涉農(nóng)專項(xiàng)資金精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)專項(xiàng)資金；使用效益；思考

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金為國(guó)家與地方財(cái)政投入的專門用來(lái)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，用以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要資金。若要進(jìn)一步提升涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益，還應(yīng)不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清理與檢查工作，強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，增強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益。

一、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀

涉農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)揮了自己的功能與作用，在刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用方面仍存在著諸多問(wèn)題。主要為：（1）涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用方面的相關(guān)制度不完善；（2）涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的監(jiān)督工作落實(shí)不到位；（3）資金使用相關(guān)部門人員綜合素質(zhì)參差不齊；（4）部門間溝通、協(xié)作、配合不到位等，種種問(wèn)題均應(yīng)引起我們深思，并找出可提升涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益的可行措施。

二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

（一）完善專項(xiàng)資金使用制度

規(guī)范的制度是保證專項(xiàng)資金得到有效使用的關(guān)鍵。首先應(yīng)完善審核支付制度。各個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位需專門針對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金支付建構(gòu)一整套較完善的審批手續(xù)，保證預(yù)算安排針對(duì)性支出，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)把資金支出關(guān)卡，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用透明性，確保資金得到合理使用。同時(shí)，應(yīng)完善支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制度、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制等一系列制度，保證涉及專項(xiàng)資金使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有完善的制度保駕護(hù)航，用制度來(lái)約束相關(guān)人員行為，相關(guān)人員也應(yīng)嚴(yán)格按照制度內(nèi)容依法辦事，依法使用、支配專項(xiàng)資金，盡可能保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督效果

我國(guó)各項(xiàng)職能部門需對(duì)涉農(nóng)資金重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)督，每一筆財(cái)政支出均應(yīng)心中有數(shù)，維護(hù)人民群眾最根本利益，關(guān)心涉農(nóng)專項(xiàng)資金去向、流量與流速，進(jìn)一步檢查涉農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用全過(guò)程，以讓項(xiàng)目資金在任何環(huán)節(jié)均能穩(wěn)定、合法、高效運(yùn)行。同時(shí)，建構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，將整個(gè)監(jiān)督工作落實(shí)到資金使用整個(gè)過(guò)程，認(rèn)真查處正支出資金的使用、撥付、管理，相關(guān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督，讓涉農(nóng)專項(xiàng)資金在陽(yáng)光下使用，盡可能的發(fā)揮涉農(nóng)專項(xiàng)資金功效與用途。

（三）強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合力度、增強(qiáng)資金使用效益

各個(gè)涉農(nóng)資金使用部門、企業(yè)在盡可能的獲取上級(jí)部門增大三農(nóng)資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用現(xiàn)有資金源，科學(xué)整合財(cái)政資源，始終堅(jiān)持“以人為本”的原則與理念，認(rèn)真規(guī)劃、設(shè)計(jì)涉農(nóng)資金使用方向，真正將資金使用到民眾收益的項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，理清財(cái)政主管部門與投資主管部門二者在資金分配管理中的職能定位，科學(xué)分工，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)前，涉及項(xiàng)目建設(shè)的部門與部門之間應(yīng)加大協(xié)調(diào)、溝通力度，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，事先加強(qiáng)監(jiān)督、審核工作，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)科學(xué)申報(bào)，細(xì)化資金使用每一個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目預(yù)算，保證涉農(nóng)專項(xiàng)資金都用到可用之處，不斷強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，進(jìn)而增強(qiáng)涉農(nóng)財(cái)政資金使用效益。

（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、確保專項(xiàng)資金正常運(yùn)行

我國(guó)各級(jí)專項(xiàng)資金管理部門需建構(gòu)起資金與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步做好資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，綜合了解專項(xiàng)資金使用情況，從機(jī)制方面、體制方面、制度方面出發(fā)，嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審批、立項(xiàng)、撥款、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等所有運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)而建構(gòu)系統(tǒng)的、規(guī)范的專項(xiàng)資金管理使用操作流程，保證每一分錢都真正為民所用，用在刀口上，想方設(shè)法讓專項(xiàng)資金發(fā)揮自身效益。

（五）強(qiáng)化涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

第2篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

 

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<寧遠(yuǎn)縣重點(diǎn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)清查實(shí)施方案>的通知》(寧扶專辦發(fā)〔2019〕1號(hào))文件精神，柏家坪鎮(zhèn)高度重視，當(dāng)即組織各行政村對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情祝進(jìn)行了自查自糾，要求各行政村要在村務(wù)公開欄、微信群、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)公開公示，召開村務(wù)監(jiān)督例會(huì)審定，并要求存影像資料。截止5月20日，各行政村都已上交審定完的資料，現(xiàn)將清查情況予以報(bào)告。

一、清查情況

從清查的情況來(lái)看，2016年、2017年，2018年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。其中，也清查出一些問(wèn)題，在核實(shí)農(nóng)戶申報(bào)面積時(shí)，發(fā)現(xiàn)禮仕灣彭家村李光明申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)面積虛報(bào)20畝，現(xiàn)已責(zé)令李光明按實(shí)際面積如實(shí)申報(bào)。

二、資金管理使用的基本情況及主要做法

1.明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，保證涉農(nóng)資金專款專用。

2.堅(jiān)持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，公開資金分配的詳細(xì)情況及資金撥付的過(guò)程和結(jié)果。

3.嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)涉農(nóng)資金清查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。

1.公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

2.由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一卡通”的形式發(fā)放，農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)打卡，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定困難。

四、下一步工作計(jì)劃

結(jié)合存在的問(wèn)題，我們計(jì)劃從以下三個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的管理使用。

1.創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。在鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開的形式，鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。

2.定期核實(shí)更新農(nóng)戶打卡賬號(hào)

鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)與銀行，村干部的聯(lián)系，定期核實(shí)更新農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，對(duì)不能及時(shí)打卡的農(nóng)戶，要及時(shí)說(shuō)明情況。

3.將著重加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施。

 

 

第3篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。落實(shí)主體責(zé)任，專項(xiàng)整治行動(dòng)在省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，鄉(xiāng)政府牽頭，指導(dǎo)督促各村、鄉(xiāng)鄉(xiāng)相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓好本村、本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施，層層把關(guān)，抓好落實(shí)。

全面覆蓋，突出重點(diǎn)。全面檢查近兩年所有涉農(nóng)資金的使用管理情況，做到資金、項(xiàng)目、單位全覆蓋。突出重點(diǎn)，著重檢查問(wèn)題多發(fā)地方和資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的涉農(nóng)資金使用管理情況。

標(biāo)本兼治，懲防并舉。既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違

法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根源上研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全涉農(nóng)資金管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織保障，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成工作合力。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自本實(shí)施方案印發(fā)之日起至 201__年__月1__日結(jié)束，分八個(gè)階段。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府將成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定鄉(xiāng)級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和各村（社區(qū)）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保整治工作順利開展。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開

展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立聯(lián)系制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系各村（社區(qū)），按照分片負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)所聯(lián)系村（社區(qū)）的指導(dǎo)、督促、重點(diǎn)檢查等工作；主動(dòng)收集、整理所聯(lián)系村（社區(qū)）專項(xiàng)整治行

動(dòng)的有關(guān)情況和信息；按照實(shí)施方案要求和領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息和有關(guān)情況。

（三）健全工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)村（社區(qū)）各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；定期向上鄉(xiāng)通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）建立工作保障。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)有關(guān)部門要強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有力有序有效開展。要安 排專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施檢查，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保工作質(zhì)量。要為檢查、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要建立督查和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門的督促檢查。

第4篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè)；專項(xiàng)資金審計(jì)；問(wèn)題；措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 015

［中圖分類號(hào)］F239.45［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0025- 02

所謂農(nóng)村審計(jì)就是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心和村級(jí)的財(cái)務(wù)收支及各種專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查、監(jiān)督的活動(dòng)。農(nóng)村審計(jì)是一種新型的審計(jì)，盡管現(xiàn)階段我國(guó)《審計(jì)法》對(duì)農(nóng)村一級(jí)審計(jì)尚未規(guī)范，但從發(fā)展趨勢(shì)看，一定會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的發(fā)展。就其性質(zhì)分析，因?yàn)樗炔粏渭兪菄?guó)家審計(jì)，又不單純是社會(huì)審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)，而將其設(shè)立在國(guó)家機(jī)關(guān)它則是國(guó)家審計(jì)，設(shè)立在部門或單位它則是內(nèi)部審計(jì)，面向社會(huì)它就是社會(huì)審計(jì)，因而它是一種新型的審計(jì)類型。而新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)就是在這種新型審計(jì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

1新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境較差

一是農(nóng)村財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱。雖然某些地市大力推行會(huì)計(jì)委托制，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)有了很大提高，但一些措施還有待完善，農(nóng)村會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不全、賬目混亂等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門無(wú)法按其提供的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性沒有保證。二是對(duì)農(nóng)村審計(jì)的認(rèn)識(shí)度較低，缺乏廣大群眾和各部門的支持與配合。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)立法工作滯后

我國(guó)的審計(jì)組織體系不包括農(nóng)村審計(jì)，農(nóng)村審計(jì)是人們按審計(jì)所處的地域來(lái)稱謂的，是自發(fā)建立起來(lái)的。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村審計(jì)尚未立法，農(nóng)村審計(jì)的性質(zhì)至今尚未明確，對(duì)其歸屬也沒有規(guī)定，因此，沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的合理配備提出統(tǒng)一的要求，也沒有對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的提高有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，更沒有對(duì)開展的農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)與管理。

1.3 專業(yè)審計(jì)人員缺乏，綜合素質(zhì)不高

專業(yè)審計(jì)人員缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高，直接影響審計(jì)效能，給審計(jì)工作也帶來(lái)一定的難度。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員兼職的多，審計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁。審計(jì)人員平時(shí)都分散于紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等工作崗位，需要時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配組成審計(jì)組，審計(jì)工作具有明顯的臨時(shí)性和被動(dòng)性?，F(xiàn)在農(nóng)村審計(jì)人員中，缺少懂業(yè)務(wù)、懂微機(jī)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的綜合型人才。微觀審計(jì)人員多，宏觀審計(jì)人員少，文化素質(zhì)參差不齊。

1.4 新農(nóng)村建設(shè)中審計(jì)工作手段不適應(yīng)工作需要

農(nóng)村審計(jì)人員由于受到審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)業(yè)務(wù)水平以及審計(jì)工作時(shí)間等方面的限制，所采用的審計(jì)工作手段簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要。在新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員往往只簡(jiǎn)單地采用審閱法，注重閱讀和審查會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，以及有關(guān)文件、預(yù)算或合同、管理制度等，而忽視了結(jié)合采用外調(diào)、查詢法、復(fù)核法、核對(duì)法等其他手段進(jìn)行審計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的審計(jì)效果。

2針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中專項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題的解決措施

2.1 營(yíng)造良好的專項(xiàng)資金審計(jì)環(huán)境

一是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介宣傳農(nóng)村審計(jì)的知識(shí)、作用、意義，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、了解、支持農(nóng)村審計(jì)工作。二是要大力推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，為農(nóng)村審計(jì)提供準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，保證審計(jì)質(zhì)量。

2.2 制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)法律法規(guī)

將新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)納入國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的范疇，制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)對(duì)象、職責(zé)、范圍、程序和法律責(zé)任等做出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和審計(jì)處理依據(jù)。特別是對(duì)審計(jì)主體和客體作出具體規(guī)定：明確審計(jì)在各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；審計(jì)的客體是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》行使村級(jí)事務(wù)管理的村民委員會(huì)而不是其他經(jīng)濟(jì)組織，保證審計(jì)主客體的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2.3 不斷創(chuàng)新為新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)服務(wù)的新途徑

要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)政管理體制，延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，揭示和預(yù)防基層農(nóng)村組織在涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的宣傳和公告，充分利用審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果公告以及新聞媒體等，對(duì)認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

第5篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

一是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

2007年，江西省全面推行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放改革，將所有面向農(nóng)村發(fā)放的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合，由財(cái)政所委托農(nóng)村信用社統(tǒng)一打人農(nóng)戶存折，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

為做好補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和管理工作，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所制訂了一系列管理制度，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持建立臺(tái)賬。將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門別類登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。特別是對(duì)管理難度大的民政補(bǔ)助對(duì)象，要求在清冊(cè)中粘貼每個(gè)受補(bǔ)對(duì)象的近期照片。二是堅(jiān)持定期核查。每年會(huì)同有關(guān)站(所)對(duì)所有補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行上門調(diào)查、走訪，了解發(fā)放對(duì)象的身體健康狀況、核對(duì)補(bǔ)助資金的領(lǐng)取情況等，每季度盡享抽查核對(duì)。三是堅(jiān)持張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放都在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

二是涉農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”管理。

為切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，江西省推行“一個(gè)漏斗向下”的財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制改革，即，以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)，將面向農(nóng)村的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，形成“上面千條線，下面一根針”的資金管理方式。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面向基層的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，湖村鄉(xiāng)財(cái)政所制訂《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即，財(cái)政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目管理、額度控制。不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度實(shí)施到檢查驗(yàn)收，全過(guò)程監(jiān)督資金落實(shí)。這樣既確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)、安全撥付到位，又便于財(cái)政部門全程跟蹤，掌握每筆涉農(nóng)專項(xiàng)資金的流向，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查，有效強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。

第6篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

1、克難攻艱，保證農(nóng)口經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。一年來(lái)，在預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行中，突出了農(nóng)業(yè)資金的重要地位，有力保證了農(nóng)業(yè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，提高資金使用效益。在工作中，為了讓每一筆資金都能最大限度地發(fā)揮作用，我們堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前考察、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收，自始至終參與考察論證，定期不定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，合理控制撥款進(jìn)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金挪用現(xiàn)象及時(shí)制止，對(duì)不合理的開支堅(jiān)決予以剔除，保證了項(xiàng)目質(zhì)量，提高了投資效益。

按照國(guó)務(wù)院要求并根據(jù)財(cái)政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)統(tǒng)一部署，今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，為此，經(jīng)省政府同意，開展全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國(guó)、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問(wèn)題多發(fā)易發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

我區(qū)根據(jù)省統(tǒng)一部署，從2015年4月25日成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)__擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由財(cái)政局局長(zhǎng)__任辦公室主任。

第7篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

一、黑龍江省涉農(nóng)資金投入基本情況

近年來(lái)，中央、省和市縣各級(jí)政府不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

（一）涉農(nóng)資金投入增長(zhǎng)快、占比高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010―2012年，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)專項(xiàng)資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級(jí)249.9億元）。涉農(nóng)資金投入年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.7%，高于同期全省公共財(cái)政支出年均增長(zhǎng)率11個(gè)百分點(diǎn)。2010年，涉農(nóng)資金投入占全省公共財(cái)政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，逐步由過(guò)去重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例，中央和省共投入135項(xiàng)專項(xiàng)資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補(bǔ)貼、財(cái)力補(bǔ)償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補(bǔ)貼方式包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及汽車（家電）下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼類資金；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面專項(xiàng)資金；政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項(xiàng)資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財(cái)政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金；相關(guān)部門與財(cái)政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問(wèn)題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省，自身財(cái)力有限。近年來(lái)，盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把各種資源要素重點(diǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置，不斷加大涉農(nóng)資金投入力度，但與實(shí)際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財(cái)政近年來(lái)加大了對(duì)黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國(guó)家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財(cái)政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財(cái)政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時(shí)，由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，各市縣對(duì)“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強(qiáng)縣等少數(shù)市縣外，其他市縣基本無(wú)力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計(jì)，中央和省級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金共有7大類135項(xiàng)，分屬近20個(gè)政府部門管理，資金投入呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個(gè)方面的需求，實(shí)際上由于沒有形成合力，很多涉農(nóng)項(xiàng)目都投入不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí)，由于相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實(shí)和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接，導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目之間難以有機(jī)融合，制約了涉農(nóng)資金集中財(cái)力辦大事作用的發(fā)揮。

（三）項(xiàng)目安排過(guò)于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機(jī)制，由于各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃，資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求，確定本級(jí)分管資金的使用方向和支持重點(diǎn)，市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求去選擇合適項(xiàng)目，其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制，不能與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。加之部分單位還存在重項(xiàng)目爭(zhēng)取輕項(xiàng)目管理現(xiàn)象，造成涉農(nóng)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭管理、交叉安排、分散實(shí)施，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國(guó)家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個(gè)方面38項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要求相比，國(guó)家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實(shí)“兩大平原”各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農(nóng)資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀，迫切需要以整合資金為抓手，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，進(jìn)一步突破部門條框、專項(xiàng)規(guī)劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機(jī)制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式，完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全”的目標(biāo)，保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展，為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）整合原則。一是上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。建立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門職能分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合資金性質(zhì)和特點(diǎn)，劃分為不同的類別。對(duì)不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá)；對(duì)能夠納入整合范圍的資金，整合統(tǒng)籌下達(dá)，并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，分別制訂詳細(xì)具體的專項(xiàng)實(shí)施方案，并與現(xiàn)有的各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，集中投入，最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機(jī)制、封閉運(yùn)行。對(duì)于納入整合范圍的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度，建立多層次、全方位的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，確保整合后的各項(xiàng)資金封閉運(yùn)行和集中規(guī)范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)改革總體方案要求，為了統(tǒng)一政策、便于操作，除了對(duì)“兩大平原”覆蓋的51個(gè)縣（市、區(qū)）涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外，將全省其他縣（市、區(qū)）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理，對(duì)其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金、節(jié)水增糧行動(dòng)、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項(xiàng)資金。二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項(xiàng)資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財(cái)政扶貧專項(xiàng)和中央彩票公益金支持扶貧等專項(xiàng)資金。

四、有關(guān)建議

涉農(nóng)資金項(xiàng)目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益，而整合資金勢(shì)必觸及部門利益。因此，在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合，必須制定相關(guān)政策措施來(lái)保障工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級(jí)層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制。建議建立省級(jí)層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)資金整合工作進(jìn)展情況，研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障資金整合工作順利實(shí)施。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向，下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗(yàn)資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法，并加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)要求，堅(jiān)持推進(jìn)整合與加強(qiáng)管理并重，對(duì)涉及資金整合的各專項(xiàng)規(guī)劃、資金管理辦法等規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理調(diào)整，制定涉農(nóng)資金整合后的相關(guān)監(jiān)督管理辦法，確保整合后的涉農(nóng)資金封閉運(yùn)行，安全規(guī)范使用。

第8篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)財(cái)政政策新農(nóng)村建設(shè)管理體制

一、新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策實(shí)踐的成果

1、扶持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的綜合國(guó)力起著十分關(guān)鍵的作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低關(guān)系著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家和政府始終要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。天津市為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，財(cái)政部門連續(xù)多年專門設(shè)立專項(xiàng)資金，在關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、儀器設(shè)備和產(chǎn)品出口等環(huán)節(jié)均給予了大力扶持。此外，天津市還借助當(dāng)?shù)刎S富的蔬菜資源和水產(chǎn)品資源建設(shè)了40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從而形成了兼具合理布局與特色的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系。天津市的各項(xiàng)財(cái)政政策實(shí)施多年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了明顯的效果，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度越來(lái)越高，農(nóng)村道路交通、大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛快，農(nóng)民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)水平得到了飛速的提升，社會(huì)更加穩(wěn)定。

2、增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的扶持力度

政府資金的大力支持對(duì)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，涉農(nóng)財(cái)政政策是否完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否迅速呈正相關(guān)關(guān)系。我國(guó)的財(cái)政政策近年來(lái)越來(lái)越傾向于促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。天津市在這方面做出了不少的舉措，譬如為加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)涉農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天津市出臺(tái)政策，提供各種轉(zhuǎn)型資金用以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化的進(jìn)程，還增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的規(guī)模，同時(shí)還通過(guò)政府投資、吸引資金和稅收調(diào)整等有效手段，對(duì)許多能夠大力促進(jìn)農(nóng)民增收獲利的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予了大力的資金支持。我國(guó)財(cái)政部門近年來(lái)十分重視科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的作用，投入大量的資金和技術(shù)用以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技化有效提高了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放了農(nóng)民的雙手，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，創(chuàng)造的價(jià)值也得到了巨大的提高，這不僅改善了農(nóng)民的生活，并為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

3、加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村公共衛(wèi)生發(fā)展相對(duì)落后，但農(nóng)村人口多，居民收入增長(zhǎng)緩慢，僅靠自身的力量難以支付醫(yī)療費(fèi)用。近年來(lái)，政策加大了衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療補(bǔ)貼等方面的資金投入，把對(duì)貧困地區(qū)和人口的醫(yī)療衛(wèi)生支持作為政府工作的重要內(nèi)容，以保證貧困人群可以得到最基本的醫(yī)療救助。不僅如此，我國(guó)政府也著重投資了地方醫(yī)院，地方醫(yī)院接收的患者主要是農(nóng)民群眾，而農(nóng)民群眾收入不高，因此政府還在農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度等，減輕農(nóng)民看病難、看病貴的情況。投入了不少資金用以購(gòu)買和引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療器械。天津市還大力發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大規(guī)模開展造林綠化，狠抓環(huán)城區(qū)、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村莊植樹造林，狠抓農(nóng)田林網(wǎng)和林地建設(shè)。不僅如此，天津市還加快農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，先后在武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)和辛口鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，這些措施在改善天津市農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了重要作用。

4、強(qiáng)化財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育投資的支出責(zé)任

教育是百年大計(jì)，而農(nóng)村學(xué)生的教育卻與城市學(xué)生的教育相差甚遠(yuǎn)，一方面是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍較低，即使是部分農(nóng)民十分重視教育，但是卻不能夠給學(xué)生以大力的資金和資源支持；另一方面，農(nóng)民地區(qū)落后，學(xué)校的教師也缺乏必要的知識(shí)，因此這大大限制了農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步。義務(wù)教育屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，接受教育是每個(gè)適齡兒童的基本權(quán)利，我國(guó)十分重視農(nóng)村教育，農(nóng)村教育是國(guó)家財(cái)政支持的重點(diǎn)對(duì)象。財(cái)政部門大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育教學(xué)資源。保障每一個(gè)適齡兒童的受教育權(quán)利。

二、新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策存在的問(wèn)題

1、涉農(nóng)財(cái)政支出占財(cái)政支出的比重低

雖然我國(guó)的財(cái)政總支出在近些年來(lái)呈現(xiàn)大幅度上升的趨勢(shì)，涉農(nóng)財(cái)政支出也在逐年增長(zhǎng)，但是這不能完全說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度在加大，因?yàn)樯孓r(nóng)資金在支出資金中所占的比例并沒有大幅提高，涉農(nóng)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模依然不足以支撐農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，可見，我國(guó)對(duì)涉農(nóng)問(wèn)題的財(cái)政投入仍有局限，財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的支持力度還有待提升。

2、涉農(nóng)財(cái)政支出方式和支出結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方屬于暗補(bǔ)，通過(guò)各種流通渠道使農(nóng)民間接獲得補(bǔ)貼利益，但在實(shí)際情況中許多補(bǔ)貼資金卻滯留在流通環(huán)節(jié)，無(wú)法到達(dá)農(nóng)民手中。財(cái)政政策沒有得到有效的推行、資金也在長(zhǎng)期流動(dòng)中浪費(fèi)。這不僅造成了補(bǔ)貼資金的窄覆蓋率，也讓許多農(nóng)民降低了對(duì)政府的信任。這一切都是由層層申報(bào)、逐步審查的財(cái)政支出方式所造成的。此外，涉農(nóng)財(cái)政支出資金設(shè)置存在不合理現(xiàn)象，需要資金的地方會(huì)被落下，而有些資金的設(shè)置卻存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，資金分配很不科學(xué)，這使有限的資金并不能得到有效的利用。

3、涉農(nóng)財(cái)政資金管理機(jī)制存在弊端

我國(guó)行政部門紛繁復(fù)雜，涉農(nóng)的部門很多，涉農(nóng)財(cái)政資金通常情況隸屬于由多個(gè)部門，管理機(jī)制復(fù)雜造成一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門都有資金分配權(quán)，資金共同管理的情況。另外，涉農(nóng)財(cái)政資金范圍廣、環(huán)節(jié)多，情況復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，有的項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行中難免出現(xiàn)各種情況，最后造成有些涉農(nóng)專項(xiàng)資金的政策目標(biāo)難以按期實(shí)現(xiàn)。

三、完善新時(shí)期涉農(nóng)財(cái)政政策的思路與建議

1、重視涉農(nóng)財(cái)政投入，構(gòu)建多元投入體制

涉農(nóng)財(cái)政支出的比例顯示著我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度，但是我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)卻低于其它發(fā)達(dá)國(guó)家涉農(nóng)財(cái)政支出，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的重要影響因素。因此，為了更好地發(fā)揮涉農(nóng)財(cái)政政策的效果，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大資金和技術(shù)的投入力度，適度提高財(cái)政支農(nóng)規(guī)模，把更多的財(cái)政資金投向三農(nóng)，把更多的資源配置到社會(huì)領(lǐng)域。其次，我國(guó)還要調(diào)動(dòng)各界的資金流入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行社會(huì)化投資，引導(dǎo)大量社會(huì)資金投入農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，保證涉農(nóng)資金及時(shí)到位。從各方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，建立健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)達(dá)到穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金的管理

國(guó)家財(cái)政部門十分重視“三農(nóng)”的發(fā)展，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金扶持。但這仍不能完全滿足其發(fā)展需求。我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政資源畢竟是有限的，因此要采取各種有效措施將有限的資源發(fā)揮最大的社會(huì)效益，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)就是一個(gè)重要的方法。可以適度增加農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)投入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生的投入以及農(nóng)村教育事業(yè)的投入，尤其是要加重對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的投入，同時(shí)適度壓縮農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出等其他不重要的支出，這樣才能最大限度的提高財(cái)政資源的利用率。其次，我國(guó)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致很多地區(qū)只重爭(zhēng)取，而輕管理。因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的管理和分配，重視對(duì)相關(guān)人員和相應(yīng)部門的監(jiān)督。還必須明確各個(gè)部門的主要職責(zé)，劃清各級(jí)政府的職責(zé)，防止部門責(zé)任推諉，同時(shí)確定各部門在涉農(nóng)財(cái)政政策中的具體職責(zé)。保證財(cái)政政策的操作程序科學(xué)高效、公開透明，從而確保財(cái)政政策的具體執(zhí)行公平公正。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放方式和程序

我國(guó)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分配，大多采取由下而上的層層上報(bào)的方式，從基層縣級(jí)單位上報(bào)到政府通過(guò)再到涉農(nóng)專項(xiàng)資金最終下達(dá)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期時(shí)間，還涉及國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政部逐級(jí)審批，層層申報(bào)。這種發(fā)放方式導(dǎo)致了資金鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大、行政效率低等問(wèn)題。低效率的行政程序在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)一大舉措，因此各相關(guān)部門要精工簡(jiǎn)政，提高工作效率，完善工作步驟，精簡(jiǎn)審核過(guò)程，盡量舍棄一些完全沒有必要的審批流程，為農(nóng)業(yè)資金開綠燈。只有這樣我國(guó)的涉農(nóng)財(cái)政資金才能實(shí)現(xiàn)其原本的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大優(yōu)惠力度和范圍

稅收政策在我國(guó)新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。完善的涉農(nóng)稅收政策能夠帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展活力，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是我國(guó)目前的涉農(nóng)稅收制度還存在著一些問(wèn)題，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收政策要實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)就必須改進(jìn)。一方面，國(guó)家可以在一定程度上減少對(duì)部分或者全部農(nóng)產(chǎn)品的稅收；另外，稅收部門要完善增值稅優(yōu)惠政策，可以考慮取消農(nóng)產(chǎn)品的增值稅，農(nóng)資批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免征增值稅也可以相應(yīng)減少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售緩解也實(shí)行免稅的政策。當(dāng)前，我國(guó)城市和鄉(xiāng)村的稅制設(shè)置還不夠一致，基于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后的情況，我國(guó)應(yīng)逐步加大涉農(nóng)稅收優(yōu)惠力度。涉農(nóng)財(cái)政政策的有效實(shí)施對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有顯著的作用。財(cái)政政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著必不可少的重要作用。我國(guó)要重視并加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)于“三農(nóng)”的支持力度，改善涉農(nóng)財(cái)政的資金支出結(jié)構(gòu)和支出方式，通過(guò)財(cái)政農(nóng)業(yè)政策積極引導(dǎo)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的管理，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，提升農(nóng)業(yè)的總體生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的實(shí)際收入，幫助提升廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，從而提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹玉青.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政政策研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2011.

第9篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文

我叫，來(lái)自于裴馬村，現(xiàn)任裴馬村三支部會(huì)計(jì)。感謝黨委政府為我們提供這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。一轉(zhuǎn)眼，09年已經(jīng)過(guò)去一半了?；仡欉@半年來(lái)的工作和生活，我收獲頗多。作為一名農(nóng)村最基層的工作者，我的成長(zhǎng)離不開領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助和同志們的關(guān)心支持?，F(xiàn)將這半年來(lái)的工作情況向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

首先，思想方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。作為一名年輕的村官，我始終嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策及措施，始終保持清醒的頭腦，我認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的農(nóng)民思想覺悟比較高，交通、通信又比較方便，網(wǎng)絡(luò)、電話都已經(jīng)得到了普及，如果不主動(dòng)學(xué)習(xí)，將會(huì)被社會(huì)淘汰，平時(shí)除了多看報(bào)、新聞外，我還主動(dòng)學(xué)習(xí)其他多種知識(shí)及技能。比如說(shuō)今年我報(bào)名參加了會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。目的是為了提高自己的業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，以便更好的干好本職工作。

其次，工作方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

第一，做好村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作。我能夠立足崗位，認(rèn)真完成好本職工作，按照農(nóng)經(jīng)站的統(tǒng)一部署要求，年后到上個(gè)月底我完成了三次財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)。村財(cái)務(wù)總是村民關(guān)注的焦點(diǎn)，我對(duì)村財(cái)務(wù)公開一直很重視，每次民主理財(cái)結(jié)束后，我都將各項(xiàng)收支整理好，上墻公布，讓村民監(jiān)督。做好年初一次性入賬工作，為年底租金的正常收繳打好基礎(chǔ)。

第二，做好國(guó)家水稻糧食直補(bǔ)工作，國(guó)家的涉農(nóng)補(bǔ)貼也是村民們比較關(guān)心的熱點(diǎn)，今年國(guó)家提前下拔的涉農(nóng)專項(xiàng)資金，四月底就打到農(nóng)戶的“一折通”上。這項(xiàng)工作要求高，時(shí)間緊，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。因?yàn)殛P(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)家的涉農(nóng)專項(xiàng)資金的安全下拔。我嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真核實(shí)每一戶的田畝補(bǔ)貼情況，及時(shí)做好變更工作，幫助群眾辦理相關(guān)手續(xù)，確保農(nóng)戶種田都能領(lǐng)到補(bǔ)貼。

第三，認(rèn)真完成好鎮(zhèn)下達(dá)的保險(xiǎn)計(jì)劃。今年是鎮(zhèn)合作醫(yī)療保險(xiǎn)試行的第二年，經(jīng)過(guò)了一個(gè)保險(xiǎn)年度的試行，大多數(shù)村民表示理解，能夠接受，在做工作的過(guò)程上還是有少數(shù)的人不理解，分給我的兩個(gè)村民小組，經(jīng)過(guò)我的耐心工作。起早貪黑地登門拜訪，(白天不怎么遇到人)最后還是順利地完成了任務(wù)(因?yàn)槲覀兇寮w沒有補(bǔ)助，有的村補(bǔ)助每人50元或每人20元不等)。因此工作的難度相對(duì)要大些。

對(duì)于我們這些年輕的村官來(lái)說(shuō)，今年算是趕上時(shí)候了――戴南鎮(zhèn)的小城市拆遷改造。我有幸被抽調(diào)到拆遷工作組參加工作。說(shuō)實(shí)在的一剛開始我心里也沒有底，不知道這項(xiàng)工作要多長(zhǎng)時(shí)間才能完成，因?yàn)槲以诖謇锸亲鰳I(yè)務(wù)的，白天在工作組上班。所以，有時(shí)村里的事只有晚上回去再做，這樣一來(lái)，我覺得生活更加的充實(shí)了。

自從5月20日到拆遷總指揮部報(bào)到之后，我被分到了第二大組李鎮(zhèn)長(zhǎng)這一組。散會(huì)后我們就將辦公室遷設(shè)到了工農(nóng)路邊上，一方面是方便群眾辦事，另一方面也為我們開展工作創(chuàng)造了有利條件。因?yàn)椴疬w事關(guān)群眾的切身利益。因此做好群眾的思想工作是拆遷的關(guān)鍵，所以我們要及時(shí)的了解拆遷戶的想法和意見。一開始我們便深入到每戶開展工作，了解情況，聽取意見。每到一戶我們都認(rèn)真的做好記錄，拆遷戶的心聲、想法、要求等做到每事必記。