完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督制度措施

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)邁入人口老齡化時(shí)期，社會(huì)保障制度在我國(guó)社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的重要組成部分，不僅有利于促進(jìn)社會(huì)保障制度得到順利開(kāi)展，而且也有利于為社會(huì)保障制度的開(kāi)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，具有多個(gè)方面的作用，因此，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，具有重要意義。然而，在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度實(shí)施過(guò)程中，仍然存在不少的問(wèn)題，需要采取合理的措施來(lái)解決這些存在的問(wèn)題，本文就針對(duì)于此，探討完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；社會(huì)保險(xiǎn)；基金；制度

一、前言

社會(huì)保障制度的建立與完善，對(duì)退休、無(wú)工作人而言，就可以依靠社會(huì)保障制度來(lái)維持和保障自己的晚年生活，由此可見(jiàn)，社會(huì)保障制度的重要性。社會(huì)保障制度是由多個(gè)部分所組成，其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)督好社會(huì)保險(xiǎn)基金，有利于促使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作得到良好開(kāi)展，推動(dòng)整體的進(jìn)步與發(fā)展。然而，受到多個(gè)方面因素的影響，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度依然存在不少問(wèn)題，為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)我國(guó)社保工作的積極作用，需要采取合理的措施來(lái)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，從而促使我國(guó)社會(huì)保障工作得到良好的發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)主義的建設(shè)。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題分析

我國(guó)現(xiàn)階段推行的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理以及運(yùn)營(yíng)等方面是發(fā)揮著積極的作用，但是在其他方面仍然存在不少問(wèn)題，為此，這一章節(jié)主要探討的就是在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題，在明確這一方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上為后續(xù)對(duì)策的提出奠定基礎(chǔ)。

(一)未實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重

在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中，監(jiān)督工作是分為不同方面，分別為行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，而這些不同方面的監(jiān)督，其主管部門(mén)也不同，再加上由于部門(mén)與部門(mén)之間缺乏相互協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一的制度起到有效的規(guī)范作用，各個(gè)部門(mén)之間基本上也不會(huì)互相交流監(jiān)督信息，這樣的話(huà)很容易導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，如果不及時(shí)采取措施予以解決的話(huà)，不僅會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、監(jiān)督成本提高、監(jiān)督效率低下等方面的問(wèn)題，而且也會(huì)影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。

(二)監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)，素質(zhì)不高

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的完善，是需要監(jiān)督工作人員根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)有效制定，然而，在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作中普遍存在監(jiān)督工作人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在，不但影響社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，而且也影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的權(quán)威性，因此，解決人員方面的問(wèn)題刻不容緩。而人員方面問(wèn)題存在的原因在于從事社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的人員都是來(lái)自于政府，而這些政府人員是缺乏社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再加上社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作本身具有數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣等方面的特點(diǎn)，監(jiān)督人員由于自身能力方面的欠缺，難以做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。

(三)缺乏完善的法律法規(guī)，信息化建設(shè)水平落后

在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中，還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度不必其他發(fā)達(dá)國(guó)家，還處于不斷完善和發(fā)展的過(guò)程，因此，仍然存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、運(yùn)營(yíng)以及管理方面缺乏完善的法律法規(guī)，難以發(fā)揮法律法規(guī)的效力，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)用增加了不少的風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于我國(guó)社會(huì)保障部門(mén)信息化建設(shè)水平落后，使得各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和信息傳遞較為緩慢，從而影響社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的實(shí)施。

三、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的措施探討

為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，需要采取合理的措施來(lái)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，為此，這一章節(jié)就主要針對(duì)于此，提出以下幾個(gè)方面的策略來(lái)探討如何完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

(一)提高監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)

完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第一個(gè)方面的措施為提高監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度奠定人員方面的基礎(chǔ)。而要想解決人員方面的問(wèn)題，首先，需要改變社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力的人才，從而優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)工作人員的構(gòu)成。其次，對(duì)于已經(jīng)從事于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的工作人員，需要定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)的有效開(kāi)展來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，以及培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而促使社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的制定以及工作的落實(shí)得到有效開(kāi)展。

(二)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)控制度

完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第二個(gè)方面的措施為建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督各個(gè)方面的制度，在制度的作用下保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利開(kāi)展。首先，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度，根據(jù)我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況，以及借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，從而建立以社會(huì)保障為中心的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度。其次，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)控制度，對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金各個(gè)方面制定明確的規(guī)定，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金投資工作嚴(yán)格按照制定開(kāi)展。

(三)建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)

完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第三個(gè)方面的措施為建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作有法可依。首先，在堅(jiān)持集中監(jiān)管和分散監(jiān)管的原則上，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)主副分明、具有多重監(jiān)督的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，從而有效避免重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利開(kāi)展，必須建立健全與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律規(guī)范，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作在開(kāi)展中實(shí)現(xiàn)有法可依。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)基金是我國(guó)社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利發(fā)展，對(duì)于整體的進(jìn)步與發(fā)展具有重要作用。

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作者:陳志芳 單位:黑龍江省北興農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局