建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

1.缺乏內(nèi)控意識(shí)

意識(shí)的缺失是當(dāng)前企業(yè)中最為根本的問(wèn)題，如果沒(méi)有樹(shù)立良好的內(nèi)控意識(shí)，一切制度和政策的實(shí)施也就無(wú)從談起。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的模式，企業(yè)長(zhǎng)期處于公有制經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與度低，而且有國(guó)家財(cái)政的支持，所以導(dǎo)致在財(cái)務(wù)方面的意識(shí)薄弱，在國(guó)家進(jìn)行體制改革和新財(cái)務(wù)制度出臺(tái)前，很多企業(yè)內(nèi)部甚至還沒(méi)有形成內(nèi)控的概念，這就使得單位在財(cái)務(wù)管理上不能很好的適應(yīng)時(shí)代，提高效率和防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.資產(chǎn)管理水平有待提高

我國(guó)企業(yè)在使用了政府集中采購(gòu)制度及進(jìn)入財(cái)政部門構(gòu)建的資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記固定資產(chǎn)后。其固定資產(chǎn)無(wú)論是購(gòu)置還是管理過(guò)程中均有了較好的控制，然而，關(guān)于資產(chǎn)的使用管理方面依舊沒(méi)有相匹配的內(nèi)部控制，一味的注重資產(chǎn)的購(gòu)置而忽視了對(duì)資產(chǎn)的加強(qiáng)管理。比如，我國(guó)有不少企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定安捧具體資產(chǎn)使用與保管者，也沒(méi)有根據(jù)規(guī)定構(gòu)建相應(yīng)的定期財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度，未將購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)及時(shí)的登記入賬，等。這些現(xiàn)象的存在會(huì)使得資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物不相符，造成資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的流失，還經(jīng)常出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

3.相關(guān)工作人員素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)內(nèi)控是一項(xiàng)需要投入人力的工作，而且合格的專業(yè)人才決定著內(nèi)控工作的質(zhì)量的，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)工作的重點(diǎn)。但是由于長(zhǎng)期缺乏隊(duì)伍建設(shè)，涉及到具體工作時(shí)，員工的的素質(zhì)問(wèn)題便顯現(xiàn)出來(lái)，工作人員的專業(yè)技能不夠扎實(shí)，對(duì)于日常業(yè)務(wù)的完成情況不能保證，同時(shí)缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度和高尚的道德修養(yǎng)，在工作中容易出現(xiàn)失誤和疏忽，給單位帶來(lái)重大損失。

二、企業(yè)如何建立財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部控制制度

1.樹(shù)立和強(qiáng)化在財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部控制意識(shí)

首先在企業(yè)的管理層要具備內(nèi)部控制意識(shí)，要轉(zhuǎn)變思維，更具時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家的政策來(lái)把握單位的發(fā)展方向，特別是要有危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使內(nèi)部控制具備思想上的動(dòng)力；其次企業(yè)工作人員要有內(nèi)部控制意識(shí)，在實(shí)際的工作中要運(yùn)用科學(xué)合理的思維，特別是財(cái)務(wù)管理人員，要充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，積極做好內(nèi)控工作；最后要在樹(shù)立內(nèi)控意識(shí)的基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)的內(nèi)控制度，并自覺(jué)的落實(shí)。

2.重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)

要提高企業(yè)自身抵御稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，就要不斷建立健全企業(yè)內(nèi)部關(guān)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度措施，將對(duì)稅務(wù)管理的行為逐漸規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)董事會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃納入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制內(nèi)，并作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。為了降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以加強(qiáng)稅務(wù)部門與相關(guān)稅務(wù)顧問(wèn)之間的合作，及時(shí)恰當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)重大稅務(wù)問(wèn)題以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)。與此同時(shí)，提高企業(yè)抵抗稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能力，不斷完善加強(qiáng)內(nèi)部控制管理制度，優(yōu)化管理行為，從而對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理起到引導(dǎo)作用。

3.提高內(nèi)控工作人員的素質(zhì)

提高員工素質(zhì)是保障財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量的前提，也是企業(yè)需要投入大量資源和長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)決算人才，能夠有效的提高工作效率，為單位帶來(lái)更高的效益。首先要強(qiáng)化決算工作人員的專業(yè)能力，擁有完善的知識(shí)基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于新的決算手段和工具要及時(shí)的了解和掌握，不斷提高業(yè)務(wù)水平；其次要形成專業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)待決算工作細(xì)致認(rèn)真，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；最后要加強(qiáng)工作人員的道德法律知識(shí)教育，使其自覺(jué)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，在工作中做到公正守法。

4.完善監(jiān)督體系，保障內(nèi)控質(zhì)量

企業(yè)要做好財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，配套的監(jiān)督管理是必不可少的，完善的監(jiān)督體系是財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量的有力保障，首先要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門和審計(jì)不猛的聯(lián)系，特別是審計(jì)部門要發(fā)揮其審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控行為做好審查；其次要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查清根源，追究相關(guān)人員的責(zé)任，約束內(nèi)控人員的行為；最后要走好信息公開(kāi)工作，讓單位內(nèi)部全體人員實(shí)行監(jiān)督。

第2篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；重構(gòu)

在不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)為了生存與發(fā)展，內(nèi)部制度也需要不斷完善與重構(gòu)，這樣才能夠跟得上時(shí)代的腳步，與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。會(huì)計(jì)管理體系作為企業(yè)制度中不可缺少的重要部分，其重構(gòu)顯得更加迫切，并且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的構(gòu)建必須要符合企業(yè)整體管理的大方向，做到相輔相成，相互促進(jìn)，這樣才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)中的重要性

1.在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作者要將活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性作為重要的內(nèi)容，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中獲取有效的財(cái)務(wù)信息，并為下一步企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定科學(xué)化的會(huì)計(jì)策略，然后企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要構(gòu)建自主經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步發(fā)展得到企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，而在這個(gè)體系中要充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主體地位，要明確保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，最大限度的降低產(chǎn)品資本投入，這樣才能夠凸顯企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這環(huán)節(jié)中會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的參與是不可被忽視的。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是構(gòu)成企業(yè)管理體系的要素，企業(yè)需要明確崗位職責(zé)，將工作體系中不同的環(huán)節(jié)與任務(wù)落實(shí)到位，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位運(yùn)行的穩(wěn)定，這樣久而久之財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自己的專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)提升，進(jìn)而為企業(yè)提供更多的動(dòng)力與支持，完善創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的好處之一就是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的重構(gòu)不僅僅能夠有效提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)也會(huì)極大的促進(jìn)企業(yè)管理工作的開(kāi)展，正是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)中所占據(jù)的位置非常關(guān)鍵，因此其素質(zhì)也必然與企業(yè)發(fā)展相互聯(lián)系，目前我國(guó)企業(yè)需要的是復(fù)合型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才，企業(yè)越是發(fā)展，對(duì)于這種人才的需求量就越大，所以積極開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的重構(gòu)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)整體隊(duì)伍的建設(shè)也具有非常積極的意義。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的重中之重，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，是符合市場(chǎng)法律規(guī)律，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度重構(gòu)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的實(shí)力也會(huì)提升，企業(yè)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)提升，這是新時(shí)期企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建

在了解認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理之間的重要性之后，能夠體會(huì)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作繼續(xù)改革的迫切性，為了能夠更加符合時(shí)展的規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，積極進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)是非常必要的。

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與管理制度之間的關(guān)系

在現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)，首先需要明確的就是企業(yè)現(xiàn)代管理制度與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理之間的關(guān)系，具體進(jìn)行如下分析：

首先，企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在必然聯(lián)系，其企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不可分割，企業(yè)內(nèi)部管理不當(dāng)，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇，造成經(jīng)濟(jì)損失。

其次，企業(yè)內(nèi)部包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)效率以及經(jīng)營(yíng)效果等方面，所以說(shuō)企業(yè)內(nèi)部的影響范圍廣，作用大，內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制基本依賴于企業(yè)內(nèi)部。

最后，一旦企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利能力降低，資金不足，資產(chǎn)負(fù)債率提高等眾多問(wèn)題。

綜上所述的種種問(wèn)題都直接影響這企業(yè)內(nèi)部管理的開(kāi)展，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部管理是相互聯(lián)系的關(guān)系，同為企業(yè)服務(wù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是目的，企業(yè)內(nèi)部是手段，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部。

2.具體措施分析

（1）賞罰分明，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定必然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，而企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的重構(gòu)首先明確的一點(diǎn)就是管理上的有效性，只有確定了這一點(diǎn)才能夠保障管理人員的行為是符合企業(yè)管理大方向的。而賞罰分明實(shí)際上最為直接的作用就是幫助那些管理意識(shí)落后，素質(zhì)不高的工作人員認(rèn)識(shí)到自身的缺點(diǎn)，并激發(fā)他們工作的積極性，而對(duì)于那些表現(xiàn)突出的員工給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)他們能力上的肯定，也是激勵(lì)他們繼續(xù)努力的策略。

（2）健全會(huì)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能有效發(fā)揮。許多的企業(yè)會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中扮演著偷盜者的角色，他們不斷膨脹的對(duì)金錢的欲望使企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)。所以建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制是十分必要的。同時(shí)立法部門和政府的有關(guān)部門還應(yīng)該制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而保障財(cái)務(wù)管理更好的進(jìn)行。筆者在此有如下的幾點(diǎn)建議僅供參考：其一，制定規(guī)范時(shí)候要以當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以考量，對(duì)于其犯下的錯(cuò)誤針對(duì)性的進(jìn)行懲罰，而不是一錘定音。其二：有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門要加強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)法，公平、公開(kāi)、公正，執(zhí)法人員要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決打擊違規(guī)操象，嚴(yán)厲懲處違法人員。同時(shí)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)也亟待提高，這樣才能避免出現(xiàn)串通一氣，共同牟取不法利益的行為。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，是提高會(huì)計(jì)人員行為約束力的有效手段，會(huì)計(jì)人員的行為得以約束和管理，才能夠保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的優(yōu)化配置。眾所周知不正確的會(huì)計(jì)信息必然會(huì)增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙資源的可持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì)的發(fā)展。而作為市場(chǎng)主體之一的企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，首先穩(wěn)定外部市場(chǎng)環(huán)境，能夠有效促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低，而會(huì)計(jì)制度作為一種行為約束的準(zhǔn)則，能夠有效規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有非常積極的作用。

（4）增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)控制制度。在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，審計(jì)監(jiān)督力度的不斷強(qiáng)化，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)及制度控制的重要方面，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)中會(huì)計(jì)工作組織結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)一步明確，理清會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中相應(yīng)權(quán)限工作崗位的職能，建立一個(gè)相互制約，相互促進(jìn)的制定體系，從而有效控制一些違法行為的出現(xiàn)。然后，針對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)物以及價(jià)值進(jìn)行整合管理，會(huì)計(jì)部門不僅要將監(jiān)督反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值作為自己工作的重心，而且也要通過(guò)與其他業(yè)務(wù)部門的實(shí)物管理相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)兩者差異進(jìn)行分析調(diào)查，將不利差異或錯(cuò)誤扼殺在搖籃中。外部審計(jì)與內(nèi)投標(biāo)也為企業(yè)節(jié)省了較多的資金。

三、結(jié)束語(yǔ)

不管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的地位都是不可動(dòng)搖的，只不過(guò)根據(jù)不同的市場(chǎng)需求應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和改變，從而使其能夠更加符合市場(chǎng)發(fā)展的需求，并配合企業(yè)制度的各項(xiàng)要求，共同為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。通過(guò)大量的實(shí)踐分析能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近些年來(lái)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在很多問(wèn)題，因此構(gòu)建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，是企業(yè)健康、有序發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，必須要堅(jiān)持貫徹，認(rèn)真落實(shí)。（作者單位：撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司頁(yè)巖煉油廠）

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度 健全 作用 必要性

一、引言

所謂企業(yè)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)企業(yè)單位金的運(yùn)動(dòng)實(shí)施計(jì)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等操作的過(guò)程，同時(shí)對(duì)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理的經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)保障企業(yè)的正常運(yùn)作有極大的促進(jìn)作用。健全財(cái)務(wù)管理制度可以使企業(yè)資金得到充分的利用，解決資金管理中的難題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并促進(jìn)資金的順暢流通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)效益的最終目的。盡管我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程很快，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不夠高，造成財(cái)務(wù)管理制度還存在一定的缺陷。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行研究并制定有效措施，可以有效改善現(xiàn)狀，可以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理制度的健全對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展有重要作用。

二、我國(guó)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的缺陷

由于種種原因，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度還存在一定的不足，具體有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)管理制度缺乏足夠的掌控能力

企業(yè)內(nèi)部管理層分工不夠明確，既存在職權(quán)重疊現(xiàn)象，又存在管轄的盲區(qū)，造成了一旦出現(xiàn)問(wèn)題不能夠及時(shí)地解決，許多機(jī)構(gòu)互相推卸責(zé)任的局面出現(xiàn)。許多機(jī)構(gòu)部門不能充分發(fā)揮其作用，空有虛名，比如法人機(jī)制結(jié)構(gòu)不能有效發(fā)揮其職能，造成對(duì)公司企業(yè)事務(wù)管理能力的不足。法人治理結(jié)構(gòu)能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用取決于公司董事會(huì)能否發(fā)揮作用，而當(dāng)前大多數(shù)公司董事會(huì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)虛職，不能充分發(fā)揮作用。這種情況導(dǎo)致的直接后果就是不能夠決定公司企業(yè)的發(fā)展前途，并缺乏有效的引導(dǎo)，缺乏對(duì)管理制度足夠的掌控能力。

2.企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制不夠完整，不能滿足實(shí)際需求

企業(yè)應(yīng)該具備一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的作用。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該建立一個(gè)擁有自己特色，符合自身發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，這是一個(gè)企業(yè)良好發(fā)展的保證。當(dāng)前我國(guó)在此方面的重視程度還不夠高，造成內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)過(guò)于薄弱，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)能力，并沒(méi)有建立起一套完善的、具有生機(jī)的管控機(jī)制。

3.相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)不高，缺乏足夠的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

企業(yè)財(cái)務(wù)人員在制度管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，其素質(zhì)和能力的高低直接影響著制度的建立和順利執(zhí)行。高素質(zhì)的企業(yè)理財(cái)人員是企業(yè)中不可多得的財(cái)富。當(dāng)前，由于諸多因素的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不能滿足實(shí)際工作的需要，概括為：受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路模式的影響，我國(guó)在此方面的重視程度還不夠高，相關(guān)的正規(guī)教育不能順利的開(kāi)展，相關(guān)業(yè)務(wù)人員不能得到正規(guī)的培訓(xùn)教育，造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，對(duì)于相關(guān)的工作流程和業(yè)務(wù)制度不夠熟悉，對(duì)于工作的主管積極性不夠強(qiáng)，同時(shí)對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，所具備的職業(yè)道德素養(yǎng)不足，沒(méi)有擺正自己的位置。種種原因造成了我國(guó)的相關(guān)專業(yè)人員的總體素質(zhì)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理制度的健全進(jìn)程。

4.規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行能力較弱，存在不合法行為

管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度缺乏一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理手段和措施，所建立的規(guī)章制度漏洞過(guò)多，造成了制度上的薄弱。不僅如此，在政策的執(zhí)行貫徹上也存在問(wèn)題，各個(gè)階層沒(méi)有在思想上對(duì)其進(jìn)行重視，直接造成了制度不能夠順利執(zhí)行，加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。由于存在約束上的漏洞，這也給不法分子有機(jī)可乘，阻礙政策的開(kāi)展。有些管理者利用職務(wù)之便，謀取私利，，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行越權(quán)干預(yù)，造成了控制制度的失效。與此同時(shí)，有關(guān)審計(jì)部門監(jiān)督審查的職能沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，缺乏獨(dú)立性，對(duì)于制度的貫徹也是一種阻礙。

5.我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度造成了較為嚴(yán)重的沖擊

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，正在向更為寬闊靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)管理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的威脅。受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)分重視企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在健全制度方面的監(jiān)督有所放松，造成了工作的混亂和落后。主要表現(xiàn)在：所建立的賬目系統(tǒng)混亂，存在假賬的現(xiàn)象，私自處理和轉(zhuǎn)移資金，造成了會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息與事實(shí)嚴(yán)重不符。

三、健全財(cái)務(wù)管理制度的有效措施

為了改變這一現(xiàn)狀，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：

1.要從思想上重視制度的健全，落實(shí)實(shí)際行動(dòng)，提高管理水平

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)思想教育，深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳和教育的力度，樹(shù)立提高管理水平的意識(shí)，將健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度工作與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有關(guān)人員要積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)與法律規(guī)定，不斷完善和提高自己，增強(qiáng)責(zé)任心與工作積極性，要團(tuán)結(jié)合作，對(duì)工作有一個(gè)充分全面的認(rèn)識(shí)。思想是制度完善的基礎(chǔ)，是政策健全的保障，不僅要從實(shí)際行動(dòng)中來(lái)落實(shí)，更重要的是要有深層次的思想認(rèn)識(shí)。

2.相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立

企業(yè)的成功與健全的財(cái)務(wù)管理制度密不可分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有力保證。制度的完善需要有正確的指導(dǎo)思想，國(guó)家財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到健全財(cái)管制度的重要性，并應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)的作用，樹(shù)立正確的主導(dǎo)思想，完善指導(dǎo)政策，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立指明正確的方向。將健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與建立現(xiàn)代化企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為工作的全面開(kāi)展提供可靠的理論依據(jù)，通過(guò)全面了解企業(yè)特征，有針對(duì)性地完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)提高

相關(guān)從業(yè)人員是整個(gè)過(guò)程的主要執(zhí)行者，針對(duì)當(dāng)前的情況，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，建立完善的考核機(jī)制，以提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的思想職業(yè)道德素質(zhì)的提高，使其對(duì)自身工作的重要性有更深層次的了解，提高對(duì)工作的積極性和責(zé)任心，促進(jìn)思想上的升華。業(yè)務(wù)能力與知識(shí)水平是基礎(chǔ)，思想道德素質(zhì)水平是前提，二者缺一不可。

4.建立完善的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證制度的順利實(shí)施

制度的健全離不開(kāi)監(jiān)督，需要建立完善的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，不僅要建立，還要保證其能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，加強(qiáng)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)和審計(jì)部門的建設(shè)。審計(jì)部門是監(jiān)督的主要力量，由于我國(guó)國(guó)情，審計(jì)部門往往不能充分發(fā)揮作用，原因在于缺乏足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性。所以，要保證審計(jì)部門足夠的獨(dú)立性，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接有效負(fù)責(zé)，同時(shí)監(jiān)督工作要制定科學(xué)合理的審計(jì)監(jiān)督程序，建立由綜合素質(zhì)較高的監(jiān)督人員組成的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)能充分發(fā)揮作用。

四、健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，體制改革不斷深入發(fā)展，發(fā)展十分迅速，與此同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也不斷激烈。當(dāng)前我國(guó)大部分的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的改革步伐與企業(yè)自身發(fā)展很不協(xié)調(diào)，很難滿足當(dāng)前發(fā)展需要。企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟，需要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。在制度約束下才能不斷完善，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

2.完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與企業(yè)管理相互促進(jìn)，共同發(fā)展

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)也是中心環(huán)節(jié)，資金是連接各個(gè)部門的紐帶，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要以成本和資金管理為重點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到形態(tài)的管理。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理是比不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，其貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)方面和步驟。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)和管理工作，反過(guò)來(lái)企業(yè)生產(chǎn)和管理工作又能促進(jìn)管理制度的完善。財(cái)務(wù)管理成果代表著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，通過(guò)分析財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)成果可以有效發(fā)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，進(jìn)而及時(shí)解決。健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性慢慢地體現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越?jīng)Q定著企業(yè)能否正常快速發(fā)展。為了保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制良好發(fā)展，保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，需要加快財(cái)務(wù)管理制度的建立步伐。只有建立足夠合理完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，針對(duì)性地提出改善意見(jiàn)，并能夠?qū)⑵渎鋵?shí)到位，是一個(gè)很復(fù)雜長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，才能做好財(cái)務(wù)管理制度的健全工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的思考[J].會(huì)計(jì)之友（下旬刊）.2010年07期

[2]雷達(dá).建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的必要性和措施[J].現(xiàn)代企業(yè)，2010年01期

第4篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 企業(yè)年金 稅收優(yōu)惠 DB計(jì)劃 DC計(jì)劃

一、相關(guān)概念界定

（一）企業(yè)年金的概念

根據(jù)我國(guó)2004年5月實(shí)施的《企業(yè)年金試行辦法》　，企業(yè)年金是指企業(yè)及其員工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

它由企業(yè)和員工個(gè)人共同繳納，主要由個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)和年金投資收益三部分組成。

（二）中小企業(yè)的概念

我國(guó)中小企業(yè)是指?。浩髽I(yè)職工人數(shù)較少或銷售額較小的企業(yè)。本文從企業(yè)年金的角度出發(fā)，將企業(yè)以職工人數(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，即中型企業(yè)為員工人數(shù)在100—3000人的企業(yè)；小型企業(yè)為員工人數(shù)小于100人的企業(yè)。

二、中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）低收入員工繳費(fèi)壓力較大，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距

按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，中小企業(yè)的職工必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為此需要交納8%的保險(xiǎn)費(fèi)用（企業(yè)繳納28%）。對(duì)于低收入員工而言，由于工資水平不高，職工交付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金已經(jīng)是一筆較大的支出，如果再繳納企業(yè)年金就勢(shì)必會(huì)影響到他們的基本生活?！〉珜?duì)于高收入者而言，他們有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是企業(yè)年金的主要參與者，能通過(guò)個(gè)人賬戶享受更多的投資收益，由此進(jìn)一步加大了貧富差距。這違背了企業(yè)年金保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的初衷。

（二）建立企業(yè)年金制度的成本較高

對(duì)于員工人數(shù)不多的中小企業(yè)而言，要建立起企業(yè)年金制度，就需要成立理事會(huì)，并招聘至少4名管理人員（受托人、投資管理人、托管人和賬戶管理人），這就形成了較高的管理成本。

（三）進(jìn)行基金管理的難度大

因?yàn)橹行∑髽I(yè)存在著人員少、基數(shù)低的問(wèn)題，所以年金規(guī)模小，在投資和管理的過(guò)程中無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)都缺乏專業(yè)的基金管理人員，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)年金投資渠道窄、風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低。而且部分自己進(jìn)行企業(yè)年金管理的企業(yè)還會(huì)將企業(yè)年金與企業(yè)資產(chǎn)相混淆，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)挪用、擠占企業(yè)年金的現(xiàn)象，職工的參保安全和年金權(quán)利得不到保障，從而降低了員工的參加熱情。

（四）對(duì)企業(yè)年金的征收個(gè)人所得稅的相關(guān)政策不夠完善

企業(yè)年金的發(fā)展離不開(kāi)政府稅收政策的規(guī)范和引導(dǎo)，個(gè)人所得稅作為一種調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的重要手段，對(duì)企業(yè)年金的發(fā)展至關(guān)重要。為了促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了許多有關(guān)繳費(fèi)和稅收方面的法律、法規(guī)文件。比如國(guó)家稅務(wù)總局2011年新公布的《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的公告》　等，這些文件都對(duì)企業(yè)年金的個(gè)人所得稅問(wèn)題進(jìn)行了一系列細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定。里面有一些個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，但這些規(guī)定仍然存在一些問(wèn)題：

首先：職工繳納部分應(yīng)不應(yīng)該從個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除？企業(yè)繳費(fèi)部分應(yīng)不應(yīng)該作為員工收入繳納個(gè)人所得稅？

其次：職工得到的投資收益需不需要上個(gè)人所得稅？

再次：年老退休后獲得的年金支付需不需要上個(gè)人所得稅？

最后：目前，稅收優(yōu)惠政策僅規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額的4%以內(nèi)部分從成本中列支。但這樣的稅收優(yōu)惠水平是否合理，還有待商榷。

三、解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的措施探討

（一）選擇適合的企業(yè)年金模式

企業(yè)年金的模式最主要有以下兩種：

1、確定受益計(jì)劃（DB計(jì)劃）：是指企業(yè)承諾當(dāng)其員工退休時(shí)向他們提供根據(jù)一個(gè)特定公式計(jì)算的企業(yè)年金給付額的一種退休計(jì)劃。這種模式，繳費(fèi)期間不建立個(gè)人賬戶，只在退休后支付一定的年金。適合于員工多、管理規(guī)范、人員較固定的大中型國(guó)有企業(yè)。

2、確定繳費(fèi)計(jì)劃（DC計(jì)劃）：是指企業(yè)為其參加企業(yè)年金計(jì)劃的員工建立個(gè)人賬戶并向其繳費(fèi)的一種退休計(jì)劃，最終的企業(yè)年金給付額是由企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)以及投資收益或損失決定的，事先無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算出來(lái)。這種繳費(fèi)方式平時(shí)就建立個(gè)人賬戶，存入一定的個(gè)人和企業(yè)繳納的年金額，并根據(jù)當(dāng)期的投資情況決定收益額。

從上述兩種模式，我們可以看出，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)比較靈活，員工少且流動(dòng)比較快，采用DC計(jì)劃較為適宜，因?yàn)閱T工在工作期間就能通過(guò)個(gè)人賬戶收到相應(yīng)的年金支付和收益，員工易于轉(zhuǎn)換工作。

（二）確定合理的繳費(fèi)政策，兼顧效率和公平

1、關(guān)于繳費(fèi)額度：為了保證企業(yè)年金的公平性，筆者認(rèn)為對(duì)于低收入員工，應(yīng)該實(shí)行一定的繳費(fèi)優(yōu)惠政策，比如根據(jù)其收入狀況免繳或少繳，保障他們的生活水平；而對(duì)于高收入員工則需要制定一些反優(yōu)惠政策，比如規(guī)定繳費(fèi)額上限。以此來(lái)縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

2、關(guān)于繳費(fèi)時(shí)間：筆者認(rèn)為應(yīng)該建立繳費(fèi)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的靈活繳費(fèi)機(jī)制。中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有不穩(wěn)定的特性，所以應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)靈活繳費(fèi)。經(jīng)營(yíng)情況好、收入高時(shí)多繳；經(jīng)營(yíng)不佳，收入低時(shí)少繳。這種靈活的聯(lián)動(dòng)機(jī)制操作性很強(qiáng)，對(duì)員工具有一定的激勵(lì)作用。

（三）選擇合適的稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)在繳費(fèi)、投資收益、支付這三個(gè)環(huán)節(jié)中，是否征收所得稅（征收縮寫為T，免征縮寫為E）可以將企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠模式分為以下幾種：TTT、TET、TTE、TEE、EEE、EET、ETE、ETT。

《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的公告》已經(jīng)明確規(guī)定：（1）個(gè)人繳費(fèi)部分，不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。（2）企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分，不扣除任何費(fèi)用，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款。這表明在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，我們是不免稅的，但后兩個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定，所以我們究竟采用那一種免稅模式還不明確。

在這幾中征稅方式中，EET模式是最受西方發(fā)達(dá)國(guó)家歡迎。筆者也認(rèn)為在EET模式下，繳費(fèi)和取得收益時(shí)均免稅，只有退休后獲得年金支付時(shí)才上稅，這對(duì)員工最有激勵(lì)作用，能促進(jìn)企業(yè)年金的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此我們可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的具體情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整一下我國(guó)的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

（四）加快完善企業(yè)年金的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

由于企業(yè)年金是保障退休員工生活的重要資產(chǎn)，事關(guān)退休員工的養(yǎng)老問(wèn)題，需要比較高的安全性。為了保證企業(yè)年金的資金安全和員工的年金利益，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，比如規(guī)定最低的收益率或者規(guī)定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

我國(guó)《企業(yè)年金基金投資管理試行辦法》第五十八條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金做了相應(yīng)規(guī)定。但仍然不夠完善，筆者建議可以由國(guó)家出面成立專門的企業(yè)年金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者可以由稅務(wù)、工商、社保、銀行等多部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合成立企業(yè)年金監(jiān)管部門，對(duì)企業(yè)年金的運(yùn)作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控。

（五）拓展企業(yè)年金的投資渠道、提高投資收益。

目前，我國(guó)的企業(yè)年金主要投資于國(guó)債或者存入銀行，渠道單一、收益率低。筆者認(rèn)為可以在政府部門的監(jiān)督下，委托專門的投資公司對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行投資運(yùn)作，對(duì)投資產(chǎn)品進(jìn)行合理組合以提高企業(yè)年金的投資回報(bào)率。在選擇受托人時(shí)，要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，避免暗箱操作和，最大限度的降低企業(yè)年金在實(shí)際投資運(yùn)作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

企業(yè)年金作為一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，是我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要工具。我們必須要通過(guò)確定合理發(fā)展模式、完善繳費(fèi)機(jī)制、合理利用稅收優(yōu)惠政策、拓展投資渠道、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等多種財(cái)務(wù)手段來(lái)促進(jìn)它的健康發(fā)展。我們期待著在我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，面臨著巨大養(yǎng)老壓力的情況下，企業(yè)年金能為我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊燕綏.企業(yè)年金理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社，2003年

[3]趙曼.企業(yè)年金理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004年

第5篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；預(yù)算管理；經(jīng)濟(jì)核算；信息化

2007年被江銅集團(tuán)定為“制度落實(shí)年”。永平銅礦正緊鑼密鼓地制定各種內(nèi)部控制制度，礦部了《職工探親假往返路程期限規(guī)定》《物資管理辦法》《資金預(yù)算管理辦法》《辦公用品管理辦法》《固定資產(chǎn)投資管理實(shí)施辦法》。凡此種種，標(biāo)志永平銅礦由大力提倡內(nèi)部控制建設(shè)向明確要求、細(xì)化規(guī)定層面轉(zhuǎn)變。一股內(nèi)部控制的旋風(fēng)，伴隨著強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)的浪潮，正席卷而來(lái)。汽車修理廠財(cái)務(wù)組又如何建立高質(zhì)量的、有實(shí)質(zhì)性影響的，符合永平銅礦特點(diǎn)的內(nèi)部控制體系呢？

建立健全內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)控制度的完整性、合理性及實(shí)施的有效性，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)信息披露的可靠性，確保企業(yè)行為合法合規(guī)。

一、實(shí)施預(yù)算管理，形成縱橫管理網(wǎng)絡(luò)

（一）建立和健全了縱橫的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)、成本和財(cái)務(wù)等方面都得到了有效控制

自2003年起，汽車修理廠成立了成本管理中心，包括總顧問(wèn)、總責(zé)任人、分責(zé)任人，總顧問(wèn)由礦總會(huì)計(jì)師及財(cái)務(wù)部主任擔(dān)任，總責(zé)任人由廠領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分責(zé)任人由廠各工段長(zhǎng)及核算員擔(dān)任，形成了一個(gè)由總顧問(wèn)作為決策者，總責(zé)任人作為綜合管理層，分責(zé)任人作為執(zhí)行層的全面預(yù)算管理組織體系。

（二）確定產(chǎn)品成本預(yù)算編制方法和內(nèi)容

由于產(chǎn)品單一，主要是修理礦用汽車，為適應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求。把預(yù)算管理細(xì)分為基本預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算和審批預(yù)算三種形式。

1、基本預(yù)算。把材料、配件預(yù)算指標(biāo)直接分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人，由他們直接管理和控制。汽車修理廠實(shí)行段長(zhǎng)、職能組長(zhǎng)專人領(lǐng)料制度，因?yàn)樗麄兪遣牧稀⑴浼墓芾碚?，也是產(chǎn)品的消耗者，熟悉產(chǎn)品應(yīng)消耗哪些材料、配件，避免盲目領(lǐng)料，防止產(chǎn)需脫節(jié)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行直接控制與管理，使之達(dá)到最佳狀態(tài)。基本預(yù)算涉及到產(chǎn)品的消耗、產(chǎn)出，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的預(yù)算，也是全員參與的預(yù)算，真正落實(shí)到“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”。

2、專項(xiàng)預(yù)算。是對(duì)某一項(xiàng)目所編制的預(yù)算，直接由有關(guān)專項(xiàng)部門來(lái)管理控制。如3307型大車大修，總直接費(fèi)用45萬(wàn)元，光大齒圈、減振器總成、轉(zhuǎn)向泵等配件，每一個(gè)配件單價(jià)都達(dá)到1萬(wàn)多元以上，金額大，直接涉及到全礦成本的利益，必須由監(jiān)管部門（車管部）、用戶單位（采礦場(chǎng)）、修理單位（汽車修理廠）三家共同控制，即汽車修理廠生產(chǎn)技術(shù)組人員編制大修車預(yù)決算書，采礦場(chǎng)簽字認(rèn)可，車管部審核驗(yàn)收，把費(fèi)用控制在范圍之內(nèi)。

3、審批預(yù)算。是某項(xiàng)預(yù)算上報(bào)等待批準(zhǔn)的預(yù)算，因初期沒(méi)有考慮到事后又出現(xiàn)的必須補(bǔ)報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算。它具有臨時(shí)性或突發(fā)性。如3307型大車大修完工交付用戶單位使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)用戶單位不滿意，必須返修，返修費(fèi)用必須報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、建立全面預(yù)算分析控制體系。年初廠財(cái)務(wù)組將預(yù)算指標(biāo)分解，并落實(shí)到工段、職能組，通過(guò)成本管理中心審核后予以執(zhí)行。為維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算的剛性政策，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，不得隨意更改。各工段、職能組定期編制預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定性、定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差，跟蹤反饋異常信息，提出改進(jìn)措施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送廠財(cái)務(wù)組，廠財(cái)務(wù)組匯總預(yù)算分析報(bào)告，向廠領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)財(cái)務(wù)分析情況。

二、修舊利廢，強(qiáng)化班組經(jīng)濟(jì)核算

（一）成立了修舊利廢領(lǐng)導(dǎo)小組

汽車修理廠在開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)中，各工段把修舊利廢指標(biāo)分解落實(shí)到班組，激勵(lì)員工樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。從回收一斤落地原油、一顆螺絲釘、一塊擦布入手，以舊代新、修復(fù)利用，取得了可觀的效益。光這項(xiàng)工作每年為礦節(jié)余15萬(wàn)元的成本。

（二）把預(yù)算管理與班組經(jīng)濟(jì)核算結(jié)合起來(lái)

班組把上級(jí)分解下來(lái)的預(yù)算指標(biāo)貫徹落實(shí)。各工段都設(shè)立了廢舊料庫(kù)。在領(lǐng)用新料前，先到廢舊料庫(kù)查看，有沒(méi)有可以修復(fù)的舊料，有沒(méi)有以舊代新的料，如果有就不領(lǐng)新料，減少成本開(kāi)支。

（三）開(kāi)展班組經(jīng)濟(jì)核算

充分調(diào)動(dòng)了員工參與成本控制、財(cái)務(wù)管理的積極性，從而改變了過(guò)去那種“礦里算、基層干、盈虧與我不相干”的局面。

三、開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化體系建設(shè)

（一）利用軟件管理成本

礦財(cái)務(wù)部為了及時(shí)了解基層單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，充分利用新中大國(guó)際ERP-A3財(cái)務(wù)軟件，在用戶權(quán)限設(shè)置上，礦財(cái)務(wù)部擁有最大權(quán)限，可隨時(shí)進(jìn)入基層單位財(cái)務(wù)組查帳，這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了總會(huì)計(jì)師和礦財(cái)務(wù)部對(duì)基層單位財(cái)務(wù)賬目的即時(shí)查詢和監(jiān)控。

（二）建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

礦信息部開(kāi)發(fā)了材料配件軟件辦公系統(tǒng)，汽車修理廠在廠領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)組計(jì)算機(jī)上安裝了該材料配件辦公系統(tǒng)，可隨時(shí)了解各工段領(lǐng)料情況，以及是生產(chǎn)性用料還是非生產(chǎn)性用料，這一舉措，充分建立了事前控制、財(cái)務(wù)信息共享的措施，為管理決策者提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第6篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度；煤炭企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)中，煤炭企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品形象高度重視，還要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理高度重視。財(cái)務(wù)管理時(shí)企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品的深加工不足，所以加強(qiáng)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理更加重要。

一：關(guān)于內(nèi)部控制制度

1、 內(nèi)部控制制度的定義

內(nèi)部控制制度是指單位的管理層，為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的安全和完整，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，利用單位內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關(guān)系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴(yán)密的性和完整性。

2、 內(nèi)部控制制度的分類

內(nèi)部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。

（1） 會(huì)計(jì)控制：會(huì)計(jì)控制是指對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行保護(hù)，控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性；

（2）管理控制：管理控制是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和決策的執(zhí)行目標(biāo)，保證企業(yè)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的相關(guān)控制。

會(huì)計(jì)控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會(huì)計(jì)控制中使用，也可以在管理控制中使用。

3、 內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)

（1） 控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境是指對(duì)影響某項(xiàng)政策建立或?qū)嵤┑囊蛩剡M(jìn)行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的一種反映。環(huán)境控制的內(nèi)容具體包括：管理的思想和經(jīng)營(yíng)方法；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；管理的職能和職能制約；明確職權(quán)和責(zé)任；對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)控和檢查；工作方針和實(shí)施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的其他外部關(guān)系等。

（2） 控制程序?？刂瞥绦蚴峭ㄟ^(guò)管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實(shí)現(xiàn)。控制程序包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的批準(zhǔn)權(quán)；對(duì)工作人員進(jìn)行的明確職責(zé)分工，有效的對(duì)舞弊現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防；對(duì)憑證和賬單的設(shè)置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的正確記錄；采取有效的措施對(duì)財(cái)產(chǎn)和使用記錄進(jìn)行保護(hù)；對(duì)已經(jīng)登記過(guò)的業(yè)務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行計(jì)價(jià)復(fù)核等。

（3） 控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的匯總、分類、分析、記錄、報(bào)告，保持相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的受托責(zé)任建立的方法和程序。保證財(cái)務(wù)管理的有效性，應(yīng)該做到：對(duì)真實(shí)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)和記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行及時(shí)、充分、詳細(xì)地描述，便于在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行確定，在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行詳細(xì)的記錄；在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合適的闡述。

二：煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制

我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家的指導(dǎo)和推動(dòng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)管理體制，保證了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善財(cái)務(wù)管理制度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新的需要，促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。

2、 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高

目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產(chǎn)型和技術(shù)性人員，缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。部分管理者認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是以來(lái)生產(chǎn)和技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)的，財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；而財(cái)務(wù)管理也只關(guān)心年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的功能和作用。

3、 不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用

長(zhǎng)期以來(lái)，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出模式研究不夠。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要管理煤炭企業(yè)整個(gè)健全的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換和調(diào)整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都只是進(jìn)行對(duì)賬目進(jìn)行記錄，計(jì)算財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表等工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工作的重要性，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)作用。

4、 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)欠缺

我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在重視財(cái)會(huì)管理人員，卻不注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容只局限于記賬、算賬和報(bào)賬，不能主動(dòng)的進(jìn)行專研和深入層次的管理問(wèn)題，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念落后，不能主動(dòng)的掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)，無(wú)法突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤炭企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。

三：煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理

1、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和運(yùn)行機(jī)制。在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立“四級(jí)管理、三級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。四級(jí)管理包括：企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)、科區(qū)隊(duì)級(jí)和班組級(jí)；三級(jí)核算只針對(duì)企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)和科區(qū)隊(duì)級(jí)。

（2）實(shí)行責(zé)任預(yù)算

在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行責(zé)任預(yù)算，需要對(duì)預(yù)算編制—執(zhí)行—考核的整個(gè)過(guò)程，始終貫穿責(zé)任制，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任作出明確的規(guī)定。對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容包括：

①對(duì)責(zé)任實(shí)行決策，需要三級(jí)預(yù)算決策部門和進(jìn)行決策的人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算作出正決策確，承擔(dān)全部責(zé)任。②對(duì)責(zé)任進(jìn)行編制，三級(jí)預(yù)算編制部門和編制人員要對(duì)自己編制的財(cái)務(wù)預(yù)算負(fù)責(zé)。③對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行，是財(cái)務(wù)管理部門和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)的編制和預(yù)算的執(zhí)行和控制過(guò)程。

2、加強(qiáng)企業(yè)成本控制

在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該降低企業(yè)生產(chǎn)成本，科學(xué)的制定成本核算指標(biāo)。企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的考核不僅是對(duì)產(chǎn)量和利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核，還包括企業(yè)生產(chǎn)成本和消耗材料費(fèi)用的控制情況進(jìn)行考核。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制，是提高經(jīng)濟(jì)效益的一種有效方法。

四：內(nèi)部控制制度在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用

1、 有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

內(nèi)部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制活動(dòng)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，需要有一定的內(nèi)部控制與之適應(yīng)，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、保護(hù)資產(chǎn)的完整性

內(nèi)部控制制度單位有利于資產(chǎn)的安全和完整保護(hù)，避免資產(chǎn)流失。保護(hù)資產(chǎn)在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價(jià)證券、商品、產(chǎn)品和其他重要實(shí)物資產(chǎn)。

3、保證信息的真實(shí)性

內(nèi)部控制制度可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，需要通過(guò)各種形式的報(bào)告，及時(shí)地確定資料和信息的準(zhǔn)確性，作出正確的判斷和決策。

總結(jié)：

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國(guó)煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財(cái)務(wù)科）

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)也越來(lái)越受到管理者的重視，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法，措施，程序并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密的，完整的財(cái)務(wù)控制制度體系。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于部分企業(yè)過(guò)分重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理，在制度的設(shè)計(jì)方面沒(méi)能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況，造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度不具有可操作性，因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒(méi)有真正完整的建立，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全，使財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)控制措施在企業(yè)中無(wú)法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

（2）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠全面。企業(yè)一般對(duì)資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)較為完備，但是在員工素質(zhì)、信息以及會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力等一些無(wú)形的資源上往往較為忽視，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法實(shí)施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無(wú)形資源的做法，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響，也無(wú)法使其功效得到充分發(fā)揮。

（3）企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前，許多企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)沒(méi)有與績(jī)效考核有效結(jié)合，沒(méi)有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合，也沒(méi)有對(duì)不相容崗位做特別規(guī)定，使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對(duì)靠后，財(cái)務(wù)控制很大程度上只是對(duì)事后錯(cuò)誤的補(bǔ)救，缺乏對(duì)事前和事中的有效控制，也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。

2.會(huì)計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

（1）會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度的缺失，普遍存在著財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清，會(huì)計(jì)核算體系不明確，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，績(jī)效考核機(jī)制不健全，監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息失真，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。

（2）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作予以足夠的重視，也沒(méi)有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，甚至有些企業(yè)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪虿幻鞔_，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)據(jù)可查、無(wú)章可循，對(duì)業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制，企業(yè)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能也無(wú)法得以有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意義和措施

1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，這既是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的制度保障。

首先，企業(yè)的財(cái)務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求，制定出從資金管理、成本費(fèi)用核算到利潤(rùn)分配等一系列切實(shí)可行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度；其次，企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，堅(jiān)決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無(wú)法可依的現(xiàn)象，從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、有序、健康、合理的運(yùn)行。

2.實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越深入。企業(yè)通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。同時(shí)，企業(yè)要加快信息化進(jìn)程，利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個(gè)能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng)，從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率，提高會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量，而且使得會(huì)計(jì)核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)而有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要真正落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn)：

第一，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)核算流程。并以此來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，使會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算體系，從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作著手，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全；將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對(duì)等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內(nèi)部牽制；完善資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下，督促資產(chǎn)管理人員時(shí)刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的一系列控制行為，從而有效避免了會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)報(bào)表虛報(bào)瞞報(bào)等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會(huì)計(jì)檔案管理制度，以保證財(cái)務(wù)資料的完整性?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財(cái)務(wù)管理，必須要有完整的財(cái)務(wù)資料，用于會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)管理策略分析過(guò)去和預(yù)測(cè)未來(lái)的需要。

第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定，依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，維護(hù)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金使用等眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督與管理，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實(shí)用性的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

（3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門中實(shí)體財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過(guò)正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作及實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一，學(xué)習(xí)能力不足，綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中甚至存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的人員或無(wú)證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要：

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)中心要因事設(shè)崗，因才用人，注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德，財(cái)務(wù)人員要以身作則維護(hù)國(guó)家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán)，以確保投資者的利益。

（2）企業(yè)要建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)某些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有良好的工作責(zé)任心，疏忽大意，常造成會(huì)計(jì)處理不及時(shí)或者會(huì)計(jì)核算頻頻出錯(cuò)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績(jī)效考核，限期督促整改。

（3）企業(yè)要完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握新形勢(shì)、新知識(shí)、新技術(shù)，并能熟練應(yīng)用的能力，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化和會(huì)計(jì)核算電算化的需要。企業(yè)可以通過(guò)輪崗等形式，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手，堅(jiān)絕杜絕財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理理念。

（4）企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才，對(duì)于不具備任職資格、考核不合格的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰，以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。

總結(jié)

我國(guó)企業(yè)在近年來(lái)管理方面取得了非常大的進(jìn)步，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范，但由于內(nèi)部控制體系起步較晚，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制多流于形式，控制手段沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。而為了切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，則必須從建立健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個(gè)角度入手，從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而確保企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

第8篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過(guò)了十多年的歷程。

十多年來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過(guò)制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過(guò)程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺(jué)地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來(lái)，這樣的探討一直沒(méi)有停止，眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來(lái)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過(guò)調(diào)整稅收政策來(lái)保證財(cái)政收入，通過(guò)制定利率政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)?！币虼?，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)WTO新要求

在我國(guó)加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來(lái)制定，而不是由財(cái)政部來(lái)制定。

1對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來(lái)規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒(méi)有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過(guò)財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒(méi)有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒(méi)有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無(wú)法滿足“政企分開(kāi)”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無(wú)權(quán)參與沒(méi)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過(guò)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來(lái)解決這一系列問(wèn)題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開(kāi)宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

4新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過(guò)程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒(méi)有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過(guò)分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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第9篇：建立企業(yè)的財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 制定主體 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 存廢

1993年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為基本原則和基礎(chǔ)、以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法為補(bǔ)充的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，這一體系對(duì)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要的作用。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)應(yīng)該回歸企業(yè)，不應(yīng)該存在由政府制定的適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，如果有的話，應(yīng)該是企業(yè)自身制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，或國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的“國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度”。而主張“保留、修訂”的一派觀點(diǎn)雖不提“廢除”二字，但他們所打造的“新瓶”中我們也難以看到多少“舊酒”的影子，對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》幾乎是推倒重來(lái)，且在諸如“財(cái)務(wù)制度被稅法取代”、“由政府出資人制定財(cái)務(wù)制度”等方面，與主張“廢除”的一派觀點(diǎn)大體一致。這樣看來(lái)，存廢兩派觀點(diǎn)都認(rèn)為原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》業(yè)已過(guò)時(shí)，分歧在于是廢除，還是修訂。從企業(yè)財(cái)務(wù)制度制定主體的角度看，在政府出資人職責(zé)轉(zhuǎn)歸國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（“國(guó)資委”）行使后，財(cái)政部不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除；但作為社會(huì)管理者，財(cái)政部可以制定一個(gè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)性規(guī)章，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

科學(xué)界定企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定主體

要界定財(cái)務(wù)制度的制定主體，必須從企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)涵上來(lái)尋找答案，否則答案會(huì)千差萬(wàn)別。制度就是游戲規(guī)則，是一種行為規(guī)則，它是與特定環(huán)境相適應(yīng)，是約束特定利益主體行為的一種規(guī)范。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度就是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，由企業(yè)財(cái)務(wù)主體制定的，旨在約束企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的原則與規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的本質(zhì)是財(cái)務(wù)管理者意志的體現(xiàn)，是企業(yè)財(cái)權(quán)安排的具體化和規(guī)范化。

財(cái)務(wù)制度的制定者是財(cái)務(wù)主體

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)是一組契約的聯(lián)結(jié)（nexus of contracts），而契約只是一個(gè)資本所有者（人力與非人力資本）之間為讓渡各自產(chǎn)權(quán)，而彼此做出的保證兌現(xiàn)的承諾，既然是一個(gè)承諾，那就無(wú)所謂歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。因此從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)是沒(méi)有所有權(quán)的。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，企業(yè)所有權(quán)概念是存在的，它是指契約的內(nèi)容，即產(chǎn)權(quán)主體之間在契約中達(dá)成的分配控制權(quán)，分享剩余收益的條文。那么，在企業(yè)所有權(quán)安排中誰(shuí)應(yīng)該擁有控制權(quán)呢？相應(yīng)地誰(shuí)應(yīng)該擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)（財(cái)權(quán)）呢？在企業(yè)所有權(quán)安排中，非人力資本所有者為實(shí)現(xiàn)剩余索取的最大化，總是擁有最終控制權(quán)。雖然在存在委托――關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)中，人（經(jīng)營(yíng)者）會(huì)因其擁有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的更多的信息，而擁有一定的控制權(quán)，但這一控制權(quán)會(huì)受到委托人（非人力資本所有者）的最終控制，且這一最終控制并不隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞而改變（Hart and Moore，1990）。從這里我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：在傳統(tǒng)企業(yè)，兩權(quán)合一，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者擁有，顯然，他擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)，從而成為財(cái)務(wù)主體；在現(xiàn)代企業(yè)，兩權(quán)分離，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有，且無(wú)論企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，非人力資本所有者的最終控制總是存在的。顯然，非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)，二者都成為財(cái)務(wù)主體，從而現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)主體呈現(xiàn)出二元性特征。既然企業(yè)的財(cái)務(wù)主體是所有者和經(jīng)營(yíng)者，那么財(cái)務(wù)制度的制定者就是企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，而不僅僅是所有者（出資人）。

財(cái)務(wù)制度的制定具有微觀性

這里的微觀性，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)和個(gè)人的層面，而不是從政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的層面來(lái)討論問(wèn)題。有兩層意思：我們是在企業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)主體的層面上來(lái)研究其財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限問(wèn)題，如前所述，這一權(quán)限在傳統(tǒng)企業(yè)由所有者獨(dú)立擁有，而在現(xiàn)代企業(yè)由所有者和經(jīng)營(yíng)者共同行使；我們強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)制度是其制定者意志的集中體現(xiàn)，是所有者和經(jīng)營(yíng)者在充分考慮到企業(yè)各方利益的前提下，共同做出的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)力責(zé)任利益安排的一項(xiàng)制度性規(guī)定，它指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的全過(guò)程。在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步探討財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是否具有微觀性。由于財(cái)政部具有雙重身份，這一問(wèn)題變得比較復(fù)雜。一方面，作為政府出資人，財(cái)政部履行出資人職能制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有微觀性。但財(cái)政部作為所有者與普通自然人和法人不同，它不可能對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行直接的控制，要通過(guò)多層關(guān)系來(lái)履行自己的職責(zé)，再加上長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政部對(duì)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有完整的人事權(quán)和財(cái)務(wù)決策權(quán)，因此，其作為所有者的意志難以在微觀層面體現(xiàn)出來(lái)。另一方面，作為社會(huì)管理者，財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有宏觀性。它是站在宏觀調(diào)控和管理的立場(chǎng)，對(duì)不同類型企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)加以規(guī)范，使之盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)務(wù)管理制度。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》本身存在諸多不足之處，如張為國(guó)（1995）認(rèn)為，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定過(guò)程過(guò)于匆忙，與其他法規(guī)、準(zhǔn)則嚴(yán)重重復(fù)、不相協(xié)調(diào)，未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，未能全面理解財(cái)務(wù)管理的功能；再如蓋地和欒甫貴（2004）認(rèn)為，原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以“財(cái)務(wù)決定稅收，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的理論認(rèn)識(shí)為指導(dǎo)，在新形式下已經(jīng)失去其理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，需要對(duì)其制定主體、性質(zhì)、內(nèi)容等方面進(jìn)行重大調(diào)整。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)無(wú)法將其作為建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的依據(jù)。這樣，從宏微觀兩個(gè)層面來(lái)看，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》都難以落到實(shí)處，出現(xiàn)名存實(shí)亡的局面也就在所難免了。

財(cái)務(wù)制度的制定者隨經(jīng)濟(jì)體制的不同而變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)是國(guó)有制與指令性計(jì)劃。在國(guó)有制下，政府具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產(chǎn)權(quán)主體，政府要履行所有者的職能；另一方面，作為政權(quán)主體，政府則要履行社會(huì)管理職能。其結(jié)果必然是“政資合一”和“政企合一”。由此決定了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)只不過(guò)是政府行政系列的附屬物，也決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只是充當(dāng)“監(jiān)工”的角色，不可能擁有企業(yè)控制權(quán)。對(duì)此，林毅夫（1997）有精辟的論述：由于國(guó)有企業(yè)的所有者（政府）和經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容和責(zé)任不對(duì)等，沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單且低成本地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的充分信息指標(biāo)，為了防止經(jīng)營(yíng)者侵犯所有者的權(quán)益，截取生產(chǎn)剩余，以保證指令性計(jì)劃的執(zhí)行，維護(hù)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就不能給經(jīng)營(yíng)者以控制權(quán)，于是，就形成了企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物完全被統(tǒng)死的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。顯然，在這種情況下，經(jīng)營(yíng)者不可能擁有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了簡(jiǎn)政放權(quán)、兩步“利改稅”、“利稅分流”、承包制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等不同形式的改革，伴隨著這些改革，經(jīng)營(yíng)者擁有了由國(guó)有資產(chǎn)管理部門授予的一部分控制權(quán)（包括財(cái)務(wù)控制權(quán)）。由于財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)是企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)的一部分，此時(shí)，擁有了信息優(yōu)勢(shì)和一部分控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)者也擁有了財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，經(jīng)營(yíng)者的意志可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的形式體現(xiàn)出來(lái)，這是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的必然結(jié)果。但問(wèn)題在于，政府出資人未能在放權(quán)以后對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生有效的約束，其意志未能在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度中體現(xiàn)出來(lái)，致使經(jīng)營(yíng)者的意志事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指南，經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)成為不受約束的理財(cái)活動(dòng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)擴(kuò)權(quán)以后，不注重技術(shù)改造和長(zhǎng)期發(fā)展的短期行為相當(dāng)普遍，缺少謹(jǐn)慎態(tài)度的投資擴(kuò)張行為泛濫，通過(guò)種種方式侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的行為令人震驚。這也告訴我們，要在制度上規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，必須充分考慮到政府出資人的利益，使其意志切實(shí)落實(shí)到企業(yè)層面上，從而使經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)受到應(yīng)有的約束，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》何去何從

1997年以后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整開(kāi)始推行，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，國(guó)有中小型企業(yè)逐步在市場(chǎng)中退出，混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。2003年國(guó)資委成立，對(duì)國(guó)有企業(yè)的人、事和資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這一改革背景下，我們探討《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的存廢問(wèn)題。

微觀層面

企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)屬于企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)財(cái)政部不再履行政府出資人職責(zé)，相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)歸國(guó)資委行使后，財(cái)政部也就不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，在這個(gè)意義上講，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除。那么，能否由國(guó)資委主持制定或修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？許多財(cái)務(wù)學(xué)者對(duì)此持肯定的觀點(diǎn)，但筆者對(duì)此持有異議。國(guó)資委作為政府出資人，理所當(dāng)然擁有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其權(quán)利行使的范圍僅能覆蓋國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)在企業(yè)總量中所占的比重不足1%，由國(guó)資委制定普遍適用于各類企業(yè)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》顯然是不適當(dāng)?shù)?，更何況成立國(guó)資委的主要目的在于解決國(guó)有企業(yè)所有者不在的問(wèn)題，因此，國(guó)資委目前應(yīng)該考慮制定適用于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法，并將其意志在不同類型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)出來(lái)，從而將其作為政府出資人擁有的財(cái)務(wù)制度制定權(quán)落到實(shí)處，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的約束。

宏觀層面

按照前面的論述，財(cái)政部顯然不能再以政府出資人的身份制定適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，那么可否以社會(huì)管理者的身份修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？對(duì)此，柴啟炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外資企業(yè)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，提出財(cái)政部作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的職能部門，有權(quán)制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章，并提出用“老瓶裝新酒”的方法修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。筆者認(rèn)為，修訂不如推倒重來(lái)?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》是財(cái)政部履行政府出資人和社會(huì)管理者雙重職能時(shí)制定的，深深打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，其具體內(nèi)容不是小修小補(bǔ)就能完善的，不如另起爐灶，用“新瓶”裝“新酒”，廢除原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，制定一個(gè)類似于《上市公司治理準(zhǔn)則》和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》的指導(dǎo)性規(guī)章，可以命名為《企業(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，改變現(xiàn)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》名存實(shí)亡，理論紛爭(zhēng)不斷，企業(yè)無(wú)所適從的尷尬局面，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。《企業(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》的具體內(nèi)容可以以理論界關(guān)于財(cái)務(wù)本質(zhì)、財(cái)務(wù)主體、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)職能等理論研究成果為依據(jù)，以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)為主線，將財(cái)務(wù)分權(quán)分層管理的思想貫徹其中，從而為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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