涉農(nóng)資金管理存在的問題精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

近年來，國家財政對“三農(nóng)”投入大幅增加，涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方，有的投向不準(zhǔn)、亂用濫用、損失浪費嚴(yán)重，有的滯留緩撥、結(jié)存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發(fā)生，造成惡劣社會影響。本文旨涉農(nóng)資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的政策建議，助力現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)資金；管理；建議

一、存在問題

近年來，天津市不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，從總體上看，涉農(nóng)資金管理水平穩(wěn)步提升，為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了堅實基礎(chǔ)。與此同時，隨著涉農(nóng)資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求越來越高，本市涉農(nóng)資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制。如項目實施過程中出現(xiàn)土地手續(xù)不齊全影響施工、工程實施進(jìn)度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時，形成滯留、延壓項目資金等問題。同時，涉農(nóng)項目管理部門與資金管理部門權(quán)責(zé)不清晰，也容易造成項目實施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點等問題。問題之二：部分涉農(nóng)項目評審論證欠科學(xué)，推動落實不到位。特別是部分涉農(nóng)項目前期準(zhǔn)備工作不充分、不細(xì)致，如土地占用不符合政策規(guī)定、確定項目施工隊缺乏公開透明等等，往往容易引發(fā)土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農(nóng)項目按照計劃組織實施。加之涉農(nóng)項目受季節(jié)性影響較大，導(dǎo)致未按規(guī)定時間啟動項目和未按期完成項目建設(shè)任務(wù)等問題。問題之三：涉農(nóng)項目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。涉農(nóng)項目類型多、資金量大，客觀上容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點和形成監(jiān)管漏洞，特別是在缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的涉農(nóng)資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監(jiān)管”的局面一時難以改變，涉農(nóng)項目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農(nóng)資金監(jiān)管合力，導(dǎo)致涉農(nóng)項目財務(wù)管理不符合規(guī)定問題時有發(fā)生。問題之四：涉農(nóng)資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進(jìn)展，涉農(nóng)資金使用效益有待提高。目前，本市涉農(nóng)資金整合工作的重點是將目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行整合，側(cè)重于增量資金統(tǒng)籌整合，而目前，尚未形成涉農(nóng)存量資金整合與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，難以將涉農(nóng)領(lǐng)域存量結(jié)余資金高效整合使用。問題之五：涉農(nóng)項目資金配套有關(guān)規(guī)定亟需清理整合。目前，涉農(nóng)項目申報立項時往往要求區(qū)財政或項目單位配套資金，中央和市級涉農(nóng)項目均需要落實到具體的項目承擔(dān)單位，過多過繁的配套資金要求，造成項目單位配套資金壓力較大，導(dǎo)致配套資金難以落實，輕則難以完成項目建設(shè)內(nèi)容，重則存在騙取套取財政資金風(fēng)險，形成涉農(nóng)項目資金監(jiān)管隱患。問題之六：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織對涉農(nóng)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作不重視，導(dǎo)致個別區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶繳費保險單據(jù)發(fā)票不齊以及中標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范等問題。

二、政策建議

加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最根本的是要建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制。只有通過建立健全涉農(nóng)項目科學(xué)論證機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、制度研究機(jī)制、資金整合機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理機(jī)制，并注重工作機(jī)制之間的協(xié)同性和聯(lián)動性，最大限度發(fā)揮各項機(jī)制作用，才能進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金管理水平。

（一）建立健全涉農(nóng)項目科學(xué)論證機(jī)制

科學(xué)論證關(guān)乎預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。科學(xué)論證有助于促進(jìn)涉農(nóng)項目預(yù)算編制科學(xué)性，提高涉農(nóng)項目預(yù)算執(zhí)行均衡性。涉農(nóng)項目科學(xué)論證機(jī)制可以從組織管理、論證標(biāo)準(zhǔn)、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結(jié)涉農(nóng)項目論證實踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用的涉農(nóng)項目科學(xué)論證機(jī)制，提高涉農(nóng)資金投入使用科學(xué)性。

（二）建立健全涉農(nóng)項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制

從實踐來看，涉農(nóng)項目涉及申報單位、主管部門、財政部門等多部門，既包括項目立項、計劃批復(fù)、組織實施、項目驗收等項目管理環(huán)節(jié)，又包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金審計、竣工結(jié)算等資金管理環(huán)節(jié)，建立健全申報單位、主管部門、財政部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以更深入、細(xì)致推動項目落地，特別是及時解決涉農(nóng)項目組織開展過程中出現(xiàn)的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項目實施進(jìn)度，提高涉農(nóng)資金使用安全性和有效性。

（三）建立健全涉農(nóng)項目制度研究機(jī)制

制度建設(shè)是建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制的重要保證。涉農(nóng)項目具有“點多、面廣、線長”的特點。扎好涉農(nóng)資金管理的“制度籠子”，應(yīng)堅持完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性四項原則。對尚未制定資金管理制度的有關(guān)項目，應(yīng)按照程序及時研究制定，確保涉農(nóng)資金管理有法可依，有規(guī)可循；對已制定的資金管理制度，應(yīng)定期評估整合，針對工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，提高涉農(nóng)資金管理制度時效性。

（四）建立健全涉農(nóng)項目資金整合機(jī)制

推進(jìn)涉農(nóng)項目資金整合的目的是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于重點項目、急需領(lǐng)域，有助于提高涉農(nóng)資金使用效益。應(yīng)堅持頂層設(shè)計與實踐探索相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的原則，著力打造現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)資金整合平臺。一方面圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)構(gòu)建涉農(nóng)資金整合平臺，發(fā)揮頂層設(shè)計引導(dǎo)作用；另一方面注重總結(jié)在實踐中探索的成果和經(jīng)驗，挖掘現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實踐內(nèi)涵，拓展涉農(nóng)資金支持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，發(fā)揮實踐探索的推動作用。

（五）建立健全涉農(nóng)項目數(shù)據(jù)管理機(jī)制

通過收集、整理涉農(nóng)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，做好分類、建檔工作，確保涉農(nóng)項目基礎(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確，以滿足涉農(nóng)項目基礎(chǔ)信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時，要做好涉農(nóng)項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理等基礎(chǔ)性工作，通過入戶訪問、發(fā)放問卷、開展統(tǒng)計、調(diào)查研究等多種方式，了解掌握基層的實際情況，提高涉農(nóng)資金投入公平性和精準(zhǔn)性。

作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財政局農(nóng)業(yè)處

參考文獻(xiàn)：

[1]桂詠梅.當(dāng)前財政涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題及對策[J].財政監(jiān)督，2015（25）：44-47.

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第2篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金；監(jiān)管；存在問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0169-1

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金管理使用存在的主要問題

隨著國家對三農(nóng)工作的重視，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的總量不斷增大。資金的大量投放，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了前所未有的作用，同時也存在一些不可忽視的問題：

1.1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不能足額發(fā)送到購機(jī)農(nóng)戶

資金的惠民效益大打折扣?，F(xiàn)有補(bǔ)貼發(fā)放方式是將補(bǔ)貼資金補(bǔ)給農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)廠家而不是直接補(bǔ)給購機(jī)農(nóng)戶。國家將每年的補(bǔ)貼資金撥付到省級財政，各基層農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商將農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼數(shù)報縣財政局和縣農(nóng)機(jī)局審核，縣農(nóng)機(jī)局再將審核后的補(bǔ)貼數(shù)上報市局和省局，最后由省財政將補(bǔ)貼資金補(bǔ)給農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)廠家。由于購機(jī)農(nóng)戶對補(bǔ)貼政策不是很了解，買者沒有商者精，我們在農(nóng)村調(diào)查時，碰到不少的購機(jī)戶反映，不知道自己是否享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，享受了多少補(bǔ)貼。

1.2 套取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金現(xiàn)有時有發(fā)生

通過幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中都不同程度存在補(bǔ)貼資金被套取問題。有的經(jīng)銷商在農(nóng)機(jī)銷售時，采取分拆銷售、以小報大和虛報空套的方式，套取國家的補(bǔ)貼資金。

1.3 購機(jī)補(bǔ)貼目錄信息不透明

購機(jī)補(bǔ)貼目錄沒有對購機(jī)農(nóng)民公示，由于價格信息不透明，農(nóng)民支付的價款與經(jīng)銷商上報的金額存在不一致的現(xiàn)象。農(nóng)民在購機(jī)時心里無底，無從談價，任由經(jīng)銷商喊價，這樣，不僅無法保障農(nóng)民談價權(quán)，也給監(jiān)管工作帶來困難。

2 采取有效對策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管

2.1 注重源頭治理，改變補(bǔ)貼資金發(fā)放方式和渠道

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接發(fā)給購機(jī)農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及廠家不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。要把資金投放方式的改革規(guī)范作為源頭治理一項重要工作來抓，為有效監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。一是各級政府對涉農(nóng)資金投放要科學(xué)合理決策，對情況不明，把握不大的項目要慎重投放，避免決策失當(dāng)。二是涉農(nóng)資金投放盡可能打捆集中使用，避免范圍廣、項目雜、資金散、效率低。同時要整合資源，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給基層在資金（項目）上的自。三是減少和取消下級政府匹配資金，減輕基層政府的財政壓力，避免基層弄虛作假、東拉西扯、截留挪用涉農(nóng)資金問題的發(fā)生。四是上級的涉農(nóng)資金最好通過統(tǒng)一渠道運作，項目通過統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道操作，以便于財政和相關(guān)部門監(jiān)管。五是盡快制定相關(guān)政策規(guī)定，對涉農(nóng)資金在財政、銀行、信用社以及受用人之間運行過程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，減少運作成本，保證資金的效率和安全。

2.2 明晰管理責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制作用，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“行業(yè)主管、分級負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明晰和落實涉農(nóng)資金各部門責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是政府的責(zé)任。政府對涉農(nóng)資金管理使用監(jiān)督負(fù)總責(zé)，建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一掌握、科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)度轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)資金，做到情況清楚，責(zé)任明確；建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺，組織整合各種監(jiān)督資源，強(qiáng)化監(jiān)督管理。二是主管部門的責(zé)任。涉農(nóng)資金主管部門是管理監(jiān)督責(zé)任主體，對資金有效安全負(fù)全責(zé)。必須結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實際，細(xì)化責(zé)任，落實措施，堵塞漏洞。三是監(jiān)管單位的責(zé)任。如財政、審計是涉農(nóng)資金監(jiān)管的法定單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，適時開展審計監(jiān)督和組織專項檢查，認(rèn)真進(jìn)行問題整改。四是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門的責(zé)任。重點是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對法定機(jī)關(guān)和職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違紀(jì)違法行為，促進(jìn)制度建設(shè)和落實。在實際工作中，要注重發(fā)揮主管部門監(jiān)管主體作用，防止出現(xiàn)聯(lián)合檢查代替部門監(jiān)管，造成責(zé)任主體不清、監(jiān)督越位錯位的現(xiàn)象。

2.3 創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、市、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全節(jié)點公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴(kuò)大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

2.4 強(qiáng)化工作問責(zé)，促進(jìn)監(jiān)督效果

第3篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金 惠農(nóng)資金管理 惠農(nóng)政策

一、“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的內(nèi)涵和意義

（一）“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的內(nèi)涵。

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是各級財政用于支持“三農(nóng)”的各項資金投入，是三農(nóng)政策的重要組成部分，具體包括：1、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。2、涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金。3.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)建設(shè)類資金。4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。5、農(nóng)村綜合改革類資金。6、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。7、支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類資金。8、財政扶貧開發(fā)類資金。9、庫區(qū)移民類資金。10、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。

（二） “強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的意義。

“三農(nóng)“在我國走向偉大復(fù)興的道路上處于極為重要的位置，“三農(nóng)問題”的解決與否決定者我國現(xiàn)代化建設(shè)是否成功?！皬?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是解決“三農(nóng)問題”的一個重大舉措，它有利于民生的發(fā)展、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展、有利于促進(jìn)社會和諧的發(fā)展、有利于推動社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

二、關(guān)于惠農(nóng)資金管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、國家綜合實力的不斷加強(qiáng)，黨和政府對農(nóng)村實行的政策也越來越好，惠農(nóng)力度越來越大、惠農(nóng)項目越看越多，要真正落實到實處必須加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理的力度。然而由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容多、涉及面廣，在實際工作中落實執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，難免會出現(xiàn)不如人意的問題，惠農(nóng)資金的管理存在以下幾個方面的問題。

（一） 惠農(nóng)政策宣傳力度不夠，入戶率不高。

惠農(nóng)政策涉及面廣、內(nèi)容項目多，加上農(nóng)村面積廣袤，許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通不方便，致使宣傳成本比較高許多地方相關(guān)政府部門對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳并沒有到位，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 目前在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，以留守兒童和留守老人居多，絕大部分年輕人都外出打工，政府出臺的惠農(nóng)政策，很難傳人到每家每戶，惠農(nóng)政策總體的入戶率比較低。

（二） 資金到位不夠及時。

因為惠農(nóng)資金的發(fā)放工作涉及的部門較多而且各部門之間的協(xié)調(diào)配合夠，再加上惠農(nóng)資金發(fā)放涉及的農(nóng)戶多、工作量大，時間緊，致使惠農(nóng)資金不能及時到位。另外有些農(nóng)戶由于隨意新開存折或更換，從而導(dǎo)致在姓名、身份證號、賬號等方面出現(xiàn)差錯，致使少數(shù)農(nóng)戶即使拿到了“一卡通”，卻也無法及時領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

（三） 資金管理制度不夠規(guī)范與完善。

在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，干部利用手中的職權(quán)弄虛作假，虛增農(nóng)戶和面積從而騙取國家惠農(nóng)資金的補(bǔ)貼。還有些地方政府在申報強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目時非常積極，但當(dāng)惠農(nóng)資金拿到手后并沒有落實這些項目，導(dǎo)致惠農(nóng)資金滯留。有些村干部利用工作之便截留挪用、強(qiáng)制扣除農(nóng)戶惠農(nóng)資金。這些現(xiàn)象都給社會造成了不好的影響，同時也突出了目前在惠農(nóng)資金的管理制度上的不規(guī)范，需要不斷的去完善。

（四） 涉農(nóng)部門之間的配合度不夠

惠農(nóng)資金涉及了許多部門，其中主要包括農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)林業(yè)、民政、教育、財政、農(nóng)村經(jīng)營管理局等，而且各自都有各自的分管領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、資金來源渠道以及資金的用途，資金較為分散且缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和統(tǒng)一的規(guī)劃，檔案資料不夠完整，報賬資料不夠規(guī)范，資金使用無法形成合力，難以收到較好的效益。

三、關(guān)于惠農(nóng)資金管理的工作建議

（一） 加強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，提高政策的落實意識。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)該采取群眾喜聞樂見的方式和多樣化的形式，廣泛而深入地開展惠農(nóng)政策的宣傳，要充分的利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及各社區(qū)村委會的宣傳墻進(jìn)行宣傳，提高廣大干部群眾對惠農(nóng)政策的正確理解認(rèn)識和掌握，強(qiáng)化落實惠農(nóng)政策的意識。做到從思想上重視惠農(nóng)政策，落實惠農(nóng)政策，努力做到讓惠農(nóng)政策進(jìn)入每一個農(nóng)戶家里。

（二） 加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理制度的健全，促進(jìn)資金規(guī)范管理。

依照“公平、公正、公開”的原則，加強(qiáng)對資金和項目的管理，規(guī)范資金的分配和項目的立項。對申報的項目要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，認(rèn)真核查其的合理性、真實性、規(guī)范性，努力促進(jìn)資金管理的規(guī)范化。

（三） 加強(qiáng)涉農(nóng)各部門的協(xié)作配合，營造齊抓共管的良好工作局面。

惠農(nóng)政策落實工作政策性強(qiáng)，涉及量大、面廣，工作強(qiáng)度大，這就要求財政部門做好宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，及時請示匯報，加強(qiáng)鎮(zhèn)村各部門組織協(xié)調(diào)，勤于建議，多提合理性意見，爭取政府的重視支持，相關(guān)部門要密切配合、齊抓共管，各負(fù)其責(zé)、營造一個良好的工作局面，以保證各項工作的圓滿完成。

（四） 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)資金的安全運行。

相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化建構(gòu)監(jiān)督機(jī)制 ，財政部門和相關(guān)主管部門對惠農(nóng)資金的撥付、發(fā)放、到位和使用進(jìn)行定期或不定期的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，嚴(yán)肅處理，努力促進(jìn)惠農(nóng)資金的安全運行。

四、總結(jié)

綜上所述，惠農(nóng)資金管理對于落實惠農(nóng)政策，解決“三農(nóng)問題”，推動我國社會主義建設(shè)起著重要的作用，如果想要更好的解決惠農(nóng)資金管理中存在的問題，政府及其相關(guān)職能和主管部門必須先對其存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，然后提出與所存在問題相適應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫明遠(yuǎn)，王福山，李自坤.完善財政支農(nóng)資金管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù). 2012，（02） .

第4篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長陳正云說：“這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處，往往是突破一案，帶出一串，端掉一窩。如安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)近年查辦的涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案占涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案總?cè)藬?shù)的84.52%?！?/p>

突出重點

涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪危害嚴(yán)重，無論是貪污、受賄、挪用資金還是，本質(zhì)都是與民爭利。最高檢決定，從2015年7月至2017年7月，在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

據(jù)了解，這次集中懲治和預(yù)防工作，堅持突出重點。在重點人員上，堅決查辦涉農(nóng)和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長等農(nóng)村基層組織人員的職務(wù)犯罪案件。重點環(huán)節(jié)上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項補(bǔ)貼的項目申報等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。

陳正云介紹，最高檢將優(yōu)先查辦三類案件：犯罪金額巨大、損失嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件；犯罪金額雖不大，但情節(jié)惡劣、涉及面廣、危害利益眾多、易誘發(fā)、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件；惠農(nóng)扶貧資金審核管理發(fā)放或項目審批過程中發(fā)生的優(yōu)親厚友、、或嚴(yán)重不作為、，導(dǎo)致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。

陳正云透露，這次專門工作，最高檢堅持打防結(jié)合、懲防并舉，在充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪震懾作用的同時，深化預(yù)防工作，積極組織開展專題預(yù)防職務(wù)犯罪活動。近期將與國務(wù)院扶貧辦就共同開展扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。

完善制度

甘肅省涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題突出，數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查涉農(nóng)職務(wù)犯罪2371人，占同期立案總?cè)藬?shù)的39.2%。

自2014年1月甘肅省檢察機(jī)關(guān)組織開展“保障民生民利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”專項行動以來，共立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件505件1029人，分別占全省立案數(shù)的56.5%和61.3%。

甘肅省人民檢察院副檢察長高繼明介紹，辦案的同時，甘肅省檢察機(jī)關(guān)推動完善涉農(nóng)規(guī)章制度。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和管理疏漏，提出預(yù)防建議508件，幫助整章建制685項，使各項涉農(nóng)資金做到管理有序、使用有方、發(fā)放有據(jù)，成為擰緊不能腐的“安全閥”。

高繼明說，涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件發(fā)案環(huán)節(jié)集中，專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收3個環(huán)節(jié)尤為突出。隨著專項行動的深入開展，檢察機(jī)關(guān)把法律監(jiān)督與基層民主監(jiān)督有機(jī)地融合在一起，推動了基層政務(wù)公開、村務(wù)公開，使群眾對國家的涉農(nóng)政策資金知源知流、知根知底、知己知彼，有效防止和糾正了涉農(nóng)資金管理中存在的暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污挪用等問題。

抓好預(yù)防

安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，今年將投入726.5億元實施33項民生工程，安徽省檢察機(jī)關(guān)把涉農(nóng)惠民扶貧領(lǐng)域的預(yù)防擺在突出位置來抓。為全面掌握涉農(nóng)惠民扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況，2012年10月和2013年8月，安徽省人民檢察院在全省開展兩次大規(guī)模預(yù)防調(diào)查。

第5篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金 審計監(jiān)督 思考

三農(nóng)問題及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的全局發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村對城市和工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯，加強(qiáng)涉農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督對社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及社會發(fā)展都有著建設(shè)性作用。

一、當(dāng)前涉農(nóng)資金審計監(jiān)督存在的問題

（一）審計對象多，管理難度大

難以統(tǒng)籌審計深度與廣度，審計對象眾多，涉農(nóng)資金會撥付到有一定覆蓋面的基層，資金向各鄉(xiāng)街鎮(zhèn)、村、項目區(qū)、龍頭企業(yè)甚至廣大農(nóng)戶流動，資金越往下分散性越強(qiáng)，越難管理，致使審計監(jiān)督部門難以兼顧工作的深度和覆蓋的力度。

（二）涉農(nóng)金額小，提審難度大

涉農(nóng)資金金額小，問題雜，難以提煉審計成果，當(dāng)資金分配到具體的實施單位時金額較少，往往只有幾十萬元，再進(jìn)一步分配到農(nóng)戶手中卻只有幾百元，導(dǎo)致在查相關(guān)問題金額時，金額量少，在總體資金量中所占比重較小，加大了提煉審計成果的難度。

（三）審計人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

審計對象財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，涉農(nóng)資金的審計工作一般面對的是基層單位，相關(guān)財務(wù)知識薄弱，專業(yè)素質(zhì)不高，工作不夠規(guī)范，內(nèi)在的控制機(jī)制缺乏，工作效率低下。每一項涉農(nóng)資金都包括項目實施績效的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計時有特定的指標(biāo)，但是并非單一的某項資金的貢獻(xiàn)因素對指標(biāo)績效評估有影響，在具體核實時，缺乏有效參照數(shù)據(jù)，采集方法不規(guī)范，給工作帶來了很多困難。

（四）資金分配的公平客觀性

在進(jìn)行專項資金的管理時，非常重要的環(huán)節(jié)是專項資金的分配，為了確保讓有限的資金發(fā)揮最大效益，即將其用分配到最需要的地方和最能發(fā)揮效益的地方，在進(jìn)行專項資金分配時必須遵循公平客觀性原則，結(jié)合實際，貫徹上級文獻(xiàn)精神，科學(xué)合理分配涉農(nóng)資金。

（五）地方配套資金分配不到位

涉農(nóng)資金的分配是由中央財政或上級部門以及地方財政共同完成的，為了保證相關(guān)施工單位不因缺乏資金而偷工減料，影響施工質(zhì)量，相關(guān)部門必須加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保地方資金分配到位。

二、關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計監(jiān)督的思考

（一）抓住涉農(nóng)資金審計監(jiān)督的結(jié)合點

結(jié)合涉農(nóng)資金審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計。在執(zhí)行本級財政預(yù)算時，涉農(nóng)資金的收支情況應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，以便了解本級預(yù)算執(zhí)行中對涉農(nóng)資金的投入力度、增減變化情況，對涉農(nóng)資金占財政總支出的比例、涉農(nóng)資金的支撐能力、涉農(nóng)資金的使用方面存在的主要問題和對策有基本把握，奠定深入開展各項農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ);結(jié)合涉農(nóng)資金審計與審計調(diào)查方式。審計調(diào)查和審計都是審計監(jiān)督的重要形式，審計調(diào)查較靈活和宏觀，具有極強(qiáng)的操作性，因此，對涉及單位較多、范圍較廣、政策性較強(qiáng)的涉農(nóng)資金審計項目極為適用，所以，要有機(jī)結(jié)合審計和審計調(diào)查工作;結(jié)合微觀審計與宏觀管理。微觀審計可以掌握黨和政府制定的涉農(nóng)資金政策的執(zhí)行情況，對涉農(nóng)資金在管理使用中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和宏觀管理等方面的問題能很好地發(fā)現(xiàn)和解決，進(jìn)而便于向上級匯報相關(guān)情況，促進(jìn)涉農(nóng)資金使用的改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計監(jiān)督的具體措施

1、優(yōu)化涉農(nóng)資金審計的目標(biāo)定位，完善涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制

涉農(nóng)資金涉及的主管部門包括財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等，存在重復(fù)和交叉的建設(shè)內(nèi)容，因此，涉農(nóng)資金的目標(biāo)定位要明確，認(rèn)清當(dāng)前涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制，為涉農(nóng)資金的歸并整合提供支持，以提高涉農(nóng)資金的總體效益。以涉農(nóng)資金管理使用的公開透明為出發(fā)點，結(jié)合實際情況，完善涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制，將社會上的各種監(jiān)督力量整合起來，發(fā)揮區(qū)、縣級政府的支持及其相關(guān)部門的積極作用，使涉農(nóng)資金的總體效益得到保證。

2、創(chuàng)新涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督模式

中央不斷增加涉農(nóng)資金的撥付，不斷擴(kuò)寬撥付渠道，為了有效利用涉農(nóng)資金，必須考慮涉農(nóng)資金審計內(nèi)容多、涉及范圍廣的特點，并且創(chuàng)新涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督模式，為審計工作注入新的活力。找出審計工作中的重點，以重點帶動全局的發(fā)展，重視扶貧開發(fā)、種養(yǎng)殖等。此外，制定審計監(jiān)督方案，推動審計監(jiān)督工作有計劃、有組織的進(jìn)行。加大審計監(jiān)督力度，確保審計領(lǐng)域全面有深度，同時推動多個部門的整體配合，使資金在某一領(lǐng)域或某一方面的安全和高效運行得到保障。

3、改進(jìn)和提升涉農(nóng)資金審計基礎(chǔ)工作

有機(jī)結(jié)合審計的專業(yè)性和政治性，將民主審計監(jiān)督模式應(yīng)用到涉農(nóng)資金審計過程中去，充分發(fā)揮群眾的作用，群策群力，建立起健全涉農(nóng)資金審計績效評價體系。緊密結(jié)合財務(wù)收支審計、工程決算審計、延伸審計調(diào)查與績效審計，重視工程質(zhì)量以及資金使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。研究和評估審計成果的力度要加大，使涉農(nóng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性得到質(zhì)的提升。

三、結(jié)束語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在黨分析并結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的前提下，所提出和必須始終貫徹的符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的一項重要工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對加強(qiáng)涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督提出了新的要求，必須加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)應(yīng)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)涉農(nóng)資金審計監(jiān)督更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

主要成效

（一）解決資金分散使用問題，提高資金使用效益。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金內(nèi)部分為土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門項目、科技項目等類別，涉農(nóng)資金整合以后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在黑龍江省政府的總體部署下，突破國家的條條框框，發(fā)揮財政資金集聚優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集中資金、突出重點，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2014年，黑龍江省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目安排比2013年減少576個，單個項目資金額比2013年增加5倍以上，省投入3000萬元以上的項目達(dá)到40個。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，化解地方財政資金配套難題。整合資金以后，建立了“中央支持指導(dǎo)、地方為主整合、部門協(xié)調(diào)配合、資金統(tǒng)籌使用”的工作機(jī)制，明確由黑龍江省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金，部門之間的協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年，黑龍江省選擇21個市縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套重點區(qū)域建設(shè)，在土地集中連片、已經(jīng)形成灌溉能力的大中型灌區(qū)，集中配套建設(shè)水稻催芽車間、育秧大棚和農(nóng)機(jī)合作社，解決了基礎(chǔ)設(shè)施不配套、項目建設(shè)分散以致無法形成合力的問題。此外，隨著部門之間協(xié)作整合的加強(qiáng)，14個灌區(qū)的“半拉子工程”已全部完成，解決了審計部門多年提出的地方財政資金配套不足的“老大難”問題。

（三）實現(xiàn)項目資金統(tǒng)籌規(guī)劃，避免了重復(fù)建設(shè)。為解決涉農(nóng)項目各自為政、規(guī)模效益不突出的問題，縣里由原來的部門決策項目上升到縣級政府決策，由縣級政府召集相關(guān)部門統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，避免了重復(fù)建設(shè)。2016年黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項目申報工作要求各項申報項目需經(jīng)市級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報，解決了市級重點產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的問題，達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)劃的要求。

（四）統(tǒng)一了建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了項目審批程序。涉農(nóng)資金整合以后，生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)由各部門統(tǒng)一按照省政府下發(fā)的相關(guān)辦法執(zhí)行，明確了選項原則、責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、審批程序等，實現(xiàn)了一個目標(biāo)引領(lǐng)、一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一個主體承擔(dān)、一把尺子監(jiān)管、一個系統(tǒng)指揮。

存在的問題

（一）支農(nóng)資金項目管理體制限制了地方整合的能動性。就項目管理體制而言，當(dāng)前大多數(shù)支農(nóng)資金項目的審批權(quán)都集中在中央和省，直接下達(dá)到具體項目單位，再落實到村、到具體地塊。受傳統(tǒng)項目管理方式和習(xí)慣的影響，財政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點的制度和運行模式，導(dǎo)致整合資金使用方向確定后，不能立即形成實際支出，涉農(nóng)資金在各部門間整合還很不順暢。同時，在這種制度性約束下，資金整合過程中也難以根據(jù)項目建設(shè)的實際需要進(jìn)行調(diào)整。

（二）資金整合與中央部門原有專項產(chǎn)生沖突。首先，部分中央部門仍然按原渠道和辦法對分管的項目資金進(jìn)行管理，這就給整合帶來了一定的困難。再者，中央各部門直接到縣、到點的項目不便于整合，而且各部門每年都有不同的目標(biāo)。此外，中央對部分原有部門專項資金的審批方式也不利于項目整合。目前，部分專項資金在撥付前，必須履行方案審批、項目合規(guī)性審查等相關(guān)程序，在一定程度上延緩了中央專項資金撥付進(jìn)度，勢必造成確定集中支持的項目資金不能按期撥付。

（三）項目資金整合出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。項目資金整合過程中，一些重點民生工程，如生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、菜籃子工程等都直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，這類項目資金被整合改作他用后，農(nóng)民反對情緒比較強(qiáng)烈。此外，有的項目雖然已經(jīng)得到了省發(fā)展改革委的批復(fù)，卻因為資金被整合到其他項目而沒有得到相應(yīng)的項目投資。特別是部分市縣已經(jīng)建設(shè)實施的千億斤糧食田間工程項目，還出現(xiàn)了40%左右的國家投資被用于整合改為他用而沒有下?lián)艿那闆r，這種“一刀切”的整合方式與國家糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)目標(biāo)發(fā)生了矛盾。

（四）中央財政資金投入與分配的任務(wù)不匹配。從國家明確的涉農(nóng)資金整合三大類77項范圍來看，部分中央專項資金安排黑龍江省的額度與任務(wù)并不適應(yīng)。就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來說，據(jù)測算，2013～2015年間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資缺口為5.97億元、6.52億元、7.13億元，中央財政投入與省內(nèi)承擔(dān)的任務(wù)不匹配，很難按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)。

對策建議

（一）加強(qiáng)整合試點頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變項目轉(zhuǎn)移支付方式。為確保涉農(nóng)資金整合試點順利推進(jìn)，切實發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)著力加強(qiáng)中央對涉農(nóng)資金整合工作的頂層設(shè)計，采取“大專項+工作清單+集中下達(dá)”的整合模式，由主管部門整合中央各行業(yè)同類專項，關(guān)聯(lián)部門分別提出工作目標(biāo)，整合后的涉農(nóng)項目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后集中下達(dá)各省，探索推進(jìn)涉農(nóng)項目由專項轉(zhuǎn)移支付向一般轉(zhuǎn)移支付過渡，促進(jìn)中央宏觀調(diào)控與地方自主統(tǒng)籌的有效銜接。

（二）推進(jìn)由內(nèi)至外有序整合，逐步發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。在現(xiàn)行的專項資金管理體制框架下，通過調(diào)整時間節(jié)點、空間布局，統(tǒng)籌安排、集中投入，實現(xiàn)不同方式資金整合，效果較為明顯。在資金整合工作初期階段，應(yīng)主要以省直部門內(nèi)部整合為主。在具體操作上，由省直部門根據(jù)當(dāng)年本部門分管專項資金來源、額度，將分管資金進(jìn)行歸并，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，區(qū)分輕重緩急，最終確定本部門重點支持項目。在前期試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)行業(yè)、部門之間同類項目的大范圍資金整合，進(jìn)一步創(chuàng)新時間和空間整合方式，豐富整合模式和拓展整合方式，充分發(fā)揮支農(nóng)資金整合的綜合效益。

（三）做好規(guī)劃配套銜接，優(yōu)先保障國家和省級重點項目。重點圍繞解決制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，從省級層面制定涉農(nóng)資金整合工作短期或中長期規(guī)劃，并將其作為省直各部門申報年度重點建設(shè)項目的基本依據(jù)，確保涉農(nóng)資金整合工作總體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。省直各部門在確定單位年度涉農(nóng)整合資金支持重點時，首先要將國家和省級重大延續(xù)項目放在優(yōu)先支持位置，以維護(hù)國家和省級重大規(guī)劃的延續(xù)性和一致性，如規(guī)定千億斤糧食產(chǎn)能工程等國家重點督辦的重大項目不得進(jìn)行資金整合。

（四）調(diào)整項目管理程序，完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。切實加強(qiáng)支農(nóng)項目的組織實施、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價等各個環(huán)節(jié)的管理，大力推行和完善報賬制、公示公告制和專家評審制等各項規(guī)章制度。建立健全涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，拓展協(xié)商范圍，逐步建立由各有關(guān)涉農(nóng)部門共同參與的溝通協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步推動涉農(nóng)項目審批權(quán)限下放，賦予基層更大的靈活度和自，加強(qiáng)下放后的事中事后監(jiān)管。在資金分配中引入績效評價，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。

第7篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 財政支農(nóng)資金 報賬制 存在現(xiàn)狀 成因 對策

近幾年來，為加強(qiáng)和規(guī)范財政支農(nóng)專項資金管理，從中央到省市縣各級財政部門，不斷探索和改進(jìn)財政支農(nóng)專項資金管理辦法，各地廣泛嘗試對財政支農(nóng)專項資金實行報賬制（簡稱“報賬制”，下同）管理。實行這項制度是規(guī)范財政資金運作的重要舉措，對強(qiáng)化財政資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高財政支農(nóng)資金使用效益發(fā)揮了重要作用。但是，由于各地的發(fā)展不平衡，有些支農(nóng)專項資金在實行報賬制過程中仍然存在許多問題亟需進(jìn)一步加以解決。

一、當(dāng)前財政支農(nóng)資金報賬制存在的主要問題

1、報賬范圍不明確。目前涉農(nóng)資金項目多、涉及面廣、使用分散，哪些涉農(nóng)項目資金應(yīng)當(dāng)實行報賬制，哪些不應(yīng)實行報賬制，沒有統(tǒng)一的規(guī)范性法規(guī)和規(guī)章予以明確，目前做法是：根據(jù)上級下達(dá)某類專項資金規(guī)模額度時的文件要求，來確定是否實行報賬制管理。對于要求實行報賬制管理的，由于項目資金還需要再分配，這樣造成某一類專項資金落實到農(nóng)村具體項目時就成為不論項目大小、補(bǔ)助金額多少，一律實行報賬制，有悖客觀情況，操作難度較大。

2、項目實施不到位。有些部門在項目內(nèi)容和項目規(guī)模之確定后，不是積極按照上報和下達(dá)的項目內(nèi)容與規(guī)模進(jìn)行實施，而是在工程未做或少做的情況下，利用虛假的資料，正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票從財政部門套取資金。一是項目“大規(guī)模小實施”。即按照上報和下達(dá)的項目內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行小部分實施，而按照財政部門和行業(yè)主管部門下達(dá)的項目內(nèi)容與規(guī)模進(jìn)行報賬，套取差額資金；二是通過或利用某一工程建筑公司，違規(guī)使其中標(biāo)，然后通過該公司套取財政資金，改變財政支農(nóng)專項資金項目用途。

3、報賬憑證不真實。一是票據(jù)內(nèi)容不真實。專項資金采取報賬制后，財政部門或行業(yè)主管部門要求撥付資金必須有規(guī)范票據(jù)，一些項目實施單位平時開支都是白條，而且很多項目由“三無”鄉(xiāng)村施工隊實施或農(nóng)民投工投勞自建，根本沒有稅務(wù)發(fā)票，他們只有到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門索取正規(guī)發(fā)票。更有甚者是，四處找地方開具虛假發(fā)票，以此進(jìn)行報賬；二是報賬憑證虛假。為了騙取財政資金，有些項目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字簽名，報假賬來套取財政專項資金和應(yīng)對上級檢查。

4、資金撥付不規(guī)范。實行報賬制應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶，建立專賬，資金直達(dá)，封閉運行。但是，目前部分項目沒有設(shè)立專戶和專賬，或者有的項目實施單位雖已基本做到了專賬核算，但作為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施主體的水利、農(nóng)技等單位，由于只能在銀行開設(shè)一個基本戶，未能按要求在銀行開設(shè)專戶，客觀上導(dǎo)致了專項資金與其他資金混戶，極容易造成臨時占用專項資金的現(xiàn)象。在資金撥付上，有的項目款項通過報賬實行直接撥付到工程建設(shè)單位或項目實施單位，但大量資金仍然通過各級財政或行業(yè)主管部門層層下?lián)?，“渠道仍然過長，滲水依然很多”，使涉農(nóng)財政專項資金未能及時、足額到位，影響了支農(nóng)資金有效運作和使用效益的發(fā)揮。

5、項目報賬不及時。項目專項資金實行報賬制管理后，財政部門或行業(yè)主管部門一般是按一定比例先期撥付項目資金，然后根據(jù)項目進(jìn)度報賬再撥付資金，有的建設(shè)單位因項目實施后無正式發(fā)票，遲遲不予報賬；有些項目單位收到先期撥付資金后，根本沒有按規(guī)定項目實施，也不再申領(lǐng)其余部分資金，未能達(dá)到預(yù)期目的，造成資金損失浪費。

6、會計核算不完整。根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，以真實、完整、合法的會計憑證為核算依據(jù)。但是實行報賬制核算后，由于基層項目實施單位缺乏完整的原始憑證而無法成為會計核算主體，也有的基層單位憑復(fù)印件入賬，有的干脆在賬外設(shè)賬，把上級已下?lián)艿捻椖繉ｍ椯Y金放在“體外循環(huán)”。這些都造成會計核算在空間上分離、核算主體缺位，會計監(jiān)督失控，會計信息反映不真實。

7、資產(chǎn)管理不落實。部分財政支農(nóng)專項資金投入形成的資產(chǎn)，管理不規(guī)范，由于會計核算不規(guī)范，會計原始憑證報送到上級財政部門或行業(yè)主管部門建賬入賬，有的已形成資產(chǎn)但也未及時辦理資產(chǎn)移交管理手續(xù)，成為賬外資產(chǎn)。也有的既使由同級部門經(jīng)營、管理，也不按規(guī)定作資產(chǎn)管理、核算，所取得的經(jīng)營收益由主管部門或者項目實施單位自行支配，有的甚至體外運作，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，更不能體現(xiàn)財政支農(nóng)資金投入的目的和效益。

8、報賬管理規(guī)章不健全。目前財政支農(nóng)專項資金報賬制度管理的法規(guī)和規(guī)章制度未建立或不夠健全，許多規(guī)定零星分散。有一些文件之中，沒有制定完整、系統(tǒng)的報賬制管理辦法，對報賬制的范圍、資金管理、報賬程序、會計核算和資產(chǎn)管護(hù)等沒有具體明確的規(guī)定。各地做法不一，不夠科學(xué)和規(guī)范，有的做法內(nèi)控手續(xù)不嚴(yán)，漏洞頗多，影響財政支農(nóng)專項資金報賬制的推廣和運用及作用的有效發(fā)揮。

二、完善財政支農(nóng)資金報賬制的對策與建議

解決上述問題，需要在嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的前提下，通過深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，在建立和完善政策、法規(guī)、措施上下功夫，以完整、系統(tǒng)的法規(guī)、規(guī)章和制度形式規(guī)范報賬制管理，以確保?？顚Ｓ?，提高支農(nóng)資金使用效益。

1、界定報賬范圍。報賬制是財政支農(nóng)專項資金項目建設(shè)單位根據(jù)項目實施計劃和項目支出進(jìn)度，憑合法有效支出憑證提出用款申請，經(jīng)同級行業(yè)主管部門、財政部門審核審批后再撥付資金的管理制度。它的資金管理范圍，原則上主要包括：中央、省市財政明確要求實行報賬制管理的財政支農(nóng)專項資金。具體可以根據(jù)財政支農(nóng)專項資金性質(zhì)、項目金額大小分類與細(xì)劃：對防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、重大疫病防治等有特殊用途的財政支農(nóng)專項資金可先按照規(guī)定的用途使用，后檢查核銷；對財政支農(nóng)專項補(bǔ)助資金小于該項目總投資額30%的可按規(guī)定不列入報賬制范圍；部分財政支農(nóng)專項資金根據(jù)實際情況，經(jīng)財政部門授權(quán)，也可委托同級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施報賬制管理。

2、明確管理職責(zé)。財政支農(nóng)專項資金管理與項目管理應(yīng)予分離，即財政部門管理資金，項目單位及其項目行業(yè)主管部門管理項目，做到分工協(xié)作，職責(zé)明確。

（1）項目單位職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃，具體實施項目建設(shè)，并定時向項目行業(yè)主管部門報告項目實施情況；二是根據(jù)項目實施進(jìn)度及時向項目行業(yè)主管部門提出用款申請，并提供真實、完整、合法、有效的項目支出原始憑證及有關(guān)報賬資料；三是項目實施完成后應(yīng)及時辦理驗收和財務(wù)決算；四是建立群眾投工投勞、以物折資備查賬。

（2）行業(yè)主管部門職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃，負(fù)責(zé)組織項目實施，并核實項目實施情況；二是審核項目單位提供的原始憑證及有關(guān)報賬資料的真實性、完整性、合法性，并向同級財政部門出具意見；三是項目實施完成后及時組織驗收，完成項目工作總結(jié)，并對財務(wù)決算進(jìn)行審核；四是做好財政部門委托的報賬制會計核算和資金管理工作；五是收集整理項目資料，做好檔案管理工作。

（3）財政部門職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃和項目建設(shè)進(jìn)度，對資金的撥入撥出進(jìn)行會計核算和監(jiān)督；二是對項目行業(yè)主管部門審核提供的原始憑證及有關(guān)報賬資料的真實性、完整性、合法性、和有效性進(jìn)行復(fù)核，并及時、足額撥付資金；三是做好報賬制會計核算和資金管理工作；四是做好授權(quán)單位報賬業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并及時提供有關(guān)會計信息。

3、強(qiáng)化項目庫建設(shè)。要以建立和完善支農(nóng)資金項目庫為基礎(chǔ)，以落實責(zé)任為重點，強(qiáng)化對財政支農(nóng)資金項目的監(jiān)管。采取集體研究、集中規(guī)劃、科學(xué)論證、聯(lián)合上報的原則，由財政部門協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，選擇符合地方特點、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展要求的項目，建立項目庫，由財政部門統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)文本儲備，為統(tǒng)一申報項目、統(tǒng)一執(zhí)行項目、統(tǒng)一管理項目奠定基礎(chǔ)。同時以項目為落腳點加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅持計劃到項目、資金到項目、管理到項目、核算到項目的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任制，把項目的實施和監(jiān)督分離，形成雙向監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)、齊抓共管的運行監(jiān)督機(jī)制。

4、規(guī)范運行程序。實行財政支農(nóng)專項資金報賬制管理，必須以專戶管理為前提，以建立項目庫為基礎(chǔ)，實行資金封閉運行，報賬手續(xù)齊備，資金直達(dá)撥付的運行模式。在確定項目實施單位和項目施工單位后，由項目實施單位根據(jù)實施責(zé)任書，制訂項目實施方案，編制工程預(yù)算，并填寫《財政支農(nóng)專項資金預(yù)（領(lǐng)）撥申請表》，經(jīng)項目主管部門審核后，項目單位根據(jù)項目批復(fù)計劃和項目建設(shè)進(jìn)度向項目行業(yè)主管部門提出用款申請，經(jīng)項目行業(yè)主管部門、財政部門審核審批后給予撥付。工程項目經(jīng)驗收合格并決算審計后，撥付工程余款。在資金撥付上，對大額資金原則上實行直達(dá)撥付到項目施工單位或用款單位，小額零散資金可根據(jù)實際情況逐級下?lián)堋！敦斦мr(nóng)專項資金預(yù)（領(lǐng)）撥申請表》要具備一式數(shù)聯(lián)，確保財政支農(nóng)專項資金下?lián)芩降拿恳粋€環(huán)節(jié)具有依此作為會計核算的依據(jù)。

5、完善會計核算。報賬制會計核算應(yīng)以不違反會計法律法規(guī)和會計核算原則為前提，制定報賬制會計核算管理辦法。在會計核算主體、專戶開設(shè)、資金運行、憑證要件及報送程序、會計科目設(shè)置和報表編制等方面進(jìn)行規(guī)定。會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀、準(zhǔn)確、全面地記錄和反映財政支農(nóng)專項資金收支情況和經(jīng)濟(jì)活動情況。要完善會計報賬憑證，會計憑證一般應(yīng)包括以下資料：報賬資金申請表、招標(biāo)投標(biāo)資料、項目承包合同和監(jiān)理合同、階段性完工結(jié)算表、項目預(yù)決算表、稅務(wù)發(fā)票、驗收材料和工程移交管護(hù)材料等原始憑證。同時要明確劃分財政支農(nóng)專項資金與管理業(yè)務(wù)經(jīng)費的數(shù)額或比例，對財政支農(nóng)專項資金配套必要的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，實行專戶核算，專戶管理，從源頭上防止擠占、挪用等情況的發(fā)生。工程驗收結(jié)束后應(yīng)及時辦理工程和財務(wù)資金決算審計，報賬資料應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》完整保存，立卷歸檔。對符合固定資產(chǎn)條件的，要及時入賬登記造冊，并辦理交接手續(xù)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。財政部門、行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期開展財政支農(nóng)專項資金報賬制管理情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計部門實施審計監(jiān)督；項目行業(yè)主管部門應(yīng)及時掌握項目進(jìn)展情況，強(qiáng)化項目實施的檢查監(jiān)督。對報賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，除責(zé)令改正外，依照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理，從而確保財政支農(nóng)專項資金安全、高效。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李哲、曾令澤：對酒泉市財政支農(nóng)資金整合的幾點思考[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2010（17）．

第8篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

    第一,資金監(jiān)管力度不夠。近年來,國家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入力度,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼外,還有土地部門負(fù)責(zé)的土地整理資金、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以及水利部門負(fù)責(zé)的低丘田改造、大中型水庫加固維修資金等。多數(shù)項目資金歸口部門管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在監(jiān)管方面“插不進(jìn)手”,導(dǎo)致專項資金被擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生,難以充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益。特別是在新農(nóng)合基金監(jiān)管方面,基層財政反映很大。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只負(fù)責(zé)新農(nóng)合基金的征收,管理、審核、使用由鎮(zhèn)合管辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所無權(quán)過問。由于監(jiān)管缺位,導(dǎo)致新農(nóng)合基金在使用上隨意性很大。部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也缺乏財政監(jiān)管。一是水稻保險、能繁母豬保險補(bǔ)貼監(jiān)管不到位。在水稻保險方面,由于農(nóng)民自身管理到位,目前水稻受災(zāi)特別是大面積受災(zāi)的極少,再加上受災(zāi)后鑒定難、賠付低,農(nóng)民對水稻保險有抵觸,不愿投保。保險公司按照全市水稻的總面積收取保費和申報財政補(bǔ)貼,不據(jù)實賠付,而是按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費總額返還一定的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定賠付數(shù)額,導(dǎo)致農(nóng)民受災(zāi)后賠付不到位。在能繁母豬保險方面,按照規(guī)定,保險公司必須上門逐戶登記、簽訂合同,每頭豬賠付在800—1000元,但保險公司認(rèn)為工作量大、利潤較低,不愿意開展。目前很多農(nóng)民交了保費,保險公司卻無戶頭。由于監(jiān)管不到位,保險公司在申報財政補(bǔ)貼時,不是按實際投保頭數(shù),而是按全市養(yǎng)殖總數(shù)來申報,存在著套騙財政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和良種推廣資金監(jiān)管不到位。資金由各縣市區(qū)財政局業(yè)務(wù)科室直接撥付到農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門,資金的管理、使用、審核由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門說了算,由于財政部門未參與監(jiān)管,資金使用不公開、不透明,隨意性很大,相當(dāng)一部分財政專項資金流失或被挪用。

    第二,支農(nóng)資金缺乏有效整合。從調(diào)查的情況來看,財政支農(nóng)資金管理條塊分割,資金整合的體制障礙較大。支農(nóng)資金的使用涉及眾多部門,部門內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)歸口管理單位,上下級垂直對口管理,加之各項支農(nóng)專項資金都有專門的用途,地方政府難以統(tǒng)籌安排,不利于集中財力辦大事,導(dǎo)致很多部門支農(nóng)惠農(nóng)資金浪費多、使用效益低。如某區(qū)水利部門負(fù)責(zé)的水利建設(shè)和大中型水庫除險加固資金每年高達(dá)4000多萬元,而這些資金在使用上各自為戰(zhàn),大都投入到配渠的維修和某一渠段建設(shè),不考慮整個渠系的建設(shè)情況,致使投入的資金發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

    第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)落后,不能滿足職能轉(zhuǎn)變的需要。一是管理體制不明確、工作經(jīng)費無保障。目前,襄陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的由縣垂直管理,有的由縣鄉(xiāng)共管,有的完全下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,沒有按照省財政的規(guī)定統(tǒng)一劃歸到各縣市區(qū)農(nóng)村財政管理局管理,導(dǎo)致基層財政管理上下難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,上級財政對基層財政管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的難度加大。農(nóng)業(yè)稅取消后,長期以來維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費沒有了,而上級財政也沒有給予相應(yīng)的工作經(jīng)費,不能滿足正常工作的需要,給擠占、挪用項目資金留下了隱患。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公、居住用房大多建于上世紀(jì)七、八十年代,相當(dāng)一部分年久失修,而農(nóng)村稅費改革后,原按規(guī)定從農(nóng)業(yè)稅附加中安排的房修費隨之取消,近年來上級財政也沒有安排專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基層財政的辦公、生活條件和環(huán)境長期得不到改善,導(dǎo)致基層財政干部情緒大,思想不穩(wěn)定,工作積極性不高。三是機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份模糊不清。農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)歷了改革分流定編定性,但到目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)仍然模糊,既不是事業(yè)單位,又不屬于參公單位。對上已經(jīng)和經(jīng)管站合并,但在實際運行中還是各行其事。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前存在的問題,建議盡快出臺有關(guān)政策和措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展,發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

    第一,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理到位。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度,把鎮(zhèn)、村兩級干部工資、公用經(jīng)費支出的測算、審核、認(rèn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)展支出、村級稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助的核定和村級各項財政性資金的監(jiān)督與管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購性支出管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)等統(tǒng)一歸口到農(nóng)村財政管理部門,實行垂直管理,并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理到位。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部身份,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按現(xiàn)有的職能納入?yún)⒐芾砘蛘甙淳謱俣墕挝荒Ｊ郊{入事業(yè)單位管理,從根本上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部身份和地位,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員工作積極性。同時,要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部待遇,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層財政辦公、生活條件。

    第二,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度,全面落實“鄉(xiāng)財縣管”。借助國庫集中收付平臺,建立健全各種制度,把國庫集中收付制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正實現(xiàn)各項惠農(nóng)資金、公用資金、項目資金直達(dá)到個人、供應(yīng)商和項目。同時,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合基金審核、撥付使用過程的監(jiān)督管理。建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合基金的審核、使用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督之下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所派專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新農(nóng)合基金使用的審核與監(jiān)督。

    第三,加大涉農(nóng)資金整合力度,提高其使用效益。全面清理、歸并涉農(nóng)資金,在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排。減少涉農(nóng)資金的交叉重復(fù),必須理順資金渠道,規(guī)范資金用途。因此,重點要對涉農(nóng)資金的設(shè)立依據(jù)、來源渠道、投入規(guī)模、執(zhí)行期限、支持對象、支出用途和使用管理方式等認(rèn)真梳理,摸清情況。在此基礎(chǔ)上,按照“該撤消的撤消,該壓縮的壓縮,該保留的保留,該增加的增加”的要求整合。對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金進(jìn)行歸并,或按資金用途重新分類;對不符合公共財政支持方向或已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的涉農(nóng)資金,轉(zhuǎn)變其用途。對歸并或重新分類的涉農(nóng)資金,進(jìn)一步明確支持對象、扶持環(huán)節(jié)、投入重點、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金用途等。按照“區(qū)分支持領(lǐng)域,部門歸口管理;存量保持不變,增量規(guī)范安排;強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排使用”的原則,積極推進(jìn)財政部門內(nèi)部涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。

第9篇：涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

一、工作開展情況

（一）明確工作任務(wù)，制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質(zhì)量，為消除絕對貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的財政支撐，結(jié)合我縣實際，及時制定了《縣財政局關(guān)于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》（爐財〔2020〕46號），進(jìn)一步明確了具體的任務(wù)。

（二）落實基本財力保障機(jī)制?？h財政將“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”作為財政保障的基本要求，嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)基本財力保障機(jī)制。統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金和自身財力，確保足額安排“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”所需資金，不留缺口。

（三）預(yù)算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預(yù)算安排財政專項扶貧資金600萬元，比2019年增加50萬元，全力保障脫貧攻堅投入。

（四）編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，按照“一超六有”、“一低五有”要求，整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案，納入整合資金規(guī)模15480.09萬元，計劃整合資金規(guī)模12613萬元，用于脫貧攻堅，并于3月底報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案；8月底，調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案，納入整合資金規(guī)模28071.01萬元，計劃整合資金規(guī)模22903萬元，用于脫貧攻堅，并報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案。

（五）開展監(jiān)督檢查工作。及時制定了《2020年財政監(jiān)督檢查工作計劃》，7月3日對縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進(jìn)行了核查統(tǒng)計。查出農(nóng)牧局存在四條問題，要求縣農(nóng)牧局限時整改。

（六）定期督促支出進(jìn)度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進(jìn)度實行“半月通知、月底通報”制度，要求各部門將每月支出進(jìn)度報送我單位，由我局統(tǒng)計后報縣委、政府備案。

（七）加強(qiáng)四項扶貧基金的管理。截止目前，我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到610萬元，衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到800萬元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達(dá)到4640萬元，扶貧小額信貸分險基金規(guī)模達(dá)到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元，救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生；全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計使用755萬元，救助4519人；貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計使用4305.69萬元，惠及貧困人口2364人。

（八）開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求，我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況（包括財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金）進(jìn)行了排查，根據(jù)自查出的問題，及時制定了《縣財政局關(guān)于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》，明確整改責(zé)任單位、整改時限。

截至目前，排查出的問題已全部完成整改。

（九）實行掛牌督戰(zhàn)，規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案〉的通知》7號文件要求，為切實履行財政部門牽頭職責(zé)，有效規(guī)范扶貧資金管理使用，制定了《縣財政局關(guān)于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報告》，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程跟蹤監(jiān)管，確保扶貧項目發(fā)揮最大效益，提升脫貧成效、鞏固脫貧成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)與全國、全省同步小康的目標(biāo)。

（十）加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)，抓好各項數(shù)據(jù)分配、支出，填報扶貧資金績效目標(biāo)，處理各類預(yù)警信息。

二、存在的問題

項目推進(jìn)緩慢，資金支出進(jìn)度不足。我局嚴(yán)格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報賬流程，加快扶貧資金支出進(jìn)度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統(tǒng)計表來看，部分扶貧專項資金支出進(jìn)度緩慢。

三、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)管好用好四項扶貧基金

1.完善四項扶貧基金效益分析機(jī)制。按照“梳理問題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路，進(jìn)一步完善四項扶貧基金效益分析機(jī)制，有針對性的反應(yīng)實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提升基金使用管理能力和水平，持續(xù)發(fā)揮基金作用。

2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來源渠道，建立健全穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，切實解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實困難”。

3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進(jìn)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)范扶貧小額信貸分險基金操作程序，加強(qiáng)分險審核把關(guān)，有效撬動扶貧小額信貸資金投入，切實解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長遠(yuǎn)生計”。

（二）拓寬貧困群眾增收渠道

1.繼續(xù)實施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，開展資產(chǎn)收益扶貧，把財政支農(nóng)資金和財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶，實行按股分紅、收益保底，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格履行協(xié)議，確保貧困戶分紅落到實處。

2.擴(kuò)大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務(wù)服務(wù)，選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林（草）員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員等，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

(三)加快支出進(jìn)度，發(fā)揮扶貧資金效益