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推進國土空間規(guī)劃編制工作,扎實開展“多規(guī)合一”,注重國土空間規(guī)劃總體編制,合理保護利用空間資源
按照部省州要求,按時完成縣國土空間規(guī)劃編制。
有序推進縣控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村的規(guī)劃編制。
在規(guī)劃編控上發(fā)力,做到應(yīng)編盡編全覆蓋
??扎實推進國土空間總體規(guī)劃編制。堅持“站高一等、望遠(yuǎn)一處、想深一步”設(shè)計理念,與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,與重大水系相平衡,高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃的編制工作。開展論證報批工作,劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(“三線”劃定);有序推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村規(guī)劃編制工作;
二、確權(quán)登記工作
積極推進我縣生態(tài)保護紅線調(diào)整工作,對自然資源部反饋的我縣生態(tài)保護紅線意見中存在的問題和整改意見已形成報告上報省廳,等待自然資源部和省廳反饋后開展生態(tài)保護紅線勘測定界工作;按照省、州要求報送我縣《自然資源確權(quán)實施方案》,開展我縣自然資源確權(quán)2021年度工作任務(wù)和配合省州完成2021年自然資源確權(quán)任務(wù);為完善我縣“三調(diào)”數(shù)據(jù)、和加快“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫建設(shè),積極推進我縣2020年度變更調(diào)查工作;為進一步加強地價體系建設(shè)和管理,推進我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新工作進度,按照省廳反饋成果開展我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的更新工作和開展我縣建設(shè)用地地價評估和標(biāo)定地地價評估工作;有序推進股室日常工作任務(wù),完成好省地理信息測繪局交辦的工作任務(wù)。
三、土地利用和耕地保護工作
我縣第二批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。該項目2019年6月經(jīng)省自然資源廳批復(fù)同意,共實施項目2個,涉及4鎮(zhèn)10村,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模26.6217公頃,復(fù)墾規(guī)模25.4671公頃,擬結(jié)余指標(biāo)18.5767公頃;2020年十二月前完成項目施工及州級驗收。
我縣第三批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。
該項目已經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意,于2020年11月報省土整中心備案通過,暫定于2021年3月將逐步完成財評及后續(xù)招投標(biāo)工作。
第三批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤涉及5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)23村,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模共計61.14公頃,復(fù)墾規(guī)模61.1公頃,預(yù)估實施后節(jié)余指標(biāo)約40公頃,2020年十二月前完成項目施工及州級驗收。
強化可持續(xù)意識,扎實推進耕地保護工作。
盡職盡責(zé)保護耕地資源,堅持把保護耕地資源作為自然資源管理的第一要務(wù),落實耕地保護的共同責(zé)任,實施耕地保護“關(guān)口前移”,做到了“面積不減少,質(zhì)量不降低,用途不改變”。做好土地動態(tài)巡查工作,確保我縣耕地保有量不少于7126.67公頃,基本農(nóng)田保護面積不少于5700公頃。
本著集約節(jié)約用地原則,嚴(yán)格規(guī)范用地。
積極組織用地報批工作,確保我縣工程建設(shè)的順利實施,積極開展建設(shè)用地逐級報批工作,對已報批的建設(shè)用地加快實施供地,通過土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),對我縣的土地利用情況進行實時監(jiān)管。完成久馬高速紅線用地報件工作,完成麥爾瑪公安用地、漫澤塘旅游用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報件工作。
四、綜合行政執(zhí)法中隊工作
1.切實開展好農(nóng)村亂占耕地建房問題工作,積極同上級部門對接,配合相關(guān)部門遏制住農(nóng)村亂占耕地建房問題的出現(xiàn)。
2.按時完成部、省、州下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法工作。
3.持續(xù)開展動態(tài)巡查工作和嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為。
五、不登記中心工作
1.不動產(chǎn)登記中心在2021年全面推廣倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”新的服務(wù)理念,不斷優(yōu)化服務(wù)舉措,推出三種創(chuàng)新服務(wù)(證書快遞到家、短信告知辦理結(jié)果、微信公眾號落宗),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”服務(wù)模式,推進申請環(huán)節(jié)信息化、領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化、查詢環(huán)節(jié)自動化落到實處,加快數(shù)據(jù)整合和信息共享,切實做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、周到服務(wù)和文明服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,提升單位形象。
2.力爭一般登記提速至5個工作日辦結(jié),抵押登記3個
工作日辦結(jié),做到若持有不動產(chǎn)權(quán)證的可實現(xiàn)立等可取。
3.加強不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),進一步提高業(yè)務(wù)技能。四是全面實行電子檔案與紙質(zhì)登記資料歸檔工作。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)強化地質(zhì)災(zāi)害的防范工作:一是按汛期時間,(4月20日—10月20日)結(jié)合值班值守和災(zāi)情速報制度,落實汛期24小時值班值守工作,堅決確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位確保有險情能第一時間掌握;二是提高思想認(rèn)識,加大政策宣傳工作,通過各種宣傳日進行宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾主動參與到防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作上來,確保群測群防工作體系責(zé)任落實。三是加強預(yù)警工作,及時將川地災(zāi)指辦、氣象局預(yù)警信息,通過電話、QQ、微信等多種方式提前下發(fā)預(yù)警信息,提高警惕,加強巡查;四是加強地質(zhì)災(zāi)害的日常巡查、排查(每年邀請專業(yè)隊伍對全縣應(yīng)還點進行汛前、汛中、汛后)工作;五是組織一次全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)工作,積極配合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次應(yīng)急綜合演練工作。
(二)地質(zhì)災(zāi)害治理工作:一是已完成對縣碉堡山滑坡、洛爾達鄉(xiāng)中心校旁泥石流、麥昆鄉(xiāng)曲登甲寺泥石流、縣哇爾瑪鄉(xiāng)奪登寺滑坡,4個治理項目的勘察設(shè)計和施工圖設(shè)計,投資預(yù)算為2020萬元。目前4個項目已在省地質(zhì)災(zāi)害備案系統(tǒng)進行備案。同時已通過災(zāi)后重建和民生工程等途徑向上申報。待上級下達任務(wù)后,我局將及時實施項目,盡早消除隱患。二是縣查理寺大經(jīng)堂下方滑坡,省級下達資金40萬元。目前,正在開展項目財評工作,預(yù)計在2021年4月進行施工。
應(yīng)用型地方本科院校創(chuàng)建校企合作實踐教學(xué)體系,就是要以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、過硬的專業(yè)技能和綜合的職業(yè)能力為重點,充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源,采用學(xué)校教育與企業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)相結(jié)合,共同完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)。以應(yīng)用型地方本科院校池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例,首先,要進一步增強人才培養(yǎng)方案中校企合作實踐教學(xué)體系的針對性,實現(xiàn)辦學(xué)模式由單一的學(xué)校教育向與企業(yè)合作教育模式的轉(zhuǎn)變,要充分結(jié)合地方土地與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對人才需求的實際,校企合作共同制定符合三方(校方、用人方和學(xué)生)要求的人才培養(yǎng)方案,可以探索成立由企業(yè)管理人員、土地估價師、房地產(chǎn)估價師、土地規(guī)劃技術(shù)人員、測繪技術(shù)人員參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,該委員會應(yīng)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與制定全過程,學(xué)校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案實施過程中及時與企業(yè)對接,適時調(diào)整課程體系,完善教學(xué)計劃,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適應(yīng)企業(yè)對用人的要求。其次,學(xué)校應(yīng)充分利用校外合作企業(yè)的相關(guān)資源,將實踐教學(xué)“由課內(nèi)延伸到企業(yè),將企業(yè)引入到課堂”,實現(xiàn)校企合作、校企聯(lián)動、校企資源互補、校企共贏。企業(yè)不僅僅要參與人才培養(yǎng)方案的制定過程,而且還要全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)方案實施的全過程,在實施實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時,學(xué)校要積極依托校外合作企業(yè)進行實習(xí)、實訓(xùn),實現(xiàn)實踐教學(xué)模式由傳統(tǒng)的校內(nèi)向校外企業(yè)轉(zhuǎn)變。例如,在土地估價、土地規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評價等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),學(xué)??梢試L試將校外企業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,讓學(xué)生在校內(nèi)老師和企業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)下參與企業(yè)的具體項目,進行“實戰(zhàn)演練”,讓學(xué)生自己親自動手,強化學(xué)生實踐技能的訓(xùn)練,切實掌握專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。
二、師資保障:構(gòu)建校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制
“雙導(dǎo)師”制作為一種新的學(xué)生實習(xí)模式,目前已經(jīng)在國內(nèi)很多應(yīng)用型高校得到了實踐,且人才培養(yǎng)效果十分顯著。所謂的“雙導(dǎo)師”制是指由校內(nèi)外兩名教師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的不同階段的實習(xí),即在整個校企合作實踐教學(xué)階段,校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外合作企業(yè)指導(dǎo)教師通力合作、共同指導(dǎo),實現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)。其中,校內(nèi)指導(dǎo)教師由本校本專業(yè)的講師以上職稱專職教師擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)理論知識和方法教學(xué);校外指導(dǎo)教師則由校外合作企業(yè)具有豐富實踐工作經(jīng)驗的中高級專業(yè)技術(shù)人員如土地估價師、房地產(chǎn)估價師、土地規(guī)劃工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、工程咨詢師等擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)和解決實踐問題。校內(nèi)外指導(dǎo)教師既要有分工,又要相互配合,彼此之間要明確職責(zé)。因此,為確保在不同的能力培養(yǎng)階段校企合作實踐教學(xué)得到貫徹和落實,需要構(gòu)建學(xué)生、實習(xí)企業(yè)和學(xué)校三方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利相對明確的“雙導(dǎo)師”運行模式與機制。具體實施時,筆者建議可以出臺“校企合作實踐教學(xué)校內(nèi)外指導(dǎo)老師管理辦法”等規(guī)章制度,對在學(xué)生實習(xí)過程中做出突出貢獻的個人,在職稱評聘、教學(xué)成果獎評定中給予政策傾斜,對不履行職責(zé),完不成任務(wù)的人員給予批評。同時,也要對校外合作企業(yè)的教師實行聘用制,簽訂聘用合同,對在校企合作實踐教學(xué)過程中做出貢獻且學(xué)生給予高度評價的個人給予表彰和獎勵,以起到激勵作用。
三、基地保障:拓展專業(yè)實踐教學(xué)基地
應(yīng)用型地方本科院校校企合作實踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程中能否得到執(zhí)行和推進,專業(yè)實踐教學(xué)基地扮演著非常重要的角色?;谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo),積極有效地建設(shè)專業(yè)實踐教學(xué)基地不僅是人才培養(yǎng)過程也是整個專業(yè)建設(shè)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié),也是連接理論與實踐、學(xué)校與社會的重要紐帶,對于提高本科教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著非常重要的作用。池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)基地自2010年建設(shè)以來,已與安徽省省內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系,建立了相應(yīng)的實踐教學(xué)基地,目前已經(jīng)和安徽中信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)價格評估有限公司、安徽金田土地勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、安徽永祥地產(chǎn)評估咨詢有限公司、池州縱橫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽訂了實踐教學(xué)基地合作協(xié)議并掛牌,上述實踐教學(xué)基地所涉及的實踐教學(xué)主要涵蓋土地規(guī)劃、不動產(chǎn)評估和房地產(chǎn)營銷三個方面。經(jīng)過學(xué)校和專業(yè)實踐教學(xué)基地合作企業(yè)的共同努力,本著互惠互利、合作共贏的原則,前期建設(shè)成效十分顯著,得到了校企雙方的充分肯定。但目前的實踐教學(xué)基地建設(shè)還存在以下問題:一是基地數(shù)量仍然十分有限,現(xiàn)有的基地能夠接納實習(xí)、實訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量很少;二是和專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基地有待于拓寬,與土地資源管理專業(yè)關(guān)系密切的其他領(lǐng)域如土地開發(fā)、土地登記、土地信息技術(shù)研發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)投資咨詢、房地產(chǎn)營銷策劃、物業(yè)管理、測繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域幾乎沒有。考慮到土地資源管理專業(yè)人才在就業(yè)時所涉及的面比較廣泛,筆者認(rèn)為今后需要積極拓寬實踐教學(xué)基地建設(shè)范圍,在上述行業(yè)內(nèi)積極尋求相關(guān)企業(yè)進行校企合作,基于“資源雙方共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作互惠共贏”的原則,并圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),在校企合作實踐教學(xué)的各個方面進行深度合作,建設(shè)體現(xiàn)池州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)定位、培養(yǎng)人才服務(wù)于社會的多元化校企合作實踐教學(xué)基地。
四、組織保障:強化校企協(xié)同組織
為順利組織和開展校企合作實踐教學(xué),不斷提高實踐教學(xué)質(zhì)量,科學(xué)、合理的組織管理工作是確保校企合作實踐教學(xué)能否正常開展并取得成效的重要前提。筆者結(jié)合池州學(xué)院實際情況,認(rèn)為土地資源管理專業(yè)校企合作實踐教學(xué)的組織管理工作主要包括實習(xí)前、實習(xí)中和實習(xí)后三個階段[13]。
(一)實習(xí)前保障實習(xí)前主要是做好前期準(zhǔn)備工作。該階段主要是根據(jù)人才培養(yǎng)方案,圍繞四個階段所開展的實踐教學(xué)的具體任務(wù),協(xié)調(diào)好校方和合作單位的關(guān)系,一般通過簽訂合作協(xié)議來完成,協(xié)議中需要就以下內(nèi)容加以明確,包括實踐教學(xué)的內(nèi)容、時間安排、組織機構(gòu)、經(jīng)費落實及雙方的責(zé)、權(quán)、利等。該階段對于校方而言,應(yīng)該做好以下方面工作:制定詳細(xì)的實踐教學(xué)工作方案和實施方案、編制詳細(xì)的學(xué)生實踐教學(xué)手冊、制定學(xué)生實踐教學(xué)管理辦法、制定校內(nèi)外指導(dǎo)教師實踐教學(xué)管理規(guī)定、實踐教學(xué)動員工作等。合作單位在該階段主要是配合校方做好實踐教學(xué)組織機構(gòu)建立、安排具體的實踐教學(xué)任務(wù)、制定相應(yīng)的技術(shù)文件、提供各種基礎(chǔ)保障、加強與校方溝通等工作。
(二)實習(xí)中保障實習(xí)中主要是校方和合作單位要協(xié)同合作,保證實踐教學(xué)的順利完成。對于學(xué)校而言,主要是校內(nèi)指導(dǎo)教師要定期與學(xué)生進行對接,負(fù)責(zé)解決理論上的相關(guān)問題,并協(xié)助合作單位加強對實習(xí)生的日常管理工作,同時還要及時了解學(xué)生在合作單位的生活、思想等動態(tài),盡可能全方位地關(guān)心學(xué)生,并針對以上情況做好相關(guān)書面記錄,待實習(xí)完成后認(rèn)真總結(jié)。實習(xí)中合作單位主要是安排好具體的工作任務(wù)給學(xué)生,并負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合作單位的指導(dǎo)教師,負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。另外,合作單位還需要將學(xué)生實習(xí)的相關(guān)情況及時反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師,協(xié)助校方處理一些突發(fā)事件等。