不動(dòng)產(chǎn)登記條例精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

第一條為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律，制定本條例。

第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第五條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權(quán);

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);

(三)森林、林木所有權(quán);

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

(五)建設(shè)用地使用權(quán);

(六)宅基地使用權(quán);

(七)海域使用權(quán);

(八)地役權(quán);

(九)抵押權(quán);

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

第六條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章不動(dòng)產(chǎn)登記簿

第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng);

(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第九條不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

第三章登記程序

第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的;

(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;

(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的;

(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的;

(六)申請(qǐng)更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。

第十五條當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

第十六條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)登記申請(qǐng)書;

(二)申請(qǐng)人、人身份證明材料、授權(quán)委托書;

(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書;

(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料;

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;

(四)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理。

第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致;

(二)有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致;

(三)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

(三)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;

(四)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十二條登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的;

(三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章登記信息共享與保護(hù)

第二十三條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

第二十四條不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。

第二十五條國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密;涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十八條查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第五章法律責(zé)任

第二十九條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，或者有其他、行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

《條例》第十九條規(guī)定，對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。這條給出了調(diào)查的事由和調(diào)查的對(duì)象。調(diào)查對(duì)象即申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，有關(guān)單位要按照本條規(guī)定配合調(diào)查。但如果被調(diào)查人不配合，《條例》并未規(guī)定相應(yīng)的后果。被調(diào)查人如果是難以找尋的第三人或與申請(qǐng)人有矛盾的第三人，或是不肯配合的有關(guān)單位，則將使登記機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作難以進(jìn)行，或即使調(diào)查也很難得到一個(gè)公正有效的結(jié)果，甚至?xí)?dǎo)致登記無(wú)法完成而造成對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益無(wú)法及時(shí)保護(hù)的后果。

盡管法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)，但學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記是行政確認(rèn)行為，登記依申請(qǐng)而為，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系。登記機(jī)構(gòu)只是將民事主體之間已經(jīng)形成的債權(quán)法律關(guān)系或物權(quán)法律事實(shí)如實(shí)登記于簿，從而發(fā)生物權(quán)公示效力，這是一種羈束性行政行為。對(duì)于這種性質(zhì)的行政行為，登記機(jī)構(gòu)基本忠實(shí)于當(dāng)事人的申請(qǐng)，只要申請(qǐng)內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)該更多地調(diào)查民事法律關(guān)系產(chǎn)生的真正原因，民事法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由民事主體自行承擔(dān)民事法律責(zé)任，條例第十六條規(guī)定也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)：當(dāng)事人應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。是否是真實(shí)的權(quán)利來(lái)源、是否存在與他人有利害關(guān)系，這都建立在當(dāng)事人誠(chéng)信地提出申請(qǐng)之上，如果當(dāng)事人刻意隱瞞本該告知登記機(jī)構(gòu)的，將影響登記后果的事實(shí)，則其終將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，從現(xiàn)有登記工作時(shí)限最長(zhǎng)30個(gè)工作日要求、服務(wù)效率、行政資源配置情況（在編登記人員業(yè)務(wù)能力差異較大和人員緊缺）等方面來(lái)說(shuō)，登記機(jī)構(gòu)無(wú)法做到對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議的全面性、實(shí)質(zhì)性調(diào)查。

但既然《條例》作出了這樣的規(guī)定，賦予登記機(jī)構(gòu)可以調(diào)查的權(quán)力，那如何利用現(xiàn)有條件行使好這一權(quán)力值得深思。另外，從登記簿的公信力方面考慮也要求最大限度地提高登記準(zhǔn)確性和登記公信力，所以登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡其所能防止錯(cuò)誤登記的發(fā)生，盡可能使登記的權(quán)利都做到明晰無(wú)爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，可從以下四個(gè)方面履行調(diào)查職責(zé)。

第一，要以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)識(shí)別一些容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)。由于各地交易市場(chǎng)管理手段不同，加上市民依法維權(quán)水平、誠(chéng)信度不同，因此哪些業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議各地不盡相同，這要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以把握。但比較共通的較易發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)有涉及小區(qū)共同利益的配套用房、涉及家庭關(guān)系的房屋繼承、涉及年長(zhǎng)者贈(zèng)與或出售的二手房、涉及融資需要的現(xiàn)房抵押、涉及長(zhǎng)年未決的歷史問(wèn)題房屋登記。對(duì)于這些業(yè)務(wù)，為減少登記以后可能產(chǎn)生的權(quán)屬爭(zhēng)議，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周全，要求當(dāng)事人提供足夠的能支撐其取得權(quán)利的證明，多盡一份注意義務(wù)。

第二，要善于在詢問(wèn)、收取申請(qǐng)材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議，除了利害關(guān)系人事前事后提出異議外，主要有賴于當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料和他們與受理人員之間的問(wèn)答內(nèi)容。受理是初步審查的環(huán)節(jié)，在受理的查收申請(qǐng)材料過(guò)程中，受理人員對(duì)于上述容易引起權(quán)屬爭(zhēng)議的登記類型，不僅要做到收件齊全、符合法定形式，還要特別關(guān)注各材料之間的關(guān)聯(lián)性和匹配程度，如發(fā)現(xiàn)存有異常，一方面要調(diào)閱已有檔案資料進(jìn)一步核對(duì)，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)詢問(wèn)。詢問(wèn)申請(qǐng)人也是調(diào)查的一種方式，如詢問(wèn)內(nèi)容映證了材料之間缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)性或存在其他破綻，則應(yīng)不予受理并告知理由或要求其補(bǔ)強(qiáng)書證。

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，近期將在全國(guó)集中開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的治理行動(dòng)。治理范圍涵蓋從中央到縣鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，治理內(nèi)容包括虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的“吃空餉”。要堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處責(zé)任人。這意味著，一場(chǎng)全國(guó)范圍的集中治理“吃空餉”的風(fēng)暴已經(jīng)展開(kāi)。

從一些地方及有關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)看，“吃空餉”并非個(gè)別現(xiàn)象。在近兩年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國(guó)不少省份清理出的“吃空餉”人員，達(dá)到了上萬(wàn)人，30個(gè)省份共清理清退“吃空餉”16.2萬(wàn)人，涉及財(cái)政資金84億元。

“‘吃空餉’不僅是違法違規(guī)行為，更是一種腐敗，絕不能姑息容忍。大力整治‘吃空餉’，斬?cái)嗌煜蜇?cái)政資金的黑手，對(duì)于我們建設(shè)廉潔政府、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

（人民網(wǎng)）

公務(wù)員經(jīng)商為何屢禁不止？

最近不斷有媒體報(bào)道，在欠債跑路的隊(duì)伍里，出現(xiàn)了地方公務(wù)員的身影。說(shuō)起來(lái)，公務(wù)員經(jīng)商是個(gè)穿透時(shí)光、跨越時(shí)代的老話題，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨規(guī)不斷重申，國(guó)法言之鑿鑿，禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)，卻為何屢禁不止、連綿不絕呢？

單就工資來(lái)說(shuō)，基層干部收入不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。工資微薄，壓力很大，在此情況下，掌握實(shí)權(quán)的官員依靠“灰色收入”彌補(bǔ)虧空，甚至通過(guò)權(quán)錢交易過(guò)上“富足”的生活。一些職位不高、權(quán)力不大的普通公務(wù)員就打起了自己經(jīng)商辦企業(yè)的主意。

公務(wù)員經(jīng)商，說(shuō)到底就是一種權(quán)力出軌，是必須遏制的顯性腐敗，由不得用“生活所迫”來(lái)解釋。既然選擇了從政，就不能既惦記著公務(wù)員的安穩(wěn)生活、社會(huì)地位和良好福利，又追求著商人富足奢華的生活。有的經(jīng)商公務(wù)員在法規(guī)不彰、監(jiān)督乏力的特殊時(shí)期一時(shí)得逞，但在反腐風(fēng)云激蕩、社會(huì)治理規(guī)范透明的大趨勢(shì)下，遲早會(huì)露出馬腳，也必將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

（《中國(guó)青年報(bào)》）

《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》想象空間大

2014年12月22日公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，自2015年3月1日起施行。作為基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》留給公眾的想象空間極大。

首先，為土地制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如果土地制度需要改革，不動(dòng)產(chǎn)登記提供了第一手的資料。集體土地所有權(quán)、房屋建筑物所有權(quán)、森林所有權(quán)、耕地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，都屬于此次不動(dòng)產(chǎn)登記范圍。

其次，不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)啟了未來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)交易之門。未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)交易將有章可循，農(nóng)村目前根據(jù)人口不斷進(jìn)行土地分割的情況有可能終結(jié)。

第4篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)胡存智出席會(huì)議并講話。他表示，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，涉及中央和地方、多個(gè)部門，既要以分散登記的成果為基礎(chǔ)進(jìn)行整合、融合，也要做好工作銜接和平穩(wěn)實(shí)施；既要做好頂層設(shè)計(jì)，解決體制機(jī)構(gòu)、法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題，也需要地方積極實(shí)踐落實(shí)。

胡存智指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要社會(huì)各方面的力量共同推動(dòng)，具體要做好三方面工作：

一是做好理論支撐和實(shí)踐探索。如何健全完善不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)體系，如何確定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的效力、程序和類型，如何規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)和審查要求。如何建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償制度等重大問(wèn)題，都需要理論提供有力支撐和實(shí)踐探索的科學(xué)考證。同時(shí)，也需要引導(dǎo)社會(huì)輿論，正確全面認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記維護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民的意義。

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

目前，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局組建工作正在加快推進(jìn)，但是短期內(nèi)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生的影響可能性不大。為實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土部將按中央部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐個(gè)落實(shí)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)這四項(xiàng)主要內(nèi)容。逐步以全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享。重點(diǎn)是做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要到位，以加強(qiáng)工作支撐。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，不動(dòng)產(chǎn)登記局只是承擔(dān)基礎(chǔ)信息采集工作，有利于房產(chǎn)稅開(kāi)征等工作的繼續(xù)推進(jìn)。

同時(shí)，我國(guó)《物權(quán)法》也明確提出，不動(dòng)產(chǎn)要實(shí)行統(tǒng)一登記這一重要制度，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。但《物權(quán)法》只確定了原則，并沒(méi)有具體的操作性方案。今后我國(guó)進(jìn)一步推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要是為不動(dòng)產(chǎn)交易提供法律依據(jù)，這也是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，為達(dá)到防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全的目的。

據(jù)專業(yè)人士介紹，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及范圍并非房屋這么單一。目前，我國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門的登記，房屋在房產(chǎn)管理部門的登記；草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部的登記；林業(yè)資源在林業(yè)局的登記。沒(méi)有對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，最大的問(wèn)題就是存在交易風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

而十余天前的8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦剛剛公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“征求意見(jiàn)稿”）。

這一時(shí)間表比最初的計(jì)劃略晚了些。2013年3月28日，國(guó)務(wù)院曾指示，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

現(xiàn)實(shí)推進(jìn)雖未如預(yù)期，不過(guò)，一系列跡象顯示，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記步伐正在加快。

“不動(dòng)產(chǎn)登記局（處）”牌子已掛

8月19日，國(guó)土資源部辦公廳正式下發(fā)通知確定的主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”。

該方案規(guī)定，地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記的職能部門。地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）的編制含6個(gè)處共計(jì)24名工作人員。

在8月26日召開(kāi)的2013年度全國(guó)土地變更調(diào)查匯總暨不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)胡存智表示，當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是加快完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，同步推動(dòng)明確機(jī)構(gòu)。不僅要加快省級(jí)職責(zé)整合，更要下沉一級(jí)，推進(jìn)市縣級(jí)職責(zé)整合。二是主動(dòng)探索不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接的模式和方法，平穩(wěn)實(shí)施統(tǒng)一登記。三是做好基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。

據(jù)新華社消息，截至今年6月，全國(guó)已有17個(gè)?。▍^(qū)、市）明確由國(guó)土資源部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。河北、黑龍江、山東等地正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度。北京、遼寧、四川等地在國(guó)土資源廳（局）成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。河北、山東、江蘇等地明確在國(guó)土資源廳地籍管理部門加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子或設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記管理處。

湖南試點(diǎn)推進(jìn)難：

仍需政府牽頭統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)

由于不動(dòng)產(chǎn)采取屬地管理，這意味著，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作主要靠各個(gè)地方政府來(lái)執(zhí)行。

今年6月，湖南省決定，在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)，這是全國(guó)較早在市縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)的地方。

瀏陽(yáng)市國(guó)土局有關(guān)工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前瀏陽(yáng)正在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，這一工作還存在一定的困難，如果進(jìn)展快的話，相關(guān)的試點(diǎn)方案有可能在近期出臺(tái)。

記者從芷江侗族自治縣國(guó)土局有關(guān)工作人員處了解到，芷江侗族自治縣早在今年6月即成立了由縣委書記曾佑光任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)吳飆任副組長(zhǎng)的不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，但目前還沒(méi)有具體的組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，現(xiàn)在芷江縣正在做試點(diǎn)方案，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施。

澧縣國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，澧縣的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記暫行條例正處于征求意見(jiàn)階段，相關(guān)登記機(jī)構(gòu)還沒(méi)有成立，距離真正試點(diǎn)執(zhí)行統(tǒng)一登記還需時(shí)日。

記者了解到，在湖南上述先行試點(diǎn)的三個(gè)縣市中，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記都遇到了一定的難題，但當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T以不便透露為由，沒(méi)有說(shuō)明目前試點(diǎn)遇到的主要困難到底是什么。

據(jù)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局網(wǎng)站消息，8月14日，湖南省人大環(huán)資委副主任委員吳正輝在瀏陽(yáng)市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)時(shí)就提出建議，希望瀏陽(yáng)市各相關(guān)職能部門要以大局為重，打破利益格局，攻堅(jiān)克難，全力以赴支持配合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作。

征求意見(jiàn)稿顯示，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

對(duì)此，澧縣國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，征求意見(jiàn)稿只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并不意味著一定由國(guó)土部門作為統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，澧縣正在研究由哪個(gè)部門來(lái)進(jìn)行登記，或者該如何整合登記機(jī)構(gòu)。

據(jù)芷江新聞網(wǎng)消息，6月13日，湖南省懷化市國(guó)土資源局局長(zhǎng)胡和平在調(diào)研芷江縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)就表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠單個(gè)或幾個(gè)部門很難推動(dòng)，需要政府牽頭，相關(guān)職能部門集體協(xié)調(diào)，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。

而針對(duì)公眾關(guān)心的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，特別是小產(chǎn)權(quán)房是否會(huì)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的疑問(wèn)，澧縣國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提是合法，根據(jù)目前的法律，小產(chǎn)權(quán)房是非法的，因此不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)將其轉(zhuǎn)正。

統(tǒng)一登記面臨執(zhí)行難：

國(guó)土部門如何辦理林業(yè)登記？

中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，市場(chǎng)交易的效率和安全才有保證。

本次征求意見(jiàn)稿指出，不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。而這些不動(dòng)產(chǎn)的登記分散在多個(gè)部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)主管部門登記，海域使用權(quán)則由海洋行政主管登記。

嚴(yán)金明指出，多年來(lái)，由哪個(gè)部門來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭(zhēng)議，如房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都曾想獲得住房登記的權(quán)限。嚴(yán)金明還表示，相關(guān)法理的不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)的不統(tǒng)一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一等，也會(huì)給不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來(lái)新的難題。

即便如此，記者了解到，幾乎每一個(gè)城市都有自己的住房信息系統(tǒng)，這些住房信息主要存在兩方面的問(wèn)題：一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒(méi)有也無(wú)法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。據(jù)某特大城市的住建部門負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房（編者注：中央在京單位已購(gòu)公有住房）等。

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn),物權(quán),不動(dòng)產(chǎn)登記制度

不動(dòng)產(chǎn)登記指經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家專職部門將有關(guān)申請(qǐng)人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的活動(dòng)。它能使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)得以確認(rèn)并為交易安全提供法律保障，是房地產(chǎn)管理的重要手段和現(xiàn)代房地產(chǎn)制度的基礎(chǔ)。然而，我國(guó)至今尚未制定不動(dòng)產(chǎn)登記法；已制定的法律法規(guī)中雖有不少關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范，但這些規(guī)范零散，并且相互沖突，不合法理的規(guī)定頗多。在物權(quán)立法提上議事日程之際，筆者運(yùn)用比較研究的方法，從物權(quán)立法的角度對(duì)完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度作一初步探討。

一、比較研究目前，世界各國(guó)所采用的不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要有三種類型，即契約登記制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、托倫斯登記制度。[1]

（一）契約登記制度。由于這種登記體制是由《法國(guó)民法典》創(chuàng)立，故亦稱法國(guó)法主義登記制度，其主要特色在于：第一，登記是物權(quán)變動(dòng)對(duì)抗第三人之要件；第二，采取形式審查主義，只要當(dāng)事人提出申請(qǐng)即可登記；第三，登記無(wú)公信力，即登記事項(xiàng)不成立或無(wú)效時(shí)，不得對(duì)抗善意第三人；第四，登記簿以權(quán)利人為標(biāo)準(zhǔn)而編成，采用人之編成主義（Prinzipdesporsonenfoliuncs）；第五，權(quán)利以動(dòng)態(tài)登記為主，不僅登記物權(quán)現(xiàn)狀，而且還登記物權(quán)的變動(dòng)。

（二）產(chǎn)權(quán)登記制度。這種體制為《德國(guó)民法典》所建立，并在德國(guó)《土地登記條例》、《地上權(quán)條例》以及《住宅所有權(quán)法》中有明確規(guī)定。其特點(diǎn)是：（1）登記是土地物權(quán)變動(dòng)的效力發(fā)生要件，土地物權(quán)之取得或變更須經(jīng)官方正式登記才具有法律效力；（2）實(shí)質(zhì)審查主義，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)及權(quán)利變更要進(jìn)行詳細(xì)的合法性審查；（3）登記有公信力，即一經(jīng)登記就具有法律效力；（4）權(quán)利以靜態(tài)登記為主，登記簿不記入物權(quán)的變動(dòng)情況，只記入物權(quán)的現(xiàn)有狀態(tài)；（5）采用物之編成主義（Prin-zipdesReaifoliums），登記簿按地號(hào)順序進(jìn)行排列。

（三）托倫斯登記制度（Torenssyhem）。這種制度1955年創(chuàng)始于澳大利亞，現(xiàn)被美國(guó)多數(shù)州和英聯(lián)邦國(guó)家所采用，是對(duì)產(chǎn)權(quán)登記制度的改良。其一，采用實(shí)質(zhì)審查主義，并采用公告程序；其二，初次登記自由，其后登記則進(jìn)入強(qiáng)制狀態(tài)，即任何不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)申請(qǐng)第一次登記后，其不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移和變更，不經(jīng)登記無(wú)效；其三，登記具有公信力，如果真權(quán)利人因不實(shí)登記而受損害時(shí)，國(guó)家負(fù)賠償責(zé)任；其四，人之編成主義，不考慮地號(hào)，按登記次序編排登記簿，并附土地及建筑物位置圖。

通過(guò)三種登記制度之比較，可以發(fā)現(xiàn)，首先，各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度都是以本國(guó)的民事基本法律為基礎(chǔ)，并輔之以單行的不動(dòng)產(chǎn)登記法，不僅設(shè)計(jì)合理、體系完整，而且保留著本國(guó)的立法傳統(tǒng)，體現(xiàn)出民族特色。其次，各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記往往實(shí)行房地合一的登記體制。雖然各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)象是以土地為主，但西方國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記法理認(rèn)為建筑物與其附著的土地是緊密聯(lián)系在一起的，[2]因此，這些國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記，基本上名為土地登記，實(shí)際是土地及地上附著建筑物的一并登記。再次，各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。在許多國(guó)家，所有的土地?zé)o論在繁華的鬧市，還是人煙稀少的西部，一般都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)由不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理登記，以獲得完整的地籍資料，方便土地的宏觀管理。在我國(guó)，由于不動(dòng)產(chǎn)登記立法不健全，不動(dòng)產(chǎn)登記制度還存在著諸多問(wèn)題，因此，有必要在全面考查各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際情況和特點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的日趨完善。

二、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的立法主要有《土地管理法》（1998年8月修訂）、國(guó)家土地局的《土地登記規(guī)則》（1989年11月）、《城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月頒布）和建設(shè)部的《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》（1990年12月）。其中土地登記的內(nèi)容包括：土地的性質(zhì)（主要是集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利）、土地權(quán)利來(lái)源、權(quán)利主體、權(quán)屬界址、土地面積、用途、使用的限制以及土地等級(jí)和價(jià)格；房屋登記的內(nèi)容有所有權(quán)人、所有權(quán)性質(zhì)、地號(hào)、房屋狀況、契稅交納情況、使用土地面積及土地登記證號(hào)和他項(xiàng)權(quán)利。雖然我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)已經(jīng)步入有法可依的歷史階段，較改革開(kāi)放以前有了長(zhǎng)足地進(jìn)步，但不可否認(rèn)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度依然存在著不少問(wèn)題有待解決。

第一，不動(dòng)產(chǎn)登記立法不完善。如上所述，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記立法主要集中在土地和房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)之中，此外《民法通則》、《擔(dān)保法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等也有所涉及。由于各部法律之間銜接不緊密，加之各個(gè)職能部門在立法過(guò)程中強(qiáng)調(diào)本部利益，這就造成了各部法律之間在不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題上的規(guī)定相互交叉、沖突，從而使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記承現(xiàn)出房產(chǎn)和地產(chǎn)的不統(tǒng)一、登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一、登記程序的不統(tǒng)一、登記效力的不統(tǒng)一、登記權(quán)屬證書的不統(tǒng)一的狀況。在我國(guó)法律規(guī)定的應(yīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利方面，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體權(quán)利的登記范圍僅包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)。而在社會(huì)生活中廣泛存在的土地租賃權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)等諸多不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體權(quán)利卻沒(méi)有被列入登記范圍，影響了土地資源的高效利用和對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)利用的宏觀管理。除了不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體權(quán)利登記以外，在現(xiàn)實(shí)生活中，同一不動(dòng)產(chǎn)之上可能同時(shí)存在著數(shù)個(gè)物權(quán)，因此，有必要建立不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)順位登記，即不動(dòng)產(chǎn)程序權(quán)利登記制度，以保障正常的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)秩序。而在這一方面，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記立法處于空白狀態(tài)。這顯然不符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的基本要求。

第二，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在房地分立登記的問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，約有六個(gè)部門可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，如土地登記在土地管理部門，房屋產(chǎn)權(quán)登記在建設(shè)行政管理部門，林地權(quán)登記在森林管理部門等，并且各個(gè)部門登記的內(nèi)容、程序等也有較大差別。眾所周知，不動(dòng)產(chǎn)登記的根本目的在于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)或完成物權(quán)變動(dòng)，進(jìn)行物權(quán)公示，提供統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法律基礎(chǔ)，而不僅是對(duì)土地、房屋、森林等不動(dòng)產(chǎn)的行政管理。[3]分別登記恰恰違背了法律設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記制度的初衷，一方面造成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律基礎(chǔ)的不統(tǒng)一，引起法律法規(guī)之間的相互沖突；另一方面，造成了各個(gè)登記機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)膨脹，部門利益相互沖突，其結(jié)果不僅增加了不動(dòng)產(chǎn)登記人的不合理負(fù)擔(dān)，也破壞了地籍資料的完整性和管理的統(tǒng)一性。

第三，不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一。我國(guó)廣大農(nóng)村的房產(chǎn)登記工作主要由村鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)。由于村鎮(zhèn)管理部門缺少?gòu)氖麓隧?xiàng)工作的專業(yè)人員，對(duì)登記后形成的房屋產(chǎn)籍管理混亂。目前，在國(guó)家取消了對(duì)農(nóng)民房產(chǎn)登記的收費(fèi)項(xiàng)目之后，村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記工作在大部分地區(qū)已經(jīng)趨于停頓。[4]但實(shí)際上，廣大農(nóng)村中與房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，房產(chǎn)的買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押等交易活動(dòng)也日趨頻繁。農(nóng)民對(duì)他們?nèi)〉玫姆康禺a(chǎn)權(quán)利，同樣迫切地希望得到政府的保護(hù)。另外，由于城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一，使得一些城市開(kāi)發(fā)區(qū)、郊區(qū)違反《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，為在城市邊緣地區(qū)的耕地上建房者發(fā)放房屋所有權(quán)證書，以逃避土地管理。

三、完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的法律對(duì)策一種較為完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，必須符合明確產(chǎn)權(quán)、簡(jiǎn)化手續(xù)、節(jié)省費(fèi)用和明確登記的公信力的原則。[5]從我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀來(lái)看，其與完善的登記制度、保障房地產(chǎn)交易安全的要求尚有一定差距，存在著許多問(wèn)題，亟待進(jìn)一步解決和完善。

（一）吸收、借鑒國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記立法發(fā)展西方各種類型不動(dòng)產(chǎn)登記制度都是以本國(guó)的民事基本法律為基礎(chǔ)，并輔之以單行的不動(dòng)產(chǎn)登記法?？梢?jiàn)，西方各國(guó)將不動(dòng)產(chǎn)登記定性為私法行為，其意義在于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示及公信，保護(hù)交易安全。目前，我國(guó)物權(quán)立法工作已經(jīng)提上日程，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際情況，在將來(lái)出臺(tái)的《物權(quán)法》中明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)制度，不僅是合理保護(hù)土地資源、發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的要求，也是順應(yīng)世界不動(dòng)產(chǎn)登記立法發(fā)展潮流，完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的必然選擇。在《物權(quán)法》規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記基本原則、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院也可以適時(shí)地出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等有關(guān)法規(guī)，細(xì)化物權(quán)立法中關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的原則性規(guī)定，使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記真正作到有法可依，更具有實(shí)際操作性。

（二）依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，并吸收托倫斯登記制度之優(yōu)點(diǎn)，完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體制物權(quán)制度具有很強(qiáng)的民族性、固有性，不動(dòng)產(chǎn)登記制度也不例外。我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記制度具有明顯的行政管理傾向，其制度基礎(chǔ)在于國(guó)家干預(yù)主義，這與產(chǎn)權(quán)登記制度，即德國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記立法模式極其相似。此外，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)登記制度在登記規(guī)則，如登記生效主義、物之編成主義、登記之公信力等方面，也基本一致。首先，《城市房地產(chǎn)管理法》第60條、第61條規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝！锻恋氐怯浺?guī)則》第25條規(guī)定：“不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的轉(zhuǎn)移，屬于非法轉(zhuǎn)讓，不具有法律效力?！憋@然，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的產(chǎn)生、變更都以登記為生效要件。其次，《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》中規(guī)定，房屋登記的內(nèi)容包括有地號(hào)、使用土地面積及土地登記證號(hào)，登記簿按地號(hào)順序排列。這亦是物之編成主義典型作法。再次，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記同樣具有公信力，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)一經(jīng)登記即具有法律效力。由此可見(jiàn)，在保持我國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度民族性、固有性基礎(chǔ)上，完善不動(dòng)產(chǎn)登記體制，參照產(chǎn)權(quán)登記制度進(jìn)行，不失為一種最佳的選擇。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)登記制度也并非完美。在完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度過(guò)程中，我們還可以借鑒托倫斯登記制度之優(yōu)點(diǎn)，如錯(cuò)誤登記賠償和強(qiáng)行登記制度等，以彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)登記制度之不足。

（三）統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)、消除城鄉(xiāng)分別，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記程序、效力等不統(tǒng)一的根源在于部門利益之爭(zhēng)，解決的根本途徑是統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)。[6]綜觀世界各國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，尚無(wú)將土地與房產(chǎn)分為兩套系統(tǒng)進(jìn)行登記的先例。目前，我國(guó)一些地方政府，如廣州、深圳、上海、汕頭、廈門等，已經(jīng)意識(shí)到房地分立設(shè)置的缺陷，嘗試將兩部門合而為一，從而實(shí)現(xiàn)房地合一登記。這些大膽地探索不僅代表著設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也為我國(guó)將來(lái)統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)的改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)98年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策?！倍粍?dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一無(wú)疑是全面保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)節(jié)的有效途徑。這樣不僅使不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有了完整的地籍資料，也不會(huì)再存在城鄉(xiāng)接壤處由誰(shuí)管理之虞。

（四）擴(kuò)大應(yīng)登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利之范圍，完善各項(xiàng)登記制度筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)、地段權(quán)和房地產(chǎn)租賃權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)登記范疇，擴(kuò)大應(yīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利范圍。就不動(dòng)產(chǎn)登記的具體制度而言，首先，我國(guó)房地產(chǎn)交易中的二重買賣（即不動(dòng)產(chǎn)所有人在簽訂買賣合同所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記前，又與他人訂立買賣合同并進(jìn)行了所有權(quán)登記）現(xiàn)象比較普遍，而我國(guó)立法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)采用的是登記生效主義，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，特別是房屋所有權(quán)的確認(rèn)原則以登記為準(zhǔn)，未經(jīng)登記則不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)不轉(zhuǎn)移。因此，第一個(gè)買賣合同的買方只能要求賣方承擔(dān)違約責(zé)任，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是極不公平的。如果不動(dòng)產(chǎn)登記立法中設(shè)立預(yù)告登記制度，即賦予債權(quán)以排他的物權(quán)效力，從而保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，則可以有效地防范二重買賣情況出現(xiàn)，維護(hù)交易安全。其次，我國(guó)現(xiàn)行民事立法中尚無(wú)完善的善意取得制度，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)也未明確登記公信力的絕對(duì)效力，使得第三人對(duì)登記的信賴得不到法律保障。因此，有必要設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)交易的善意取得制度。善意取得的要件應(yīng)包括：（1）取得必須有償；（2）除登記錯(cuò)誤外，民事法律行為本身合法有效；（3）第三人善意且無(wú)過(guò)失。再次，在不動(dòng)產(chǎn)登記立法中構(gòu)建善意取得制度時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)設(shè)立錯(cuò)誤賠償制度，將其作為對(duì)善意取得制度的補(bǔ)充，以加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的責(zé)任，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易人的合法權(quán)益，保障交易公平、合理。

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在著諸多問(wèn)題，不但造成了不動(dòng)產(chǎn)管理的混亂，也妨礙了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)物權(quán)立法提上日程之際，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)在未來(lái)《物權(quán)法》中完善不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度，使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理真正作到制度健全，有法可依。

注釋：

[1]參見(jiàn)趙紅梅著：《房地產(chǎn)法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版，第249－252頁(yè)。

[2][3]趙鵬越：《借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)改革我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度》，載于《改革與戰(zhàn)略》1999年第1期。

[4]金紹達(dá)：《澳大利亞的產(chǎn)權(quán)登記制度對(duì)我們的啟示》，載于《中國(guó)房地產(chǎn)》1995年第10期。

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

如果申請(qǐng)人的婚姻狀況是已婚，在婚前取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，此時(shí)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的主體可以是一個(gè)人，也可以是兩個(gè)人。按照《婚姻法》第十九條的規(guī)定，夫妻可以自由約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)的歸屬?；榍皞€(gè)人購(gòu)買的房產(chǎn)可以約定為夫妻二人共有，可以自行約定共同共有或者按份共有，按份共有時(shí)二人各自所占份額也可自行約定；夫妻共有的房產(chǎn)可以約定為一方單獨(dú)所有；婚前一方購(gòu)買的房產(chǎn)可以約定為另一方所有，只要是夫妻雙方的合意，都可以據(jù)此辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。當(dāng)然，夫妻之間的書面約定應(yīng)在受理窗口工作人員的見(jiàn)證下簽名或蓋章，如果當(dāng)事人無(wú)法到場(chǎng)，需提供經(jīng)公證的約定書以保證約定的真實(shí)性和合法性。

婚姻證明在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中是一項(xiàng)重要的證明材料，在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐工作中，審核申請(qǐng)人提供的婚姻證明材料往往會(huì)遇到一些比較復(fù)雜的情況。

一、單身證明

申請(qǐng)人婚姻狀況是單身的，可能是未婚、離異或者喪偶。申請(qǐng)人喪偶的，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需提供原配偶的死亡證明，原配偶的死亡證明由原配偶戶籍所在地的派出所出具。申請(qǐng)人離異的，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需提供離婚證或生效的法律文書。當(dāng)事人協(xié)議離婚的，由民政局頒發(fā)離婚證；當(dāng)事人離婚的，由人民法院出具判決離婚的民事判決書或民事調(diào)解書。申請(qǐng)人未婚的，指申請(qǐng)人已過(guò)法定婚齡尚未結(jié)婚登記的情況。近幾年來(lái)，未婚人士買房貸款、出國(guó)、遷戶口都會(huì)用到“未婚證明”，該證明是證明當(dāng)事人截止到某個(gè)時(shí)點(diǎn)未在民政部門有過(guò)婚姻登記的書面證明，一般由戶口所在地的民政部門開(kāi)具，在法律上叫做“無(wú)婚姻登記記錄證明”。有些不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理登記時(shí)，也要求當(dāng)事人出具此證明。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人未婚的，個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)只需書面聲明即可，不需提供其他證明材料?！盁o(wú)婚姻登記記錄證明”只能證明當(dāng)事人在戶口所在地的民政部門未辦理結(jié)婚登記，并不能證明當(dāng)事人在其他地方未辦理過(guò)結(jié)婚登記，意義不大，而且從邏輯上講，要求當(dāng)事人證明未發(fā)生過(guò)的事情，給當(dāng)事人施加的證明責(zé)任太重，違背了行政行為的合理性原則。

二、事實(shí)婚姻

按照《婚姻法》的規(guī)定，結(jié)婚證是證明夫妻關(guān)系的法定證件。在受理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，也會(huì)遇到這樣的情況：申請(qǐng)人聲稱是夫妻關(guān)系，“結(jié)婚”（舉辦了結(jié)婚儀式）十幾年了，就是拿不出結(jié)婚證，兩人戶口在一起，戶口本上孩子的戶籍信息也有?？煞駬?jù)此認(rèn)定二人是夫妻關(guān)系呢？最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第五條規(guī)定，未按《婚姻法》第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，到人民法院要求離婚的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：（一）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，按事實(shí)婚姻處理；（二）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以后，男女雙方符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記，未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。根據(jù)這一司法解釋，在1994年2月1日以前，未辦理結(jié)婚登記即以夫妻名義同居生活者，只要符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，即可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。在1994年2月1日以后，補(bǔ)辦結(jié)婚登記是同居關(guān)系合法化的必要條件，其效力追溯至雙方均符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起。如果雙方不補(bǔ)辦結(jié)婚登記，其關(guān)系為同居關(guān)系，不視為事實(shí)婚姻。對(duì)于被認(rèn)定為事實(shí)婚姻關(guān)系的，同居期間的財(cái)產(chǎn)適用《婚姻法》對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定，被認(rèn)定為同居關(guān)系的，同居期間的財(cái)產(chǎn)為一般共同財(cái)產(chǎn)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)而言，無(wú)法判斷當(dāng)事人是否符合、何時(shí)符合“結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件”，因此，遇到前面所說(shuō)的情況，窗口受理工作人員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人去民政部門補(bǔ)辦結(jié)婚登記，由民政部門認(rèn)定是否屬于事實(shí)婚姻。如果民政部門認(rèn)定屬于事實(shí)婚姻的，其出具的結(jié)婚證會(huì)注明事實(shí)婚姻的日期。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)結(jié)婚證上的日期判斷不動(dòng)產(chǎn)是否屬于當(dāng)事人婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，根據(jù)這一司法解釋，不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)于年齡大、行動(dòng)不便的老年人也可酌情放寬審核標(biāo)準(zhǔn)，比如戶口在一起幾十年的老夫妻，也可依據(jù)戶籍證明認(rèn)定是夫妻關(guān)系。

三、涉外婚姻

隨著國(guó)際交流的日益增進(jìn)，涉外婚姻的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。涉外婚姻包括當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人的、婚姻締結(jié)地在國(guó)外的。涉外婚姻問(wèn)題比較復(fù)雜，由于風(fēng)俗不同，各國(guó)對(duì)結(jié)婚和離婚的法律規(guī)定也不同。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同的情形認(rèn)定涉外婚姻的法律效力。

1.中國(guó)公民和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)結(jié)婚

依據(jù)《婚姻登記條例》第四條規(guī)定，中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。這種情況，當(dāng)事人取得的結(jié)婚證是國(guó)內(nèi)民政部門頒發(fā)的。

2.中國(guó)公民和外國(guó)人在中國(guó)境外結(jié)婚

根據(jù)《民法通則》第一百四

十七條和第一百五十條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民和外國(guó)人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，中國(guó)公民和外國(guó)人在外國(guó)依照婚姻締結(jié)地法律，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益，其婚姻關(guān)系在中國(guó)境內(nèi)有效。這種情況較為復(fù)雜，各國(guó)的法律規(guī)定不同，結(jié)婚的條件、程序不同，有的國(guó)家頒發(fā)結(jié)婚證書，有的國(guó)家不頒發(fā)結(jié)婚證書。

3.中國(guó)公民之間在中國(guó)境外結(jié)婚

根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于對(duì)中國(guó)公民的境外結(jié)婚證件認(rèn)證問(wèn)題的復(fù)函》的規(guī)定，公民（華僑除外）在國(guó)外結(jié)婚，原則上應(yīng)在中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記（居住國(guó)不承認(rèn)的除外）。如該國(guó)和我國(guó)無(wú)外交關(guān)系或該國(guó)不承認(rèn)我駐外使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記，當(dāng)事人在該國(guó)依照婚姻締結(jié)地法律結(jié)婚，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益，其婚姻關(guān)系在中國(guó)境內(nèi)有效。

4.外國(guó)人之間在中國(guó)境外結(jié)婚

第9篇：不動(dòng)產(chǎn)登記條例范文

一、不屬房屋登記機(jī)構(gòu)的審查范圍

提出第一種觀點(diǎn)的理由是：《辦法》既然作出了“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制性規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)在辦理抵押權(quán)設(shè)立登記時(shí)就應(yīng)審查小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，否則，登記機(jī)構(gòu)可能因未盡到合理審慎的審查職責(zé)而承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)此，筆者不敢茍同。《辦法》所作出的“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制性規(guī)定，是對(duì)小額貸款公司的規(guī)范，小額貸款公司如違反了這一強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)由該規(guī)范性文件規(guī)定的主管部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。房屋登記機(jī)構(gòu)非小額貸款公司的主管部門，無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行審查，否則，應(yīng)屬超越職權(quán)行為?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十七條規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；第二十二條作出了不予登記的排除性規(guī)定，其中第（一）項(xiàng)規(guī)定，違反法律行政法規(guī)規(guī)定的情形，屬不予登記的情形之一。由此可見(jiàn)，登記機(jī)構(gòu)在審查是否屬于第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的不予登記的情形時(shí)，是看其抵押登記的原因行為是否違反法律行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)章以下的規(guī)范性文件不是審查不予登記的依據(jù)。《辦法》屬規(guī)章以下的規(guī)范性文件，其所作出的“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制性規(guī)定，不屬于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的不予登記的情形，故不屬于登記機(jī)構(gòu)審查的范圍。

二、房屋登記機(jī)構(gòu)無(wú)能力審查

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)照）是小額貸款公司取得民事主體資格的行政許可證明，其許可的經(jīng)營(yíng)范圍，是該民事主體民事權(quán)利能力和行為能力的體現(xiàn)。《民法通則》第四十二條規(guī)定，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司的執(zhí)照上并無(wú)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，其在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合《民法通則》第四十二條的規(guī)定。登記機(jī)構(gòu)在審查民事主體資格時(shí)，僅以執(zhí)照為依據(jù)，《辦法》不是審查民事主體資格的依據(jù)，故有可能被忽視或無(wú)能力發(fā)現(xiàn)。

再則，由于市場(chǎng)的統(tǒng)一性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性，登記機(jī)構(gòu)無(wú)能力從登記資料的表面形式上判斷出是否跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。例如在合肥市登記的小額貸款公司向在外省登記的企業(yè)發(fā)放貸款，用位于合肥市的房屋設(shè)立抵押權(quán)而申請(qǐng)登記時(shí)，可能有兩種情況：第一，該借款企業(yè)工商登記在外省，經(jīng)營(yíng)在合肥（執(zhí)照是依據(jù)《企業(yè)法人登記條例》作出的行政許可證明，該條例是行政法規(guī)，依其作出的行政許可證明，在全國(guó)范圍內(nèi)皆有效）；第二，該借款企業(yè)工商登記及經(jīng)營(yíng)均在外省，從合肥市的小額貸款公司貸款。當(dāng)以上兩種情況的當(dāng)事人向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押權(quán)設(shè)立登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)從其提交的登記資料上無(wú)法界定哪一種情況屬“跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”故無(wú)能力審查。

三、不審查，不會(huì)導(dǎo)致房屋登記行為被撤銷或被確認(rèn)違法

房屋登記法律關(guān)系是民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的競(jìng)合。民事法律關(guān)系屬基礎(chǔ)法律關(guān)系或原因法律關(guān)系，其被認(rèn)定無(wú)效，是房屋登記具體行政行為被撤銷或確認(rèn)違法的原因之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如小額貸款公司違反了“不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制性規(guī)定，依《合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)所列舉的合同無(wú)效的情形（“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”），借貸合同會(huì)因違反這一強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，從而導(dǎo)致抵押權(quán)設(shè)立登記具體行政行為被撤銷或確認(rèn)無(wú)效。筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)值得商榷。

小額貸款公司與借款企業(yè)依《企業(yè)法人登記條例》的規(guī)定，申請(qǐng)登記取得了“執(zhí)照”這一確認(rèn)民事主體資格的行政許可證明，經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)范圍并無(wú)經(jīng)營(yíng)地域限制且其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)皆在執(zhí)照許可的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，并未違反行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；《行政許可法》第四十一條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制。取得小額貸款公司民事主體資格的行政許可，是《企業(yè)法人登記條例》這一行政法規(guī)設(shè)定的，依法小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍不應(yīng)有地域限制。故小額貸款公司所作出的法律行為的效力于經(jīng)營(yíng)區(qū)域無(wú)關(guān)。