集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案精選(九篇)

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第1篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

但是，由于企業(yè)信息化是一項相當(dāng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對許多中國企業(yè)來說仍然是全新的課題，無論在規(guī)劃還是在建設(shè)信息化過程中，都存在很多疑慮和困惑。而一些it企業(yè)、咨詢公司出于純商業(yè)目的和競爭的需要，自覺、不自覺地誤導(dǎo)企業(yè)，又進(jìn)一步模糊了企業(yè)對信息化技術(shù)、應(yīng)用及其效果的認(rèn)識，使他們對究竟如何規(guī)劃和建設(shè)本企業(yè)的信息化更加茫然，或倉促上馬招致失敗，或遲疑不決貽誤良機(jī)。因此，對一批已經(jīng)完成信息化戰(zhàn)略抉擇的用戶企業(yè)來說，其當(dāng)務(wù)之急是，在策略、戰(zhàn)術(shù)上，借助外部的客觀、中立、第三方的信息化咨詢機(jī)構(gòu)的知識、經(jīng)驗(yàn)和力量，切實(shí)把握和解決好信息化規(guī)劃和建設(shè)過程中的一些帶有規(guī)律性、普遍性和策略性的問題，以確保其信息化建設(shè)順利進(jìn)行并取得成功。

本文從企業(yè)信息化項目規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)際流程、需求出發(fā)，從如何為用戶企業(yè)提供客觀、中立、第三方的咨詢服務(wù)的角度提出企業(yè)信息化四個階段的八個策略問題與大家討論，供企業(yè)參考。

一是企業(yè)定位策略

盡管在企業(yè)制度、管理模式、技術(shù)工藝、行業(yè)屬性、發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模等方面具有共性的企業(yè)，可以相互借鑒信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是，從來不存在完全相同的企業(yè)，因此也就沒有可以完全照抄照搬的企業(yè)信息化模式。在規(guī)劃和建設(shè)信息化之前，企業(yè)高層決策機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)借助外部的第三方信息化咨詢機(jī)構(gòu)，從經(jīng)營戰(zhàn)略、體制、技術(shù)、管理、企業(yè)文化、人力資源、行業(yè)境和競爭地位等方面，對企業(yè)進(jìn)行全面地自我診斷和準(zhǔn)確定位甚至重新定位，在此基礎(chǔ)上確定本企業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵需求、方針、范圍、階段、力度和深度，才能既不脫離企業(yè)自身特點(diǎn)、基礎(chǔ)和條件，又能很好地服從服務(wù)于企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展和增強(qiáng)核心競爭力的需要。

二是時機(jī)選擇策略

什么時候啟動本企業(yè)的信息化建設(shè)，從戰(zhàn)略上講當(dāng)然是時不待我，但從戰(zhàn)術(shù)上看，并非所有的企業(yè)都適合“現(xiàn)在”就上馬信息化項目。時機(jī)的選擇關(guān)系到項目的成敗。競爭的壓力、信息技術(shù)的飛速發(fā)展、與供應(yīng)商的供應(yīng)鏈和價值鏈關(guān)系、快速響應(yīng)市場變化和客戶個性化需求的需要等等，構(gòu)成信息化的拉力和動力。而企業(yè)在體制、管理、觀念、人員it素質(zhì)、資金預(yù)算等方面缺乏準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分都會成為信息化的阻力，推遲信息化啟動的時間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第三方咨詢顧問的幫助下，全面、客觀地分析這兩方面因素的消長變化，蓄積動力，克服阻力，積極地、有計劃地準(zhǔn)備信息化實(shí)施所需的條件，并由此確定啟動信息化建設(shè)的最佳時機(jī)。

三是全員培訓(xùn)策略

信息化項目啟動前，借助第三方咨詢機(jī)構(gòu)，對上至董事長、總經(jīng)理，下至普通員工就信息化意義、必要性、基本知識技能、預(yù)期效果等進(jìn)行全員培訓(xùn)，不同于軟件和解決方案提供商、實(shí)施商對系統(tǒng)和終端用戶進(jìn)行的應(yīng)用操作技能的培訓(xùn)。它不僅有助于盡快形成全體員工對信息化建設(shè)總體思路、步驟等的共識，明確自己所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用，增強(qiáng)員工參與度和積極性、創(chuàng)造性，減少障礙，克服阻力，提高項目成功率；而且更重要的是，它有助于“擦亮用戶的眼睛”，培養(yǎng)和提高企業(yè)管理層特別高層決策者對信息技術(shù)、軟件和解決方案提供商的認(rèn)識和判斷力，以便正確地選擇適用的技術(shù)、解決方案及其供應(yīng)商、實(shí)施商，降低選型風(fēng)險，防止決策失誤。

四是招標(biāo)選型策略

國內(nèi)外軟件廠商特別是erp廠商參差不齊，魚龍混雜。為確保正確選型，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第三方咨詢顧問機(jī)構(gòu)的幫助和組織下，根據(jù)企業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的要求和不同階段、不同應(yīng)用系統(tǒng)的項目內(nèi)容，編制標(biāo)書，面向國內(nèi)外it企業(yè)進(jìn)行廣泛招標(biāo)，這是項目成功與否的關(guān)鍵所在。

以上是企業(yè)在信息化項目準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)注意把握和解決好的四個策略問題。通過該階段四個策略的運(yùn)用，企業(yè)在外部引入的第三方咨詢顧問的幫助下，完成自我診斷、時機(jī)選擇、全員培訓(xùn)和選型招標(biāo)，形成適合本企業(yè)發(fā)展需要的、在某種程度上說也是獨(dú)一無二的信息化建設(shè)《項目建議書》、《可行性研究報告》和《整體規(guī)劃》等前期工作成果。

五是實(shí)施監(jiān)理策略

在完成選型后，供應(yīng)商、實(shí)施商進(jìn)入企業(yè)，信息化項目進(jìn)入實(shí)施監(jiān)理階段。企業(yè)作為甲方，供應(yīng)商和（或）其實(shí)施商作為乙方（一個或多個），需要由第三方作為監(jiān)理方來溝通和協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系，以確保項目能夠按照規(guī)劃內(nèi)容、進(jìn)度要求順利進(jìn)行和設(shè)計功能的全面如期實(shí)現(xiàn)。在項目實(shí)施監(jiān)理階段，監(jiān)理方應(yīng)依據(jù)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)，對項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資等進(jìn)行全程、全面的監(jiān)理并提供甲、乙雙方共同確認(rèn)的《監(jiān)理報告》。

六是驗(yàn)收評估策略

項目實(shí)施完畢，進(jìn)入驗(yàn)收評估階段。由于企業(yè)信息化項目的復(fù)雜性，在沒有引入第三方的情況下，甲、乙雙方常常在項目是否可以結(jié)束、何時驗(yàn)收以及依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等方面產(chǎn)生分歧，相持不下。第三方咨詢機(jī)構(gòu)，按照信息化規(guī)劃、甲乙雙方簽訂的合同以及一套各方公認(rèn)的信息化項目評估體系，站在中立的地位，對項目進(jìn)行全面驗(yàn)收評估，形成《評估報告》并提交雙方確認(rèn)，對確保項目成功和雙方的利益都是十分必要和有利的。

七是維護(hù)擴(kuò)展策略

驗(yàn)收評估結(jié)束后，信息化項目進(jìn)入維護(hù)、管理與擴(kuò)展階段。對于it企業(yè)而言，項目竣工意味著用戶買單，自己走人。但對用戶企業(yè)而言，項目竣工，一切才剛剛開始。因?yàn)?，系統(tǒng)建成正如生產(chǎn)線竣工，應(yīng)用和投產(chǎn)才是目的。此階段，企業(yè)與第三方咨詢機(jī)構(gòu)可以建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。第三方咨詢機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)進(jìn)行階段性信息化項目完成后的維護(hù)、管理與升級工作，緊緊圍繞用戶應(yīng)用系統(tǒng)升級、擴(kuò)展的要求，跟蹤研究信息技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展趨勢，繼續(xù)為用戶企業(yè)提供富有前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性的服務(wù)。同時，幫助用戶企業(yè)建立it供應(yīng)商信用記錄數(shù)據(jù)庫及其根據(jù)用戶系統(tǒng)維護(hù)、擴(kuò)展需要作出快速響應(yīng)、提供后續(xù)服務(wù)與支持的機(jī)制。

八是行業(yè)專家參與策略

這一組織策略貫穿上述四個階段。在處于起步階段的信息化咨詢市場，it廠商、咨詢公司尚未培養(yǎng)出“資深”的行業(yè)顧問，往往難以就項目規(guī)劃、實(shí)施與用戶的業(yè)務(wù)、管理部門進(jìn)行深入的、實(shí)質(zhì)性的交流，不可能為用戶提供貼近其所在行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三方咨詢機(jī)構(gòu)要確保企業(yè)信息化成功，必須吸收真正行業(yè)專家參與用戶信息化項目，用戶企業(yè)和it企業(yè)也有理由要求其組建有用戶所在行業(yè)的真正行業(yè)專家參與的專家團(tuán)隊，針對上述各個階段工作的需要協(xié)同工作，為用戶提供顧問服務(wù)，協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系。只有這樣，it咨詢與管理咨詢的結(jié)合才不是簡單相加而是有機(jī)融合，具有相乘、倍增效應(yīng)，項目的成功率才會大大提高。

以上八個策略，論述了處于不同企業(yè)信息化階段的關(guān)鍵成功要素，這些策略遵循的好壞，往往直接關(guān)系到企業(yè)信息化項目的成敗。

企業(yè)信息化規(guī)劃方案（二）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加快，大量已經(jīng)高度實(shí)現(xiàn)信息化的跨國企業(yè)涌入中國市場。為了應(yīng)對日益激烈的競爭局面，近年來國家和地方政府紛紛將很多國有企業(yè)進(jìn)行合并重組為集團(tuán)。實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略已成為我國國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展的一項重大決策。

隨之而來的是重組后的集團(tuán)企業(yè)最敏感地感受到了信息技術(shù)發(fā)展所帶來的競爭壓力。為了提升企業(yè)的核心競爭力，許多集團(tuán)企業(yè)開始借助信息化手段來全面支持企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息化已成為集團(tuán)企業(yè)在新的發(fā)展時期促進(jìn)和帶動各項管理工作創(chuàng)新與升級的重要手段。因此希望通過探討集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃和實(shí)施思路，為集團(tuán)企業(yè)的信息化建設(shè)提供借鑒。

1、集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

集團(tuán)企業(yè)一般都是從事著關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位。由于歷史的原因，集團(tuán)信息化水平因行業(yè)技術(shù)水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、競爭環(huán)境、效益等因素而存在差異。一般來說，技術(shù)含量高的、處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)、行業(yè)競爭壓力大的，經(jīng)濟(jì)效益較好的集團(tuán)企業(yè)信息化需求較為強(qiáng)烈，信息化建設(shè)水平也較高。如國內(nèi)石油化工、電力、航空、煙草行業(yè)的集團(tuán)企業(yè)。

總體而言，我國絕大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨國企業(yè)，甚至與上述集團(tuán)企業(yè)相比差距也較大，基本上處于將信息技術(shù)應(yīng)用局限于單一功能或管理領(lǐng)域的初級階段，離信息技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)營管理的整個流程和應(yīng)用于集團(tuán)企業(yè)外部還有很長一段路要走。根據(jù)筆者在大型集團(tuán)企業(yè)的實(shí)踐體會，總體來說集團(tuán)企業(yè)在信息化建設(shè)方面主要存在以下問題：

（1）集團(tuán)成員企業(yè)的信息化基礎(chǔ)差距較大。國內(nèi)新組建的集團(tuán)普遍存在成員企業(yè)應(yīng)用水平參差不齊，集團(tuán)總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱的局面。

（2）集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)復(fù)雜程度較高。除一些主體業(yè)務(wù)領(lǐng)域突出的集團(tuán)企業(yè)可以圍繞如ERP這樣制造業(yè)通用軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)外，很多集團(tuán)企業(yè)往往是跨多個行業(yè)領(lǐng)域，這導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)間的信息化建設(shè)模式和思路各不相同，極其容易形成“信息孤島”。

（3）集團(tuán)企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設(shè)問題。集團(tuán)企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規(guī)劃。

（4）集團(tuán)企業(yè)缺少即懂管理又懂技術(shù)的各級復(fù)合型信息化人才。集團(tuán)企業(yè)信息化復(fù)合型骨干人才匱乏且流失嚴(yán)重，使得各級信息化決策人員沒有認(rèn)識到信息化的本質(zhì)是管理問題，往往從技術(shù)和成本角度選擇高校和純軟件公司進(jìn)行自行系統(tǒng)開發(fā)，增加了項目的風(fēng)險。

（5）集團(tuán)企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系建設(shè)相對滯后。信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的落后約束了信息資源的開發(fā)利用，同時又由于缺少系統(tǒng)的管理手段和防范措施，信息安全保障機(jī)制無法滿足應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展的需要。

2、集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃的必要性

信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)和總體指向，是信息系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施的前提與依據(jù)，其核心內(nèi)容是要從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向中抽取信息需求和功能需求，形成總體的、全局協(xié)調(diào)一致的信息框架和系統(tǒng)整體模型，為進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

為了在信息化建設(shè)中有效地規(guī)避風(fēng)險，集團(tuán)企業(yè)在不同發(fā)展階段都要定期在集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用信息化規(guī)劃手段來確定未來幾年信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展階段、建設(shè)重點(diǎn)、總體方案、所需資源和實(shí)施方案。信息化規(guī)劃具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。通過制訂信息化規(guī)劃，集團(tuán)企業(yè)可以圍繞信息共享和協(xié)調(diào)工作為目標(biāo)，消除集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)間信息孤島，規(guī)避重復(fù)投資和分散投資的風(fēng)險，從而提升集團(tuán)的核心競爭力。所以信息化規(guī)劃的制訂和實(shí)施，已成為當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)最需要解決的核心問題之一。

3、集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

信息化建設(shè)以及開發(fā)應(yīng)用標(biāo)志著一個行業(yè)、一個企業(yè)管理工作的現(xiàn)代化水平，用信息化促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，用企業(yè)管理的現(xiàn)代化推動信息化工作向縱深發(fā)展，兩者之間是相互依賴、相互促進(jìn)、相互提高的過程。因此要以“服務(wù)于集團(tuán)發(fā)展、服務(wù)于基層應(yīng)用、服務(wù)于集中管理”為目標(biāo)，抓應(yīng)用促發(fā)展，運(yùn)用信息化手段全面支持集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求。

一般來說，集團(tuán)企業(yè)在制訂信息化規(guī)劃時首先應(yīng)注意遵循國家、省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，然后緊緊圍繞最新的集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于集團(tuán)和行業(yè)實(shí)際情況，以超前的思路、開拓的精神和務(wù)實(shí)的規(guī)劃來推進(jìn)信息化建設(shè)。對于那些信息化基礎(chǔ)較薄弱的新建集團(tuán)企業(yè)，筆者建議其集團(tuán)信息化規(guī)劃指導(dǎo)原則應(yīng)是“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以信息和資源共享為目標(biāo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)先行，基層應(yīng)用和總部平臺建設(shè)并舉”。這些指導(dǎo)原則應(yīng)貫穿于集團(tuán)信息化規(guī)劃的全過程，同時也是今后集團(tuán)信息化規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)方針和政策依據(jù)。

企業(yè)信息化是以信息技術(shù)為手段，支持企業(yè)各級組織按照科學(xué)高效的管理和決策流程去實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的一項持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此信息化是一個長期的發(fā)展過程，必須根據(jù)信息技術(shù)在行業(yè)中應(yīng)用的規(guī)律來制訂信息化規(guī)劃。根據(jù)在集團(tuán)信息化規(guī)劃和建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)體會，筆者認(rèn)為在集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃和實(shí)施過程中必須把握好以下原則：

（1）堅持圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略確定目標(biāo)的原則。信息化規(guī)劃一定要從集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)而不是單純地從信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，避免陷入脫離企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行盲目建設(shè)的困境。企業(yè)信息化規(guī)劃必須符合企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展需求，必須與企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

（2）堅持關(guān)注核心業(yè)務(wù)制定建設(shè)重點(diǎn)的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)從經(jīng)營管理的變革出發(fā)而不是從技術(shù)的變革出發(fā)，這有利于充分利用集團(tuán)企業(yè)的現(xiàn)有資源來滿足關(guān)鍵需求，避免信息系統(tǒng)無法有效地支持集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策。企業(yè)應(yīng)關(guān)心與自身核心競爭有關(guān)的核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜。

（3）堅持信息資源共享和安全實(shí)效相結(jié)合的原則。在規(guī)劃各個核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)選擇具有各業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的成熟軟件廠商為主以降低項目風(fēng)險。在規(guī)劃集團(tuán)統(tǒng)一平臺建設(shè)時應(yīng)重點(diǎn)考慮各應(yīng)用系統(tǒng)間信息雙向的授權(quán)互動共享和高效的協(xié)同運(yùn)作。在達(dá)到信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同目標(biāo)的同時，應(yīng)重視信息安全問題。

（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集團(tuán)企業(yè)制訂統(tǒng)一的中長期發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃和建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)以集團(tuán)為主導(dǎo)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)扶持等有力措施來加快信息化建設(shè)進(jìn)程，理順各種關(guān)系，規(guī)范投資主體行為，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。

（5）堅持需求牽引和效益驅(qū)動的原則。信息化規(guī)劃堅持以需求為牽引，應(yīng)切忌盲目冒進(jìn)。除了重視集團(tuán)層面的信息化建設(shè)外，突出核心基層企業(yè)是信息化建設(shè)的主體和原動力，是信息之源。規(guī)劃應(yīng)調(diào)動集團(tuán)各方面的積極性，鼓勵各種資金投入，確保信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（6）堅持先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性相結(jié)合的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，避免出現(xiàn)信息技術(shù)與管理手段跟不上企業(yè)發(fā)展的需要的局面。與此同時考慮到信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在達(dá)到同樣實(shí)施效果和滿足未來三五年業(yè)務(wù)發(fā)展需求的前提下，應(yīng)盡量采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)和方案，切忌好高騖遠(yuǎn)，盲目追求最新技術(shù)，增加項目風(fēng)險。信息化建設(shè)采用新技術(shù)時也應(yīng)考慮可實(shí)施性，切忌忽視企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，盲目上大項目，搞面子工程。

4、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和架構(gòu)

某集團(tuán)公司作為上海著名的國有大型糧油企業(yè)集團(tuán)，在上海的糧油經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用，其信息化建設(shè)近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規(guī)劃和實(shí)施思路應(yīng)對其他集團(tuán)企業(yè)的信息化建設(shè)具有一定的借鑒作用。

遵循國家和地方的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，圍繞集團(tuán)國資發(fā)展戰(zhàn)略，該集團(tuán)提出了未來五年信息化發(fā)展專項規(guī)劃的總體目標(biāo)是“推進(jìn)四大核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)倉庫平臺，初步建立實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團(tuán)信息化應(yīng)用平臺，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理提供決策依據(jù)”。

該集團(tuán)的信息化建設(shè)主要目標(biāo)近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和保障體系建設(shè)來開展，以此為基礎(chǔ)形成數(shù)據(jù)集成模式的集團(tuán)信息化總體架構(gòu)；將來為配合集團(tuán)集中控制的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將利用外高橋碼頭項目。信息化體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)開展集團(tuán)內(nèi)外各系統(tǒng)間應(yīng)用集成，形成應(yīng)用集成模式的總體架構(gòu)。

5、信息化建設(shè)的主要任務(wù)

數(shù)據(jù)平臺是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)平臺是載體、應(yīng)用平臺是核心，標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系是保障。該集團(tuán)信息化建設(shè)的內(nèi)容也是圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和保障體系建設(shè)來開展，并根據(jù)集團(tuán)和各公司的經(jīng)營模式、產(chǎn)品特點(diǎn)、管理流程規(guī)劃了信息化建設(shè)的階段任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，堅持分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息化投入促進(jìn)效益增長，以效益增長加大信息化投入的良性循環(huán)。

5.1網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息化的根本保證。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是所有應(yīng)用的基礎(chǔ)，是企業(yè)信息化的第一步。未來該集團(tuán)將基本形成以集團(tuán)中心機(jī)房、倉儲中心機(jī)房和外高橋儲備碼頭中心機(jī)房為通信中心，以集團(tuán)廣域網(wǎng)為主干，與糧油信息專用網(wǎng)、子公司局域網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)據(jù)通信平臺。

5.2應(yīng)用平臺建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)該集團(tuán)的集中管理和控制力度，分別進(jìn)行集團(tuán)層面的應(yīng)用系統(tǒng)與四大業(yè)務(wù)基層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并由此構(gòu)建整個集團(tuán)應(yīng)用平臺。這是集團(tuán)信息化建設(shè)的核心，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)現(xiàn)代化管理的保證。

基層單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是集團(tuán)信息化的重要組成部分，是集團(tuán)數(shù)據(jù)信息之源。因此該集團(tuán)圍繞四大核心業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行糧油加工企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)、糧油儲備企業(yè)的糧油儲備信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、糧油倉儲物流企業(yè)的外高橋物流信息系統(tǒng)建設(shè)、糧油貿(mào)易和零售業(yè)務(wù)的客戶關(guān)系管理及供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)。

集團(tuán)層面應(yīng)用系統(tǒng)在繼續(xù)完善滿足對外宣傳和信息要求的對外信息門戶、滿足信息共享和內(nèi)部交流需要的對內(nèi)信息門戶、基于，技術(shù)的分析監(jiān)控系統(tǒng)等的同時，該集團(tuán)在集團(tuán)總部層面還將重點(diǎn)著手對人力資源系統(tǒng)、報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)。

5.3數(shù)據(jù)平臺（信息資源）建設(shè)

數(shù)據(jù)平臺與網(wǎng)絡(luò)資源是集團(tuán)信息化和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)要與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工程建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。該集團(tuán)的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是集團(tuán)信息化平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、、維護(hù)、分析的核心。未來隨著集團(tuán)報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、外高橋碼頭系統(tǒng)和系統(tǒng)實(shí)施完成，將進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺（數(shù)據(jù)倉庫）的二期建設(shè)，爭取將數(shù)據(jù)倉庫的經(jīng)營數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有二級企業(yè)，報表數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有企業(yè)。

5.4保障體系建設(shè)

信息技術(shù)成功應(yīng)用和效益最大化的一項重要條件是建立統(tǒng)一的信息保障體系。集團(tuán)企業(yè)必須建立和形成符合自身管理要求的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系（包括數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、要領(lǐng)和邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等）、信息管理開發(fā)利用體系和信息安全保障體系。這些標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和執(zhí)行，是集團(tuán)信息化建設(shè)避免重復(fù)投資、加速信息流通、實(shí)現(xiàn)信息授權(quán)共享、取得最大效益的基本前提和基礎(chǔ)。

（1）信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信息化建設(shè)中的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項具有知識密集、資料密集、工作量大等特點(diǎn)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。它是各個信息系統(tǒng)信息共享、交換和集成的保證。該集團(tuán)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步驟如下：

第一步：從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中核心的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)著手，將外高橋碼頭項目乃至集團(tuán)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)集成打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二步：制訂統(tǒng)一的平臺和數(shù)據(jù)接換標(biāo)準(zhǔn)，建立各應(yīng)用系統(tǒng)集成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)用集成打下技術(shù)基礎(chǔ)。

第三步：制訂各應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)的規(guī)范，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置規(guī)范和軟件開發(fā)的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)信息化過程的標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）安全保障體系。堅持積極防御、綜合防范的方針，在全面提高信息安全防護(hù)能力的同時，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

首先采用密碼加密、完整性校驗(yàn)和實(shí)體鑒別等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)過程的安全可信連接和安全通信。

其次設(shè)立安全管理中心和密碼管理中心，提供認(rèn)證、授權(quán)、實(shí)施訪問控制策略等服務(wù)和互聯(lián)互通密碼配置、公鑰證書、傳統(tǒng)的對稱密鑰的管理。

通過建立信息安全的有效防護(hù)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，從物理級、系統(tǒng)級、網(wǎng)絡(luò)級和應(yīng)用級采用一系列統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全措施，構(gòu)造一個基礎(chǔ)的安全防御技術(shù)和管理體系，形成完善的信息安全保障體系。

第2篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

結(jié)合典型企業(yè)2006年的做法，分行業(yè)對其需求和特點(diǎn)進(jìn)行分析，疏理出一個帶有普遍性的走向，是有必要的。

化纖：走向管控一體化

化纖行業(yè)為紡織工業(yè)提供工業(yè)化原料，其產(chǎn)品對下游各個行業(yè)都造成很大影響?；w行業(yè)最關(guān)注的問題是保障生產(chǎn)的安全性，以及提高自動化水平、節(jié)約能源消耗、減少污水排放等方面，歷年來對信息化投入較高。

吉林化纖、新鄉(xiāng)白鷺等企業(yè)近期建立了全公司的管理系統(tǒng)。隨著規(guī)模生產(chǎn)能力和效益的提高，化纖生產(chǎn)線向高速、大型化、連續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中分布式控制(DCS)是主要需求。其發(fā)展趨勢是全廠DCS系統(tǒng)組成控制網(wǎng)絡(luò)，并與管理信息系統(tǒng)集成，形成一個管控一體化的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

棉紡織: 綜合應(yīng)用值得關(guān)注

棉紡織行業(yè)運(yùn)行狀況直接影響上下游產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品棉紗、棉布產(chǎn)量多年來居世界第一位，管理信息化也一直走在前列。

湛紡集團(tuán)和北京同燦開發(fā)的ERP系統(tǒng)很好地兼顧了行業(yè)特點(diǎn)和個性化需求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。而洛陽白馬在和佳ERP上線之后，又實(shí)施了織機(jī)自動監(jiān)測系統(tǒng)，目前與清華大學(xué)合作，準(zhǔn)備開展智能生產(chǎn)調(diào)度的研究、開發(fā)與應(yīng)用。

我國棉紡織企業(yè)的裝備水平已經(jīng)大幅度提高。從今年的國際紡機(jī)展看，新型設(shè)備都配置信號采集接口。因此，棉紡織企業(yè)建立車間自動監(jiān)測系統(tǒng)勢在必行。MES可以采集生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)控底層設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，為ERP提供生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)時數(shù)據(jù)，也可以對來自ERP的生產(chǎn)計劃信息進(jìn)行細(xì)化、分解，并進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度和物流調(diào)配，從而加強(qiáng)計劃管理層與底層控制之間的溝通。目前，棉紡織行業(yè)這一類綜合應(yīng)用剛剛起步，是值得注意的發(fā)展趨勢，其重要作用將會在“十一五”期間逐步顯現(xiàn)。

毛紡織：工藝和質(zhì)量管理是重點(diǎn)

我國毛紡織行業(yè)包括毛紡織企業(yè)和毛針織企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步、市場拓展等方面有長足發(fā)展。由于產(chǎn)品附加值較高，毛紡織工藝和質(zhì)量管理一直是信息化重要內(nèi)容。

山東如意集團(tuán)應(yīng)用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了面向精梳毛紡織的工藝參數(shù)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，目的是解決毛紡織產(chǎn)品開發(fā)周期長、質(zhì)量不易控制等長期存在的問題，今后將繼續(xù)深入開發(fā)，拓展行業(yè)應(yīng)用。同時，由于企業(yè)近期的快速發(fā)展，山東如意集團(tuán)形成了包含上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，“十一五”期間將繼續(xù)與西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等高校密切合作，在國家科技部的支持下，開展面向紡織產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理、具有紡織業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)制造集成方案等項目。

印染：綠色化是重要指標(biāo)

印染行業(yè)處于整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈的中端，產(chǎn)品對于提高紡織品面料的質(zhì)量、檔次和附加值起著關(guān)鍵作用，其清潔生產(chǎn)、綠色紡織品、環(huán)境保護(hù)等問題都格外引人注目，綠色化是信息化的重要指標(biāo)。在信息化應(yīng)用中，印染行業(yè)更加注重管控一體化，印染生產(chǎn)過程自動檢測和控制技術(shù)、印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的自動化工業(yè)平臺是需要重點(diǎn)突破和亟待推廣的關(guān)鍵技術(shù)。杭州開源、山東大學(xué)在這些方面做了很多工作。

最近，華紡股份做出了一個全面推進(jìn)信息化的“數(shù)字華紡”總體方案，包括產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化、企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化和營銷網(wǎng)絡(luò)化等內(nèi)容，并開始了ERP、在線生產(chǎn)檢測控制和能源自動監(jiān)控等系統(tǒng)的實(shí)施。在生產(chǎn)設(shè)備普遍更新改造之后，華紡股份提出了更高的要求，將重點(diǎn)放在提高生產(chǎn)線自動化水平、產(chǎn)品升級換代和企業(yè)管理現(xiàn)代化上，為“十一五”印染行業(yè)信息化開了個好頭。

服裝：注重產(chǎn)品設(shè)計信息化

服裝企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，區(qū)域集中的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象明顯。因此，專業(yè)化公共服務(wù)平臺可以發(fā)揮更大的作用，尤其在紡織業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇、廣東、福建等地區(qū)有更大的發(fā)展空間。杭州愛科公司繼湖州童裝服務(wù)平臺成功運(yùn)營之后，今年開始建設(shè)更大范圍的、面向區(qū)域的服裝綜合服務(wù)平臺，開發(fā)服裝行業(yè)專業(yè)軟件，并得到了國家科技部的支持。

一些信息化基礎(chǔ)較好的大型服裝企業(yè)繼續(xù)深化應(yīng)用，對內(nèi)注重車間物流管理，對外注重網(wǎng)絡(luò)營銷。如福建九牧王采用無線局域網(wǎng)和移動終端采集數(shù)據(jù)，提高了出入庫準(zhǔn)確率、出庫效率和盤點(diǎn)速度，并計劃擴(kuò)大到分支機(jī)構(gòu)和商場專柜。

由于服裝產(chǎn)品的季節(jié)性和時尚性，產(chǎn)品設(shè)計信息化一直是重要領(lǐng)域，CAD等技術(shù)盡管經(jīng)過多年推廣，仍然有巨大需求空間。CAD與自動裁床等生產(chǎn)制造設(shè)備集成配套，形成CAD/CAM系統(tǒng)，可大大提高效率。三維CAD的量身定做系統(tǒng)和模擬試衣系統(tǒng)可以滿足客戶的個性化需求。

針織：個性化特征突出

針織行業(yè)生產(chǎn)流程長，制造類型差異大，行業(yè)特點(diǎn)明顯，信息系統(tǒng)實(shí)施的難度較高。

近期，北京銅牛、福建鳳竹等企業(yè)相繼實(shí)施了ERP系統(tǒng)，有的企業(yè)開始了MES的開發(fā)，這有助于行業(yè)制造和管理水平的提高。同時，產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化、市場營銷網(wǎng)絡(luò)化都是亟待解決的問題。

針織企業(yè)信息化的行業(yè)化需求和企業(yè)個性化需求逐步凸現(xiàn)。這種差異性和深入性是行業(yè)特點(diǎn)所在，給CAD、ERP、MES等應(yīng)用系統(tǒng)提出了更高的要求。通用軟件系統(tǒng)在逐漸成熟，不斷發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化的同時，應(yīng)該形成自己的行業(yè)特點(diǎn)，豐富產(chǎn)品的行業(yè)版本，以便適應(yīng)需求的深化。

紡機(jī)：集成是當(dāng)務(wù)之急

紡機(jī)信息化一直走在行業(yè)前列，尤其國家提出的振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略對信息化發(fā)展是一個強(qiáng)有力的推動。經(jīng)緯股份公司常德紡機(jī)廠與北京希門公司合作，成功實(shí)施了ERP，并以企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了與CAPP、PDM的集成。

紡機(jī)企業(yè)信息化建設(shè)開展較早，往往存在多種應(yīng)用系統(tǒng)，但大部分處于信息孤島的狀況，信息共享長期以來沒有得到足夠的重視。這不僅受到體制、認(rèn)識、應(yīng)用水平的制約，缺乏技術(shù)支撐也是重要原因。未來幾年內(nèi)，解決不同系統(tǒng)的集成問題是當(dāng)

第3篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

黨的十六大報告提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略方針。1993年以來，我國陸續(xù)啟動了以“金”字命名的一系列國家級信息化應(yīng)用工程。1996年成立的“國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，極大地推動了我國信息化建設(shè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，我國的信息化建設(shè)取得了明顯的成效。而在這一過程中，耐得住寂寞，沉得下心，致力于自主創(chuàng)新的中國企業(yè)扮演著重要的角色。作為多項國家“金”字工程重要參與者之一的航天信息無疑是這些企業(yè)中重要的一員。

七年鑄一劍

航天信息股份有限公司(股票代碼為600271)，由中國航天科工集團(tuán)公司等十二家中國航天領(lǐng)域的知名企業(yè)，以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)等知名高校于2000年11月1日共同發(fā)起成立。公司依托航天領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及組織大型工程的豐富經(jīng)驗(yàn)，以信息安全為主業(yè)，致力于計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和推廣應(yīng)用，擁有自己的核心技術(shù)和龐大的市場，設(shè)立了信息安全、智能商務(wù)和RFID等專業(yè)的博士后工作站，具備計算機(jī)系統(tǒng)一級集成商的資質(zhì)。承擔(dān)了“金稅工程”、“金卡工程”和“金盾工程”等等國家級重點(diǎn)工程，是國家大型信息化工程和電子政務(wù)領(lǐng)域的主要參與者。2003年7月11日，公司在國內(nèi)A股市場掛牌上市，成為國內(nèi)具有雄厚實(shí)力的IT上市公司之一。

航天信息股份有限公司依托在信息技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)以及推廣應(yīng)用等項目上多年的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是國家稅務(wù)、工商、石化、智能卡、多媒體數(shù)字終端等領(lǐng)域產(chǎn)品和方案的提供商。2001年以來航天信息股份有限公司連續(xù)7年入選全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)。在信息化系統(tǒng)建設(shè)多個領(lǐng)域取得了顯著成績。

劍成動天下

熟悉中國信息化進(jìn)程的人都知道，以“金稅工程”為代表的國家級“金”字工程對于中國信息化的發(fā)展有著非同一般的影響力，也是國家下定決心大力推進(jìn)信息化的突出表現(xiàn)。

航天信息股份有限公司承擔(dān)了國家“金稅工程”的重要組成部分―防偽稅控系統(tǒng)及其配套設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和服務(wù)。這一系統(tǒng)研發(fā)成功后，被譽(yù)為維護(hù)國家稅收征管的“生命線”，是打擊偷逃稅的一柄“利劍”。

2006年，航天信息股份有限公司按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成了國家稅務(wù)部門交付的對全國170萬一般納稅人防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)的全面覆蓋及升級工作，得到了國家稅務(wù)部門及用戶的一致好評。與此同時，航天信息在稅務(wù)信息化領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，推出了系列稅控收款機(jī)和多款防偽稅控相關(guān)產(chǎn)品，如網(wǎng)上認(rèn)證、納稅申報系統(tǒng)等，還完成了“稅收稽查執(zhí)法系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程抄報”、“遠(yuǎn)程認(rèn)證”等“金稅工程”中的多項國稅總局重點(diǎn)工程，“防偽稅控開票機(jī)”的研發(fā)及試運(yùn)行工作也在順利推進(jìn)中。結(jié)合企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的資源優(yōu)勢，航天信息推出了財稅一體化企業(yè)管理軟件產(chǎn)品，并成功延伸到企業(yè)信息化的相關(guān)領(lǐng)域。

一劍鑄成，劍指四方

在專注于稅務(wù)行業(yè)的同時，作為“金卡”和“金盾”工程的重要參與者之一，航天信息本著以人為本，協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)精神，不斷進(jìn)取，全面涉足智能卡、公安、工商、石化以及多媒體數(shù)字終端等領(lǐng)域，并取得了令人矚目的成績。

在智能卡及RFID領(lǐng)域，航天信息專門從事IC卡與射頻識別電子標(biāo)簽RFID以及閱讀器等多種終端的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及技術(shù)支持，并根據(jù)智能IC卡與電子標(biāo)簽的應(yīng)用，通過軟件開發(fā)與系統(tǒng)解決方案提供系統(tǒng)集成服務(wù)，是中國IC卡及RFID射頻識別領(lǐng)域內(nèi)具備雄厚實(shí)力的公司之一。

航天信息具有全套的接觸式IC卡/非接觸卡以及RFID生產(chǎn)線，已成為國家級RFID產(chǎn)業(yè)基地之一，目前正承擔(dān)著國家第二代身份證的生產(chǎn)與加工任務(wù)。航天信息IC卡及RFID已廣泛應(yīng)用于稅務(wù)、交通、電信、教育、工商和金融等領(lǐng)域。

航天信息作為“金盾工程”的重要戰(zhàn)略合作伙伴和總體設(shè)計單位之一，專注于人口、綜合治安、刑偵等公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)。先后受邀參加了“金盾工程”總體設(shè)計、國家人口基礎(chǔ)信息資源庫總體規(guī)劃，完成了治安、刑偵、禁毒等公安業(yè)務(wù)的總體方案設(shè)計和系統(tǒng)集成，協(xié)助公安部相關(guān)部門制定了大量行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

跟據(jù)公安行業(yè)的特點(diǎn)，航天信息自主研發(fā)了“公安信息應(yīng)用開發(fā)平臺”、“社會信息采集平臺”和“無線警務(wù)應(yīng)用平臺”等一系列擁有自主知識版權(quán)的應(yīng)用軟件及高科技平臺。以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有“公安人口信息管理系統(tǒng)”和“派出所綜合信息管理系統(tǒng)”等，并已在北京、山東、江蘇、江蘇、湖北等多省市成功應(yīng)用。為公安部門進(jìn)行高效業(yè)務(wù)辦公及信息綜合應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。“社會信息采集平臺”―旅業(yè)系統(tǒng)、印刷系統(tǒng)、印章系統(tǒng)、機(jī)修系統(tǒng)系列產(chǎn)品已在北京、上海、重慶、天津、江蘇、河南以及廣西等20多個多個省市自治區(qū)得到廣泛使用，協(xié)助公安部門抓獲犯罪嫌疑人5萬多人，為維護(hù)社會治安、保護(hù)人民生命財產(chǎn)和公安信息化做出了重要貢獻(xiàn)。

在工商領(lǐng)域，航天信息將自身強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力應(yīng)用于政府工商管理部門的信息化系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，自主設(shè)計、開發(fā)了包括企業(yè)網(wǎng)上年檢、食品安全、商品質(zhì)量監(jiān)管在內(nèi)的多款工商領(lǐng)域信息化產(chǎn)品和解決方案。并在實(shí)際運(yùn)行過程中取得了優(yōu)異的成績。

航天信息目前已成功地為石化領(lǐng)域提供了以成品油業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、加油(加氣)IC卡交易與管理系統(tǒng)、油庫進(jìn)銷存自動化系統(tǒng)、石化信息系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺為代表的眾多系統(tǒng)集成產(chǎn)品。這些都體現(xiàn)了航天信息在石化領(lǐng)域內(nèi)信息化建設(shè)的綜合實(shí)力。

航天信息在多媒體數(shù)字終端設(shè)備和系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售方面也取得了不俗的成績。目前已研發(fā)和正在研發(fā)的產(chǎn)品、技術(shù)包括數(shù)字電視數(shù)字機(jī)頂盒(STB)、IPTV、條件接受CAS系統(tǒng)、數(shù)字視頻前端系統(tǒng)、多媒體業(yè)務(wù)應(yīng)用、視頻服務(wù)器以及移動多媒體計算機(jī)等。在多媒體信息化領(lǐng)域，航天信息正在進(jìn)行著不懈努力。

作為根植中國信息化領(lǐng)域的航天信息深深明白，中國的信息化建設(shè)正處于高速的成長期，與國際領(lǐng)先水平和發(fā)達(dá)國家相比，我們還存在著很大的差距。

第4篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

關(guān)鍵詞：大準(zhǔn)線 信息化建設(shè) 應(yīng)用

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0014-02

大準(zhǔn)線是我國第二條開行萬噸的列車重載鐵路，并于2011年達(dá)到年7600萬噸的運(yùn)量，2014年將達(dá)到1億噸的運(yùn)量。因此，隨著它載重量的增長，大準(zhǔn)線的運(yùn)營管理方面也成為了目前的重中之重。眾所周知，大準(zhǔn)鐵路公司是大準(zhǔn)線的建造者，更是大準(zhǔn)線路的管理者；所以，規(guī)劃及建設(shè)一個適合大準(zhǔn)線的信息系統(tǒng)來分擔(dān)大準(zhǔn)線日益繁重的運(yùn)營管理工作已經(jīng)成為了大準(zhǔn)鐵路公司目前的首要任務(wù)。據(jù)說，大準(zhǔn)鐵路公司還曾邀請過中鐵集團(tuán)來協(xié)助設(shè)計一個適合自己發(fā)展特點(diǎn)及運(yùn)營管理的信息系統(tǒng)，由此可見，信息化建設(shè)工程的發(fā)展趨勢不容小覷，大準(zhǔn)鐵路公司更是對信息化建設(shè)工程看的很重。

1 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的基本概況

大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的宗旨是以生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)闹笓]為主，以經(jīng)營管理為輔；初期先建設(shè)運(yùn)輸組織及調(diào)度指揮方面的信息系統(tǒng)，后期再建設(shè)經(jīng)營管理及輔助管理方面的信息系統(tǒng)，盡量實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一及信息的共享。并全面結(jié)合系統(tǒng)的安全可靠性、適用性及經(jīng)濟(jì)性等方面，爭取實(shí)現(xiàn)能對系統(tǒng)少維護(hù)，甚至實(shí)現(xiàn)對它的免維護(hù)。

在《大準(zhǔn)鐵路運(yùn)營管理信息系統(tǒng)總體方案設(shè)計》中，我們可以了解到，從2008年以來，大準(zhǔn)鐵路公司已經(jīng)組織實(shí)施了列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、電力調(diào)度遠(yuǎn)動系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)及貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測等系統(tǒng)，以此來提高大準(zhǔn)線的運(yùn)輸效率、保證列車的安全及改善指揮調(diào)度人員的工作條件方面。從而我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化建設(shè)系統(tǒng)在大準(zhǔn)線的應(yīng)用中有著至關(guān)重要的位置，在現(xiàn)在甚至未來都有可能成為很多企業(yè)所關(guān)注的對象。

2 信息系統(tǒng)在建設(shè)中的功能

2.1 TDCS系統(tǒng)

TDCS系統(tǒng)是一個能在列車管理中實(shí)現(xiàn)透明指揮、調(diào)整及控制的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，它能保障列車的安全、提升列車運(yùn)輸?shù)男屎透纳浦笓]人員的工作環(huán)境。它采用了計算機(jī)來輔助列車指揮工作人員完成對列車運(yùn)行時的計劃編制、改善和下達(dá)，并能完成調(diào)度命令的編寫和下達(dá)；同時，它也通過車站行車報告信息系統(tǒng)的輔助來實(shí)現(xiàn)對列車運(yùn)行實(shí)際圖的自動繪制。

在TDCS系統(tǒng)中，主要利用了列調(diào)臺軟件及車站報告軟件來實(shí)現(xiàn)對列車調(diào)度的業(yè)務(wù)。

列調(diào)臺軟件的主要功能：第一，能控制列車的運(yùn)行路線；第二，能輸入列車所限制的命令和注解，能鋪畫各項列車限制命令的功能，比如車站封鎖、車站慢行、區(qū)間封鎖、區(qū)間慢行、圖表記載等，還可以依據(jù)鋪畫出的圖形自動生成封鎖調(diào)度的命令；第三：能實(shí)現(xiàn)鄰臺計劃交換，通過計算機(jī)實(shí)現(xiàn)了鄰臺之間臺間站的數(shù)據(jù)交換之后，將非常方便進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸；第四，能自動調(diào)整計劃；第五，能自動下達(dá)計劃和接收車站報點(diǎn)；第六，能下達(dá)調(diào)度命令，可以讓調(diào)度人員在計算機(jī)上編寫調(diào)度命令，從而下達(dá)的車站，車站的工作人員就能通過電腦受到調(diào)度命令。第七，有輔助窗體的功能，比如可以當(dāng)班記事，可以對報點(diǎn)通信監(jiān)視，可以進(jìn)行區(qū)間運(yùn)行的分析等等。

車站報告系統(tǒng)軟件的主要功能：能調(diào)度調(diào)臺與車站的信息交互，代替以往中間站的運(yùn)統(tǒng)二（行車日志）或者區(qū)段站的運(yùn)統(tǒng)三（貨車出入登記簿），這便是它調(diào)度功能的體現(xiàn)之處。

2.2 TMIS系統(tǒng)

TMIS系統(tǒng)的主要包括確報、運(yùn)輸計劃、車輛、貨運(yùn)站、貨票、貨車實(shí)時追蹤、日常運(yùn)輸統(tǒng)計、計劃調(diào)度、機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)計分析、車站綜合管理等子系統(tǒng)。接下來分別介紹下TMIS一些主要子系統(tǒng)的功能。

首先是計劃調(diào)度系統(tǒng)，它主要幫助調(diào)度人員完成對站存車、到達(dá)車和出發(fā)車自動入流、自動編制計劃、命令、注意事項等數(shù)據(jù)的收集。其次是機(jī)車調(diào)度系統(tǒng)的功能，它主要實(shí)現(xiàn)對機(jī)車工作計劃的編制、實(shí)行、使用情況及調(diào)度命令等。接著是貨運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)功能，它主要以貨運(yùn)計劃等運(yùn)輸計劃為根據(jù)，以列車工作計劃為基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)信息的組織及信息的查詢；并使用計算機(jī)系統(tǒng)來全方位控制計劃所需要的各種信息，從而實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)工作計劃的計算機(jī)信息管理。然后是車站綜合管理信息系統(tǒng)，它包含了編組站、貨運(yùn)站、區(qū)段站及中間站所需要的各項工作功能，實(shí)現(xiàn)了車站系統(tǒng)間的內(nèi)部整合及多個車站共享一臺服務(wù)器的功能，達(dá)到了企業(yè)數(shù)據(jù)共享的需求，并還有系統(tǒng)預(yù)警的功能，方便工作人員能及時的解決問題。最后是貨運(yùn)制票系統(tǒng)及車號自動識別系統(tǒng)，貨運(yùn)制票系統(tǒng)主要通過和其他系統(tǒng)的信息共享，來實(shí)現(xiàn)輸入、存儲、制票、計費(fèi)等工作，它的數(shù)據(jù)共享功能更方便了工作人員對計劃完成情況的統(tǒng)計；而車號自動識別系統(tǒng)是一個隊列車、機(jī)車等作業(yè)位置的信息進(jìn)行自動收集及匯報的系統(tǒng)，它結(jié)合了確報、貨票、車站運(yùn)行及調(diào)度系統(tǒng)信息，來實(shí)現(xiàn)對列車、機(jī)車等的動態(tài)追蹤和管理。

2.3 紅外線軸溫探測系統(tǒng)

這里就簡單介紹一下紅外線軸探測系統(tǒng)的主要功能，它主要是通過對經(jīng)過車輛的軸承進(jìn)行溫度檢測，來防止車輛的軸承發(fā)生故障，比如斷裂、脫軌。我們可以通過相應(yīng)的智能故障跟蹤系統(tǒng)，來進(jìn)行對車輛的跟蹤，從而及時的發(fā)現(xiàn)問題并送去檢修。

2.4 貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全檢測系統(tǒng)

貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全檢測系統(tǒng)主要是通過檢測平臺來檢測貨車運(yùn)行的指標(biāo)脫軌系數(shù)、車輪擦傷、輪重減載率及貨車超載等，來判斷貨車能否安全運(yùn)行。

2.5 輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)

輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)主要是通過應(yīng)變片技術(shù)來檢測并發(fā)現(xiàn)對鋼軌形成傷害的車輪，從而及時報警來實(shí)現(xiàn)行車的安全。

3 大準(zhǔn)線信息系統(tǒng)在運(yùn)輸組織中的作用

3.1 列車調(diào)度指揮系統(tǒng)

自從列車調(diào)度指揮系統(tǒng)投放以來，它所帶來的效果也很明顯，接下來我就分別簡述一下它所帶來的成效：首先它提升了天窗的使用率，縮短了天窗的下令時間；其次它增加了列車的運(yùn)輸效率，使每天的列車發(fā)送量都增加了三列多；同時它也優(yōu)化了作業(yè)，它能準(zhǔn)確的審查各個站的工作情況，并能及時進(jìn)行對裝車、調(diào)車等作業(yè)方面進(jìn)行組織匯報；然后是它能提高列車的運(yùn)輸收入，比如以每天多運(yùn)5列為例，就得出以下的結(jié)果56節(jié)×80t/節(jié)×5列×0.15元/tkm×265 km，大約就等于得到每天89萬元的收入；最后它能減少列車工作人員的工作強(qiáng)度，例如：能通過網(wǎng)絡(luò)來下達(dá)指令，不再需要用口頭敘述來進(jìn)行傳達(dá)；終止了過去行調(diào)人員一支筆、一塊橡皮、一把直尺的時代，能自動生成列車的運(yùn)行圖，不再需要手工繪制了；車站終端系統(tǒng)等也對列車站的值班人員組織行車的工作也帶來了很大的方便等等。

3.2 電力調(diào)度遠(yuǎn)動系統(tǒng)

而自從電力調(diào)度遠(yuǎn)動系統(tǒng)投放運(yùn)營以后，它對車電力調(diào)度工作人員的作業(yè)也帶來了很大的方便。他們可以通過電力調(diào)度系統(tǒng)來直接對全線的開關(guān)進(jìn)行分?jǐn)?，全面掌控了各站停送電的情況，開關(guān)的準(zhǔn)確率達(dá)到98%左右；由此可見，電力調(diào)度遠(yuǎn)動系統(tǒng)在安全及效率方面都起到了很大的影響。

4 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)仍存在的問題

如今大準(zhǔn)線已經(jīng)建設(shè)了鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、鐵路列車指揮調(diào)度系統(tǒng)、計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)、紅外線軸溫探測系統(tǒng)、信號微機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)、電力調(diào)度遠(yuǎn)動系統(tǒng)、貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)及機(jī)車運(yùn)行安全管理信息系統(tǒng)等；但是這些系統(tǒng)存在相對的獨(dú)立性，它們各自為政，單獨(dú)組網(wǎng)，所以造成了它們之間的信息不能進(jìn)行共享，通道里資源的浪費(fèi)度十分嚴(yán)重，系統(tǒng)的服務(wù)器等硬件設(shè)備投放重復(fù)及由于獨(dú)立性，各個系統(tǒng)在維護(hù)方面的力量十分薄弱，通常都各管各的，起不到很好的作用。

5 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的建議

依據(jù)大準(zhǔn)鐵路公司信息化建設(shè)的計劃，我們可以著重結(jié)合公司的特點(diǎn)及已有的信息管理系統(tǒng)等來建設(shè)一個新型的包括調(diào)度、巡檢及管理于一體的列車信息化管理系統(tǒng)。具體的建議如下。

首先進(jìn)一步改善綜合調(diào)度信息系統(tǒng)，優(yōu)化各個系統(tǒng)的功能模塊，從而讓這些系統(tǒng)能提出更加適合大準(zhǔn)鐵路公司在實(shí)際工作中的功能模塊及運(yùn)作流程。其次是建立一個綜合巡檢的信息管理系統(tǒng)，來方便供電、通信、信號等工作的統(tǒng)一運(yùn)行。我們可以通過短信或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞桨褭z查到的結(jié)果傳送給對應(yīng)的部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行維護(hù)、檢查、派修，降低了之前巡檢不到位的不良情況，減少了對勞動力資源的使用，并大大提升了巡檢的科學(xué)制度化。最后就是建立一個綜合的列車管理系統(tǒng)來對目前的信息資源系統(tǒng)進(jìn)行整理，從而去實(shí)現(xiàn)對信息的查詢、統(tǒng)計及分析等；同時還要注意系統(tǒng)建設(shè)的兼容性，它能否可以接受其他信息系統(tǒng)的接入。

6 關(guān)于TDCS調(diào)度系統(tǒng)升級的探討

依據(jù)大準(zhǔn)線的信息建設(shè)情況，我們發(fā)現(xiàn)，TDCS系統(tǒng)的升級版CTC更適合大準(zhǔn)線的多元化發(fā)展。CTC系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)大準(zhǔn)線各種列車的共線、混合貨運(yùn)及高效率式的集中調(diào)度指揮，它利用分散自律的方法攻克了行車及調(diào)車之間的相互干擾情況，將可以實(shí)現(xiàn)兩種作業(yè)運(yùn)作的統(tǒng)一性和列車運(yùn)輸效率的高效性。但是CTC在作業(yè)比較少的區(qū)段比較能發(fā)揮出它的優(yōu)勢，比如在條件有限的山區(qū)，或者在較少的客運(yùn)專線，它就可以去完成車站無人看守的功能；但是在車站較多的情況下，CTC就無法發(fā)揮才這個優(yōu)勢了，因?yàn)榱熊囎鳂I(yè)的繁多，它將沒有閑置的能力去解決在調(diào)車過程中出現(xiàn)的一些干擾問題，它的工作效率也會大大的減少。所以，我認(rèn)為在目前大準(zhǔn)線信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取分步實(shí)施CTC的實(shí)行方案，既符合了線路在調(diào)度指揮方面的需求，又大大減少了公司對這個項目工程的投入資金。

那么我可以把TDCS系統(tǒng)和CTC系統(tǒng)相互結(jié)合，互相補(bǔ)足，完美的融合并解決信息化系統(tǒng)在建設(shè)過程中存在的一些漏洞。我們結(jié)合TDCS和CTC系統(tǒng)的特點(diǎn)，針對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況和軟件運(yùn)行的方面，提出在信息管理的平臺上使用監(jiān)督管理、分類收集及分級分析等想法，來進(jìn)行具體的實(shí)施步驟，把網(wǎng)絡(luò)性能可視化監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)相互結(jié)合，最終去實(shí)現(xiàn)TDCS和CTC系統(tǒng)共同進(jìn)行管理及維護(hù)的目的。

7 關(guān)于OA網(wǎng)絡(luò)辦公對企業(yè)管理的作用

OA―辦公自動化管理系統(tǒng)，它目前首要的任務(wù)是怎樣使辦公自動化與我們現(xiàn)代化企業(yè)的組織管理相結(jié)合，來滿足如今企業(yè)對軟件管理方面愈來愈大的需求。比如OA能否在大準(zhǔn)線信息化建中起到組織管理方面的作用呢？接下來我們就探討下如何得到一個新型的OA辦公系統(tǒng)來為現(xiàn)在的企業(yè)所服務(wù)。

傳統(tǒng)的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)很難與企業(yè)的業(yè)務(wù)需求相關(guān)連，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作流程相對獨(dú)立，所有的數(shù)據(jù)缺乏一致性，公司需要使用很多的人力資源和物力資源甚至動用財力，來為不同的級別之間的系統(tǒng)進(jìn)行信息的分析及切換。因此我們需要一個新型的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)來解決這些存在的問題，擺脫傳統(tǒng)OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)因?yàn)檎w架構(gòu)的落后而所帶來的運(yùn)作環(huán)境不協(xié)調(diào)等問題。

新的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)不但要可以進(jìn)行文檔的處理和公務(wù)的轉(zhuǎn)換，而且還要能進(jìn)行全面的信息組織，并可以單獨(dú)與后臺的信息平臺系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，甚至蔓延到對其他系統(tǒng)功能的使用。它應(yīng)該具有用戶、角色、權(quán)限集一體的多層體系的管理特點(diǎn)，能滿足我們在日常工作中對管理方法或手段的需求，允許一人多部門或崗位的存在；還能能非?？旖莸膶k公文件或會議通知等待辦事情進(jìn)行檢索，及時提醒用戶能準(zhǔn)確對辦公事務(wù)進(jìn)行處理；更能依照使用者的實(shí)際需求來進(jìn)行辦公過程的DIY，并根據(jù)制定好的辦公流程進(jìn)行工作，甚至它可以滿足用戶對權(quán)限分配的需求，來使我們根據(jù)權(quán)限的分配任務(wù)自動進(jìn)行工作，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公的靈活性、多變性、實(shí)用性。我相信這種新型的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)能夠適用于很多企業(yè)的信息化建設(shè)的系統(tǒng)中，并在未來的工作管理中將為我們帶來的更多的益處。

8 結(jié)語

大準(zhǔn)線曾經(jīng)作為國家重點(diǎn)建設(shè)工程之一，發(fā)展到如今的宏大規(guī)模，已是了不起的成績。在這么多年的努力建設(shè)中，大準(zhǔn)線也在信息技術(shù)上進(jìn)行逐步的改善和提升，致力于對系統(tǒng)漏洞進(jìn)行研究和避免。我們可以看到目前大準(zhǔn)線在信息化建設(shè)方面所作出的一些突出成就，比如TDCS系統(tǒng)、TMIS系統(tǒng)、甚至結(jié)合TDCS系統(tǒng)改進(jìn)版的CTC調(diào)度系統(tǒng)的出現(xiàn)，都證明著大準(zhǔn)線這些年努力前進(jìn)的腳步，也讓大家都看到了它飛速發(fā)展的信息技術(shù)。但是，精益求精，大準(zhǔn)線的一些系統(tǒng)還是存在一定的問題，還需大準(zhǔn)鐵路公司進(jìn)行更深層次的研究與探討，來得出更加妥善的解決方法。希望本文能讓讀者更加了解大準(zhǔn)線信息建設(shè)方面的一些信息，僅供大家參考。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

    一、新業(yè)務(wù)需求市場分析

    （一）企業(yè)需求分析

    1.國際化需求

    伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)跨國經(jīng)營、資本跨境流動趨勢將更加明顯。實(shí)施“國際化”戰(zhàn)略的企業(yè)，迫切需要注冊會計師行業(yè)為其提供海外市場分析、并購重組及海外投融資方案設(shè)計、國際化營銷及管理戰(zhàn)略等高附加值服務(wù)。

    2.信息需求

    信息具有價值和成本兩個特征。生產(chǎn)、營銷、財務(wù)曾經(jīng)是企業(yè)生存發(fā)展的三大支柱，然而在現(xiàn)代信息社會，信息也逐漸成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，甚至成為最重要的因素。信息是有價值的，企業(yè)界已達(dá)成共識。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速，信息也是瞬息萬變。能否跟上信息變化的步伐，對于決策者做出正確的決策非常關(guān)鍵。決策者信息的獲取是存在信息成本的，而注冊會計師利用自身專業(yè)優(yōu)勢獲取相關(guān)信息相對容易。因此，企業(yè)對注冊會計師信息需求業(yè)務(wù)大幅增加。

    3.融資服務(wù)需求

    融資難是我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一個熱點(diǎn)話題，中小企業(yè)融資難問題更加突出，并引起了一定社會問題，如2011年溫州“民間借貸風(fēng)波”的出現(xiàn)。中小企業(yè)融資難的解決，一方面需要國家出臺相關(guān)政策支持，另一方面中小企業(yè)需要依靠自身努力打通融資渠道，如構(gòu)建誠信機(jī)制、融資方案設(shè)計等。中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間可以借助會計師事務(wù)所搭起信用體系橋梁，打好融資基石。企業(yè)也可以借助注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢為其合理設(shè)計融資方案，實(shí)現(xiàn)融資綜合成本最小化。

    4.稅務(wù)服務(wù)需求

    稅收也是影響企業(yè)投資、發(fā)展的一個重要因素。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，我國稅收政策也隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷調(diào)整，如我國于2012年在部分地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)推行“營業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)。我國為“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”配套實(shí)施諸多的稅收優(yōu)惠政策，尤其是特殊區(qū)域，諸如中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、云南“橋頭堡”建設(shè)等稅收優(yōu)惠區(qū)域。有志于投資特殊區(qū)域的投資者對稅務(wù)咨詢、納稅籌劃、稅務(wù)外包等業(yè)務(wù)需求極大。

    5.會計與財務(wù)外包需求

    比較優(yōu)勢理論是國際貿(mào)易理論中的一個主流觀點(diǎn)，也被大多數(shù)企業(yè)采納。許多企業(yè)選擇了自己擅長的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，而將會計、財務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。中注協(xié)為支持該業(yè)務(wù)發(fā)展，專門成立了蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地，探索在新形勢下，企業(yè)與會計師事務(wù)所如何加強(qiáng)合作，從而實(shí)現(xiàn)共贏。我國高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等不斷擴(kuò)容、升級，會計、財務(wù)外包需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。

    6.內(nèi)部審計外部化需求

    內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了更好地監(jiān)督企業(yè)管理、財務(wù)等制度的執(zhí)行，提高企業(yè)經(jīng)營效率、效果及財務(wù)信息質(zhì)量。而現(xiàn)實(shí)存在的情況是：企業(yè)內(nèi)部審計或多或少會受到內(nèi)部干擾，影響其獨(dú)立性，甚至出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計部門與財務(wù)部門合作舞弊，共同應(yīng)對注冊會計師審計的情況。內(nèi)部審計質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常、健康發(fā)展。因此，將企業(yè)內(nèi)部審計外包，也是企業(yè)自身為保證其持續(xù)健康發(fā)展做出的明智選擇。

    （二）政府需求分析

    1.政府審計外部化

    當(dāng)前，政府職能正在由“管理”向“服務(wù)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這要求注冊會計師行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，向社會事務(wù)管理不斷延伸?！蛾P(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》等的，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、基金會委托注冊會計師審計其財務(wù)報表，完善相關(guān)報表審計制度，這些都是政府審計外部化的探索。隨著探索效果的凸顯，政府審計外部化的范圍將進(jìn)一步拓展和延伸。

    2.產(chǎn)權(quán)改革

    國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是我國經(jīng)濟(jì)的一大主題。2012年4月博鰲亞洲論壇上，國資委提出國有企業(yè)改革方向是公眾化、市場化，即通過資本市場上市。國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力是國有產(chǎn)權(quán)改革事業(yè)成功的關(guān)鍵。中注協(xié)于2011年4月與云南省注協(xié)、云南省國資委共同成立了云南省國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)示范基地，探索注冊會計師為國有企業(yè)提供內(nèi)控體系建設(shè)和執(zhí)行效果評價、企業(yè)社會責(zé)任評價、境外投資管理、會計政策和財務(wù)制度執(zhí)行、國有資產(chǎn)保值增值等方面業(yè)務(wù)。國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革發(fā)展，將對注冊會計師相關(guān)服務(wù)產(chǎn)生極大需求。

    3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與服務(wù)

    我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可謂遍地開花，目前是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東等新區(qū)、云南橋頭堡等沿邊開放區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等并存，各地方還有自己規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃定之后，如何規(guī)劃，如何組織，如何建設(shè)，建設(shè)過程的配套服務(wù)如何開展等都是各大經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將為注冊會計師行業(yè)提供更加寬廣的業(yè)務(wù)拓展空間。

    4.監(jiān)管機(jī)制的完善

    監(jiān)管制度是市場正常運(yùn)行的保障機(jī)制，但是并非監(jiān)管制度越多，市場運(yùn)行得就越好，監(jiān)管制度應(yīng)兼顧效率。我國存在多頭監(jiān)管制度，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體要求也不同，如對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管就存在人民銀行和銀監(jiān)會對其運(yùn)行監(jiān)管，國資委對其國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管，國稅局與地稅局對其稅收分頭監(jiān)管等。而事實(shí)上這些監(jiān)管之間存在許多共通之處，比如都需要依據(jù)對其財務(wù)報表進(jìn)行審計。注冊會計師行業(yè)的獨(dú)立性特征與其專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢可以接受不同監(jiān)管部門的共同委托，兼顧各自需求開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)其各自目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度的聯(lián)動效應(yīng)。

    二、新業(yè)務(wù)供給市場分析

    （一）供給動因分析

    1.獲取競爭優(yōu)勢

    截至2011年12月31日，我國共有8026家會計師事務(wù)所（含分所）。審計市場競爭十分激烈，審計邊際貢獻(xiàn)不斷降低，尤其是隨著21世紀(jì)審計訴訟的不斷出現(xiàn)以及市場需求的變化，注冊會計師行業(yè)以審計收入為主要來源的局面難以維持。因此注冊會計師行業(yè)有必要借鑒國際事務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)，積極拓展新業(yè)務(wù)，獲取新的競爭優(yōu)勢。

    2.風(fēng)險管理

    注冊會計師行業(yè)存在諸多風(fēng)險，能否開發(fā)出新客戶存在風(fēng)險，客戶自身風(fēng)險也會加大注冊會計師的風(fēng)險，執(zhí)業(yè)過程中存在風(fēng)險，執(zhí)業(yè)后還面臨訴訟風(fēng)險等。因此風(fēng)險管理是注冊會計師行業(yè)的永恒主題。投資學(xué)理論告訴我們：不要將雞蛋放在一個籃子里。注冊會計師行業(yè)開展的不同業(yè)務(wù)對其自身而言也是一種投資，也可以采用業(yè)務(wù)多元化進(jìn)行風(fēng)險組合來降低其風(fēng)險。尤其是當(dāng)前審計業(yè)務(wù)邊際利潤降低的情況下，如何拓展新業(yè)務(wù)是注冊會計師行業(yè)風(fēng)險管理的關(guān)鍵。

    3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

    在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的審計業(yè)務(wù)對注冊會計師能力的要求也早已超出的財務(wù)、會計、審計等知識領(lǐng)域，已經(jīng)涉足到計算機(jī)、工程等相關(guān)專業(yè)知識。因此，注冊會計師拓展工程審計、稅務(wù)咨詢、管理咨詢、網(wǎng)域鑒證等業(yè)務(wù)一方面是會計師事務(wù)所增收的需要，另一方面也是注冊會計師自身適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)的需要，更是注冊會計師行業(yè)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需要。

    4.做強(qiáng)做大注冊會計師行業(yè)

    目前，我國注冊會計師行業(yè)正在大力實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、國際準(zhǔn)則趨同、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、新業(yè)務(wù)拓展等五大戰(zhàn)略。這五者的關(guān)系可以概括為：做強(qiáng)做大是核心，準(zhǔn)則趨同是前提，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，信息化建設(shè)是配套，新業(yè)務(wù)拓展是具體實(shí)現(xiàn)方式。而新業(yè)務(wù)拓展又嚴(yán)重依賴于整個行業(yè)的做強(qiáng)做大，依賴于人才、信息化、準(zhǔn)則趨同等，五者關(guān)聯(lián)度十分高。

    （二）供給能力分析——基于SWOT分析

    市場對注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)存在大量需求，注冊會計師行業(yè)對拓展新業(yè)務(wù)又有強(qiáng)大的內(nèi)在動力。注冊會計師行業(yè)能否適應(yīng)市場需求提供相關(guān)服務(wù)，其自身能力是關(guān)鍵。

    1.優(yōu)勢（Strengths）

    （1）良好信譽(yù)和質(zhì)量保證。注冊會計師享有獨(dú)立、客觀、公正和良好執(zhí)業(yè)行為等社會聲譽(yù)。注冊會計師取得執(zhí)業(yè)資格具有嚴(yán)格的條件，尤其是2009年注冊會計師考試制度改革后，實(shí)行專業(yè)階段和綜合階段相結(jié)合的方式促進(jìn)了注冊會計師的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高。同時由于我國會計審計準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略的實(shí)施，我國新審計準(zhǔn)則的出臺，我國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則已經(jīng)形成了以職業(yè)道德守則為核心，以業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和質(zhì)量控制準(zhǔn)則為主體，以后續(xù)教育為補(bǔ)充的完整體系，從而保證了服務(wù)的高質(zhì)量。

    （2）相對穩(wěn)定的市場。由于客戶轉(zhuǎn)換會計師事務(wù)所的成本約束和中注協(xié)將年報審計更換會計師事務(wù)所作為其重點(diǎn)監(jiān)管對象兩方面原因，會計師事務(wù)所客源市場在一定程度上保持了相對穩(wěn)定。市場的穩(wěn)定性又加深了注冊會計師對審計客戶的經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、發(fā)展戰(zhàn)略等的了解，由此帶來的知識溢出效應(yīng)也使得其拓展新業(yè)務(wù)成本大大降低，效率得以提高。非審計服務(wù)的提供有利于注冊會計師更加深入了解企業(yè)的風(fēng)險領(lǐng)域，更好地實(shí)施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，提高審計效率；同時可以增加注冊會計師的聲譽(yù)資本投資，進(jìn)一步開拓新業(yè)務(wù)市場。

    （3）注冊會計師行業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。前百強(qiáng)事務(wù)所業(yè)務(wù)收入的連續(xù)增長，且高端收入事務(wù)所比重呈上升趨勢。2009年比2008年增長了9.39億元，增幅為4.8%；2010年在此基礎(chǔ)上增長了24.93億元，增幅為12.1%。其中2010年業(yè)務(wù)收入超過1億元的事務(wù)所數(shù)量為38家，比2009年增加了4家；業(yè)務(wù)收入超過5千萬元的事務(wù)數(shù)量也在2009年的基礎(chǔ)上增加了10家，達(dá)到67家。特別地，中國本土?xí)嫀熓聞?wù)所業(yè)務(wù)收入首次突破10億元，即中瑞岳華會計師事務(wù)所達(dá)到10.4億元。

    與此同時注冊會計師人數(shù)增多，人均業(yè)務(wù)收入也持續(xù)增加。2010年前百家事務(wù)所注冊會計師總?cè)藬?shù)在2009年23124人的基礎(chǔ)上增加了1844人，發(fā)展為24968人，增幅為8%；而人均業(yè)務(wù)收入同比增長11.53%。注冊會計師行業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，為新業(yè)務(wù)拓展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

    

    

    2.劣勢（Weaknesses）

    （1）缺乏新業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、指南。注冊會計師審計能夠受到社會的認(rèn)可，與我國權(quán)威的審計準(zhǔn)則是分不開的。新審計準(zhǔn)則不僅對注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，而且使得實(shí)務(wù)工作更具有操作性。如針對現(xiàn)在企業(yè)擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)背景，專門制定了企業(yè)集團(tuán)審計準(zhǔn)則用以指導(dǎo)對控制關(guān)系比較復(fù)雜的母子公司、總分公司的業(yè)務(wù)審計，從而保證了注冊會計師審計的質(zhì)量。而目前新業(yè)務(wù)方面的準(zhǔn)則卻很少，使得注冊會計師拓展新業(yè)務(wù)顯得心有余而力不足，沒有規(guī)范的新業(yè)務(wù)工作底稿、業(yè)務(wù)操作指南、報告標(biāo)準(zhǔn)，都在一定程度上阻礙了注冊會計師開展新業(yè)務(wù)。

    （2）內(nèi)部治理存在缺陷。特殊普通合伙制組織形式是其他幾種組織形式的綜合創(chuàng)新，在強(qiáng)調(diào)注冊會計師無限責(zé)任的同時，又主張區(qū)分注冊會計師本身是否存在過錯、過失的責(zé)任，區(qū)別對待有過錯與無過錯注冊會計師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，充分體現(xiàn)了“人合、事合”的統(tǒng)一。然而，我國事務(wù)所采用此種組織形式的比重較小，大多選擇有限責(zé)任制，弱化了注冊會計師的個人責(zé)任，降低了風(fēng)險責(zé)任對執(zhí)業(yè)行為的高度制約。

    3.機(jī)會（Opportunities）

    （1）政策支持力度大。我國自注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施以來，作為配套措施的新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略也得到了相應(yīng)的政策支持，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、基金會報表須經(jīng)注冊會計師審計制度的推行。尤其是2010年中注協(xié)將新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略上升為行業(yè)戰(zhàn)略之后，出臺了許多與之配套的政策，如新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)站建設(shè)、會計服務(wù)基地建設(shè)、新業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄等。

    （2）強(qiáng)大的智力支撐。我國從1991年開始為選拔優(yōu)秀人才而實(shí)行全國注冊會計師統(tǒng)一考試制度，至2011年我國已經(jīng)成功舉辦了20次注冊會計師考試，并且報考人數(shù)與合格人數(shù)均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。為配合我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展，中注協(xié)早在2005年就啟動了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。目前正以《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》為指導(dǎo)，以國家會計學(xué)院為依托，培養(yǎng)會計、審計領(lǐng)軍人才；通過中外合作項目聯(lián)合培養(yǎng)國際化會計審計人才；通過高校會計學(xué)CPA專業(yè)方向項目培養(yǎng)CPA行業(yè)后備人才。這一系列措施的有效實(shí)施，為我國注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大的智力支撐。

    （3）社會宣傳力度大。中注協(xié)為更好地推動我國注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施，加大了宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流力度。中注協(xié)以“新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)頁”和“會計服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺”為主陣地，加大對新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施工作成果宣傳推介力度；以舉行新業(yè)務(wù)拓展論壇為平臺，加強(qiáng)交流。如中注協(xié)2011年組織完成新業(yè)務(wù)拓展有獎?wù)魑脑u選和刊發(fā)工作，編輯出版《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略：政策、理論與實(shí)踐》特刊，成功舉辦2012年首屆“京交會”會計服務(wù)系列活動展，加大注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展推介力度。

    （4）行業(yè)信息化戰(zhàn)略啟動。2010年中注協(xié)將注冊會計師行業(yè)信息化戰(zhàn)略上升為行業(yè)戰(zhàn)略。2011年2月，行業(yè)信息化戰(zhàn)略正式啟動。2011年12月，中注協(xié)出臺了《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》。信息化戰(zhàn)略的啟動和實(shí)施為注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支撐。

    4.威脅（Threats）

    （1）獨(dú)立性威脅。我國于2010年7月開始實(shí)施新修訂的《中國注冊會計師 職業(yè)道德守則》對注冊會計師獨(dú)立性做了相關(guān)規(guī)定，其中《中國注冊會計師職業(yè)道德守則第1號——職業(yè)道德基本原則》第三章規(guī)定：“第十條，注冊會計師執(zhí)行審計和審閱業(yè)務(wù)以及其他鑒證業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)上和形式上保持獨(dú)立性，不得因任何利害關(guān)系影響其客觀性。第十一條，會計師事務(wù)所在承辦審計和審閱業(yè)務(wù)以及其他鑒證業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從整體層面和具體業(yè)務(wù)層面采取措施，以保持會計師事務(wù)所和項目組的獨(dú)立性。”這些規(guī)定對保持注冊會計師獨(dú)立性具有積極作用。但是新形勢下，非審計業(yè)務(wù)類型多，具體業(yè)務(wù)對獨(dú)立性造成的影響也不同，因此過于粗糙的獨(dú)立性規(guī)定在新業(yè)務(wù)拓展過程中運(yùn)用有一定的難度。

    （2）行業(yè)競爭激烈。由于我國加入WTO與會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則的持續(xù)趨同兩方面原因，越來越多國際會計公司看好中國市場。國際會計公司在資金實(shí)力、高端人才、執(zhí)業(yè)能力、公關(guān)能力、品牌效應(yīng)等多方面具有明顯的優(yōu)勢，國內(nèi)會計師事務(wù)所無法與四大匹敵，臨著巨大沖擊和競爭壓力。

    通過對我國注冊會計師行業(yè)的SWOT分析（見表3）發(fā)現(xiàn)，目前注冊會計師行業(yè)有著自身優(yōu)勢和良好機(jī)會。在政府與行業(yè)協(xié)會支持下，中國注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施將會有實(shí)質(zhì)性的突破。

    

    三、會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展方向建議

    （一）深化、延伸傳統(tǒng)鑒證業(yè)務(wù)

    鑒證業(yè)務(wù)是注冊會計師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，目前注冊會計師行業(yè)鑒證業(yè)務(wù)的關(guān)鍵是如何拓展、深化該項業(yè)務(wù)。我國審計體系由國家審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計三個有機(jī)部分構(gòu)成。隨著我國政府管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，政府審計業(yè)務(wù)傾向委托社會中介機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。目前已在醫(yī)療、教育事業(yè)單位試點(diǎn)，將注冊會計師審計執(zhí)業(yè)領(lǐng)域延伸到行政事業(yè)單位。注冊會計師行業(yè)應(yīng)主動接受政府有關(guān)部門的委托，為政府決策提供參考。如財政資金使用情況績效評價、企業(yè)破產(chǎn)及重組過程中的評估、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的戰(zhàn)略咨詢等。同時，為提高企業(yè)的管理，內(nèi)部審計外包業(yè)務(wù)也成為大型企業(yè)的選擇。注冊會計師行業(yè)可以借此機(jī)遇，大力拓展原屬于政府審計、內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)范圍。

    （二）創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)

    在維護(hù)國家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的前提下，大力拓展涉稅服務(wù)。通過成功的涉稅服務(wù)，反過來可以促進(jìn)審計等業(yè)務(wù)的拓展。隨著我國企業(yè)跨境投資的推進(jìn)，我國企業(yè)在“走出去”過程中，不能回避的一個問題就是熟悉投資國的法律、政策，而這些都具有動態(tài)特征。能否跟上法律、政策的變化，尤其是投融資、稅收等方面政策的變化，對于企業(yè)海外投資的成敗起著十分關(guān)鍵的作用。事務(wù)所提供國際投資、稅收咨詢、籌劃等服務(wù)成為服務(wù)我國企業(yè)走出去的有效途徑。

    （三）充實(shí)管理咨詢服務(wù)

    隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，企業(yè)面對國內(nèi)外競爭日益激烈的市場，其高層次的管理咨詢需求日益增多。注冊會計師可以持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)，針對企業(yè)不同生命周期提供不同的服務(wù)。在企業(yè)開業(yè)階段，注冊會計師可以為企業(yè)承辦開業(yè)事宜，如工商、稅務(wù)登記、涉及企業(yè)內(nèi)部控制等；在企業(yè)日常經(jīng)營活動階段，注冊會計師可以為企業(yè)承辦提供綜合秘書服務(wù)、內(nèi)部控制評價、投融資方案設(shè)計、會計財務(wù)外包服務(wù)、業(yè)績評價等管理咨詢業(yè)務(wù)；在企業(yè)重組改制階段，注冊會計師可以幫助企業(yè)選擇并購對象，設(shè)計并購重組方案等管理咨詢業(yè)務(wù)；在企業(yè)破產(chǎn)、清算和結(jié)業(yè)階段，注冊會計師可以為企業(yè)提供破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)。

    （四）參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃服務(wù)

    2011年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第十八章提出實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。注冊會計師行業(yè)可以緊密結(jié)合國家對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，拓展戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提供專業(yè)服務(wù)支持。

    （五）完善其他專業(yè)服務(wù)

    隨著我國“十二五”規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署不斷推進(jìn)，城中村改造以及開發(fā)區(qū)征地拆遷等的開展，使注冊會計師拓展城市、開發(fā)區(qū)拆遷補(bǔ)助審計，維護(hù)城中村村民、開發(fā)區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益成為可能。隨著我國資本市場的不斷建設(shè)，以及國家對增加居民財產(chǎn)性收入的政策不斷完善，居民投資規(guī)模將會增大，借此注冊會計師行業(yè)可以發(fā)揮自己的專業(yè)特長拓展個人理財規(guī)劃業(yè)務(wù)。

    四、完善新業(yè)務(wù)拓展的政策建議

    （一）構(gòu)建新業(yè)務(wù)需求與供給橋梁

    一方面，要充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，充分搜集并及時向會計師事務(wù)所提供國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財政稅收金融等政策以及社會需求等方面信息；另一方面，要提供各種政策支持會計師事務(wù)所增強(qiáng)拓展新業(yè)務(wù)的供給能力，如通過組織相關(guān)培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)技能、信息化手段、國際經(jīng)驗(yàn)等，以提高注冊會計師執(zhí)業(yè)水平，保證新業(yè)務(wù)質(zhì)量。

    （二）完善新業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    會計師事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)，大多數(shù)屬于探索階段，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，因此中注協(xié)應(yīng)當(dāng)組織新業(yè)務(wù)拓展方面的課題研究并及時總結(jié)探索階段會計師事務(wù)所開展的新業(yè)務(wù)遇到的問題，特別是會計服務(wù)基地建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便盡快出臺相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)約定書、業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范、業(yè)務(wù)工作底稿、報告等標(biāo)準(zhǔn)以更好地指導(dǎo)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施。

    （三）完善監(jiān)管制度

第6篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

“感知健康、智能醫(yī)療”是指在衛(wèi)生信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，通過健康和醫(yī)療相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)間的信息自動集成及智能分析共享，建立旨在提供統(tǒng)一便捷、互聯(lián)互通、高效智能的預(yù)防保健、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的智能醫(yī)療保健環(huán)境。

“感知健康 智能醫(yī)療”的背景

中國正處在醫(yī)療改革的關(guān)鍵時刻，舊的醫(yī)療體制以及醫(yī)療保障制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，群眾“看病難、看病貴”已成為國家的核心議題。人口結(jié)構(gòu)老齡化發(fā)展趨勢，致使疾病和預(yù)防控制從原來的以傳染病及其防治為主，轉(zhuǎn)變到目前的慢性非傳染性疾病及其預(yù)防為主的模式。醫(yī)學(xué)模式也由原來的“3P”模式，發(fā)展到更加注重公民和社會參與的“4P”模式，即Predictive（預(yù)測性）、Preventive（預(yù)防性）、Personalized（個性化）和Participatory（參與性）。重心下移、關(guān)口前移、強(qiáng)化個人責(zé)任成為現(xiàn)代醫(yī)療保健服務(wù)模式的特征，未來數(shù)字衛(wèi)生工程技術(shù)的趨勢將更加向基層社區(qū)和個人參與方向發(fā)展，更加貼近個人的工作和生活本身。個人健康信息采集終端將融合在家庭和工作崗位，在重視信息收集的基礎(chǔ)上更加注重信息的反饋和互動，一種實(shí)時的健康促進(jìn)將成為可能。

據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計，2008年中國健康醫(yī)療市場規(guī)模已超過1萬億元人民幣，如果按照本世紀(jì)前10年中國健康醫(yī)療市場年均超過10%的速度，預(yù)計到2020年中國將會成為全球僅次于美國的第二大醫(yī)療市場。但目前中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)占GDP的5.5%，而美國這一比例達(dá)15.5%，其他歐美國家都在8%～10%之間。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)狀

1. 國外

全球主要發(fā)達(dá)國家十分關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

2004年2月，美國FDA采取大量實(shí)際行動促進(jìn)RFID的實(shí)施與推廣，通過立法加強(qiáng)RFID技術(shù)在藥物運(yùn)輸、銷售、防偽、追蹤體系的應(yīng)用。2004年日本信息通信產(chǎn)業(yè)的主管機(jī)關(guān)總務(wù)?。∕IC）提出2006～2010年間IT發(fā)展任務(wù)“u-Japan戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略的目的之一就是希望通過信息技術(shù)的高度有效應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)的改革，解決高齡少子化社會的醫(yī)療福利等問題。2006年，韓國確立了“u-Korea戰(zhàn)略”，其中提到要建立無所不在的智能型社會，讓民眾在醫(yī)療領(lǐng)域可以隨時隨地享有智慧服務(wù)。2008年底，IBM進(jìn)一步提出了“智慧的醫(yī)療”概念，設(shè)想把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用到醫(yī)療領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療的信息互聯(lián)、共享協(xié)作、臨床創(chuàng)新、診斷科學(xué)以及公共衛(wèi)生預(yù)防等，并認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在整合的醫(yī)療平臺、電子健康檔案系統(tǒng)都將有廣泛的應(yīng)用。

2005年，歐盟委員會在eEurope計劃上提出旨在創(chuàng)建無所不在的網(wǎng)絡(luò)社會的i2010計劃；2006年明確強(qiáng)調(diào)歐洲已經(jīng)進(jìn)入一個新能源時代。2009年10月，歐盟委員會以政策文件的形式對外了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，提出要讓歐洲在基于互聯(lián)網(wǎng)的智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展上領(lǐng)先全球，除了通過ICT研發(fā)計劃投資4億歐元，啟動90多個研發(fā)項目提高網(wǎng)絡(luò)智能化水平外，于2011年至2013年間每年新增2億歐元進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)力度，同時拿出3億歐元?？?，支持物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)短期項目建設(shè)，其中也包括醫(yī)療項目。

2. 國內(nèi)

我國政府十分關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。2008年，國家出臺了《衛(wèi)生系統(tǒng)十一五IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》，提出加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)與銀行等相關(guān)部門、行業(yè)的聯(lián)合，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域的“一卡通”產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大IC卡的醫(yī)療服務(wù)范圍，建立RFID醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與追溯體系，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)IC卡與RFID電子標(biāo)簽的應(yīng)用試點(diǎn)與推廣工作。2009年5月23日，衛(wèi)生部首次召開了衛(wèi)生領(lǐng)域RFID應(yīng)用大會，圍繞醫(yī)療器械設(shè)備管理，藥品、血液、衛(wèi)生材料等領(lǐng)域的RFID應(yīng)用展開了廣泛的交流討論。在《衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要》中，IC卡和RFID技術(shù)被列入衛(wèi)生部信息化建設(shè)總體方案之中。目前，相關(guān)部門正在加快制定IC卡醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)、格式標(biāo)準(zhǔn)、容量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)IC卡的區(qū)域化應(yīng)用，開展異地就醫(yī)刷卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息區(qū)域共享等。

我國在醫(yī)療健康行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)品管理、醫(yī)療器械管理、血液管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療與遠(yuǎn)程教育等多個方面，但多數(shù)處于試點(diǎn)和起步階段。

醫(yī)療服務(wù)：主要用于病人身份確認(rèn)、人員定位、財務(wù)核算、一卡通就診卡、生命體征采集等。

將RFID智能標(biāo)簽置于“醫(yī)療保健卡”的卡片上，標(biāo)簽可以記載就診病人自身完整的就診記錄。任何醫(yī)生或者其他醫(yī)護(hù)人員都能夠即時讀取、存儲關(guān)鍵的病歷信息。這樣，可促使個人無論在哪里都能夠得到良好的照顧與精確的診斷。有行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，中國在RFID領(lǐng)域的地位不斷上升，有望成為世界第三大市場。在一卡通方面，醫(yī)療、教育和交通等行業(yè)在2009年均得到了非常廣泛的應(yīng)用，“一卡通”就診卡的應(yīng)用明顯增多。

中國遠(yuǎn)程心電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系“廈門市遠(yuǎn)程心電監(jiān)測分中心”于 2010年1月17日成立，患者可隨時隨地監(jiān)測自己的心電圖。

浙江省已建立一個基于MPLS-VPN網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、數(shù)字化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、數(shù)字化醫(yī)療資源共享的省級數(shù)據(jù)交換平臺。三家省級醫(yī)院通過該平臺實(shí)現(xiàn)了居民個人電子健康檔案和就診記錄跨醫(yī)院間的信息共享，目前正在開展省級醫(yī)院電子病歷上傳試點(diǎn)。

醫(yī)藥產(chǎn)品管理：主要用于藥品供應(yīng)鏈管理、藥品防偽。

2007年兩會期間，代表、委員們提出了采用RFID技術(shù)打擊包括藥品在內(nèi)的假冒偽劣產(chǎn)品的議案。上海某制藥廠對電子標(biāo)簽在制藥過程中的應(yīng)用進(jìn)行了初探，并取得了較好效果，該公司結(jié)合其ERP系統(tǒng)，在生產(chǎn)過程實(shí)時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上，采用以RFID標(biāo)簽作為索引的方式，對所有無法進(jìn)行實(shí)時采集和監(jiān)控的藥品原材料、中間品、半成品和成品的屬性進(jìn)行生產(chǎn)全過程的自動監(jiān)控，解決了許多因條形碼局限性而不便應(yīng)用在潔凈車間和易受潮、易磨損，需暗設(shè)、數(shù)據(jù)需修改等特殊應(yīng)用的問題。

醫(yī)療器械管理：主要用于手術(shù)器械管理、病人植入材料管理和消毒包的管理。

上海中卡集團(tuán)采用RFID技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)、通信信息技術(shù)，對手術(shù)器械包的回收、清洗、分類包裝、消毒、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并對器械包的存放、使用進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。上海市在全國率先頒布規(guī)定，要求必須建立植入性醫(yī)療器械全程可追溯的管理制度，上市的植入性醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品可追溯的唯一標(biāo)識。在301醫(yī)院的大力配合下,中航芯控開發(fā)的RFID消毒供應(yīng)室管理系統(tǒng)在應(yīng)用中也不斷地發(fā)展和完善。

血液和醫(yī)療廢物管理： RFID技術(shù)能夠?yàn)槊看禾峁┪ㄒ坏纳矸?，并存入相?yīng)信息。這些信息與后臺數(shù)據(jù)庫互聯(lián)，使血液無論是在采血點(diǎn)，調(diào)動點(diǎn)血庫，還是使用點(diǎn)醫(yī)院，都能受到RFID系統(tǒng)的全程監(jiān)控和跟蹤。我國將RFID技術(shù)用于血液管理領(lǐng)域還處于起步階段。北京市公共衛(wèi)生信息中心表示北京市血液信息管理系統(tǒng)正在建設(shè)，各地區(qū)的血站和醫(yī)院將通過統(tǒng)一的信息共享與管理平臺進(jìn)行即時的溝通和交流，醫(yī)院可通過網(wǎng)絡(luò)提交預(yù)定血漿訂單，保證患者用血安全。

2003年，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國擬投資68.9億元，在300個地級市建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。自2004年以來，國家已撥付約9.1億元資金。截至2009年5月底，《規(guī)劃》確定的274個醫(yī)療廢物項目布局全部落實(shí)，建成的123個醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施形成約900噸的日處理能力，加上鄭州等地已經(jīng)建成的醫(yī)療廢物處理設(shè)施的處理能力約176噸/日，全國現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理能力可達(dá)到1000噸/日以上。由此可見，無線傳感相關(guān)技術(shù)在此領(lǐng)域應(yīng)用的潛力巨大。

遠(yuǎn)程醫(yī)療與遠(yuǎn)程教育：浙江省利用先進(jìn)的流媒體技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)，通過創(chuàng)建新型遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，目前已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)多家省市縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心，共開展了12536多例遠(yuǎn)程專家會診，1518例院后管理和慢性病跟蹤治療，280余次基于臨床案例的遠(yuǎn)程教學(xué)和查房，5次遠(yuǎn)程手術(shù)直播、遠(yuǎn)程護(hù)理培訓(xùn)和國際合作交流。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用存在的問題

1. 技術(shù)方面

標(biāo)準(zhǔn)問題：亟需進(jìn)行符合現(xiàn)有的各種醫(yī)療保健標(biāo)準(zhǔn)下的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

醫(yī)用傳感器和生物醫(yī)學(xué)傳感器研制：包括新型醫(yī)學(xué)傳感技術(shù)的研制；小型化、微型化醫(yī)用傳感器研制；醫(yī)用傳感器的模塊化設(shè)計；醫(yī)用多傳感器融合技術(shù)；綜合運(yùn)用數(shù)字信號處理、模式識別、分布式計算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對多模醫(yī)學(xué)信息自動分析綜合，實(shí)現(xiàn)初步自動決策和評估。

高安全可靠性：針對物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械特殊的使用環(huán)境和對象，綜合質(zhì)量管理、風(fēng)險評估、人機(jī)功效等手段，研究醫(yī)療器械的可靠性、安全性。

大規(guī)模數(shù)據(jù)分析及智能決策：研究基于云計算的大規(guī)模醫(yī)療數(shù)據(jù)分析方法及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；基于專家數(shù)據(jù)庫診斷、治療智能決策系統(tǒng)；基于多模信息融合的醫(yī)療決策推理機(jī)；復(fù)雜醫(yī)療事件的實(shí)時分析方法。

2. 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展方面

完整產(chǎn)業(yè)鏈有待培養(yǎng)：從醫(yī)用傳感器、特定應(yīng)用產(chǎn)品研制與生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與培訓(xùn)，信息采集傳輸，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)分析與服務(wù)，特定應(yīng)用研發(fā)，到相關(guān)服務(wù)開展，都需要一批企業(yè)與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)模應(yīng)用和價格問題：在診斷、治療、康復(fù)、支付、衛(wèi)生管理等各個環(huán)節(jié)的健康醫(yī)療的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，都需要將價格成本控制在適于大規(guī)模應(yīng)用能夠承受的范圍內(nèi)。

安全性及隱私問題：醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，需要在不同應(yīng)用環(huán)境中按照不同等級的劃分來滿足安全性的需要，同時保障個人隱私。

傳統(tǒng)流程改造問題：采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是對原有業(yè)務(wù)流程的一種轉(zhuǎn)變，需要通過逐步試驗(yàn)，由點(diǎn)到線到面的進(jìn)階改變過程。

單位間合作問題：單位之間需要建立有效的合作機(jī)制，尤其在源頭上按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用，采用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)整體的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的提高。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的展望

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大，能夠幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)智能化的醫(yī)療和管理。支持醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療信息、設(shè)備信息、藥品信息、人員信息、管理信息的數(shù)字化采集、處理、存儲、傳輸、共享等，實(shí)現(xiàn)物資管理可視化、醫(yī)療信息數(shù)字化、醫(yī)療過程數(shù)字化、醫(yī)療流程科學(xué)化、服務(wù)溝通人性化。更能夠滿足醫(yī)療健康信息、醫(yī)療設(shè)備與用品、公共衛(wèi)生安全的智能化管理與監(jiān)控等方面的需求，從而解決醫(yī)療平臺支撐薄弱、醫(yī)療服務(wù)水平整體較低、醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患等問題。

“感知健康、智能醫(yī)療”具備互聯(lián)性、協(xié)作性、預(yù)防性、普及性、創(chuàng)新性和可靠性六大特征。信息技術(shù)將被應(yīng)用到醫(yī)療行業(yè)的方方面面，并催生許多過去無法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療。醫(yī)療服務(wù)的電腦化和系統(tǒng)化，可以全方位最大化醫(yī)療信息的收集和儲存?；ヂ?lián)互通的信息系統(tǒng)使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效地實(shí)現(xiàn)無縫信息共享，智能的醫(yī)療系統(tǒng)更可以全面提升患者服務(wù)的質(zhì)量和速度。一種更加智慧、惠民、可及、互通的醫(yī)療體系必將成為未來發(fā)展的必然趨勢。

第7篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

截至2013年底，園區(qū)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)59家，主要涉及茶葉、辣椒、糧油、休閑食品、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，茶葉或涉茶加工企業(yè)28家，占入園企業(yè)數(shù)的32.2%；辣椒及休閑食品加工企業(yè)16家，占入園企業(yè)數(shù)的18.4%；糧油加工企業(yè)7家，占入園企業(yè)的8.1%；白酒及酒類加工企業(yè)5家，占入園企業(yè)的5.6%；藥材及園林產(chǎn)業(yè)項目3家，占入園企業(yè)的3.5%。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)44家，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，稅收總額6277萬元，帶動本縣及周邊地區(qū)20余萬人致富，輻射本縣及周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)120萬余畝。

一、園區(qū)建設(shè)主要措施及做法

（一）堅持在規(guī)劃引領(lǐng)上創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)城共建激活力

一是快速完善規(guī)劃定位。按照“科學(xué)實(shí)用、適度超前”的規(guī)劃原則，充分利用《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體方案》、《環(huán)境影響評價報告》等對開發(fā)區(qū)的功能布局、發(fā)展方向等進(jìn)行科學(xué)定位，強(qiáng)化“產(chǎn)城一體、城園共建、三化統(tǒng)籌”相互融合發(fā)展，著力推進(jìn)園城共建，為全縣三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造平臺。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素集聚。整合茶葉、果蔬、特色食品、白酒等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綠色食品加工區(qū)；依托以晴集團(tuán)循環(huán)綜合項目規(guī)劃以晴循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園和茶葉、中藥材等精深加工規(guī)劃了現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)；同時，結(jié)合拆遷安置和三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃了集商貿(mào)、市場、服務(wù)等一體的工業(yè)鄰里中心。目前，以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，廈門以晴集團(tuán)光電產(chǎn)業(yè)園、生物科技園等項目已投產(chǎn)。三是推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)項目建設(shè)。規(guī)劃美食文化城、汽車綜合城等涉及城市建設(shè)與三產(chǎn)發(fā)展配套建設(shè)項目，成功引進(jìn)了貴州徐大娘特色飲食、黔北（湄潭）汽車綜合城、重慶“詩韻年華”商旅綜合體開發(fā)、綜合物流市場、安置二區(qū)等總投資近80億元的項目落戶開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是強(qiáng)化城市發(fā)展要素配套。規(guī)劃建成連接開發(fā)區(qū)―城區(qū)的茶城大道、天文大道延伸段、南濱路等快速通道，進(jìn)一步集聚開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁，成功引進(jìn)總投資10億元國際溫泉度假城項目落戶建設(shè)并投入使用，為開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）堅持在項目管理上創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)謀發(fā)展

一是強(qiáng)化企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，在項目產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、建筑密度、環(huán)保要求等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。今年，開發(fā)區(qū)累計拒絕總投資約30億元的塑料制品、電鍍、再生造紙等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項目10余個入駐開發(fā)區(qū)。二是強(qiáng)化集約用地。通過政府投資與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的方式，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，入駐企業(yè)5家，入駐率100%，預(yù)計節(jié)約土地10畝。至目前，在已入駐87家企業(yè)工業(yè)用地指標(biāo)中，綜合容積率為1.1，建筑系數(shù)為60%左右，建筑密度為58%左右，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在1500萬元/公頃以上，產(chǎn)出強(qiáng)度1800萬元/公頃以上。三是強(qiáng)化集群發(fā)展。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目為龍頭，加大科技投入和研發(fā)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、綜合物流等產(chǎn)業(yè)特色化、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)或正在形成。

（三）堅持在投資方式上創(chuàng)新，強(qiáng)化多元投資求平衡

一是強(qiáng)化市場要素配置。以投資、控股、參股等多種方式，組建了一系列投融資主體，截至目前，除園區(qū)投資公司外，其余現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、茶葉工程技術(shù)公司、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)經(jīng)營公司、保障房建設(shè)管理公司、湄潭太平洋投資公司均為實(shí)體公司，為開發(fā)區(qū)用市場資本推動基礎(chǔ)建設(shè)打下較好基礎(chǔ)。二是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。注入可持續(xù)發(fā)展理念，把區(qū)內(nèi)用地按4：4：2結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理分配，即40%的產(chǎn)業(yè)用地，40%的產(chǎn)業(yè)配套用地，20%的基礎(chǔ)設(shè)施用地，積極為“資源換資本、資本換資金、資金換投資”創(chuàng)造條件。2014年1～12月，開發(fā)區(qū)將在累計投入建設(shè)發(fā)展資金37余億元中，除政府財政投入1億元以外，其余36億元投資均用區(qū)內(nèi)資源通過抵押貸款、BT置換等方式籌集。

（四）堅持在科技支撐上創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)加大與江南大學(xué)、貴州大學(xué)、浙江大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2013年，區(qū)內(nèi)成功獲批國家高新技術(shù)企業(yè)1家（貴州湄潭蘭馨茶業(yè)有限公司），轉(zhuǎn)化科研成果項目10個，指導(dǎo)企業(yè)新申報專利10件，申報科技支撐項目4個。

（五）堅持在安置方式上創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展成果共享與和諧建設(shè)

在拆遷安置中，最大化讓利于民，對區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋征收后，由政府統(tǒng)一修建安置，并按每人20平方米還建營業(yè)用房。同時，制定出臺了社保、就業(yè)等一系列措施，統(tǒng)一為失地農(nóng)民繳納社會保險費(fèi)用，對被征地農(nóng)民進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)優(yōu)先錄用，切實(shí)讓老百姓拆得出來，安得下去。近三年來，開發(fā)區(qū)共征地5000余畝，實(shí)施拆遷500余戶，均未出現(xiàn)集體上訪、強(qiáng)制拆遷等，實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零糾紛、零阻礙”拆遷建設(shè)。

（六）堅持在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部管理強(qiáng)基礎(chǔ)

一是抓制度建設(shè)。制定了開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)管理》、《資金支付審批制度》等37項內(nèi)部管理制度并強(qiáng)化制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度辦事。二是抓廉政建設(shè)。作為政府工作的重要組成部分，成立開發(fā)區(qū)檢察室和“紀(jì)工委”，建立了人大、政協(xié)視察開發(fā)區(qū)制度，主動接受縣紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督、縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。三是抓風(fēng)險控制。成立了重點(diǎn)工程談判機(jī)構(gòu)，對20萬元以下的單個項目發(fā)包、實(shí)施、工程量變更，由領(lǐng)導(dǎo)小組（專家組）集體研究，討論后決策，所有項目陽光操作，將預(yù)防腐敗體系關(guān)口前移。四是抓協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建項目實(shí)行代辦制或協(xié)調(diào)相關(guān)部門上門辦理，對投產(chǎn)企業(yè)采取領(lǐng)導(dǎo)掛幫、跟蹤服務(wù)等措施，快速推進(jìn)其投產(chǎn)達(dá)效。

二、園區(qū)建設(shè)取得的主要成效

（一）園區(qū)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力建設(shè)得到提高

一是科技項目聚集度提高。自2011年以來，園區(qū)內(nèi)涉茶加工企業(yè)獲省級以上科技項目46項1404萬元，科技項目支撐企業(yè)發(fā)展集聚得到快速提升。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。截至2013年底，園區(qū)茶葉加工企業(yè)申請和獲得專利122項（其中獲得授權(quán)19項）；開發(fā)“一種混合茶”、“紅茶酒”等新產(chǎn)品3個；設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個。三是園區(qū)科技研發(fā)平臺基本成型。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的省級研發(fā)平臺3個，建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心2個，在建企業(yè)技術(shù)中心3個。四是科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。2011年以來，園區(qū)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用新工藝新技術(shù)19項、新材料1個，應(yīng)用成果技術(shù)46項，其中專利技術(shù)9項，開發(fā)新產(chǎn)品3項，引進(jìn)推廣新品種4個，設(shè)立并應(yīng)用企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10個，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化推動園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)20%以上。

（二）科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)得到提升

一是科技培訓(xùn)力度不斷加大。2011年以來，園區(qū)企業(yè)多個部門和單位舉辦茶葉種植和管理技術(shù)培訓(xùn)等152期14745人次，培訓(xùn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中級以上專業(yè)人才54人。二是信息化建設(shè)逐步提高。建成遵義市科技資源信息平臺湄潭縣子網(wǎng)站，采集信息559條，提供410條；利用信息平臺開展“特色支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)”，服務(wù)企業(yè)45家，104項次；建成園區(qū)信息平臺各1個，為園區(qū)所在地廣大中小微企業(yè)開展管理、技術(shù)、法律咨詢、政策、市場、技術(shù)信息等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，服務(wù)中小微型企業(yè)數(shù)量達(dá)到50戶、服務(wù)95項次，采集信息2000條，提供信息800條，促進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)20家。三是科技服務(wù)及創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)湄潭縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心和園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的能力建設(shè)，成功服務(wù)中小企業(yè)95家199項次，人均服務(wù)企業(yè)4.13家、工作或項目9項次，派駐科技特派員44人，為企業(yè)增加銷售額3億元，增加利稅2300萬元，增加就業(yè)580人。

（三）龍頭企業(yè)培育取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

一是企業(yè)培育工程取得新進(jìn)展。自2011年以來，園區(qū)新增國家級龍頭企業(yè)3家、省級1家、市級4家。截至目前，園區(qū)核心區(qū)入駐涉茶加工中小企業(yè)30家，其中擁有國家龍頭企業(yè)4家、省級8家、市級7家。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動效益顯著。至目前，園區(qū)通過建設(shè)發(fā)展，輻射帶動全縣茶葉加工企業(yè)和大戶407家，年加工能力4萬噸以上，產(chǎn)品涉及綠茶、紅茶、黑茶及精深加工領(lǐng)域，帶動全縣茶葉種植面積達(dá)40.33萬畝。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。截止2013年底，園區(qū)涉茶產(chǎn)值達(dá)26億元，示范區(qū)產(chǎn)值30億元，輻射區(qū)產(chǎn)值51.6億元；接待生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游客8.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.34億元。

（四）產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民增收水平快速提升，新農(nóng)村建設(shè)取得長足發(fā)展

第8篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

實(shí)施“8160污染整治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”，完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)力實(shí)施“8160污染整治工程”

圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善，開展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項整治、危險化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項整治、燃煤鍋爐專項整治、食品加工行業(yè)專項整治、清潔生產(chǎn)審核”等8個方面的綜合整治，完成160項污染綜合整治任務(wù)。

1．城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項整治

一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程?？颠_(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實(shí)施升級改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè)，確保2012年10月底前建成投運(yùn)。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確?，F(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，山陽區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。已建成投運(yùn)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。各級環(huán)保部門要加大對污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測力度，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治

一是開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源，對市區(qū)符合下列條件之一的：建筑面積200平方米（含200平方米）以上、基準(zhǔn)灶頭3個（含3個）以上的餐飲單位，要安裝經(jīng)國家環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道，并督導(dǎo)其定期清洗維護(hù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止油煙對周圍民居等環(huán)境敏感點(diǎn)造成污染。

二是開展施工工地?fù)P塵專項整治。加強(qiáng)城市施工工地管理，施工場地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢，暫時不能清運(yùn)出場的，要采取相應(yīng)的防塵措施。

三是開展機(jī)動車尾氣專項整治。強(qiáng)化機(jī)動車排氣監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項整治，達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動車（高排放車輛）發(fā)放黃色標(biāo)志，其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染機(jī)動車。

四是開展燃煤煤質(zhì)專項整治。市區(qū)范圍內(nèi)，所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質(zhì)煤炭（有特殊設(shè)計要求的鍋爐除外）。加強(qiáng)煤質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管，對超標(biāo)單位在媒體上曝光并依法進(jìn)行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。

五是開展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。

3．重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治

一是切實(shí)抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點(diǎn)水污染行業(yè)的深度治理為重點(diǎn)，通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，完善治污設(shè)施，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善兩個流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計劃，通過關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，以及對保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，對保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

二是開展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項整治，提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場要實(shí)行倉儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)；粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止物料拋灑揚(yáng)塵污染；企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關(guān)縣（市）區(qū)要按照要求，對轄區(qū)內(nèi)主要道路加強(qiáng)管理，解決道路沿線揚(yáng)塵污染問題。

三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求，各縣（市）區(qū)要及時關(guān)閉污染嚴(yán)重、列入淘汰名錄的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要依法組織有關(guān)部門予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導(dǎo)，鼓勵落后產(chǎn)能提前退出，為重點(diǎn)建設(shè)項目騰出發(fā)展空間。

4．電力水泥行業(yè)脫硝專項整治

一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù)，減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業(yè)（集團(tuán)）馮營電力有限責(zé)任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運(yùn)；其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè)，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng)，聯(lián)入中控室計算機(jī)主系統(tǒng)進(jìn)行控制，具備進(jìn)出口二氧化硫濃度、進(jìn)出口氮氧化物濃度、發(fā)電負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流等其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能，具備核查調(diào)閱查取打印功能。

二是啟動水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)2012年底前要啟動脫硝工程建設(shè)，2013年10月底前建成投運(yùn)，綜合脫硝率達(dá)到60%以上。

5．危險化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項整治

一是開展危險化學(xué)品專項整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對風(fēng)險較大、有重大污染隱患的企業(yè)，有關(guān)縣（市）區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。

二是開展重金屬行業(yè)專項整治。全面落實(shí)國家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對屬于落后生產(chǎn)工藝的堅決予以淘汰，切實(shí)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。

三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險廢物的環(huán)境管理。以危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核為抓手，建立國家、省、市級監(jiān)管重點(diǎn)源清單，加大產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核力度，進(jìn)一步提高危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物管理水平，確保危險廢物依法安全處置。

6．燃煤鍋爐專項整治

一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位，備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案的通知》要求，對市建成區(qū)內(nèi)10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區(qū)內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。

二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴(yán)格按環(huán)保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場和防揚(yáng)塵設(shè)施。

7．食品加工行業(yè)專項整治

嚴(yán)格落實(shí)國家污染物最新排放標(biāo)準(zhǔn)，按照分類整治的原則，在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項整治，對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保廢水達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。

8．清潔生產(chǎn)審核

繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度，督促風(fēng)神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制訂和實(shí)施中高費(fèi)方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。

（二）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，結(jié)合《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

1．開展生態(tài)創(chuàng)建工作

開展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作；啟動9個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作；完成11個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個生態(tài)村（其中省級17個）的創(chuàng)建任務(wù)。

2．開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

2012年6月底前，完成省政府確定的2011年度9個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目建設(shè)，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；組織申報2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目并實(shí)施整治。

3．開展畜禽養(yǎng)殖污染整治

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，完成38家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工程6家）。通過強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。

（三）大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺，完善我市環(huán)境自動監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系，有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。

1．加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)，確保完成2012年度重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動監(jiān)控基站）更新改造任務(wù)，強(qiáng)化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備，提高重金屬自動監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動監(jiān)控平臺綜合應(yīng)用功能，強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運(yùn)營體系，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。

2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)

大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，以深化“五化”管理（責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項行動和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題為重點(diǎn)，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動平臺，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動態(tài)監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。

3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)

大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立和完善對重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，建立重金屬監(jiān)測體系，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險源應(yīng)急預(yù)案專家評審制和預(yù)案備案制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級環(huán)境保護(hù)部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度，建立完善管理檔案，每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告管理情況。

4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)

深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場為重點(diǎn)，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實(shí)施過程化、定量化、科學(xué)化管理；規(guī)范設(shè)置排污口，并設(shè)立標(biāo)志牌；建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺帳；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，采取切實(shí)有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

（二）完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎懲機(jī)制，定期對各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是完善河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照省政府河流生態(tài)補(bǔ)償考核新的要求，完善我市河流生態(tài)補(bǔ)償考核實(shí)施辦法，實(shí)施嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制。大力開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價，進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價等環(huán)保電價政策。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評價體系，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。

第9篇：集團(tuán)信息化建設(shè)總體方案范文

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,地方一般預(yù)算收入增長15%,社會消費(fèi)品零售總額增長16%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費(fèi)價格總水平控制在104%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下十個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目和投資工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）扎實(shí)做好項目基礎(chǔ)工作，及早研究，認(rèn)真把握國家重點(diǎn)投向，謀劃一批有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目進(jìn)入國家和省上規(guī)劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴(yán)格的項目基礎(chǔ)工作制度、項目儲備制度、優(yōu)勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目運(yùn)行機(jī)制，保證項目建設(shè)順利實(shí)施。（市發(fā)改委、市經(jīng)委,各區(qū)縣政府）

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質(zhì)森林公園、南川河流域治理等重大基礎(chǔ)性項目建設(shè)。（市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通局、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實(shí)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極拓展各類融資平臺，引導(dǎo)銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設(shè)資金。放寬市場準(zhǔn)入條件，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，為項目建設(shè)提供資金保障。加大招商引資力度，重點(diǎn)在工業(yè)、旅游、商貿(mào)、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內(nèi)招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

二、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、食用菌、水果等產(chǎn)品，在產(chǎn)量和質(zhì)量上求得突破。進(jìn)一步加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)，新建日光節(jié)能溫室6000棟，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應(yīng)自給率提高到35%和60%。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地各10個，禽類養(yǎng)殖基地5個。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤道水庫灌區(qū)等重點(diǎn)項目進(jìn)度，統(tǒng)籌建設(shè)一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里，硬化村道500公里。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水利局、市交通局、市科技局，各區(qū)縣政府）

（六）繼續(xù)完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好三縣新農(nóng)村典型村建設(shè)。實(shí)施好60個村扶貧整村推進(jìn)項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認(rèn)真實(shí)施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工檔次。支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）

（七）建立大統(tǒng)一的勞動力培訓(xùn)市場，全面實(shí)施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人次，其中新增長期穩(wěn)定就業(yè)2萬人。重視搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性就業(yè)渠道。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

（八）認(rèn)真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯(lián)營、生物醫(yī)藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，在硅材料、有色金屬精深加工等領(lǐng)域培育壯大一批新的骨干產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)揮三縣工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴(kuò)能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（九）加快開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和工業(yè)項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好多晶硅二期、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)、百萬噸復(fù)合肥二期、機(jī)織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設(shè)，盡快形成一批支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)縣要把支持和服務(wù)園區(qū)發(fā)展作為一項重要工作抓緊抓實(shí)。組織好開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》的報批和實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)資源綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十）全面落實(shí)中央和省、市促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項政策措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。積極協(xié)助企業(yè)充分利用資本市場，通過發(fā)行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進(jìn)資本和項目，實(shí)施資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大、具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動技術(shù)進(jìn)步，集中力量研發(fā)和突破關(guān)鍵技術(shù)，培育一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的拳頭產(chǎn)品，提高市場競爭能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城司，各區(qū)縣政府）

四、做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（十一）圍繞把建設(shè)成為高原特色旅游目的地和集散地的目標(biāo)，加快旅游資源的開發(fā)、整合和優(yōu)化，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強(qiáng)旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設(shè)，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，支持發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節(jié)”，提高旅游業(yè)綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

（十二）大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快朝陽物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產(chǎn)建材商貿(mào)城等項目。抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業(yè)巷步行街、水井巷商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)工作。大力發(fā)展金融、保險、中介、信息等新興服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)體系。加快發(fā)展會展業(yè)，吸引國際國內(nèi)、各地區(qū)、各行業(yè)來舉辦會展活動，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動效應(yīng)。積極拓展社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷完善便民服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域。（市經(jīng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市商務(wù)局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

（十三）發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。進(jìn)一步實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)服務(wù)，開展農(nóng)超農(nóng)市對接試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。（市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)，加快城建項目實(shí)施進(jìn)度，突出城市的精細(xì)化、人性化管理，進(jìn)一步完善城市功能。加強(qiáng)對城市規(guī)劃的研究，認(rèn)真做好《市城市總體規(guī)劃》和《市土地利用規(guī)劃》的修編，加快編制城市各專項規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（十五）扎實(shí)推進(jìn)海湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設(shè)，加快房地產(chǎn)開發(fā)和教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)項目進(jìn)度，年內(nèi)完成投資50億元。加快城市環(huán)衛(wèi)、園林、供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側(cè)景觀改造、城市交通體系建設(shè)、南川河流域整體開發(fā)、城市四個出口環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項目，打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。實(shí)施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區(qū)主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及濕地保護(hù)力度，實(shí)施好大南山生態(tài)綠色屏障二期工程、北山地質(zhì)森林公園建設(shè)等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設(shè)。認(rèn)真做好參加西安世界園藝博覽會園的設(shè)計和建設(shè)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、海湖新區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十六）堅持不懈地開展好“建設(shè)國家衛(wèi)生城市日”主題活動，鞏固、提升和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷完善“建衛(wèi)”長效管理機(jī)制。加快實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家綠化模范城市創(chuàng)建工作，采取有效措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）

（十七）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)能力。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，解決好農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)及其子女上學(xué)等突出問題。堅持把“三集中”試點(diǎn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)和突破口，全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公安局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

六、強(qiáng)化財稅征管工作，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)

（十八）抓好增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財政收支平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應(yīng)收盡收，確保財政收入持續(xù)增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十九）不斷優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、公共安全等領(lǐng)域的支出，發(fā)揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)保障能力。繼續(xù)加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)增長。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

七、切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

（二十）進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，加快實(shí)施遺留鉻渣治理、污水處理等重點(diǎn)減排項目。支持引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染整治。加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質(zhì)惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業(yè)園區(qū)污水處理廠及市區(qū)和三縣排水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，使集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)的檢查考核力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，全面促進(jìn)建筑節(jié)能工作，凸顯節(jié)能宜居特色。（市經(jīng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

八、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力

（二十一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極培育農(nóng)村社會化服務(wù)體系，逐步建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。開展好政府機(jī)構(gòu)改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。深化部門預(yù)算改革，認(rèn)真實(shí)施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好城市公交、給排水等公共服務(wù)企業(yè)改革。深化教育改革，實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學(xué)方法的改進(jìn)和質(zhì)量效益的提高。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完成基本醫(yī)療保險用藥、診療項目等調(diào)整工作。推進(jìn)新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，加快政府資產(chǎn)向收益型、經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，增加政府資產(chǎn)經(jīng)營收益。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市國土局，各區(qū)縣政府）

（二十二）繼續(xù)承辦和協(xié)辦好“青洽會—丁香郁金香節(jié)”、“環(huán)湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經(jīng)貿(mào)文化活動，推進(jìn)全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（二十三）認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，逐步完善加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經(jīng)委、市工商局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

九、積極發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十四）繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（市科技局、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（二十五）進(jìn)一步實(shí)施素質(zhì)教育工程，充實(shí)德育和健康教育等方面的教材內(nèi)容，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大投入，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學(xué)、市一職遷建并投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)教育布局調(diào)整步伐，解決教育資源不足的問題，促進(jìn)各級各類學(xué)校均衡發(fā)展。在全市中小學(xué)中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學(xué)先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強(qiáng)孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（二十六）加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。抓好文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造文化精品，促進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。實(shí)施文化進(jìn)村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉(xiāng)活動，新建155家農(nóng)家書屋、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，活躍農(nóng)村文化生活。繼續(xù)加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區(qū)縣政府）

（二十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，提高服務(wù)能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)人口和計劃生育政策，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育服務(wù)和管理，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)愛女性健康，免費(fèi)為全市育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查。繼續(xù)加大投入，建設(shè)40個社區(qū)托老服務(wù)站和6個社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)施兒童福利院擴(kuò)建“藍(lán)天計劃”工程。（市衛(wèi)生局、市財政局、市工商局、市質(zhì)檢局、市藥檢局、市商務(wù)局、市人口計生委、市民政局，各區(qū)縣政府）

（二十八）充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，千方百計增加就業(yè)容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓(xùn)，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。加快構(gòu)建政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體，平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)工作。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，“4045”人員就業(yè)1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實(shí)好對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助政策，解決好低收入家庭醫(yī)療、子女就學(xué)、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市民政局，各區(qū)縣政府）

（三十）加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)廉租房1000套、經(jīng)濟(jì)適用房10萬平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造30萬平方米，改造農(nóng)村困難群眾危舊房6000戶。認(rèn)真研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強(qiáng)房屋拆遷管理，加大安置房建設(shè)力度。全面完成城東區(qū)小寨重點(diǎn)安置小區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農(nóng)民安置小區(qū)。全面實(shí)施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環(huán)境。（市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實(shí)施10大類45項為民辦實(shí)事項目和10大類48項新農(nóng)村建設(shè)的辦實(shí)事工程。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障

（三十二）積極開展精神文明創(chuàng)建活動，以市民素質(zhì)提升工程為抓手，通過開展各類創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式。強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培養(yǎng)和塑造有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明市民，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。（市文廣局，各區(qū)縣政府）

（三十三）推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權(quán)力。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，提高公民的法律意識（市民政局、市司法局、市監(jiān)察局，各區(qū)縣政府）