狀況開展修復(fù)工作，確定施工的具體方案和實(shí)際的施工時(shí)間。同時(shí)還要對(duì)水毀農(nóng)田周圍農(nóng)民的實(shí)際受損情況和經(jīng)濟(jì)、生活的受損狀況進(jìn)行調(diào)查，這主要為了在制定相關(guān)修復(fù)方案時(shí)，考慮到修復(fù)方案對(duì)于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實(shí)際工作的開展提供依據(jù)，防止在實(shí)際的修復(fù)過(guò)程中造成對(duì)于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復(fù)人員的日常工作和生活，也能夠防止修復(fù)工作對(duì)周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行清理

在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，制定修復(fù)方案時(shí)，首先應(yīng)該進(jìn)行的是對(duì)農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因?yàn)檫@些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生不良的影響，生長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物會(huì)含有有毒物質(zhì)，不能夠通過(guò)相應(yīng)的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會(huì)產(chǎn)生食物中毒，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會(huì)對(duì)土地整體的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)造成破壞，使得農(nóng)田不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對(duì)農(nóng)田表層土壤進(jìn)行修復(fù)

在對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行處理后，就要對(duì)農(nóng)田表層的土壤進(jìn)行修復(fù)，洪水會(huì)沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營(yíng)養(yǎng)元素，還會(huì)在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對(duì)于表層土壤的修復(fù)就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對(duì)受侵蝕和污染的土壤進(jìn)行清理，同時(shí)要在原有的土層上補(bǔ)充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對(duì)新土壤和舊土壤進(jìn)行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應(yīng)農(nóng)作物的耕作。整理過(guò)的表層土壤要進(jìn)行一定時(shí)間的休耕之后才能夠再進(jìn)行相關(guān)的耕作作業(yè)，否則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行修復(fù)

在發(fā)生洪水時(shí)，洪水強(qiáng)大的沖蝕力會(huì)對(duì)農(nóng)田地埂造成損害，會(huì)出現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)土地，無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化和正常工作的情況。因此，要對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行有效的修復(fù)，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進(jìn)行。進(jìn)行農(nóng)田地埂修復(fù)工作主要是使用石塊對(duì)地埂進(jìn)行修復(fù)或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營(yíng)養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當(dāng)時(shí)的環(huán)境，根據(jù)這些預(yù)測(cè)工程方案，必要時(shí)進(jìn)行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長(zhǎng)效機(jī)制和手段

我國(guó)的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強(qiáng)對(duì)于惡劣天氣的預(yù)報(bào)，讓農(nóng)民及時(shí)了解洪澇災(zāi)害的動(dòng)向，及時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行加固和相應(yīng)的防護(hù)措施，減少因洪澇災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)田的建設(shè)，主要是加固農(nóng)田地埂，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強(qiáng)農(nóng)田的抗災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有加快對(duì)于水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)，并制定出相應(yīng)的防護(hù)和防治政策，才能夠真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：GIS 遙感 洪水災(zāi)害

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）012-112-02

1前言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)（information technology，IT）正在深刻改變著人類生活和社會(huì)面貌。作為全球信息化浪潮重要組成部分的地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，日益受到科技界、企業(yè)界與政府部門的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)快速的發(fā)展，為洪水災(zāi)害管理提供了有力的支持。

近年來(lái)，地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)快速的發(fā)展，為洪水災(zāi)害管理提供了有力的支持。地理信息系統(tǒng)（GIS）既是管理和分析空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用工程技術(shù)，又是跨越地球科學(xué)、信息科學(xué)和空間科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科。其技術(shù)系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)硬件、軟件和相關(guān)的方法過(guò)程所組成，用以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問(wèn)題。而遙感，因?yàn)楂@取數(shù)據(jù)的時(shí)效性、大面積的同步觀測(cè)、獲取信息的非實(shí)地性等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛利用。

在歷史上，人們?yōu)榱说钟樗?，更多的是采取修筑堤壩、水?kù)等工程性的措施。防洪工程措施是以工程手段，改變洪水特性和自然環(huán)境，達(dá)到防止和減少洪水災(zāi)害的目的，但僅僅依靠這些是不夠的，我國(guó)洪澇災(zāi)害的頻頻發(fā)生，不僅造成了許多人員傷亡，更造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)巨大損失。而地理信息系統(tǒng)不僅可以用于自然災(zāi)害的災(zāi)害評(píng)估，而且可以輔助減災(zāi)救災(zāi)決策。特別是通過(guò)GIS與遙感的結(jié)合應(yīng)用，不僅可以更精確的分析和評(píng)價(jià)自然災(zāi)害的各種屬性，而且可以重新描述和表達(dá)自然災(zāi)害現(xiàn)象，在全球定位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的分析與模擬。

2 GIS與遙感相結(jié)合在洪水風(fēng)險(xiǎn)分析中的應(yīng)用

洪水風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)洪水發(fā)生的潛在區(qū)域或洪水威脅區(qū)域進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、易損性分析、洪災(zāi)損失評(píng)估分析、歷史洪水規(guī)律的分析、遭受洪水風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的分析、抗洪救災(zāi)可行性的分析等，洪水危險(xiǎn)性分析研究的是受洪水威脅地區(qū)可能遭受洪水影響的強(qiáng)度和頻度，而這些都要利用GIS與RS技術(shù)相結(jié)合，利用GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能與RS全天候、全方位、多平臺(tái)、多高度、多角度、多時(shí)相獲取圖像的效率。遙感，作為一種重要的數(shù)據(jù)獲取手段，可以為洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供多方面的信息，一方面可利用遙感資料推求各種水體，獲取其自然特征信息如淹沒(méi)范圍、水位（流量）等，另外可利用遙感資料進(jìn)行有關(guān)水文過(guò)程中的參數(shù)和變量的推求。

（1）遙感影像與數(shù)字線畫圖（DLG）的融合：經(jīng)過(guò)正射糾正后的遙感影像，與數(shù)字線畫圖信息的融合，可產(chǎn)生影像地圖，進(jìn)而對(duì)發(fā)生洪水災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行圖像分析而做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（2）遙感影像與數(shù)字地形模型（DEM）的融合：數(shù)字地形模型與遙感數(shù)據(jù)的融合，有助于實(shí)施遙感影像的幾何校正與配準(zhǔn)，消除遙感影像中因地形起伏所造成的像元位移，提高遙感影像的定位精度，同時(shí)數(shù)字地形可以參與遙感影像的分類，改善分類精度，通過(guò)此方法，可以對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，以不至于在抗洪過(guò)程中浪費(fèi)不必要的時(shí)間，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。

（3）遙感影像與數(shù)字柵格圖（DRG）的融合：將數(shù)字柵格地圖與遙感圖像配準(zhǔn)疊合，可以從遙感圖像中快速發(fā)現(xiàn)已發(fā)生變化的區(qū)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的自動(dòng)、半自動(dòng)更新。

洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估是抗洪減災(zāi)中的一個(gè)重要組成部分，GIS是其中重要的技術(shù)支撐之一。洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)評(píng)估除了采用常規(guī)的水位、流量觀測(cè)外，遙感是監(jiān)測(cè)的主要手段，而以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)則是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估的技術(shù)保障。目前常用來(lái)獲取洪水水體范圍的遙感圖像數(shù)據(jù)包括：NOAA AVHRR，LandsatTM，JERS SAR，ERA SAR，Radarsat SAR等。這些遙感圖像都有各自的特點(diǎn)，如NOAA影響的空間分辨率相對(duì)較低，但時(shí)間分辨率較高，一天可四次獲得圖像，對(duì)宏觀的洪水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)非常有利。Landsat TM圖像主要適用于洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估中本體水體的提取。后倆者為雷達(dá)遙感影像，由于屬于微波遙感，是通過(guò)微波傳感器獲取從目標(biāo)地物發(fā)射或反射的微波輻射，經(jīng)過(guò)判讀處理來(lái)識(shí)別地物，具有全天候、全天時(shí)、穿透云霧等特征，成為洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)的首選數(shù)據(jù)。

在洪澇災(zāi)害的評(píng)估以及從遙感影像提取現(xiàn)勢(shì)水體，GIS都能發(fā)揮著重大的作用。它是決定洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估水平的決定因素，尤其是評(píng)估內(nèi)容，完全決定于基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)層的多少。洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃涉及區(qū)域環(huán)境要素（如地形、坡度、土地利用）是洪水特征（如流量、水位、頻率）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素（如人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等）。洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，主要是對(duì)空間地域上的自然要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行分區(qū)，使用空間分布數(shù)據(jù)是洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究中必不可少的部分。GIS作為管理空間數(shù)據(jù)最有力的手段，在洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與管理中具有舉足輕重的作用。目前我國(guó)已經(jīng)建成了洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)。該系統(tǒng)運(yùn)行在Windows NT 系統(tǒng)平臺(tái)上，以ArcInfo和Eradas作為地理信息系統(tǒng)和遙感圖像處理系統(tǒng)的支撐軟件。該系統(tǒng)可以完成遙感圖像的輸入輸出、幾何校正與配準(zhǔn)、鑲嵌切割、影像灰度調(diào)整與增強(qiáng)等預(yù)處理過(guò)程；進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)的編輯、格式及投影轉(zhuǎn)換、多層數(shù)據(jù)之間的疊加運(yùn)算等，可快速準(zhǔn)備評(píng)估前的背景數(shù)據(jù)；可以從遙感影像中人工以及自動(dòng)提取水體；通過(guò)受淹范圍與土地利用基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)的疊加，完成受淹范圍內(nèi)居民地和耕地等土地利用信息的提取以及面積計(jì)算，按縣市統(tǒng)計(jì)計(jì)算受淹居民地和耕地面積。

3 GIS的特點(diǎn)

準(zhǔn)確空間定位的特點(diǎn)、方便空間查詢與分析的特點(diǎn)、數(shù)據(jù)模型支持的特點(diǎn)。GIS的這些特點(diǎn)即快速而準(zhǔn)確地預(yù)告致災(zāi)事件，對(duì)災(zāi)難事件造成災(zāi)難的地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度的快速評(píng)估。由于地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)操作功能、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與組織功能、數(shù)據(jù)的查詢檢索與統(tǒng)計(jì)計(jì)算功能、空間分析功能和可視化顯示與輸出功能，使得地理信息系統(tǒng)成為很多應(yīng)用系統(tǒng)理想的集成環(huán)境。

在洪水風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，許多專家基于氣象衛(wèi)星遙感與GIS集成對(duì)洪水監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)方法進(jìn)行了研究，并將其應(yīng)用到很多流域的山洪預(yù)報(bào)中，該系統(tǒng)的原理是：

（1）由NAVV衛(wèi)星提供的TIF數(shù)據(jù)、測(cè)雨雷達(dá)數(shù)據(jù)氣象聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)綜合分析而獲得區(qū)域降雨、蒸散發(fā)、溫度場(chǎng)等實(shí)時(shí)物理量，并以此與GIS復(fù)合得出指定流域內(nèi)上述諸物理量；

（2）通過(guò)NAVV衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取前期土壤含水量和地下水動(dòng)態(tài)、水位等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；

（3）通過(guò)Landsat TM數(shù)據(jù)獲取土地利用、土壤類型、地形、流域特征等下墊面背景參數(shù)，并將這些參數(shù)作為流域常規(guī)水文預(yù)報(bào)模型的修正和補(bǔ)充，建立水文預(yù)報(bào)模型。

GIS及遙感技術(shù)的空間分析方法應(yīng)用在洪水災(zāi)害模擬及損失評(píng)估方面，利用DEM數(shù)據(jù)以及遙感影象數(shù)據(jù)和建筑物屬性數(shù)據(jù)可以真實(shí)的模擬該地區(qū)洪水淹沒(méi)真實(shí)場(chǎng)景，對(duì)于確定洪水淹沒(méi)區(qū)地形起著重要的作用。依據(jù)洪水水位確定洪水淹沒(méi)范圍后，可以結(jié)合其土地利用類型以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)可能受淹地區(qū)的林地、耕地、居民用地等以及人口數(shù)據(jù)等進(jìn)行快速評(píng)估，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)洪水災(zāi)害損失，減少了許多不必要的損失。

第4篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

做好**市城區(qū)水災(zāi)突發(fā)事件防范和處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效

有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》

、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省貫徹中華人民共和國(guó)防

洪法辦法》和國(guó)家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**市城區(qū)（西二環(huán)以東，七里河以北，東三環(huán)以西，北二環(huán)以南）范圍內(nèi)因自

然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨等水災(zāi)事件的防御處置。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，利用先進(jìn)科學(xué)

技術(shù)，高度重視，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高防御洪澇災(zāi)害的能力。

1.4.2防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

1.4.3堅(jiān)持安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持

服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原

則。

2.城市概況

2.1自然地理

**市城區(qū)地處**省南部太行山東麓，華北大平原的西部邊緣。**市城市總體規(guī)劃（2005－

2020年）規(guī)劃區(qū)總面積為：3745平方公里，東徑113°45—115°50，北緯36°45—37°48。2006

年底建城區(qū)面積為50.57平方公里。

**市城區(qū)屬于子牙河系的滏陽(yáng)河流域。城區(qū)地勢(shì)西高東低，平均坡度為千分之五至千分之三

，地面絕對(duì)標(biāo)高94米（西二環(huán)）至54米（東三環(huán)），相差40米。流經(jīng)現(xiàn)城區(qū)的河流有：小黃河（

含茶棚溝）、圍寨河、牛尾河、七里河。小黃河發(fā)源于**縣封山北麓，全長(zhǎng)21.5公里，流域面積

63.24平方公里,自西向東穿市而過(guò)，在城區(qū)東北角的高莊橋與牛尾河匯流。圍寨河發(fā)源于市內(nèi)橋

西區(qū)西郭莊村，全長(zhǎng)7.0公里，流域面積19.0平方公里，流經(jīng)橋東區(qū)至大吳莊橋西北與牛尾河匯

合。牛尾河發(fā)源于本市城區(qū)北部達(dá)活泉一帶多泉區(qū)，全長(zhǎng)39公里，流域面積338平方公里，在城

區(qū)東北高莊橋與小黃河匯流。七里河發(fā)源于**縣馬河鄉(xiāng)西候峪村，由西向東流經(jīng)市區(qū)南部，市區(qū)

以上匯水面積330平方公里,七里河下段名叫順?biāo)?，至任縣永福莊從南澧河匯入北澧河。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

**市城區(qū)現(xiàn)有常住人口59.93萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口57.63萬(wàn)人，2006年城區(qū)生產(chǎn)總值約

154.53億元。

京廣鐵路于城中南北縱貫，107國(guó)道和京深高速公路于城東南北穿越，城區(qū)東西方向的公路

交通線路有邢德、邢臨、邢清、邢都、邢左、邢和等線。主要工業(yè)產(chǎn)品有軋輥、鋼鐵、輪胎、玻

璃等。

2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

城區(qū)年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），歷年平均降

水量552.7毫米，最大一日降水量為1963年8月4日304.3毫米，最大小時(shí)降水量為**年7月18日

94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。較大暴雨、大暴雨多發(fā)生在7、8月份，**年7月

18日下午歷時(shí)100分鐘降雨124毫米，其強(qiáng)度為建國(guó)以來(lái)最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。

**市城區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨洪水造成，洪水威脅主要來(lái)自市區(qū)以西小黃河流域。由于城

區(qū)靠近山區(qū)，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破壞力大，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。歷次

水患均因降水量集中，防洪未設(shè)工程防護(hù)，排水標(biāo)準(zhǔn)較低等原因所致。

據(jù)歷史記載，自公元638年至今1300余年間，**發(fā)生大小洪災(zāi)67次，其大洪災(zāi)9次，較大

洪災(zāi)32次，特大洪災(zāi)發(fā)生約為150年一遇，較大洪災(zāi)發(fā)生約為40年一遇。洪災(zāi)的發(fā)生與小黃河、

七里河暴雨洪水渲泄直接有關(guān)（見附件1）。

2.4洪澇防御體系

我市城區(qū)是全省省轄市中唯一防洪無(wú)設(shè)防的城市，洪澇災(zāi)害潛在危險(xiǎn)極大?，F(xiàn)有除澇工程現(xiàn)

狀約為10年一遇，相距防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。

我市城區(qū)防洪規(guī)劃于1992年被省批準(zhǔn)實(shí)施后，由于財(cái)力所限，防洪工程至今未能上馬。

解決我市城區(qū)的防洪問(wèn)題，根本在于修建西部防洪工程，將洪水導(dǎo)出城區(qū)外。解決城區(qū)排水

的關(guān)鍵在于治理城區(qū)河道，方能確保城區(qū)安全。近幾年，市委、市政府對(duì)小黃河、圍寨河陸續(xù)實(shí)

施退污還清治理以來(lái)，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黃河上、下游和圍寨河部分河段仍

存在行洪不暢的問(wèn)題。隨著對(duì)七里河的綜合治理，現(xiàn)已初步形成了50年一遇的行洪標(biāo)準(zhǔn)，但下游

未治理河段行洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低。

2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

2.5.1黨政機(jī)關(guān)要地

**市委（新西街）

**市人民政府（紅星街）

**市人大常委會(huì)（公園東街）

**市政協(xié)（冶金路）

2.5.2部隊(duì)駐地

**軍分區(qū)（中興東大街）

市武警支隊(duì)（新華南路、高莊橋路）

92509部隊(duì)（團(tuán)結(jié)西大街）

2.5.3城市經(jīng)濟(jì)中心

1.中興東大街中北商城段商業(yè)區(qū)

2.中興西大街購(gòu)物中心段商業(yè)區(qū)

2.5.4新聞單位

**市廣播電臺(tái)**市電視臺(tái)**有線網(wǎng)絡(luò)傳輸公司

**日?qǐng)?bào)社

2.5.5地下商場(chǎng)，人防工程

2.5.6水、電、氣、熱等生命線工程

2.5.7重要倉(cāng)儲(chǔ)地

2.5.8城區(qū)積水交通干道（含鐵路立交橋）及危房稠密居民區(qū)

根據(jù)**市城區(qū)歷次水患，設(shè)定險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)部位如下：

（1）孔村險(xiǎn)區(qū)：孔村、地質(zhì)十一隊(duì)一帶，由于西部無(wú)設(shè)防，鋼鐵路橋阻水遇有較大洪水時(shí)

會(huì)殃及該區(qū)。

（2）牛尾河險(xiǎn)區(qū)：牛尾河今年將進(jìn)行治理，但襄都路兩側(cè)和知春園內(nèi)河道斷面較窄，極易

阻水。下游至大吳莊與圍寨河交匯處河床狹窄，排水能力低，遇較大降雨容易殃及兩岸農(nóng)田及建

筑。

（3）北大街及靛市水坑一帶：危舊房屋較多，排水設(shè)施落后，遇到較強(qiáng)降水易發(fā)生內(nèi)澇。

（4）積水交通干道

新興路地道橋

面粉廠街地道橋

中興路地道橋

育英街地道橋

團(tuán)結(jié)路地道橋

泉南大街地道橋

泉北大街地道橋

北外環(huán)地道橋

其它險(xiǎn)區(qū)由所在區(qū)域的區(qū)（縣）鄉(xiāng)（辦事處）負(fù)責(zé)劃分。

3.組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

為貫徹以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，**市人民政府設(shè)立城區(qū)防汛指揮部，常務(wù)副

市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，有關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)同志分別為副指揮長(zhǎng)和指揮部成員，其職責(zé)分工如下：

3.2辦事機(jī)構(gòu)

城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室主任：孫玉東（兼）；常務(wù)副主

任：趙現(xiàn)坤。辦公室工作人員由有關(guān)部門組成。辦公室地址：冶金北路路西小黃**岸。聯(lián)系電話

：2022164。

遇有特大洪水，受災(zāi)嚴(yán)重時(shí)指揮部集中辦公，并分設(shè)一室五處；

（1）辦公室

組成單位：市建設(shè)局、市城管局

負(fù)責(zé)單位：市建設(shè)局

（2）宣傳動(dòng)員處：

組成單位：市委宣傳部、**日?qǐng)?bào)社、**電視臺(tái)、**廣播電臺(tái)

負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部

（3）技術(shù)情報(bào)處

組成單位：市氣象局、市水務(wù)局

負(fù)責(zé)單位：市氣象局

（4）軍民聯(lián)防處：

組成單位：**軍分區(qū)、66220部隊(duì)、市武警支隊(duì)

負(fù)責(zé)單位：**軍分區(qū)

（5）危房保安處：

組成單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育局、市人防辦

負(fù)責(zé)單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局

（6）綜合保障處：

組成單位：市發(fā)展改革委員會(huì)、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市公安局、市通信分公司、市

移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市民政局、市國(guó)土資源局、市交通局、市財(cái)政局、市糧食

局

負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革委員會(huì)、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文信息

市氣象部門要依靠高科技手段，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)，除中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)外，尤其要提

高對(duì)突發(fā)性水患預(yù)報(bào)的時(shí)限性、準(zhǔn)確性，爭(zhēng)取洪水預(yù)見期。

當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加強(qiáng)測(cè)驗(yàn)手段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。

重要雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市城區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱城防辦）。

除氣象水文部門的預(yù)報(bào)檢測(cè)外，在市區(qū)設(shè)置如下報(bào)汛點(diǎn)：

設(shè)立南大郭、孔村橋報(bào)汛站點(diǎn)，監(jiān)視市區(qū)西部山洪下泄和小黃河沿河泄洪流量水位情況；設(shè)

南瓦窯報(bào)汛站點(diǎn)，監(jiān)視圍寨河泄洪流量水位等情況；設(shè)立**學(xué)院報(bào)汛站點(diǎn)，監(jiān)視牛尾河汛情及水

位警戒情況；設(shè)立賈村、南陳村等報(bào)汛站點(diǎn)，監(jiān)視七里河上游水庫(kù)泄洪及沿河洪水下泄情況。

小黃河、圍寨河報(bào)汛站點(diǎn)由小黃河圍寨河管理處負(fù)責(zé)安排；牛尾河報(bào)汛站點(diǎn)由**學(xué)院負(fù)責(zé)安

排；七里河報(bào)汛站點(diǎn)由橋西區(qū)、橋東區(qū)負(fù)責(zé)安排。

各報(bào)汛站點(diǎn)負(fù)責(zé)向城防辦報(bào)告指定河流的洪峰流量、水位、峰現(xiàn)時(shí)間、洪水過(guò)程。通訊方面

如無(wú)固定電話的必須配備移動(dòng)電話，保證通訊暢通。各報(bào)汛站點(diǎn)的報(bào)告成果，由各單位負(fù)責(zé)校核

，審定后擇其有價(jià)值的報(bào)城防辦。緊急情況報(bào)汛站點(diǎn)可直接與城防辦聯(lián)系。我市城區(qū)的廣大公民

都有向市城防辦反映水情、雨情的義務(wù)。

4.1.2工程信息

設(shè)河勢(shì)水情、堤防工程、閘涵泵站監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)，對(duì)各行洪河道的洪水走勢(shì)，河彎段頂沖位置

，堤岸崩塌、閘涵泵站設(shè)備完好及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，涵閘洪水下泄及流量等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從建設(shè)系統(tǒng)

搶險(xiǎn)大隊(duì)抽10人配備機(jī)動(dòng)車輛，晝夜巡視，嚴(yán)密監(jiān)視，以防不測(cè)。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）災(zāi)情信息內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、群眾財(cái)產(chǎn)以及各種經(jīng)濟(jì)損

失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各受災(zāi)單位應(yīng)將受災(zāi)情況在2小時(shí)內(nèi)向市城防辦報(bào)告，對(duì)人員傷亡和

較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)基本情況，并對(duì)實(shí)際災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)

救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）屬單位、**縣屬單位的災(zāi)情由所屬區(qū)、縣分別上報(bào)，上報(bào)時(shí)

限為災(zāi)情發(fā)生后的2小時(shí)以內(nèi)。

市城防辦對(duì)城區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行匯總后于1小時(shí)內(nèi)向市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告情況

。

4.2預(yù)警級(jí)別劃分

根據(jù)我市的實(shí)際情況，將防洪預(yù)警劃分為四個(gè)級(jí)別：

Ι級(jí)（用紅色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨200mm及以上，且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)

降雨時(shí)；

П級(jí)（用橙色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨150mm及以上，且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)

降雨時(shí)；

Ш級(jí)（用黃色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨100mm及以上，且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)

降雨時(shí)；

Ⅳ級(jí)（用藍(lán)色表示），當(dāng)西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內(nèi)已降雨50mm及以上，且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)降

雨時(shí)。

4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想

準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門各單位都要建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人

。市城區(qū)防汛指揮部重點(diǎn)組建抗洪搶險(xiǎn)大隊(duì)，常備搶險(xiǎn)隊(duì)，建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和治

安巡邏值勤隊(duì)等隊(duì)伍。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。城區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門各單位都要按照各自的實(shí)際情況編制防洪預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)

對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）、縣（**縣）、鄉(xiāng)（辦事處）在制訂防

洪預(yù)案時(shí)，對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的大、中型企業(yè)及供電、通信、水源地、燃?xì)鈧}(cāng)儲(chǔ)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重

要單位要重點(diǎn)保護(hù)。

各級(jí)各部門各單位每年務(wù)于5月上旬前將防洪預(yù)案、防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任人和相應(yīng)的聯(lián)

系電話報(bào)市城防辦。

（4）工程準(zhǔn)備。市建設(shè)局、城管局和**學(xué)院要按照各自管轄范圍，務(wù)于汛前將市區(qū)河道、

閘壩、排水泵站維修調(diào)試完畢，確保安全度汛。

（5）物料準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各單位所需搶險(xiǎn)物資、車輛由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，遇有特殊情況

，可向市城防辦申請(qǐng)，由城防辦負(fù)責(zé)調(diào)度。

當(dāng)本城區(qū)搶險(xiǎn)物資、車輛不能滿足本城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，城防辦要及時(shí)向市防汛抗旱指揮

部申請(qǐng)救援。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用固定電話、移動(dòng)電話、傳真機(jī)等現(xiàn)代化通訊設(shè)備，健全水文、氣

象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢

查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，及時(shí)整改。

市城防辦負(fù)責(zé)檢查各區(qū)（縣）、廠（礦）和市屬較大單位的防汛準(zhǔn)備情況，其它單位的檢查

由所屬各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，市建設(shè)局和有關(guān)區(qū)、縣要對(duì)市城區(qū)內(nèi)

的河道加強(qiáng)巡邏，及時(shí)疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的管理，確保排水暢通

，并組織環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)常及時(shí)清掃收水口附近的垃圾雜物，以防堵塞。

4.3.2江河洪水預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)川口水庫(kù)泄洪、溢流或發(fā)生其它險(xiǎn)情時(shí)，水文部門和水庫(kù)管理部門要立即向市城防辦報(bào)告

情況，由市城防辦向七里河沿岸發(fā)出預(yù)警。

4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)西部山區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨可能形成山洪危及我市城區(qū)時(shí)，市氣象部門和水文部門要及時(shí)跟蹤

雨情、水情并向市城防辦滾動(dòng)報(bào)告，市城防辦將通過(guò)電視臺(tái)等新聞單位酌情向社會(huì)相應(yīng)預(yù)警

。

4.3.4暴雨澇漬預(yù)警

當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨時(shí)，市城防辦酌情向社會(huì)相應(yīng)預(yù)警。

4.4主要防御方案

為確保城區(qū)安全度汛，爭(zhēng)取抗洪救災(zāi)全勝，除依靠上級(jí)防汛指揮部宏觀調(diào)度調(diào)控外，城區(qū)防

汛指揮部為實(shí)施正確決策和指揮，確定以下實(shí)施方案。

4.4.1險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段分工及處置措施（見附件2）

（1）防汛抗洪搶險(xiǎn)區(qū)域分工：橋東區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以東；橋西區(qū)負(fù)責(zé)京廣鐵路以西；**縣

負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)縣轄區(qū)域部分；開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)部分（實(shí)施方案見附件2）

各險(xiǎn)區(qū)要執(zhí)行城區(qū)防汛指揮部的指揮命令，有情況及時(shí)與城防辦聯(lián)系。

各險(xiǎn)區(qū)（段）指揮、責(zé)任單位要認(rèn)真研究措施，制訂具體方案。險(xiǎn)區(qū)(段)指揮人員必須要堅(jiān)

守崗位，履行職責(zé)，需暫時(shí)離崗時(shí)，必須向指揮長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)指定人并報(bào)城防辦。

（2）在目前城區(qū)尚未設(shè)置防洪工程的情況下，總的形勢(shì)是被動(dòng)防洪。對(duì)城區(qū)易積水和低洼

區(qū)積水時(shí)間較長(zhǎng)街區(qū)的居民，則采取臨時(shí)棄家，到高層建筑物內(nèi)避險(xiǎn)求生措施。

我市城區(qū)地形由西向東傾斜，西高東低，坡度較大，洪水下瀉較快，只有部分低洼區(qū)積水時(shí)

間較長(zhǎng)。一旦城區(qū)發(fā)生大洪水，我們將水晶宮休閑廣場(chǎng)等20多座高層建筑作為居民的臨時(shí)避險(xiǎn)處

（見附件3），可容納4000人。有險(xiǎn)情時(shí)由城防辦協(xié)調(diào)商務(wù)、民政和兩區(qū)防辦安排就近避險(xiǎn)。屆

時(shí)飲食供應(yīng)和衛(wèi)生防疫工作由糧食、商務(wù)和衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)。市交警部門應(yīng)在積水區(qū)域設(shè)置臨

時(shí)交通管制和疏導(dǎo)措施以防不測(cè)。市城管局要加強(qiáng)應(yīng)急排水管理以迅速排走積水保障居民的正常

生活。

4.4.2市區(qū)西外環(huán)抗洪導(dǎo)流、筑堤實(shí)施方案

（1）導(dǎo)流方案

當(dāng)小黃河西部普降暴雨，匯水于西二環(huán)以西，對(duì)城區(qū)構(gòu)成威脅時(shí)，建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)要?jiǎng)佑?/p>

挖掘機(jī)，沿西二環(huán)外側(cè)挖一條導(dǎo)流溝，將洪水導(dǎo)向七里河和北二環(huán)，緩解洪水對(duì)城區(qū)的威脅。

（2）筑堤方案

當(dāng)西部小黃河流域普降大暴雨，洪水來(lái)勢(shì)較強(qiáng)，或有預(yù)報(bào)的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時(shí)

，沿西外環(huán)西側(cè)筑一道底寬2米、高2米、頂寬1米的攔洪堤。筑堤任務(wù)北起西外環(huán)南6橋北750米

處，南至七里河，將西部洪水導(dǎo)入牛尾河和七里河，保住城區(qū)安全。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

根據(jù)我市城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的不同程度，市政府把應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、

Ⅳ級(jí)）。各級(jí)各部門和各單位在收到市城區(qū)防汛指揮部的預(yù)警信息后，應(yīng)做好迎戰(zhàn)洪水的準(zhǔn)

備工作。一旦汛情出現(xiàn)時(shí)，各相關(guān)單位和廣大干部群眾要根據(jù)市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指

揮部的命令，積極投入到抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)中去。大家上下一心，團(tuán)結(jié)一致為保護(hù)我們的美

好家園而努力奮斗。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)及行動(dòng)

當(dāng)西部小黃河流域普降暴雨，或有預(yù)報(bào)的特殊天氣氣象，嚴(yán)重威脅城區(qū)時(shí)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由市

防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)命令，全民參與抗洪救災(zāi)。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)及行動(dòng)

當(dāng)我市局部發(fā)生洪水，范圍較大時(shí)，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)命令，抗

洪搶險(xiǎn)大隊(duì)，常備搶險(xiǎn)隊(duì)，建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏值勤隊(duì)參與抗洪救災(zāi)。

5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)及行動(dòng)

當(dāng)我市發(fā)生局部洪水，范圍較小時(shí)，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)命令，建

設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)參與抗洪救災(zāi)。

5.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)及行動(dòng)

當(dāng)我市發(fā)生較強(qiáng)降雨時(shí)，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)，各單位自己行動(dòng)，自我防范。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1當(dāng)川口水庫(kù)發(fā)生泄洪、溢流或其它險(xiǎn)情時(shí)，要將防汛的重點(diǎn)放在七里河沿岸，以保

護(hù)堤防為主，必要時(shí)做好群眾的疏散保護(hù)工作。

5.3.2當(dāng)可能發(fā)生較強(qiáng)山洪，危及我市城區(qū)安全時(shí)，采取西二環(huán)導(dǎo)流、筑堤方案。具體如

下：

一、導(dǎo)流

市建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)按照市城區(qū)防汛指揮部的命令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將10部挖掘機(jī)集結(jié)到西二

環(huán)上，市城管局負(fù)責(zé)中興西大街以南段（含中興西大街）的導(dǎo)流任務(wù)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)中興西大街

以北段的導(dǎo)流任務(wù)。

二、筑堤

（一）任務(wù)分配：

1、66220部隊(duì)、市武警支隊(duì)、92509部隊(duì)負(fù)責(zé)已封堵橋洞的加固、維護(hù)和警戒。

2、駐市廠礦企業(yè)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)筑堤（具體任務(wù)見附件4）。

3、建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)，為機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。

4、**縣負(fù)責(zé)豫讓橋、豫東市場(chǎng)一帶抗洪搶險(xiǎn)。

5、市水務(wù)局、橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣分別負(fù)責(zé)筑堤前后西外環(huán)以西、北二環(huán)及牛尾河沿線

的防護(hù)協(xié)調(diào)。

6、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)取土用地的協(xié)調(diào)。

7、市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛保障。

8、市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)交通疏導(dǎo)。

9、市供電公司、市通信分公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)電力、通訊保障和供電、通信搶

險(xiǎn)。

10、鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路的汛期安全及鐵路搶險(xiǎn)。

11、市國(guó)資委和市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)水、氣正常供給。

12、市建設(shè)局負(fù)責(zé)小黃河、圍寨河閘、壩啟閉。主汛期間應(yīng)提起所有攔水閘、降低所有橡膠

壩、拆除所有攔水設(shè)施，以利行洪。

13、市城管局負(fù)責(zé)公共交通和城區(qū)排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。

14、城防辦負(fù)責(zé)區(qū)段劃分和編織袋的調(diào)運(yùn)。

以上未列單位由兩區(qū)負(fù)責(zé)組織，所用工具由各單位自備。

（二）具體實(shí)施

1、準(zhǔn)備階段。自上汛之日起至集結(jié)待命階段，各有關(guān)單位制定具體措施，明確任務(wù)。

2、待命階段。遇有預(yù)報(bào)浙江以北登陸臺(tái)風(fēng)等特殊天氣氣象，城區(qū)防汛指揮部將通過(guò)電視臺(tái)

、廣播電臺(tái)和電話通報(bào)有關(guān)情況。

3、實(shí)施搶險(xiǎn)。根據(jù)市防汛抗旱指揮部的執(zhí)行命令實(shí)施搶險(xiǎn)。

4、行動(dòng)路線。（1）橋西區(qū)、**晶牛集團(tuán)有限責(zé)任公司、市武警支隊(duì)沿泉北大街至搶險(xiǎn)段。

（2）**興茂輪胎有限公司、**鋼鐵有限責(zé)任公司、中鋼集團(tuán)**機(jī)械軋輥有限公司、開發(fā)區(qū)、**

礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司沿中興西大街至搶險(xiǎn)段。（3）橋東區(qū)等單位由新興西大街至搶險(xiǎn)段

。

（三）組織指揮

市城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

（四）注意事項(xiàng)

1、各單位必須服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。

2、各單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

3、友鄰單位之間要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證結(jié)合部不出問(wèn)題。

5.3.3暴雨漬澇

當(dāng)我市城區(qū)發(fā)生較強(qiáng)降雨時(shí)，各部門各單位應(yīng)以自我防范，自我保護(hù)為主。市房管和教育部

門要注意危舊房屋和校舍的保護(hù)工作。人防和商務(wù)部門要注意人防工事和地下商場(chǎng)的保護(hù)，防止

入水倒灌。各責(zé)任單位要注意救助被淹被困居民，安排好他們的飲食起居，最大限度地保護(hù)他們

的生命財(cái)產(chǎn)安全。市城管局和三區(qū)一縣城建部門要加強(qiáng)排水力量，及早恢復(fù)群眾的正常生活。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.4.1信息報(bào)送、處理

（1）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

（2）防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一

時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后報(bào)詳情。

（3）屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的，由市直各部門各廠（礦）單位和區(qū)（縣）人民

政府直接報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室。險(xiǎn)情、災(zāi)情較重需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，由市城防辦上

報(bào)市防汛抗旱指揮部。

（4）凡經(jīng)市城區(qū)防汛指揮部或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和的水情、災(zāi)情、工程搶險(xiǎn)

等信息，各區(qū)（縣）和廠（礦）防汛組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，切實(shí)加

以解決。

5.4.2指揮和調(diào)度

（1）當(dāng)我市城區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地所屬區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)和市城區(qū)防汛指揮部

立即起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立以行政首長(zhǎng)為主的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在采取緊急措施的同時(shí)，向

市防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度

，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）區(qū)（縣）和市城區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)

發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工

，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部向市防汛抗旱指揮部申請(qǐng)其派出工作組趕赴

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

5.4.3搶險(xiǎn)與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或發(fā)生重大險(xiǎn)情后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)

事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即向相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出

緊急處置措施，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

（3）處置洪澇災(zāi)害和重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由市城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，

各級(jí)、各部門和各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

5.4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：

（1）各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器

材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指揮部作出決定，搶險(xiǎn)人

員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗險(xiǎn)搶險(xiǎn)人員，必須穿救生

衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援

轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）市城區(qū)防汛指揮部和市交管部門及時(shí)通告和設(shè)置臨時(shí)交通管制，防止車輛、人、

畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（5）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。采取有

效措施，禁止群眾飲用被污染的水源。

5.4.5社會(huì)力量動(dòng)員和參與

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市城區(qū)防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施

緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)按照一定程序廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可

依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.4.6應(yīng)急結(jié)束

（1）當(dāng)我市城區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市城區(qū)防汛指揮部可酌情宣布結(jié)束緊急防汛

期。

（2）緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還

；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

（3）緊急處置工作結(jié)束后，各級(jí)各部門和各單位要迅速恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，

修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

（1）市城區(qū)任何通信部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

（2）我市城區(qū)汛期的通訊保障由市通信公司、市移動(dòng)通訊公司、市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

（1）市城區(qū)各級(jí)各部門各單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資、救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需

。

（2）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐市、武警部隊(duì)和民兵組織是

抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。根據(jù)我市的實(shí)際情況，我市城區(qū)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)分別由抗洪搶險(xiǎn)大隊(duì)、常

備搶險(xiǎn)大隊(duì)、建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)大隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏值勤隊(duì)和各單位組織的群眾搶險(xiǎn)隊(duì)具體

承擔(dān)。

6.3供電與運(yùn)輸保障

（1）市供電公司負(fù)責(zé)汛期供電線路安全，優(yōu)先保證首腦機(jī)關(guān)，重要部位和抗洪搶險(xiǎn)用電。

（2）市交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)伍的組建和調(diào)動(dòng)。

6.4治安與醫(yī)療保障

（1）市公安局負(fù)責(zé)治安巡邏隊(duì)伍的組建，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行為和破壞工程設(shè)施

的行為，保證抗洪救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)治安。

（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)洪災(zāi)中疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，做好災(zāi)區(qū)的防疫消

毒，搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

（1）各級(jí)各部門和各單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的

有關(guān)工作。市商務(wù)局和市供銷社負(fù)責(zé)城區(qū)搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資的落實(shí)、調(diào)動(dòng)等工作。

（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金的落實(shí)

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛救災(zāi)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市河道、排水設(shè)施和參加防

汛救災(zāi)的責(zé)任。

（2）汛期，市城區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力

量投入防汛工作。

（3）在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦，急事

急辦，解決防汛中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

。

（4）市城區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社

會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛動(dòng)員關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛的行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干

部群眾奮力抗洪救災(zāi)。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.7.1宣傳

（1）汛情、水情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣

）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（2）當(dāng)西部山區(qū)和我市城區(qū)出現(xiàn)較強(qiáng)降雨，且呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱

指揮部和市城區(qū)防汛指揮部汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

6.7.2培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次

培訓(xùn)。

6.7.3演習(xí)

（1）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)

、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)我市城區(qū)可能發(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)

。

7.后期處理

我市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫，救災(zāi)

物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

（1）市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受

災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，

切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員。市疾病防治中心和市藥監(jiān)局負(fù)

責(zé)對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（3）市環(huán)保局和市城管局應(yīng)組織力量對(duì)可能造成污染的污染物進(jìn)行清除。

7.2防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充

各級(jí)各部門和各單位針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資的消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到

位。

7.3水毀工程修復(fù)

（1）對(duì)影響當(dāng)年防汛安全和居民日常生活的水毀工程，要盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下

次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。

（2）遭到毀壞的市政、交通、電力、通信、氣象、水文等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)、恢復(fù)功

能。

7.4災(zāi)后重建

市城區(qū)防汛指揮部的各成員單位按照各自的職責(zé)分工應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原

則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)。

7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

我市城區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害受損的投保單位，保險(xiǎn)公司應(yīng)優(yōu)先給予補(bǔ)償。

7.6調(diào)查與總結(jié)

各級(jí)各部門和各單位在汛期結(jié)束后或在抗洪救災(zāi)后都要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，吸

取教訓(xùn)。市城區(qū)防汛指揮部辦公室在廣泛征求社會(huì)各界和群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

報(bào)告情況，以改善我市城區(qū)的防洪救災(zāi)工作。

8附則

8.1預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，一般情況下每2年更

新一次，并按情況變化作出相應(yīng)修改。特殊情況下，立即修改本預(yù)案。區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)、

各大廠礦和關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要部門都要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防洪應(yīng)急預(yù)案。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防洪搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人事局和市城區(qū)防汛指揮部聯(lián)合表彰；

對(duì)防洪搶險(xiǎn)中英勇獻(xiàn)身的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防洪救災(zāi)中造成損失的

，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因水土流失而損失的耕地面積多達(dá)＞333.33萬(wàn)hm2，平均每年能達(dá)到6.67萬(wàn)hm2。我國(guó)人均耕地占有面積約0．093hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平的0．25hm2。其中，人為的水土流失已經(jīng)成為了一個(gè)重要的因素，例如:人們不合理的開墾荒地而造成的水土流失;人們不合理的開采礦石、礦砂等造成的水土流失;由于防洪等工程措施的減少而造成的水土流失。其次、自然災(zāi)害造成的水土流失也是一個(gè)重要因素，例如:地形的因素，導(dǎo)致降雨產(chǎn)流過(guò)快;有些地方降雨過(guò)于集中，地表徑流量過(guò)大，從而產(chǎn)生沖溝，同時(shí)頻繁受到凍融交替的過(guò)程，使其產(chǎn)生凍脹裂隙等;由于有些地方的土質(zhì)疏松，致使其抗侵蝕能力差等諸多因素。

2水土流失所帶來(lái)的危害

2.1易引發(fā)洪、澇災(zāi)

1)水土流失會(huì)使土壤的蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙是水分主要的存在空間，也是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵所在，但是由于土壤的流失，使其貯水空間隨之減少，土壤的蓄水量也隨之減少。從某種角度來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于上游流域水土的流失，使其匯入河道的泥沙量增大，從而使水塘、水庫(kù)、湖泊以及河道等的淤積增強(qiáng)，導(dǎo)致蓄水容積減少，蓄水量也相應(yīng)減少，這樣也使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失易造成澇災(zāi)。2)過(guò)多的水土流失會(huì)使植被遭到嚴(yán)重的破壞，尤其是在山區(qū)，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，使其土壤的含水能力減低，當(dāng)降雨強(qiáng)度大于土壤的滲透能力時(shí)，極易出現(xiàn)山洪等自然災(zāi)害。

2.2易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

水土流失使植被遭到了破壞、徑流改變、土壤及地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到了影響，當(dāng)遭遇到暴雨時(shí)，很容易形成山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，從而引發(fā)一系列的破壞，嚴(yán)重危害人們的正常生活。

2.3降低了水利工程的效益

隨著大量的水土流失:①使水庫(kù)的容積相應(yīng)的減少，在削弱水庫(kù)的防洪能力的同時(shí)，也減少了水庫(kù)的使用壽命，甚至是造成漫壩、垮壩等災(zāi)害;②會(huì)使河床抬高，導(dǎo)致洪水宣泄不暢，使其水位上漲，大大降低了行洪能力。

2.4破壞土壤肥力

土壤是綠色植物生長(zhǎng)所必備的條件，肥沃的土壤，不僅能夠?yàn)橹参锾峁┏渥愕乃郑€能為其不斷供應(yīng)足夠的養(yǎng)分及熱量，但是過(guò)多的水土流失，就會(huì)使在外的土壤養(yǎng)分流失，使其所含的腐殖質(zhì)減少，從而造成土壤肥力減低。

2.5致使水環(huán)境質(zhì)量下降

我國(guó)目前的一個(gè)突出的問(wèn)題就是江、河、湖等的水污染問(wèn)題，由于洪澇災(zāi)害的時(shí)常發(fā)生，表層土壤又以泥沙的形式進(jìn)入水體中，使水體的含沙量增加，同時(shí)也增加了水的渾濁度。在此同時(shí)，流失的土壤中也含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘留的農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)，這些有機(jī)質(zhì)伴隨著土壤一起進(jìn)入水體中，加速了水體的污染，所以說(shuō)，水土的流失，對(duì)水環(huán)境的質(zhì)量有嚴(yán)重的影響。

3水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用

隨著社會(huì)的發(fā)展，水土流失也嚴(yán)重影響了水資源的合理利用，從某種意義上講，也是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題，而且是不容忽視且亟待解決的。所以，水土保持在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中也起到了非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

1)有效的減少了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。我國(guó)是洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生地，有效的水土保持，可以維持或者增加土壤的蓄水量以及滲水能力，大大減少了洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接的影響。

2)水土保持可以有效減少水土的流失量，在增加了水庫(kù)的蓄水能力的同時(shí)，也提高了其使用壽命，在很大程度上，也提高了水庫(kù)的防洪能力。

3)水土的有效保持，減少了土壤有機(jī)質(zhì)的流失，對(duì)綠色植物的生長(zhǎng)起到了一定的作用，其次對(duì)水體的污染的也起到了一定的緩解作用。

4結(jié)論

第6篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：廣西；洪水；洪水保險(xiǎn)；可保性

廣西的洪澇災(zāi)害，平均21年一次。據(jù)1990年以來(lái)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析，廣西一般局部性的洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生，只是程度不同而已，而重大洪澇災(zāi)害也是頻繁發(fā)生，其中發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份就有 1994年、1996年、1998年、2001年、2005年和2008年等，平均每3年多一次；而且這些災(zāi)害常常是連年出現(xiàn)，具有明顯的頻發(fā)性、持續(xù)性、周期性特點(diǎn)。廣西平均每年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失高達(dá)80億元，約占當(dāng)年GDP的434%；平均每年因洪澇災(zāi)害死亡超過(guò)百人，是諸多自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)種。廣西已成為全國(guó)7個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

一、廣西洪水災(zāi)害主要類型

1、溪河洪水

在廣西，溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種，泥石流滑坡的誘因及動(dòng)力。因其暴漲暴落、來(lái)勢(shì)猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過(guò)后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀，是一種毀滅性災(zāi)害。如1994年5～6月間，廣西遭受建國(guó)以來(lái)的特大洪澇災(zāi)害。先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊。全區(qū)88個(gè)市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占977％。受災(zāi)人口達(dá)2753萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367億元，在死亡的500多人中，大部分死于山洪災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次。平均每年發(fā)生75次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及91747億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西1957～2010年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害380多起。其中滑坡300多起，占總數(shù)的828％；泥石流80多起，占總數(shù)的172％，造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700多億元。

二、廣西洪水災(zāi)害多發(fā)原因分析

1、特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。夏秋常受熱帶氣旋影響、該區(qū)西北高、東南低，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸；由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱帶易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)，導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。廣西各地暴雨發(fā)生時(shí)間及強(qiáng)度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區(qū)，暴雨多發(fā)生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區(qū)域受臺(tái)風(fēng)侵入影響，大暴雨多發(fā)生于7～8月全區(qū)不同時(shí)段特征雨量。通過(guò)對(duì)58條集雨面積在50～200平方公里的小流域進(jìn)行的山洪災(zāi)害臨界雨量研究，得出廣西發(fā)生山洪誘發(fā)泥石流、滑坡的臨界雨量6小時(shí)為50～130毫米，24小時(shí)為75～240毫米。

2、復(fù)雜的地形地質(zhì)條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過(guò)渡帶，地勢(shì)西北高、東南低，四周被山脈高原環(huán)繞、中間為盆地。地形、地質(zhì)條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質(zhì)及產(chǎn)生滑坡的地質(zhì)環(huán)境。

桂東北山脈呈東北-西南走向，海拔均為1000～2000米，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達(dá)該區(qū)后減速停滯；而南北走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經(jīng)之路。處于河谷兩側(cè)入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區(qū)多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風(fēng)坡，地形抬升作用強(qiáng)烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達(dá)。而7～9月則有利于東南亞季風(fēng)沿右江河谷入侵，產(chǎn)生暴雨。十萬(wàn)大山的東南坡，在熱帶氣旋入侵時(shí)抬升作用強(qiáng)烈，產(chǎn)生暴雨，是廣西最大暴雨區(qū)。

三、廣西洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的可保性分析

洪水風(fēng)險(xiǎn)可保性的進(jìn)一步探討保險(xiǎn)原則是確定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是否為可保風(fēng)險(xiǎn)的重要準(zhǔn)則，但并不是所有的準(zhǔn)則都同等重要，在這里我們所關(guān)注的是大量性、可評(píng)估性、經(jīng)濟(jì)可行性和分散性。

（一）逆選擇

在任何形式的保險(xiǎn)市場(chǎng)內(nèi)，承保建筑物和室內(nèi)物品的保單中，只有一小部分會(huì)受到洪水的影響。但是，洪水所影響的區(qū)域總是在廣西沿海低洼的地區(qū)，而且特定河流的泛濫幾乎是以固定時(shí)間間隔出現(xiàn)，因此，這種洪水不應(yīng)被視作無(wú)法預(yù)測(cè)的事件。一方面，僅是居住在這些受影響地區(qū)的人在尋求保險(xiǎn)，而另一方面，保險(xiǎn)公司愿意為其提供保險(xiǎn)服務(wù)的人，卻對(duì)這種保險(xiǎn)不感興趣，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很低。因此，如果保險(xiǎn)公司在自愿的基礎(chǔ)上向個(gè)人出售單獨(dú)承保這種風(fēng)險(xiǎn)的保單，保險(xiǎn)費(fèi)將非常高，以至于投保人一般會(huì)認(rèn)為不可接受。這種現(xiàn)象稱為“逆選擇”。如何有效解決“逆選擇”和高保費(fèi)問(wèn)題呢？

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)累積如果洪水只是自然災(zāi)害之一，可將洪水和其他自然風(fēng)險(xiǎn)一起采用一攬子保單承保。如果國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性洪水保險(xiǎn)，也可有效規(guī)避逆選擇。增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大洪水保險(xiǎn)的宣傳力度。風(fēng)險(xiǎn)累積越大，對(duì)個(gè)人而言瓶頸越小。降低損失頻率和損失程度按損失發(fā)生的頻率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，對(duì)于損失頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)不予承保。此外，通過(guò)設(shè)置免賠額將小額損失轉(zhuǎn)嫁給被保險(xiǎn)人，和對(duì)所承保財(cái)產(chǎn)采用重置價(jià)值等措施，控制保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任，以達(dá)到降低費(fèi)率的目的。

（二）重大損失的可評(píng)估性

要開展洪水保險(xiǎn)，最重要的是要對(duì)洪水損失進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)。由于洪水本身具有時(shí)空復(fù)雜性，再加上用于災(zāi)害損失研究的基礎(chǔ)資料太薄弱，對(duì)洪水損失評(píng)估的難度很大。但是，水理學(xué)和地理信息科學(xué)的發(fā)展，使得對(duì)洪水損失進(jìn)行評(píng)估成為可能。

（三）經(jīng)濟(jì)可行性

洪水風(fēng)險(xiǎn)的高損失率和高費(fèi)用率導(dǎo)致洪水保險(xiǎn)的費(fèi)率很高，這就產(chǎn)生了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力問(wèn)題?？刹扇∠拗茡p失限額和承保范圍，只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，限制向保單持有人支付的最大賠償金額。但是對(duì)于單個(gè)投保人而言，設(shè)置最高限額可能是不適合的，因?yàn)楫?dāng)被保險(xiǎn)人遭受全損時(shí)得不到充分的保險(xiǎn)保障，因此保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)可保性的原則設(shè)定保單賠償限額。對(duì)投保人和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予政策性扶持或補(bǔ)貼由于洪水保險(xiǎn)費(fèi)率很高，其可保性較弱，導(dǎo)致投保人不愿投保，保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)。但如果政府能在保費(fèi)及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用上給予一定的補(bǔ)貼和支持，則洪水保險(xiǎn)的費(fèi)率可以大大降低，而且洪水保險(xiǎn)具有一定程度的準(zhǔn)公共性和外部性，通過(guò)補(bǔ)貼，可以部分彌補(bǔ)其市場(chǎng)失靈。

（四）風(fēng)險(xiǎn)的分散性

大范圍推廣洪水保險(xiǎn)通過(guò)增加參與主體，在分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增加和壯大保險(xiǎn)基金規(guī)模。洪水風(fēng)險(xiǎn)參與主體越來(lái)越多，洪水風(fēng)險(xiǎn)的分散面越來(lái)越大，大數(shù)法則發(fā)揮作用的范圍不斷拓寬，使得洪水風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上更大的范圍內(nèi)分散，在市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制的共同作用下，在整個(gè)體系中有效分?jǐn)偤樗L(fēng)險(xiǎn)，使之在一定條件下是可保風(fēng)險(xiǎn)。

雖然廣西的洪水保險(xiǎn)具有弱可保性特征而且還沒(méi)有開展，但這絕不意味著洪水保險(xiǎn)就沒(méi)有可保性。事實(shí)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外洪水保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，結(jié)合本文的分析，可以采取一些有效措施加以規(guī)避和補(bǔ)救，克服其弱可保性，從而使得洪水風(fēng)險(xiǎn)是可保風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于廣西這樣的落后地區(qū)，抵抗洪水的能力比較弱，如果能夠爭(zhēng)取到中央政府的支持，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，洪水保險(xiǎn)的可保性就比較充分了。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉家養(yǎng)，男，1973年生，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2009級(jí)博士生，研究方向：保險(xiǎn)及保險(xiǎn)精算。

第7篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

關(guān)鍵詞：河南省； 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；糧食產(chǎn)量

中圖分類號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“民以食為天”，這是亙古不變的事實(shí)，所以，民生問(wèn)題中最大的問(wèn)題是糧食問(wèn)題。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，肩上的重任可想而知，改革開放以來(lái)，河南省是1a比1a成果顯著，尤其是在“十一五”期間，河南省糧食產(chǎn)量高居全國(guó)第一，并且連續(xù)五年占據(jù)著榜首之位。但是，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣候變化也是越來(lái)越嚴(yán)重，風(fēng)雨失調(diào)的狀況也成為影響糧食產(chǎn)量的首要因素。

1 河南省氣象災(zāi)害的類型分析

河南省的氣象災(zāi)害很多，主要的影響河南的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹等，其中以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主，這些氣象災(zāi)害都在一定程度上對(duì)河南的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等的發(fā)展造成了一定的影響。

1.1 干旱氣象災(zāi)害的分析

河南省的地形相對(duì)復(fù)雜，盆地、山地等地形很多都有分布，地勢(shì)是西高東低，西部是平原，東部是丘陵和山地。河南省有黃河、海河、淮河、長(zhǎng)江四大水系，理論上講河南水源充足，但是實(shí)際上，由于全球氣候變暖逐漸增加，河南省近幾年的干旱天氣也在加劇。干旱是河南發(fā)生頻率高的氣象災(zāi)害，氣候變暖使得河南省蒸發(fā)量大，境內(nèi)河流徑流量減少，干旱不斷發(fā)生。干旱對(duì)河南的影響很大，每年都會(huì)讓河南的經(jīng)濟(jì)受到很大的影響。

1.2 洪澇氣象災(zāi)害的分析

洪澇的形成與降水量、地形、土壤等都有關(guān)系，河南的降水量年季變化大，空間和時(shí)間上分配有時(shí)候過(guò)于集中，河南省的山地丘陵面積較大，降水后容易聚集，再加上排水系統(tǒng)部完善，所以容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害不但影響農(nóng)作物，還可以沖毀道路，影響到交通等。洪澇氣象災(zāi)害對(duì)河南的影響近幾年也在逐漸增多，對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。

1.3 冰雹氣象災(zāi)害的分析

冰雹作為1種常見的氣象災(zāi)害，破壞力強(qiáng)大。在河南，冰雹主要發(fā)生在3～8月份，是我國(guó)多冰雹的地區(qū)之一。冰雹發(fā)生時(shí)一般會(huì)伴隨著大風(fēng)和暴雨，1場(chǎng)劇烈的冰雹過(guò)程，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通造成很大的影響。在河南，一些地區(qū)受山地等影響，冰雹災(zāi)害頻發(fā)。為了應(yīng)對(duì)冰雹帶來(lái)的巨大的損失，人們也在一些方面加強(qiáng)了準(zhǔn)備和預(yù)防工作，盡量將損失減少到最小。

2 氣象災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的危害程度

2.1 干旱對(duì)河南省糧食產(chǎn)量的影響

對(duì)于身為農(nóng)業(yè)大省的河南省來(lái)說(shuō)，水源是十分重要的，但是對(duì)于近幾年頻繁光顧河南的干旱天氣，河南省只能通過(guò)一些其他措施來(lái)解決。一年四季中，春旱是最為嚴(yán)重的，春季是播種的季節(jié)，但由于年內(nèi)降水分配不均，導(dǎo)致春季降水減少，致使播的種子發(fā)芽遲緩、生長(zhǎng)緩慢，幼芽階段便由于缺水影響后期生長(zhǎng)；春季缺水，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)了1個(gè)冬天的小麥復(fù)蘇緩慢，也有大片干枯導(dǎo)致死亡。近幾年的干旱最為直接的后果便是導(dǎo)致河南省糧食產(chǎn)量降低30%。抵御干旱是近幾年河南省面臨的1個(gè)嚴(yán)重課題。

2.2 洪澇和冰雹對(duì)河南省糧食產(chǎn)量的影響

同樣，對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，過(guò)量的水也是致命的。對(duì)于河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，洪澇便意味著減產(chǎn)。河南省處于平原地區(qū)，并且植被覆蓋率低。洪澇的出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的農(nóng)作物的根莖浸泡在水中，致使根莖腐爛，大量農(nóng)作物死亡。近幾年，疏通河道，修繕排水設(shè)施亦是重中之重。

冰雹，又1種影響糧食產(chǎn)量的外在因素。局域性強(qiáng)，危害性大是這種河南省常見的氣象災(zāi)害的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，冰雹對(duì)農(nóng)作物的影響不僅限于砸傷農(nóng)作物，嚴(yán)重的冰雹則會(huì)砸死農(nóng)作物，導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，冰雹沒(méi)有干旱和洪澇影響的范圍大，但是，冰雹所過(guò)之處，其帶來(lái)的嚴(yán)重后果一點(diǎn)也不比干旱和洪澇帶來(lái)的后果弱。

3 政府提高管理機(jī)制和全民抗災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)防御意識(shí)是關(guān)鍵

在應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的問(wèn)題上，政府應(yīng)該加大力度，增強(qiáng)責(zé)任心，真正的負(fù)責(zé)。要做好災(zāi)害預(yù)防工作，關(guān)鍵在于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確。這就要求政府做好災(zāi)前的積極預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)各個(gè)部門的密切聯(lián)系。社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體，群眾要在日常生活中提高對(duì)常見的氣象災(zāi)害知識(shí)的了解。廣泛的增強(qiáng)抗災(zāi)的意識(shí)，了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。比如為了應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的發(fā)生，可以多種一些樹木，加大一些灌溉技術(shù)的發(fā)展。洪澇的預(yù)防過(guò)程中，可以實(shí)行深耕工作，降低地下水位。災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)該迅速進(jìn)行排水工作，疏通溝渠。

4 總結(jié)

河南省的氣候條件復(fù)雜，氣象災(zāi)害也隨之多樣，預(yù)防氣象災(zāi)害是大家共同的責(zé)任。氣象災(zāi)害對(duì)河南的影響也表現(xiàn)為多層次的，尤其是氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是巨大的，不同的氣象災(zāi)害對(duì)各種農(nóng)作物業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響。今后要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科研工作和預(yù)防工作，提高預(yù)防災(zāi)害的能力，最大程度的減少災(zāi)害帶來(lái)的各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉榮花，朱自璽，方文松，王友賀，許蓬蓬，師麗魁.華北平原冬小麥干旱災(zāi)損風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃[J].生態(tài)學(xué)雜志， 2006（09）.

[2] 常彥軍，董津瑞.我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[J].黑龍江科技信息， 2011（06）.

第8篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

淮河洪澇頻發(fā)的主要原因之一，就是因?yàn)槠渲Я鞅姸唷＿@些支流均發(fā)源于山區(qū)、丘陵，源短流急。每降暴雨，眾多的支流便將面積廣大的地區(qū)內(nèi)的地表水瀉入淮河主干道，匯成滾滾洪流，為害沿岸鄉(xiāng)村。

安徽阜陽(yáng)市的潁州區(qū)，是一座歷史悠久的文化名城。潁州位于淮河流域，淮河兩條主要支流，潁河和泉河橫貫境內(nèi)，不時(shí)給兩岸居民帶來(lái)洪澇的威脅。

今年6月中旬到7月上旬，，潁州區(qū)連降暴雨，潁河、泉河水位陡漲，內(nèi)澇嚴(yán)重，部分村莊被水圍困，出現(xiàn)了歷史上罕見的澇災(zāi)。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，潁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府立刻宣布進(jìn)入緊急防汛期，全民動(dòng)員，投入到防汛排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中去。區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織都把指揮部設(shè)在堤壩上，晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭分工把守堤段，全區(qū)組織動(dòng)員7萬(wàn)多民工上堤巡查，搶險(xiǎn)固圩，隨時(shí)密切注視險(xiǎn)情。

7月4日下午，菜子溝堤壩段出現(xiàn)險(xiǎn)情。得知消息，區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)水利局長(zhǎng)等區(qū)防汛指揮部一干人馬，在泥濘中冒雨走了七八里路，來(lái)到郝莊村，現(xiàn)場(chǎng)指揮將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。為了安置受災(zāi)百姓，指揮部發(fā)動(dòng)群眾在堤壩上搭庵棚，并騰空部分教室；同時(shí)想方設(shè)法解決飲水、吃飯等實(shí)際困難問(wèn)題。

7月4日晚，九龍鎮(zhèn)九龍溝西岸的溫莊圍堤水位高達(dá)33.8米，隨時(shí)都有破堤的危險(xiǎn)，險(xiǎn)情就是命令，接到險(xiǎn)情，區(qū)防汛指揮部又立即連夜趕到九龍鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，組織群眾轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移群眾是抗洪當(dāng)中最難做的工作。水位在上漲，天下暴雨，人沒(méi)地方轉(zhuǎn)移，村中沒(méi)有莊臺(tái)（高地）。

干部動(dòng)員，而群眾卻留戀家園，難舍難離，對(duì)糧食、家畜、鍋碗瓢盆、日用家什樣樣都不忍丟棄，有的人甚至破口大罵，堅(jiān)決不走。指揮部迅速抽調(diào)20名公安干警維持秩序。7月5日凌晨2點(diǎn)，泉河?xùn)|溝堤段決口，由于措施得力，行動(dòng)迅速，1039名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，無(wú)一人傷亡。

7月21日晚，潁州區(qū)潁河右堤三十里鋪鎮(zhèn)高灣段圩堤出現(xiàn)50米寬的塌方，一旦潰堤，高灣村8個(gè)自然莊2340人，480戶人家，1760畝農(nóng)田將全部被淹。而此時(shí)，各村青壯年大部分都外出打工去了，家中只剩下38（婦女）、99（老人）、61（兒童）部隊(duì)，緊急情況下，區(qū)防汛指揮部立即抽調(diào)500名基干民兵組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，全體參戰(zhàn)的人武部干部和廣大民兵，團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)過(guò)12小時(shí)的連續(xù)作戰(zhàn)，險(xiǎn)情得到了有效控制。

由于內(nèi)部積水嚴(yán)重，形成嚴(yán)重澇災(zāi)。潁州區(qū)受災(zāi)較嚴(yán)重的幾個(gè)鎮(zhèn)有許多村莊被水圍困，一些地勢(shì)較高的村莊，因?yàn)闆](méi)有生命危險(xiǎn)，大部分群眾沒(méi)有轉(zhuǎn)移，對(duì)于這些被水圍困村莊的群眾，為保證他們的基本生活，區(qū)政府下?lián)?3萬(wàn)元救災(zāi)款，區(qū)防汛指揮部及時(shí)調(diào)運(yùn)面粉、大米、方便面、礦泉水、煤炭并發(fā)放漂白粉等，解決了他們的吃飯、飲水問(wèn)題。保證災(zāi)民安置“有吃、有住、有醫(yī)、有序”，并抽調(diào)42名醫(yī)生組成6支防疫醫(yī)療隊(duì)分赴重災(zāi)區(qū)、免費(fèi)巡診。

積水區(qū)被臟水浸泡，雨水、臭水混在一起，使淺層地下水水質(zhì)變黑、變臭、變苦，不能飲用，潁州區(qū)水利局立即緊急動(dòng)員，組成6個(gè)打井隊(duì)，下到各受災(zāi)村，搶打新的中層水井200多口，讓群眾全部吃上了潔凈衛(wèi)生的地下水。

第9篇：發(fā)生洪澇災(zāi)害的解決措施范文

一、河流水文特征和水系特征的

描述及成因分析

在考試所給的題目中，往往結(jié)合區(qū)域圖、等高線圖、氣候資料統(tǒng)計(jì)圖和文字材料等，來(lái)考查學(xué)生獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)、論證和解決問(wèn)題等方面的能力，是近年來(lái)高考考查的重點(diǎn)方向之一。如2013年高考北京卷第1題考查我國(guó)內(nèi)外流區(qū)域分界線和松花江干流春季凌汛現(xiàn)象；2013年高考海南卷第22題以法國(guó)羅納河圣貝內(nèi)澤斷橋?yàn)楸尘?，考查河流凹岸和凸岸的侵蝕和堆積作用的差異、河流地貌成因等均屬于河流水文、水系特征的考查。在此，我們可以通過(guò)下列表格內(nèi)容，進(jìn)一步分析影響某一河流的水文特點(diǎn)和水系特點(diǎn)的因素：

1.河流支流多少與所在地區(qū)的地形、氣候特點(diǎn)密切相關(guān)，一般以雨水補(bǔ)給為主的河流流量受降水量、流域面積的影響；汛期出現(xiàn)的時(shí)間、長(zhǎng)短受雨季的早晚和雨季長(zhǎng)短影響。如熱帶雨林區(qū)的亞馬孫河，流域面積廣、支流多、徑流量大，且徑流的季節(jié)變化小，沒(méi)有明顯的豐水期和枯水期，沒(méi)有結(jié)冰期等。

2.地貌特點(diǎn)決定著河流的流向、水系狀況、流域面積等。例如，河流的流向主要受河流所在地區(qū)的地勢(shì)的影響，我國(guó)地勢(shì)西高東低，使得大部分河流自西向東流動(dòng)；盆地地形常形成向心狀水系，山地高原常形成放射狀河流水系。

3.河流含沙量，取決于流域內(nèi)的土質(zhì)、植被、降水強(qiáng)度和土地利用方式。若土質(zhì)疏松、植被稀少、降水強(qiáng)度大、濫墾陡坡等，則河流含沙量大；反之，則含沙量較小。

4.河流結(jié)冰期，最冷月氣溫在0℃以下，則河流會(huì)結(jié)冰，并且低溫持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，結(jié)冰期也越長(zhǎng)；最冷月氣溫在0℃以上，則無(wú)結(jié)冰期。

二、河流洪澇災(zāi)害的成因分析及治理措施

導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的原因，主要從以下兩個(gè)方面分析：

1.自然原因：包括流域面積、支流的多少、干支流構(gòu)成的形狀、河道的彎曲度、河流落差的大小等，這些是河流的水系特征；另外還有汛期的長(zhǎng)短、流量的大小及水位變化、含沙量大小及河床泥沙淤積情況、有無(wú)凌汛現(xiàn)象等，這是河流的水文特征。另外還有河流所在地點(diǎn)的氣候特征，如降水量變化及變率的大小，厄爾尼諾現(xiàn)象等；地形地勢(shì)特點(diǎn)，如地勢(shì)低洼，排水不暢通等都會(huì)影響洪澇災(zāi)害。

2.人為原因：破壞植被、圍湖造田、陡坡開荒、開礦等等。

河流的治理措施：在上游地區(qū)，修水庫(kù)、植樹造林，保護(hù)水源地的生態(tài)環(huán)境；中游地區(qū)則以分洪、蓄洪為主，修建水庫(kù)等分洪蓄洪區(qū)；在下游地區(qū)，治理原則是泄洪、束水，裁彎取直，加固大堤，清淤疏浚河道，開挖入海河道等。

三、河流水能分析

主要從兩個(gè)方面分析：即落差和流量，如下表所示：

落差取決于流經(jīng)地區(qū)的地形地勢(shì)，如位于階梯過(guò)渡地帶或從高原、山地向平原、盆地的過(guò)渡地帶，河流落差就大，水能就豐富。比如我國(guó)的長(zhǎng)江三峽工程和巴西的伊泰普水電站就是選擇在了這樣的地點(diǎn)，因而經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

流量的大小和變率也影響著河流的水能，因?yàn)榱髁吭酱?，?dòng)力就會(huì)越強(qiáng)，所以降水量大，變率小，流域面積大、蒸發(fā)量小的地區(qū)的河流，流量大，水能就豐富。

四、對(duì)聚落選址的影響

河流是影響聚落分布的重要自然因素。河流對(duì)于聚落的影響主要在于兩個(gè)方面，即供水（或用水防衛(wèi)）功能和航運(yùn)功能。綜觀世界上的城市分布，對(duì)于沿河設(shè)城的區(qū)位類型主要有五個(gè)，即：①位于河流水運(yùn)的起點(diǎn)或終點(diǎn)（便于客、貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)），如贛州；②位于兩河的交匯處，如長(zhǎng)江沿岸的武漢、宜賓、重慶等；③位于河口處（河流腹地寬廣），如上海、新奧爾良；④河流曲流處或河心島（天然河面利安全防衛(wèi)），如伯爾尼、巴黎；⑤位于陸路交通線的過(guò)河點(diǎn)位置（渡口），如哈爾濱、南京、倫敦等。

五、河流航運(yùn)條件的評(píng)價(jià)

1.自然條件：

（1）氣候因素中的降水量大小影響河流的流量，決定河道的寬度、河流水位；氣溫則影響河流的結(jié)冰期有無(wú)和長(zhǎng)短，河流是否四季通航；

（2）地形，落差大小，決定水流是否平穩(wěn)，主要出于對(duì)航行安全的考慮；

（3）通航里程的長(zhǎng)短；

（4）植被覆蓋率，影響著河流的泥沙多少，影響船只的吃水深度等。

2.經(jīng)濟(jì)條件：河流沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市眾多，運(yùn)輸量大。

舉例：西歐內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，主要是因?yàn)椋?/p>

（1）平原地形，水流平穩(wěn)，運(yùn)輸安全；

（2）溫帶海洋性氣候，降水量大且均勻，徑流量季節(jié)變化??；

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸需求量大，航運(yùn)價(jià)值大；

（4）運(yùn)河溝通天然水系，形成發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)；

（5）沒(méi)有結(jié)冰期或結(jié)冰期比較短，通航時(shí)間長(zhǎng)；

（6）植被覆蓋率高，河流含沙量小。

需要注意的是，河流航運(yùn)價(jià)值的高低，還受其流域或沿岸人口、經(jīng)濟(jì)的影響。如亞馬孫河由于流經(jīng)濕熱的熱帶雨林氣候區(qū)，人口密度小，且流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量和客運(yùn)量均較少，因此航運(yùn)價(jià)值比較?。幌喾?，流經(jīng)西歐地區(qū)的萊茵河，由于流經(jīng)歐洲人口密度、城市密度都大且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因而航運(yùn)價(jià)值比亞馬孫河高很多。

另外，俄羅斯西伯利亞地區(qū)的三條大型河流雖然流量和流程也比較長(zhǎng)，但航運(yùn)價(jià)值也不高，究其原因，主要是：（1）緯度高，氣溫低，導(dǎo)致河流封凍期較長(zhǎng)；（2）大部分河段流經(jīng)亞寒帶針葉林地帶，工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，人口、聚落數(shù)量少，運(yùn)輸需求量??；（3）俄羅斯的工業(yè)、人口等主要在歐洲部分，而資源主要分布于亞洲部分，運(yùn)輸方向以東西向?yàn)橹鞯?，而三條河流流向是南北向的，使得運(yùn)輸方向與河流流向不一致，故航運(yùn)價(jià)值較低。

六、河流的補(bǔ)給類型

河流補(bǔ)給主要有雨水、冰川融水、湖水沼澤水和地下水補(bǔ)給等形式。

雨水是大多數(shù)河流的主要補(bǔ)給水源。一般以夏秋兩季為主。河水的漲落與流域的降雨量大小密切有關(guān)。我國(guó)東部季風(fēng)區(qū)河流洪水期與夏秋多雨相一致，枯水期與冬春少雨相符合。

由冰川融水補(bǔ)給的河流的水文情勢(shì)主要取決于流域內(nèi)氣溫的變化。氣溫高，冰川融化量大，河川徑流量就大。

湖泊和沼澤對(duì)河流徑流有明顯的調(diào)節(jié)作用，因此由湖泊和沼澤補(bǔ)給的河流具有水量變化緩慢，變化幅度較小的特點(diǎn)。

地下水補(bǔ)給是河流補(bǔ)給的普遍形式，地下水對(duì)河流的補(bǔ)給量的大小，取決于流域的水文地質(zhì)條件和河流下切的深度。以地下水補(bǔ)給為主的河流水量的年內(nèi)分配和年際變化較均勻。

季節(jié)性積雪融水補(bǔ)給，主要發(fā)生在春季。這類補(bǔ)給的特點(diǎn)具有連續(xù)性和時(shí)間性，比雨水補(bǔ)給河流的水量變化來(lái)得平緩。

七、針對(duì)性訓(xùn)練

（遼寧鞍山一中2013屆三模）下圖反映了世界某地區(qū)土地利用狀況由圖甲到圖丁時(shí)期的歷史變化過(guò)程。（圖甲時(shí)期到圖丁時(shí)期氣候變化甚微，可忽略不計(jì)；圖中河流斷面位于中游處。）判斷1―2題。

1.造成該河流下游地區(qū)洪澇災(zāi)害多發(fā)的主要人為原因是（ ）

①過(guò)度放牧致使草場(chǎng)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能下降

②圍湖造田導(dǎo)致湖泊調(diào)蓄洪峰的能力降低

③過(guò)度砍伐、開墾山地，地表植被減少，水土流失加劇

④城市面積擴(kuò)大，雨季時(shí)加大了地表徑流量和徑流匯集的速度

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

2.若村落和城鎮(zhèn)在此處布局比較穩(wěn)定，且有不斷向沿岸靠近的趨向，則圖中村落可能位于（ ）

①北半球的右岸 ②南半球的右岸 ③凸岸 ④凹岸

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

3.2013年春季，東北大部分地區(qū)氣溫偏低、降水偏多，積雪較深；而進(jìn)入夏季，又遇到強(qiáng)降雨過(guò)程，降水量偏大，松花江流域發(fā)生自1998年以來(lái)最大洪水，嫩江上游發(fā)生超50年一遇的特大洪水。強(qiáng)降雨引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。據(jù)此回答下列問(wèn)題：

（1）A字母代表的地區(qū)是指 平原，該地是 、 、 三條河流沖積而成。

（2）A地區(qū)的河流沼澤廣布，試分析該地區(qū)沼澤形成的原因有哪些？

（3）A地區(qū)2013年夏季以來(lái)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，試分析其成因。

4.讀下列世界某區(qū)域圖，完成下列要求。

（1）A河支流的水能資源主要分布在 地形的接觸帶上。

（2）從位置、地形方面分析A河成為世界上流量最大的河流的原因有哪些？

（3）分析A河航運(yùn)條件及形成原因。

5.下圖為“我國(guó)黃河下游和荊江河段及部分水利工程示意圖”。讀圖回答下列問(wèn)題。

（1）長(zhǎng)江荊江河段和黃河下游河段河床的共同特征是 ，共同原因?yàn)?。

（2）長(zhǎng)江荊江河段汛期在 季，成災(zāi)的原因是 。

（3）三峽水利工程的建設(shè)，對(duì)于緩解荊江河段洪澇有什么作用？除此之外，還可以采用哪些措施防治荊江水患？

6.（2012-2013學(xué)年河北唐山一中調(diào)研考試）讀我國(guó)某區(qū)域圖，回答問(wèn)題。

（1）試從含沙量、汛期、結(jié)冰期分析M河水文特征。

（2）河流含沙量是影響河流綜合開發(fā)的重要因素，分析河流含沙量大對(duì)河流綜合開發(fā)的不利影響。

（3）分析水土流失對(duì)M河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

【參考答案】

1.D 2.C

3.（1）三江 黑龍江 烏蘇里江 松花江

（2）①降水集中于夏季，且多暴雨；

②緯度高，氣溫低，蒸發(fā)弱；

③地勢(shì)低平，排水不暢；

④土質(zhì)黏重，且具有永久性凍土層，地表水不易下滲；

⑤春季，大量積雪融化，河流開凍，容易發(fā)生春汛。

（3）溫帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定性，使得降水的季節(jié)變率大，夏季降水量大；副高持續(xù)偏北，使中高緯的弱冷空氣與副熱帶高壓西側(cè)暖濕氣流交綏，產(chǎn)生強(qiáng)降水。

4.（1）支流由山地、高原進(jìn)入平原

（2）從位置看，亞馬孫河流域位于赤道附近，多對(duì)流雨；從地形看，亞馬孫河流域以平原為主，北、西、南為地勢(shì)較高，東部較低，開口朝向大西洋，易形成地形雨。

（3）亞馬孫河的航運(yùn)條件優(yōu)越，但是航運(yùn)價(jià)值不高。主要因?yàn)椋涸摵恿鹘?jīng)亞馬孫平原，地形平坦，水流平穩(wěn)；流經(jīng)熱帶雨林氣候區(qū)，降水量大，河流徑流量大；終年高溫，沒(méi)有結(jié)冰期，可四季通航；植被覆蓋率高，河流含沙量小。但流域內(nèi)人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量和客運(yùn)量均較少，因此航運(yùn)價(jià)值比較低。

5.（1）均為地上河（懸河），從第二級(jí)階梯進(jìn)入第三級(jí)階梯，水流速度迅速降低，泥沙在河床大量沉積，使得河床抬高，為了束水，人們把堤壩加高，使得水位比兩側(cè)堤壩下的地面要高出許多，這樣就形成了地上河；上中游地區(qū)植被破壞，水土流失嚴(yán)重，大量泥沙進(jìn)入河流。

（2）夏、秋 位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水量大，水量多，河道彎曲，水流速度慢，排水不暢，泥沙易沉積。

（3）攔截水源，調(diào)節(jié)河流徑流量的季節(jié)變化。措施：裁彎取直，加固堤壩，河道清淤，植樹造林，退耕還林還湖，分、蓄洪工程，增加滯洪場(chǎng)所等。

6.（1）M河含沙量大；汛期集中在夏季，比較短；M河有結(jié)冰期。