成人教育改革與發(fā)展破解深層次矛盾
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摘要：在全國高校思想政治工作會議上提出，“要用好課堂教學這個主渠道，其他各門課程都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，協(xié)同育人。”在當前我國的成人教育在實際開展過程中存在經費不足和管理機制不完善，同時整體工作開展還存在效率偏低的問題。在成人教育實際開展過程中,要求所有管理部門能夠對違規(guī)招生現(xiàn)象進行清理，發(fā)揮出強化管制的作用，針對成人教育市場混亂現(xiàn)象進行監(jiān)管。對于高等院校來說，其應當及時轉變自身的辦學理念，強化高等院校所應該具備的社會服務職能，制定出行之有效的辦學機制改革策略。從而才能夠解決工學矛盾的解決，從而提升社會對于成人教育的支持和參與意識，對于成人教育辦學的相關機制進行科學安排，最終實現(xiàn)成人教學質量的提升。
關鍵詞：成人教育；改革與發(fā)展；深層矛盾
隨著中國的和平崛起、民族的偉大復興，我們前所未有地靠近世界舞臺中心。強調，高校要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。對于我國的成人教育而言，經歷了多年的發(fā)展之后，從最開始的掃盲班到學歷教育以及非學歷教育等多種方式。這些教育方式，為我國的成人教育起到了有效的推廣作用。但是在發(fā)展過程中，依然存在不同類型的問題與矛盾。為此，應該針對成人教育過程所表現(xiàn)出的問題與不足開展分析，尋找到問題產生的根源所在，繼而通過改革實現(xiàn)成人教育系統(tǒng)缺陷改革，形成具有較強針對性的成人教育政策法規(guī)。同時，成人教育要結合各自獨特的學科特色和育人特點，讓課程融入“課程思政”的元素，發(fā)揮“課程思政”的功能，讓成人教育肩負“課程思政”的職責。
一、在當前背景下成人教育改革和發(fā)展迎來發(fā)展機遇
隨著我國成人教育政策的不斷完善，成人教育成為了我國教育體系中的重要組成部分。新形勢下，我國成人教育正在面臨著較大的挑戰(zhàn)的同時，也迎來了良好的發(fā)展機遇。毋庸置疑的是，高等院校擴招之后，我國高等院校的入學率每年都在不斷提升。此外，隨著民辦院校的不斷增加，高等職業(yè)院校的入學門檻也在不斷降低，在此背景下人們可以選擇的高等教育機會迅速增加成人教育所占據(jù)的社會地位也逐漸被邊緣化。相對于上世紀80年代初期，當前參與成人教育人員的自學能力較差，在少數(shù)地區(qū)的考試也不夠嚴格，正是如此使得成人教育的基本質量常常被社會所質疑。伴隨著高等院校畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，用人單位可選擇的人才數(shù)量也更大，繼而使得部分行業(yè)在實際用人過程中出現(xiàn)了不承認成人教育學歷的現(xiàn)象。這些問題的存在，造成了成人教育招生難的問題出現(xiàn)。與此同時，隨著越來越多的人對成人教育自身的質量產生疑問，其自身不僅僅是對于自學考試產生了質疑，更是對于該種教育方式真正價值產生了質疑。但是伴隨著全球教育發(fā)展，終身教育已經成為了推動國家發(fā)展的重要方式，學習不再是人生中一個階段的問題，而是終身生活過程中必須進行的事物。即便社會受眾能夠接受終身教育的理念，其也不能在正規(guī)學校中完成該種需求?；诖耍扇私逃坏诎l(fā)展國家中具有極大的市場，在發(fā)達國家也具有極大的發(fā)展空間，受到該種因素影響使得人們的終身式學習成為可能。對于我國來說，成人教育的開展其實也是國民素質提升的重要方式。此外，隨著學分機制的加入使得成人教育由之前的邊緣化地位轉變?yōu)楫斍敖逃w系的重要組成部分。在這樣的發(fā)展形勢下，人們對于成人教育的基本質量要求也在不斷提升，對其與普通高等院校的要求基本相同，在此基礎上能夠極大地提升成人教育的公信力，促使成人教育的基本質量被社會所認可，在此基礎上能夠實現(xiàn)成人教育的進一步發(fā)展，并為其創(chuàng)造巨大空間。
二、當前的成人教育改革和發(fā)展過程中存在的問題
隨著我國教育層次的不斷提高，特別是普通高校擴招力度的增強。我國成人教育受到了一定的沖擊，無論是教育質量還是生源數(shù)量等多個層面都受到了影響。此外，成人教育在社會中的認可度有一定的下降，我國當前的成人教育面臨著諸多問題，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)。1、缺乏對于成人教育的重視性目前來說，各級政府部門和教育行政主管機構都會將極為有限的精力和資金投入到全日制本科和研究生以及相關科研發(fā)展工作中，對于成人高等教育的重視程度整體較低。雖然當前已經形成了較為明確的發(fā)展基教和科教興市的相關戰(zhàn)略，但是受制于傳統(tǒng)教育理念的影響，難以實現(xiàn)一次性教育到終身教育理念的轉變，倘若將成人教育僅僅看作學歷補充的途徑，其自身的層次將會極低，社會對于高等教育的重視程度也會降低，最終使得成人教育在高等教育體系中所占有的比例極低。在我國當前的高等院校中，基本都存在著通過成人教育實現(xiàn)學校自身辦學條件和職工福利待遇的提升。在長期發(fā)展過程中，其更多的是將成人教育視作普通高考落榜生接受高等教育的重要方式，籍此，高等院校通過落榜生實現(xiàn)創(chuàng)收。輕管理和輕培養(yǎng)，重視規(guī)模的理念在高等院校中普遍存在，將成人教育視作副業(yè)便會使得辦學理念缺陷的出現(xiàn)，繼而對后期的辦學質量造成極大的影響作用。針對該種問題，教育界甚至是絕大多數(shù)成人教育工作者都對其發(fā)出了極為悲觀的看法，一時間成人教育的萎縮和邊緣化以及兼并成為了當前發(fā)展的核心所在，最終使得社會各界對于成人高等教育的社會地位和作用的認知也出現(xiàn)了明顯的模糊現(xiàn)象。2、當前成人高等教育自身的辦學條件極差，缺乏必要的資源支持當前，我國所開展的成人教育，其自身相關經費主要來自于學生所繳納的學費，政府部門對于成人教育的投入費用數(shù)量極為有限。為此，成人教育自身的辦學條件相對落后。此外，當前高等院校所開展的各種成人教育方式都是以原有的高等院校教育資源為基礎開展的，加上近年來高等院校擴招加快，使得學校教學資源的投入難以跟隨學生需求同步上漲，在此過程中存在的師資隊伍和教學設備以及圖書資料等多種教育資源都出現(xiàn)了緊缺的現(xiàn)象，最終使得原有的成人教育資源被嚴重擠壓和占有。而部分設置了獨立成人高校的學校，因為自身先天性條件的限制，使得場地和校舍以及儀器設備等多種基礎性教育資源難以滿足成人教育的基本需求。此外，高等院校為了節(jié)約開支，通常都會采取大班上課的方式，使得課堂教學的基本效果極差，成人學員學習的積極性也遠遠低于預期。
三、對成人教育改革發(fā)展的矛盾進行破解
想要解決上文中成人教育改革所面臨的問題，可以借鑒發(fā)達國家成人教育發(fā)展經驗，并結合我國實際國情來尋找到能夠解決其改革發(fā)展矛盾的有效措施，其具體內容主要包含以下幾點。1、通過辦學體系改革，實現(xiàn)全社會參與和支持成人教育的目的在我國教育產業(yè)的實際發(fā)展過程中，始終認為成人教育工作的開展屬于高等院校，而最終所培養(yǎng)的學生能否滿足社會發(fā)展需求，還有待社會的認可。學生在成人教育過程中能夠獲得多少知識，其自身所獲的知識能否對其工作產生幫助，大家都不關注。從人才培養(yǎng)和高等教育的立德樹人目標而言，更應該通過強化教學管理工作，要求學生能夠在既定的時間內完成課程學習。成人教育存在的主觀是促進社會的全面發(fā)展，提升全民族的科學文化和思想道德修養(yǎng)，但是就客觀上分析，其已經成為用人單位和主辦院校以及成人學生所必須忍受的一種社會化行為。國家、社會對人才的需求，國家利益層面的頂層設計，必將會成為各級主管部門和高等院校在規(guī)劃成教辦學體系的必要考量。2、強化招生管理，改變成人教育市場的混亂競爭現(xiàn)象目前來說，我國的成人教育市場的競爭極為混亂，而該種問題也極大的限制和擾亂成人教育的正常發(fā)展。大量學生所報考的院校教學設施極為簡陋，學校的師資力量薄弱，甚至沒有正規(guī)的教師，自身的教育教學規(guī)模也極為有限。而這些院校部分是普通高校在外地所開設的教學點，更有部分是個人在外地所開設的教學點，其通過大量招生廣告的投放，對學生承諾各種極為離譜的求學優(yōu)惠條件，獲得學生的信任，繼而實現(xiàn)招生的目的。缺乏管理的市場招生競爭背后所折射出的是經濟利益的競爭。為此，應該加強對我國成人教育違規(guī)辦學等問題的監(jiān)督與管理，協(xié)助更多成人教育學校來端面辦學理念與態(tài)度。這樣才能夠確保我國成人教育的可持續(xù)發(fā)展，進一步提高成人教育的教學質量。國家相關管理部門必須通過法律法規(guī)等強制性的方式，對成人教育辦學的資質進行規(guī)范，在保證其自身辦學資質的同時對其權限進行必要的約束和限制，繼而保證其能夠承擔必要的義務和責任。與此同時，對成人教育在相同專業(yè)和層次教學質量標準的統(tǒng)一，能夠保證主辦院校在相同的教學標準下開展更為公平的競爭，確保學生具有報考資質時能夠更加自由的選擇院校。3、立德樹人，重塑人才培養(yǎng)方案和目標2017年，隨著《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的，“課程思政”首次被寫入教育部文件。2019年3月，在學校思想政治理論課教師座談會上再次強調，要“堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現(xiàn)全員全程全方位育人”。具體而言，成人教育要發(fā)揮知識、技能和育人三重功能和性質。在人才培養(yǎng)方案和課程設置中，挖掘專業(yè)優(yōu)勢資源，探索課程思政的新元素，將國家總體安全觀和人才培養(yǎng)的文化安全意識和語言安全能力培養(yǎng)融入教學過程，依托云班課的線上教學平臺，和傳統(tǒng)的教室課堂授課，將線上線下開展靈活的翻轉教學。通過架構充實的知識技能體系的同時，潤物無聲地發(fā)揮育人職能，增強學生的家國情懷、使命擔當，把愛國情和職業(yè)能力提升有機融合在一起。
四、結束語
總之，當前我國的成人教育領域，雖然在經歷多年發(fā)展之后成為了我國教育體系的重要組成部分。但受到巨大外延作用的影響，成人教育產生的影響力一直沒有獲得較大提高。因此，需要通過規(guī)范化成人教育辦學機制的方式，緩解當前成人教育體系中存在的各類問題。可以借鑒國外成人教育的成功經驗，摒棄傳統(tǒng)教學中存在的弊端，形成具有較強生命力的現(xiàn)代繼續(xù)教育體系，確保成人教育能夠為現(xiàn)代社會的發(fā)展和進步作出更大的貢獻。
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作者：劉雪晴 單位：江蘇警官學院
